第一章总则1目录2022年6月广州市土地开发中心（任务书）广州市土地储备业务管理系统（信创版）升级改造项目建设方案编制

总则第六章附则5第五章费用支付5第四章方案编制经费5第三章成果编制要求4第二章建设方案内容要求2

按照十四五规划的要求，我中心期望通过广州市土地储备业务管理系统（信创版）升级改造项目的建设提高数字政府建设水平，全面推进政府运行方式、业务流程和服务模式数字化智能化。广州市土地储备业务管理系统信创项目于2021年6月启动建设，并于2022年2月完成了项目的验收，目前系统已迁移至信创云平台并正式运行，系统同时支持Windows操作系统和统信操作系统的用户访问。2021年3月11日，十三届全国人大四次会议表决通过了第十四个五年规划，规划明确指出“提高数字政府建设水平；将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率。提高数字化政务服务效能；全面推进政府运行方式、业务流程和服务模式数字化智能化；深化“互联网+政务服务”，提升全流程一体化在线服务平台功能；加快构建数字技术辅助政府决策机制，提高基于高频大数据精准动态监测预测预警水平；强化数字技术在公共卫生、自然灾害、事故灾难、社会安全等突发公共事件应对中的运用，全面提升预警和应急处置能力”。项目背景广州市土地储备业务管理系统（信创版）升级改造项目建设方案编制。项目名称

（3）提高数字政府建设水平基于原有系统流程化的基础，构建以项目为核心，跟踪项目的全生命周期管理，直观的展示项目的各个关键环节信息，提升系统的数据完整性、易用性。（2）功能升级改善建设方案需遵循信创项目的具体要求，应建立在对我中心土地储备业务分析的基础上，从审计部门人员对我中心业务审计的角度充分考虑系统功能的需求等进行整体协调。（1）整体统筹把控设计原则

业主单位遵循中华人民共和国各项有关信息化项目的设计规范，以及广东省和广州市相关行业的有关法律、法规和技术规范，并符合本技术文件的规定，参考《广州市政府投资信息化项目（建设类）方案编写规范（2020）》。（5）符合法律法规加强规划设计与方案实施管理工作的衔接，通过建设方案明确系统的建设要求，科学合理地规范指导系统的具体建设。（4）规划管理高效方案应最大限度地考虑中心业务的数字化利用和信息化水平的提升，提出相应的规划策略和方案。

广州市土地储备业务管理系统（信创版）升级改造项目主要建设内容包括项目的全生命周期管理、工程概算统计查询、测绘业务图文一体化、部门投资计划情况统计、储备业务空间维度统计（包括征收地块、用地结案、存量地块、出让地块）、部门及个人首页设计、穗智管系统接口设计，同时本方案涉及采购易智瑞公司的GeoScene软件。建设方案内容建设方案内容要求承接本次工作的单位被视为承认本任务书所有条款，按任务书规定完成方案编写工作。总体要求广州市土地开发中心为业主单位，负责本项目的组织工作。

统筹项目整体进程，收集中心各部门的业务诉求，整理系统相关工作资料，协调设计团队工作需求，整合各项工作内容，配合采购人制作与项目相关的会议汇报文件、审批材料等，及时进行技术对接、跟踪服务等。技术统筹分析目前已建设系统的功能情况等，进而明确系统的总体定位，即系统的建设目的、功能提升目标等。借鉴信息化建设同类项目经验，重点针对本项目的全生命周期管理、空间维度统计等方面的衔接作用进行研究。总体规划框架总体策划方案要求

安全设计协商确定项目整体框架、系统框架、标准规范制度建设、应用支撑平台和应用系统建设内容。项目方案分析项目的现状情况、存在问题及必要性分析，对系统进行需求分析，包括业务需求分析、系统功能和性能需求分析、用户分析、信息系统安全需求分析。项目现状、项目必要性和需求分析项目总体设计

成果编制要求参考《广州市政府投资信息化项目（建设类）方案编写规范（2020）》的规定，制定本项目的总投资概算，包括项目投资概算汇总表、费用明细表、资金筹措、资金使用计划。总投资概算从信息化项目建设的角度，明确项目实施进度、项目组织机构和人员管理、项目风险分析等内容。项目管理明确系统的信息系统安全等级定级、信息系统安全技术方案、信息系统安全管理方案、信息安全设备选型、信息安全建设内容。

编制人员数量及要求项目成果必须按照广州市信息化项目管理要求进行审查，需符合上报广州市政务服务数据管理局的成果要求。成果内容必须符合国家及省、市现行有效的相关规定、技术标准、管理标准和设计规范及本需求中工作内容要求等有关章节的规定，包括但不仅限于《计算机软件工程规范国家标准汇编2000》、《计算机软件文档编辑规范》（GB/T8567-2006）、《广州市政府投资信息化项目（建设类）方案编写规范（2020）》等。成果审查及验收标准成果包括纸质文本和电子文本；电子文本成果采用word格式文件。项目成果必须符合本任务书的规定，充分实现本次规划工作的预期目标。

表4.1项目方案编制服务费参考标准第十三条方案编制经费，依据《广州市政府投资信息化项目（建设类）方案编写规范（2020）》（下表4.1），以建设方案估算金额1800000元计算，即本项目方案编制经费最高限价为60,000元。结算金额为建设方案最终批复的申报总价为基数计算，若结算价超过60,000元，则按60,000元结算。方案编制经费项目负责人应具有丰富的信息系统建设经验、承担过政府单位信息化项目的建设或信息化项目的方案编写，其他编制人员专业技术结构（职称、专业、技术能力等）应合理。建设方案编制人员数量要求不少于2人。

第十六条本项目批准实施前，任何单位和个人未经业主单位同意都无权以任何形式向社会公开展示规划成果。第十五条本项目署名权归承编单位所有，版权归业主单位所有。附则第十四条在签订本合同后30天内，采购人向中标人支付总费用的30％；在中标人向采购人交付初步方案成果，采购人向中标人支付总费用的50％；在中标人向采购人交付方案成果并经采购人认可后，采购人向中标人支付总费用的20％；若采购人支付本合同项下款项需要有关政府部门审定为依据，则各阶段支付条件除上述约定之外，还应包括采购人向相关政府部门申请款项并获得批准。若政府有关部门审定本合同项下相关费用时间过长，采购人应协调审核工作，中标人理解、认同，且不得因此追究采购人的责任。费用支付若由于政策调整或其他原因导致建设方案未通过申报，依据《广州市政府投资信息化项目（建设类）方案编写规范（2020）》的技术人员费用标准，按实计算人员费用进行结算。

第十八条本任务书解释权归广州市土地开发中心所有。第十七条承编单位必须对本项目的背景材料、相关技术资料和成果等一切有关信息承担保密责任。