依据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资〔2012〕2492号）、《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改投资〔2013〕428号）、《云南省发展和改革委员会关于印发云南省发展和改革委员会重大固定资产投资项目社会稳定风险评估办法（试行）的通知》（云发改投资〔2013〕1545号），需开展S29川滇界乌东德至禄劝高速公路项目社会稳定风险评估的公众参与，征求公众意见，特发布本信息公告。您对本建设项目若有什么意见或建议，请参与公众调查，谢谢您的支持！

一、项目名称及概要

（一）工程名称：S29川滇界乌东德至禄劝高速公路项目

（二）评估实施主体：昆明市交通运输局

（三）项目概况：

1.主线推荐路线走向及主要控制点

项目主线推荐方案起于川滇两省省界，位于四川省凉山州会东县铁柳镇三股水附近与云南省昆明市乌东德镇坝塘村附近的金沙江分界特大桥处。起点顺接会理至禄劝（四川段）止点（金沙江川滇界）。设悬索桥跨越金沙江，进入云南境内至干坝塘。

路线方案设隧道和桥梁穿越山梁、跨过河谷箐沟，在乌东德移民新村北侧，设置乌东德互通立交，服务乌东德电站和规划的乌东德旅游小镇片区；在撒马基设置大松树互通立交，并设置连接线至省道，服务马鹿塘乡和乌东德镇沿线村寨片区；在卡西东侧设置马鹿塘互通立交和连接线，服务马鹿塘沿线村寨和集镇片区，设置则黑互通立交及连接线，服务则黑乡沿线村寨；在伐木墩子设置中屏互通立交及连接线服务中屏镇片区，设团街互通服务团街乡片区；在大新田南设翠华枢纽互通立交和翠华连接线服务禄劝县城及翠华沿线村寨片区；设置桥梁跨越普渡河谷，进入昆明市富民县境内，在富民县东村西北下穿武倘寻高速公路，设置十字型枢纽立交衔接武倘寻高速公路，顺接昆倘高速公路止点。

项目主线共设桥梁63座，长23351米，其中特大桥4780米/3座；设隧道26座，长67174米，其中特长隧道41549米/9座（大于5公里隧道17960米/3座），桥隧总长90.525公里，主桥隧比81.54%。

主线推荐方案建设里程全长111.025公里。其中禄劝境内109.341公里，富民境内1.684公里。项目同步建设立交连接线29.695公里，其中一级公路1.208公里，二级公路8.02公里，三级公路20.467公里。

2.主要控制点：金沙江、乌东德、阿巧村、大松树、马鹿塘、昔南期、则黑、中屏、茶花箐、团街、翠华、东村枢纽。

3.涉及区域：路线于起点处设悬索桥跨越金沙江进入云南境内，由北向南经过云南省昆明市的禄劝县、富民县2个县，涉及禄劝县乌东德、马鹿塘、撒营盘、则黑、中屏、团街、翠华、茂山、屏山、崇德，富民县东村等几个乡镇，在富民县东村西北下穿武倘寻高速公路，设置十字型枢纽立交衔接武倘寻高速公路，顺接昆倘高速公路止点。

4.征地拆迁：

（1）永久用地规模

项目永久用地规模共计6510亩，其中：水田133亩、旱地2782亩、果园404亩、乔木林地2986亩、灌木林59亩、天然草地39亩、宅基地51亩、公路用地49亩、河流水域7亩。

（2）临时用地规模

项目临时用地规模共计4931亩，其中：旱地2652亩、果园243亩、乔木林地1906亩、灌木林130亩。

（3）拆迁建筑物

项目共拆迁建筑物78900平方米，其中：钢混结构25600平方米，砖混结构31800平方米，砖瓦房14700平方米，简易房6800平方米。

（4）拆迁电力电讯

项目共计拆迁电力、电信设施137.2杆?公里，其中：拆迁高压线9.3杆?公里，电力线41.7杆?公里，电讯线32.9杆?公里，电缆线26.8杆?公里，光缆线26.5杆?公里，高压塔73座。

5.投资估算：项目总估算投资256.69亿元，平均每公里造价2.31亿元。其中建筑安装工程费193.26亿元，占估算总投资的75.29%。

6.资金筹措：推荐方案建设资金拟申请云南省补助和昆明市、禄劝县、富民县财政预算资金安排，同时申请国内商业银行贷款。

7.工期安排：本项目拟于2021年底开工建设，2025年底竣工，建设期为4年。

8.经济社会效益预计：S29川滇界乌东德至禄劝高速公路项目是连接长江经济带和南亚东南亚的双向开放通道；是形成G5京昆高速公路第2通道，构建我省通往京津冀地区的多条高速公路快捷通道之一；是云南省县域高速公路“互联互通”的重点实施项目；是云南省高速公路网布局的重要组成部分。项目建设对加强四川和云南两省联系，有效连接滇中经济圈与成渝地区双城经济圈，改善沿线交通条件，全面带动区域城镇化发展和产业升级转型，实施乡村振兴战略，对促进沿线旅游资源开发、区域社会经济发展有着十分重要的意义。

二、社会稳定风险评估的工作程序和主要工作内容

（一）社会风险评估机构：云南霖宁项目咨询有限公司

（二）工作程序：首先由建设单位委托相关单位开展社会稳定风险评估工作。承担社会稳定风险评估的单位根据国家的有关法规、技术导则、标准等开展社会稳定风险评估工作，通过公告公示、走访群众、问卷调查等多种方式评估建设项目可能带来的社会影响，根据预测的主要不利影响，提出保护对策和减缓措施，并编制社会稳定风险评估报告。

（三）主要工作内容：社会稳定风险评估的主要工作内容为阐明建设项目实施的合法性、合理性、可行性、可控性，对本项目可能产生的社会稳定风险进行分析和评价，提出相应的对策措施。

三、主要社会影响风险因素及主要措施

（一）主要社会环境影响风险因素

1.土地房屋征收补偿风险：（1）在土地和房屋征收过程中，群众可能对补偿金或者是安置房源的质量不满意，有可能引起群众集体上访；（2）在拆除过程中，有可能存在群众因不满足补偿或因不文明拆除行为拒绝搬迁，阻止拆除。

2.生态环境影响风险：（1）施工过程中会产生灰尘、废水以及开挖会造成空气、水、土壤污染，有可能引起周边群众的不满；（2）施工过程中机械以及车辆产生的噪声会对周边群众带来噪声有可能打扰到群众的正常生活，引起不满；（3）施工过程中产生的固体垃圾和废弃物等在当地处理有可能造成二次污染，引起群众不满。

3.项目管理：在施工过程中有如果施工管理存在漏洞，比如农民工工资问题、施工质量问题、以及不文明施工或是施工工人与当地群众产生矛盾等。

4.当地社会经济影响：项目施工过程中会对周边的交通带来影响，容易引起群众不满，有可能出现群众阻碍施工运输车辆。

5.安全与卫生的影响：施工过程中如果发生施工事故，对项目的正常建设和周边群众都有可能带来负面影响；施工过程中出现火灾和其他公共治安问题的话会引起群众恐慌，导致群众对该项目的不满。

（二）主要措施

1.（1）征地拆迁工作要充分照顾民众情绪，按照政策满足民众需求，并妥善安置失地民众；（2）制定文明的拆除方案，事先与群众打好招呼，确保安全再拆除。

2.（1）施工过程中产生的污水要先做好处理再排除，在施工范围周边道路经常洒水，以减缓灰尘对空气的影响；（2）合理安排施工时间，以及选用噪音低得机械设备，并按期检修；（3）产生的固体垃圾需征得同意后再运至指定地点倾倒。

3.督促施工单位做好民工工资保证措施，施工单位必须按照社会保障局要求，进行民工工资管理；并建立完整项目管理体系，对施工过程中出现的问题能及时有效的解决，避免施工停滞。

4.与交通部门沟通解决施工带来的交通问题。

5.加强对施工人员的要求做好安全措施，并在明显的地方设置施工标志和各类危险警告标志，做好各类安全措施。

四、征求公众意见的主要事项

（一）征求公众意见内容

本次公告主要征求公众对该项目的支持程度；对该项目的建设和实施过程中重点关心的社会问题及解决问题的建议；对该项目涉及到土地征收问题的建议；对该项目涉及到的安置、补偿、交通等问题的建议；对本次公众意见调查工作的建议；非社会稳定性方面的内容不在本次征求范围内。

（二）公示地点、方式

地点：地方政府网站、当地村委会（街道办事处）宣传栏

方式：网上公示、宣传栏公示

五、公众提出意见的主要方式

公众在了解本项目建设有关情况后，可通过信函、传真、电子邮件或其它等方式，向建设单位、承担社会稳定风险评估单位、负责社会稳定风险评估审核的政府主管部门提交相应正式意见。

六、项目建设单位及评估单位联系方式

评估实施主体：昆明市交通运输局

联系地址：呈贡市级行政中心4号楼2楼

联系电话：0871-64178400

社会稳定风险评估单位名称：云南霖宁项目咨询有限公司

联系地址：昆明市世纪城忆春苑10栋3单元19E

联系电话：杨志强13095330019

电子邮箱：kmyzqzj@163.com

七、有效日期

本项目征求公众意见的期限为：自本公告发布之日起的15日内。

公众如想进一步了解项目或有任何意见和建议，请与建设方或者评估方联系。

特此公示！

昆明市交通运输局

2021年8月5日