清远清新至广州花都高速公路项目低压电力及10kV专线

迁改工程设计施工招标公告

1、招标条件

本招标项目清远清新至广州花都高速公路项目已由广东省发展和改革委员会以粤发改

核准[2021]17号批准建设，项目业主为广东湾区交通建设投资有限公司，建设资金来自企

业自筹、银行贷款，项目出资比例为企业自筹25%、银行贷款75%，招标人为广东湾区交通

建设投资有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目低压电力管线迁改工程的设计施工采

用资格后审方式进行公开招标。

2、项目概况与招标范围

2.1项目概况

2.1.1项目概况

项目起于清远市清新区太和镇，与汕湛高速相交，总体由北往南经清远市清新区太平镇、

山塘镇，清城区横荷街、石角镇、龙塘镇，广州市花都区赤坭镇，终于花都区炭步镇，与西

二环高速相交后设置匝道与省道S267相接，并预留本项目南延条件。路线总长约53.898km，

起点至佛清从高速路段采用双向六车道高速公路标准，路基宽度34.5m；佛清从高速至终点

路段采用双向八车道高速公路标准，路基宽度42m。全线设计速度采用120km/h，设置主线

桥梁29775.3m/45座，其中，特大桥14153.6m/11座，大桥15176.7m/28座，中桥445.0m/6

座；桥隧比约55.42%。全线设互通立交12座（其中规划预留2座），设服务区1处，停车

区1处，以及沿线必要的交通附属设施。

2.1.2项目规模

项目全线需迁改用户低压电力线路（220V～380V）212处,需迁改10kV专线共3处，其

中清远市约114处低压迁改，3处10kV专线迁改；广州市约98处低压迁改。项目全线需迁

改路灯线路约42处（207盏），其中清远市约29处（95盏）；广州市约13处（112盏）。

该工程规模为现场摸查情况，迁改工程数量以最终实施内容为准。工程地点位于广东省

清远市清新区、清远市清城区、广州市花都区。

2.2招标范围和标段划分

2.2.1招标范围

本项目对影响清花高速项目建设需要迁改的低压电力管线及10kV专线进行设计施工总

承包迁改，从施工图设计开始至工程竣工投产止，包括：工程报建(含规划报建、施工报建

等)、施工图设计(含勘察)、施工图预算编制、竣工图编制、施工便道、架空线路拆除与迁

改及补偿、征地拆迁及青苗补偿、构筑物拆除及补偿、环评水保、设备及材料采购管理、建

筑和安装施工（含四通（水、电、通信、路）一平）、调试、拆除工程、电子化移交、配合

产权单位完成通电及验收、竣工投产、资产移交等各阶段的相关内容和服务。

2.2.2标段划分

本次招标共分2个标段。

注：具体范围和主要工程内容以现场实际及施工图为准。

2.3计划工期

合同签订之日起90天完成。根据需要，承包人在收到发包人通知后15天（或发包人另

行通知的时间）内须完成通知中部分指定管线的迁改施工，以减小对高速公路项目施工工点

影响。工程竣工后30天内提交竣工图及竣工资料。

3、投标人资格要求

3.1本次招标要求投标人须具备上述第2.2.2款表中所列相应资质，具有类似工程业绩，

并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。

3.2本次招标接受联合体投标，联合体牵头人必须是施工单位，并满足下列要求:

(1)联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方

权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

(2)由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；

(3)联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本项目同一标段中投标；

(4)联合体所有成员（含牵头人）数量不得超过2个；

(5)联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并由联合

体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体牵头人所提

交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况；

(6)尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签订合同与履行合同过程中，

仍负有连带的和各自的法律责任。

3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人，不得参加投标；若单位负责人

①为同一人、或者存在控股②、管理关系③的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分

标段的同一招标项目投标，否则按否决其投标处理。（注：①单位负责人是指单位的法定代

表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。②控股是指：股份占股份有

限公司股本总额的50%以上的绝对控股、相对控股或协议控股。③管理关系是指不具有出资

持股关系的其它单位之间存在的管理与被管理关系。）

3.4在“信用中国”网站（http：//www.creditchina.gov.cn）中被列入失信被执行人

名单的投标人，在国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违法失信

企业名单的投标人，均按否决投标处理。

3.5投标人须在登记前到广州公共资源交易中心办理投标企业信息登记，并下载填写

《投标登记申请表》，未办理投标企业信息登记的投标申请将不予受理。企业信息登记的办

理详情参见广州公共资源交易中心网（http://www.gzggzy.cn）服务指南栏目。

4、招标文件的获取

4.1凡有意参加投标者，请于2022年10月17日至2022年10月21日（法定公休

日、法定节假日除外），每日9:00时至16:00时（北京时间，下同），登录广州公共资源交

易网（http：//www.gzggzy.cn），进行网上投标登记，同时填写资料①至④并将其加盖公章

的扫描件发至邮箱tzgsqh@126.com（以到达邮箱时间为准），并于2022年10月21日

14:30～16:00将资料①至④的纸质版原件送达广州公共资源交易中心（联系人刘工，电话：

18819444176）。

投标登记须提供的资料：

①单位介绍信（或授权委托书）、经办人身份证复印件（联合体投标的由联合体牵头人

提供）；

②《投标登记申请表》二份（联合体投标的，联合体双方均需在表上盖章、签名）；

③招标文件发放登记表；

④购买招标文件汇款凭证复印件。

注：网上投标登记及上述相关资料的电子邮件需及时联系招标人确认，经招标人确认后

并于2022年10月21日14:30～16:00将相关资料送达至广州公共资源交易中心，方视为

投标登记成功。

4.2招标文件每套售价为500元，通过银行汇款转账至以下账户，售后不退。

帐户名：广东湾区交通建设投资有限公司

开户银行：中国工商银行广州五羊支行营业室

账号：3602064719200816394

联系人及联系方式：史工，13544463536

5、投标文件的递交

5.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2022年11月8日09时00

分。投标人应于2022年11月8日08时30分至2022年11月8日09时00分将投标文件递

交至广州公共资源交易中心相应的开标室，具体开标室见交易中心大厅公告（广州市天河区

天润路333号）。

5.2逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将

予以拒收。

6、发布公告的媒体

本次招标公告同时在广东省招标投标监管网、广州公共资源交易中心网站、“粤采易”

阳光采购平台（https://www.gdycy.com）上发布。如公告详细内容不一致者，以广东省招

标投标监管网发布的公告为准。

在规定的投标登记期间，如某个标段投标登记并购买招标文件的投标人不足3家时，招

标人依法有权选择以下任一方式：（1）在广东省招标投标监管网、广州公共资源交易中心、

“粤采易”阳光采购平台网站发布公告延长投标登记时间，在延期投标登记时间内，已投标

登记投标人的资料仍有效并可自行补充资料，未投标登记的投标人可根据公告的约定进行投

标登记；（2）依法重新组织招标或不再招标。

7、联系方式

招标人：广东湾区交通建设投资有限公司

地址：清远市清城区横荷街道狮子湖商务中心三楼

邮编：511518

电子邮箱：tzgsqh@126.com

联系人：王工、刘工

电电话：0763-3553989

传真：0763-3553969

广东湾区交通建设投资有限公司

2022年10月17日

附件：

1、项目工程概况

2、资格审查条件

3、评标办法

4、联合体协议书（联合体投标适用）

5、招标文件发放登记表

以上附件可从发布公告的网站媒体上下载。

附件1

项目工程概况（仅供参考）

一、相关区域路网现状及规划

清远清新至广州花都高速公路（下称“清花高速”）位于广东省广州市花都区和清远市

清城区、清新区境内，北接汕湛高速，南连省道S267桂和路，是《广东省高速公路网规划

（2020-2035年）》“十二纵八横十六射两环”中第8纵（清远（清新）至珠海金湾）的重

要部分，同时也是广东省“十四五”规划重大交通基础设施的重点建设项目。本项目的建设

将在珠三角核心区形成新的南北向高速通道，提升珠三角地区通向粤北地区交通运输通道服

务水平，对完善省高速公路路网布局结构，分流广清高速交通压力，缓解沙贝互通节点拥堵

起到重要作用。同时，项目的建设将进一步加强清远市与广佛核心区的沟通，对促进沿线地

区经济发展和广清一体化进程具有重要意义。

二、建设规模及技术标准

1.建设规模

项目起于清远市清新区太和镇，与汕湛高速相交，总体由北往南经清远市清新区太平镇、

山塘镇，清城区横荷街、石角镇、龙塘镇，广州市花都区赤坭镇，终于花都区炭步镇，与西

二环高速相交后设置匝道与省道S267相接，并预留本项目南延条件。路线总长约53.728km，

设置主线桥梁29774.1m/45座，其中，特大桥14153.6m/11座，大桥15175.5m/28座，中桥

445.0m/6座；桥隧比约55.42%。全线设互通立交12座（其中规划预留2座），设服务区1

处，停车区1处，以及沿线必要的交通附属设施。

2.技术标准

本项目起点至佛清从高速路段采用双向六车道高速公路标准，路基宽度34.5m；佛清从

高速至终点路段采用双向八车道高速公路标准，路基宽度42m。全线设计速度采用120km/h，

桥涵设计汽车荷载等级采用公路－Ⅰ级。

三、建设条件

1.地形地貌

清花高速公路项目沿线地貌类型主要为构造剥蚀丘陵间夹丘间谷地地貌、冲积平原地貌、

局部为低缓丘陵及低山丘陵区。秦皇河、北江、北江支流大燕河、白坭水流经项目区，形成

大面积冲积平原，平原区地形平坦开阔，偶见孤立残丘，水网密集，城镇、村庄和农田等密

布，交通条件较为便利。

2.气象水文

项目所在区域属南亚热带海洋性季风，日照时间长，温湿多雨，夏无酷暑，冬无严寒，

四季草木常青。按《全国公路区划图》属华南沿海台风区（Ⅳ7）。

路线范围内地表水系较为发育，地表水体主要为河流、水库、鱼塘和人工灌渠等，地表

水主要受大气降水的影响控制，地下水位较高。沿线河流主要有北江、大燕河、三角海河、

秦皇河、白坭水等，两岸地势低平，河流交错，河面宽阔，多浅滩，河床纵坡小，夏季受雨

水冲刷，部分低洼、平缓路段时有发生洪灾。

3.地层岩性

项目沿线出露的地层较多，变化较为复杂，所出露的地层有：全新统松散沉积层（Q4），

下第三系丹霞群（E2-3dn），下第三系莘庄组（E2x），下第三系布心组（E1-2b），大塱山组

（K2dl），百足山组（K1b），侏罗系下统（J1b），石炭系测水组（C1c），石炭系石磴子组（C1s），

泥盆系上统帽子峰组（D3m），泥盆系中统老虎坳组（D2l），泥盆系下中统桂头群（D1-2gt），

寒武系八村群（Єbcc）等。

4.地质构造

项目区在区域上主要受北西向白坭－沙湾断裂带、北东向恩平－新丰褶皱构造带、北东

向的仁化—英德—三水构造带、高要—清远“S”型构造带及东西向高要－惠来构造带控制，

位于珠三角断陷盆地。

（1）白坭－沙湾断裂带

走向280°～330°∠50°～60°，推测始于印支，燕山、新生代持续活动，长约100km，

多数地段没于第四系覆盖层之下，局部可见断层角砾岩宽15m。它控制三水盆地北东缘边界，

北东侧古生代地层出露地表，西南侧为三水盆地，发育侏罗系、白垩系、下第三系地层，在

新造一带早古生代变质岩系与中侏罗统断裂相接。该断裂带航空照片上显示较明显，沿断裂

曾发生3级地震3次，4级地震2次，现代仍有一定的活动性。

（2）恩平－新丰褶皱构造带

恩平－新丰褶皱构造带北段起自连平，往南西经新丰、从化、开平、恩平、达阳江海陵

岛而进入南海，连平以北尚有向江西龙南延伸之势。省内长450km，宽5～20km。该带主要

有数条区域性大断裂和若干构造盆地所组成。总体走向北东40°。项目区位于该断裂带中

段（广州－从化一线），该段断裂迹象比较明显，展布于文教村－石碣－罗村－西樵一线。

走向约NE20°～30°，断层倾向北西，倾角约35°～50°，可见构造角砾岩、硅化带等。

1683年10月在罗村附近发生过5.0级地震，显示该断裂近代仍有活动，属压扭性活动断裂。

（3）北东向的仁化－英德－三水构造带

该段构造带发育于仁化、韶关、英德、清远、三水一线。沿北江主流线分布，主要由几

条区域性断裂及古生界褶皱相间排列所构成，单一构造组分走向20°～35°，长20～40km，

个别80km，总体呈25°方向展布，全长达300km，波及宽度10～20km，局部扩散到40km，

具典型的雁行排列特征。与本项目相关的断裂和褶皱主要有龙塘断裂、罗客断裂和北江向斜。

（4）高要－清远“S”型构造

该构造主要分布在北江中段西岸，南起肇庆之北侧，往北东经四会达清远、龙颈之间。

沿此方向在肇庆地区与高要-惠来东西向构造相遇，组成向南东凸出之联合弧；北段清远地

区与佛冈—丰良断裂带相遇，组成向北西凸出之联合弧。总体组成走向大致北东30°延伸，

较为完整的“S”型构造。总长达130公里，宽10～15公里。与本项目相关的为清远向斜和

大沙－禾生坑背斜：清远向斜长50km，轴线向北西凸出之孤性，局部倒转不对称褶皱，南

西端向上翘起，并见次级褶皱；大沙－禾生坑背斜两翼岩层倾角30～70°，两端被第四系

掩盖。

（5）高要－惠来东西构造带

产状310°～330°∠40°～60°，力学性质主要为压扭或张扭，最早发生于加里东期，

主要活动于中生代以来，至今仍在活动。长约120km，沿断裂两侧岩相及构造线方向均不同，

断裂面发育硅化角砾岩及糜棱岩化构造岩，角砾岩带宽6～10m，局部20～100m。

（6）褶皱构造

花县褶皱群：位于恩平－新丰褶皱构造带与龙塘断裂之间，由13个次级背向斜组成，

其核部为石炭系地层，长度9～16km，轴向10°～30°。推测褶皱群在本项目K47～K52附

近隐伏经过。对拟建路线的稳定性有一定的影响，应加强边坡的支护，同时，注意桥梁桩基

的软弱夹层等问题。

5.地震

（1）地震历史记录

本路线地处的珠江三角洲沉积区，大部分为第四系覆盖，基底岩石断裂构造大多隐伏，

据记载在珠江三角洲地区地震400多次，大多震级低，破坏性不大，具有破坏性地震5次，

震级不超过5级，据区域地震资料分析，该区为潜在震源区。

（2）地震烈度

本项目经过清远市清城区龙塘镇、石角镇，广州市花都区赤坭镇、炭步镇范围。据《中

国地震动参数区划图》（GB18306-2015）版，本项目抗震设防烈度为6度，Ⅱ类场地基本地

震动峰值加速度为0.05g、基本地震动反应谱特征周期为0.35s。

6.不良地质

项目区主要的不良地质为崩塌、隐伏岩溶，特殊性岩土主要为软土、潜在的高液限土、

膨胀性土、花岗岩孤石、花岗岩残积土、红黏土及人工填土等。

四、地理位置示意图

远期线位

青远清新至广州花都高速

项目终点

附件2

附录1资格审查条件（资质最低条件）

注：投标人应根据招标文件第二章投标人须知第3.5.1项的要求附相关证明材料。

评标办法正文

1.评标方法

本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2

款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定

中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定

的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2.评审标准

2.1初步评审标准

2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表；

2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表；

2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2分值构成与评分标准

2.2.1分值构成

（1）施工组织设计：见评标办法前附表；

（2）评标价评标价折扣系数：见评标办法前附表；

（3）其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2评标基准价折扣系数计算

评标基准价折扣系数计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3评标价折扣系数的偏差率计算

评标价折扣系数的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

2.2.4评分标准

（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；

（2）评标价折扣系数评分标准：见评标办法前附表；

（3）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

3.评标程序

3.1第一个信封初步评审

3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项规定的

有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信

封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.2第一个信封详细评审

3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务

和技术得分。

（1）按本章第2.2.4项（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出得分A；

（2）按本章第2.2.4项（3）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分B。

3.2.2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后三位，小数点后第四位“四舍五入”。

3.2.3投标人的商务和技术得分=A+B。

3.3第二个信封开标

第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定

的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文

件）进行开标。

3.4第二个信封初步评审

评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件

）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.5第二个信封详细评审

3.5.1评标委员会按本章第2.2.4项（2）目规定的评审因素和分值对评标价计算出得分C。评

标价折扣系数得分分值计算保留小数点后四位，小数点后第五位“四舍五入”。

3.5.2投标人综合得分=投标人的商务和技术得分+C。

3.5.3评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成

本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应

证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.6投标文件相关信息的核查

3.6.1评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串

通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会

应否决其投标。

（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

b.投标人之间约定中标人；

c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

e.不同投标人的投标文件相互混装；

f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。

g.广东省实施《中华人民共和国招标投标法》办法第十六条规定的情形。

（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；

b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；

d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；

b.使用伪造、变造的许可证件；

c.提供虚假的财务状况或业绩；

d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；

e.提供虚假的信用状况；

f.其他弄虚作假的行为。

3.6.2依法必须进行招标的项目，除第一中标候选人或者中标人，其他投标人存在串通投标、

弄虚作假、行贿情形且在评标过程中未被发现的，视为对中标结果没有造成实质性影响，招标人可

以依法继续开展招标活动。投标人的违法行为由行政监督部门依法处理。

3.7投标文件的澄清和说明

3.7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明

显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人

不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。

3.7.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除

外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.7.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，

可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

3.7.4凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时

不予考虑。

3.8不得否决投标的情形

投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得

否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。

3.9评标结果

3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低

的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.9.2评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。

附件4

联合体协议书

（所有成员单位名称）自愿组成联合体，共同参加清远清新至广州花都高速

公路项目低压电力及10kV专线迁改工程设计施工标投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。

1、（某成员单位名称）为牵头人。

2、联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本招标项目投标文件编制和合同谈判活动，代表联

合体提交和接收相关的资料、信息及指示，处理与之有关的一切事务，并负责合同实施阶段的主办、

组织和协调工作。

4、联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，履行合同，并对外承担连带责任。

5、联合体牵头人代表联合体签署投标文件，联合体牵头人的所有承诺均认为代表了联合体各成

员。

6、联合体各成员单位内部的职责分工如下：（牵头人名称）承担施工工程；（成

员名称）承担设计工程。

7、投标工作和联合体在中标后工程实施过程中的有关费用，按照招标文件的相关规定，按各自

承担的工作量分摊。

8、本协议书自签署之日起生效，合同履行完结后自动失效。

联合体牵头人名称：，（盖单位章）

法定代表人：，（签字）

联合体成员名称：，（盖单位章）

法定代表人：，（签字）

年月日

注：法定代表人的签字必须是亲笔签名，不得使用印章、签名章或其他电子制版签名。

附件5

招标文件发放登记表

招标项目名称：清远清新至广州花都高速公路项目低压电力及10kV专线迁改工程设计

施工

招标项目编号：

投标登记时间：2022年10月17日～2022年10月21日，第1页共1页

受理地点：广州公共资源交易中心