受赣榆区委农村工作办公室的委托，赣榆区政府采购中心拟就农村综合信息服务平台项目进行单一来源方式采购。
一、采购项目名称、编号和内容：赣榆区委农村工作办公室政府采购农村综合信息服务平台项目
采购项目编号：GZC20174-4
计划单编号：（2017）赣财采字38号
二、拟采购项目的简要说明：
赣榆区农村综合信息服务平台，不仅有面向各乡镇、村（社区）应用的【信息管理平台】，包含农村集体财务管理、集体资金管理、集体资产管理、集体资源管理、固定资产管理、人事工资管理、农村土地承包合同管理、农村土地流转合同管理、农村土地流转信息管理、土地纠纷仲裁管理、农村产权交易管理、农民专业合作社财务管理、农民专业合作社监管、家庭农场管理、农经信息统计等农经信息管理系列软件；还具有为县乡农村行政管理部门领导层提供农村集体财务网络监管、集体资金网络监管、集体资产网络监管、集体资源网络监管、固定资产网络监管、人事工资网络监管、农村产权交易监管、农村土地承包经营权确权信息监管、土地纠纷仲裁管理、农民专业合作社监管、家庭农场监管、农经信息统计等农经信息网络监管分析功能的【网络监管平台】；以及为广大人民群众、专业合作组织、经纪人和其他涉农物资企业提供农产品、农需物资进行网上市场交易，为广大农村劳动力提供网上劳动力就业，网上人才招聘，农资物流信息管理，为广大农户及土地流转方提供本地区承包土地、四荒地、机动地等集体土地资源进行网上土地出租、转让等形式的及其他农村集体资产资源交易的农村产权交易平台，以及土地承包合同、土地流转合同、土地承包经营权登记证信息查询等服务和提供农村集体财务公开、农村集体政务公开、农村集体资产公开、农村集体资源公开、农村集体资金公开等信息查询服务功能的农村党风廉政信息网等专业网站【电子商务平台】。
农村综合信息计算机网络监管平台建立成功后，可实现对区、镇农村综合信息数据库的建立，并通过数据挖掘技术实现对区、镇农村综合信息数据库中的各项农村综合信息数据进行动态汇总分析，为区、镇农工办提供动态汇总分析数据报告，使区、镇政府能够及时的了解本区当前农村、农民的实际情况，为制定或调整本地区相应的“三农”政策，提供重要的信息决策依据等等；同时，随着农村综合信息计算机网络监管平台在区、镇广大基层乡镇部门的广泛应用，必将大大提高区、镇基层农经干部农村集体财务管理工作的效率，规范区、镇农工办基层农村集体财务管理秩序，提高区、镇基层农村集体财务人员的工作效率及人员素质，更新区、镇基层农村集体财务管理理念，提高区、镇基层农村集体财务（资金）、资产、资源等集体财产的公开透明度，减少农民上访事件的发生，加强对区、镇农民负担和农村债权债务情况的监管力度，提高当前区、镇基层农经管理部门工作效率和管理水平，缓和乡村干群矛盾，在村财务管理方面到达“还干部一个清白，给群众一个明白”的和谐干群关系，加强区、镇对本区农村土地承包合同及农村土地流转合同的规范化管理，加强区、镇对农村土地承包经营权证规范化管理及农村土地纠纷仲裁的信息化管理力度等，推动本地农民专业合作社、家庭农场及农村产权交易的健康发展。
2、平台网络架构性能方面：
赣榆区农村综合信息服务平台，采用J2EE为主的信息技术，基于B/S架构研发的软件产品；这样可以满足运营平台逐步发展的需要，在初期搭建的硬件平台可以使用低端的服务器，在平台运营到一定的规模可以提高服务器的档次而又不必重新开发系统，这样既满足了平台的应用扩展需要，又避免了投资的浪费。投标系统的可扩展性、可维护性强，软件开放性与灵活性，系统能够同时支持主流数据库，并支持数据的导出；采用基于web架构；服务器统一安装在区一级，乡、村不需设置服务器存储数据，通过互联网进行信息查询统计管理。
3、系统安全技术要求
涉密数据与政务办公网、互联网等进行物理隔绝。经过脱密处理的空间数据、权属数据及其他资料通过物理设备（防火墙、隔离网闸、备份设备等）相关管理规定进行保证，与应用系统实现逻辑隔离。系统层安全经过电子身份认证、加密设置、权限和日志管理等手段实现。应用层安全通过数据库访问权限设置、用户电子身份安全管理、权限监控等方式予以保障。
4、平台网络操作安全性方面：
赣榆区农村综合信息服务平台，同时采用两种身份认证登陆方式：（1）静态密码：系统管理员根据不同行政单位（区、镇、村）及不同工作职能的人员进行严格的操作权限控制，并给予相应的登陆密码。登录时，用户输入密码进行身份认证；如果用户登录时连续输错密码将锁定此用户；在若干失败尝试后可进行 IP 拒绝。（2）CA 身份认证：为每个用户制作一个令牌（USB Key）用于存放用户身份标识，用户必须通过国家电子身份认证密码狗才能登陆平台进行软件的操作应用，平台操作安全性强、保密性高。
5、平台功能模块完整性方面：
赣榆区农村综合信息服务平台，是以农村集体三资管理（资金、资源、资产）、农村土地承包确权登记管理、农民专业合作社管理、农经信息统计等为核心的农经综合信息管理平台，不仅具有农村集体三资（资金、资源、资产）管理的各项管理功能，还增加了人事工资管理、票据管理、分红管理、三资清查、涉农资金管理；还具有农村土地承包经营权确权登记颁证、农村土地承包经营权流转服务、农村土地承包纠纷仲裁、农村土地二轮承包历史数据库管理、农村土地承包流转信息网、农经统计、农民专业合作社财务管理、家庭农场管理、产权交易管理等基层农经管部门日常工作管理平台，并且还具有党务公开、政务公开、村务公开、集体三资信息公开等党风廉政信息公开等。
6、数据库安全性方面：
由于大型商业数据库在并行性、开放性、多用户性能、数据安全等方面都具备很强的优势，所以赣榆区农村集体三资平台软件我公司可根据用户需求采用ORCALE、SUNSQL、SEBASE等大型商业数据库系统，支持海量数据存储，支持在不同网络情况下运行且运行速度正常；不采用ACCESS、MYSQL、POSTGESQL等小型免费开源的数据库系统。
（具体详见单一来源通知书）
三、拟采用单一来源采购方式的原因及相关说明
根据采购人的申请及专家组经过论证意见以下三点作为单一来源采购依据：
1、青岛太阳软件公司开发的农村财务与三资管理系统，已被江苏省多个县区采购应用，赣榆区农工办已于2010年安装该系统，几年来运行稳定，本次开发的系统，包含原有系统的数据整合及功能拓展。
2、经农业部发文推荐，该公司在农村财务与三资管理领域领域具备独特的优势，具有良好的质量和安全保障，提供的产品和服务具备“单一来源”特征，连云港地区各县区财务与三资记账软件前期都是委托青岛太阳软件公司实施，为了确保项目延续性，申请继续由青岛太阳软件公司承担。
3、本项目时间要求紧，青岛太阳软件公司已拥有涉农资金监管平台、农村土地承包确权登记信息管理平台、农村经济信息统计信息管理平台、农村党风廉政信息平台、农村产权交易信息管理平台等与本项目需求密切相关的软件著作权及相关专利权，且在省内盐城地区有类似项目的成功案例，可最大限度减少项目建设的周期。
专家名单：
赣榆区国土资源局信息中心 孙磊 高级工程师
赣榆区发改委信息中心 张金亮 工程师
赣榆区人民检察院 李传良 工程师
四、拟定的供应商名称、地址：
供应商名称：青岛太阳软件有限公司
联系地址：青岛市黄岛区香江路110号
五、公示期限
公示期限为5个工作日。
六、采购人、采购中心、财政部门的联系地址、联系人和联系电话
赣榆区委农村工作办公室
联系人：司建波 联系地址：赣榆区青口镇琴岛路2号 0518－86222703
赣榆区政府采购中心
联系人：孙永帅 联系地址：赣榆区青口镇黄海东路297号 联系电话：0518-86260257
赣榆区财政局政府采购管理处
联系人：尹世明 联系地址：赣榆区青口镇环城南路19号 联系电话：0518-86293321
2017年08月21日
点击下载:单一来源采购通知书
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