招标
自贡市人民政府关于印发《自贡市“十四五”服务业发展规划》的通知
现代服务业特色文化旅游类节会彩灯会展盐帮餐饮彩灯文化盐帮菜盐帮美食产业转型文化出口南向开放简政放权现代物流国际班列自贡基地国际陆港建设铁海联运班列冷吃休闲食品商业贸易天骄城步行街电商直播基地电子商务服务站小河帮菜系冷吃系列地方土特产外贸转型升级新型材料仿真恐龙设计研发综合物流物流产业链条驮背运输冷链物流商务会展中华彩灯灯光节牛佛龙舟美食文化节高端商务办公区会计审计法律服务商务咨询创意策划家政服务物业服务厨师培训家庭装修家庭教育养老服务家庭用品超市家政培训总部经济信息资源检验检测研发设计科技产业主体信息化工业化深度融合发展医疗康养盐卤浴康养旅游度假区医养综合体餐饮美食地方谐剧川剧夜间餐饮烧烤节互联网大数据智能采集系统直播电商县域经济茶陶盐稻蔬果淘宝官方直播生态基地城乡末端物流配送网络麻辣鸡豆花蘸水豆花美食高标准优质产业基地美食名小吃经典菜品传统菜系特色美食街区特色美食旅游乡村旅游制陶唢呐高脚狮灯民宿天府旅游优质教育特色教育教育改革学前教育义务教育高中教育职业教育高等教育教育园区智能机器人统计监测服务业全口径统计统计工作机制运行监测运行分析服务业发展报告
金额
-
项目地址
四川省
发布时间
2022/10/12
公告摘要
公告正文
自贡市人民政府关于印发《自贡市“十四五”服务业发展规划》的通知
自贡市人民政府关于印发《自贡市“十四五”服务业发展规划》的通知
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自府发〔2022〕32号
自贡市人民政府
关于印发《自贡市“十四五”服务业发展规划》的通知
各区、县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，有关单位：
《自贡市“十四五”服务业发展规划》已经自贡市第十八届人
民政府第17次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实
施。
自贡市人民政府
2022年10月10日
—1—
自贡市“十四五”服务业发展规划
目录
一、规划背景
（一）发展基础
（二）存在短板
（三）面临形势
二、总体要求
（一）指导思想
（二）基本原则
（三）发展定位
（四）发展目标
三、积极推动自贡特色现代服务业创新发展
（一）创新驱动
（二）消费引领
（三）开放提能
四、加快构建“4+4”现代服务业体系
（一）巩固提升四大支柱型服务业
（二）培育壮大四大成长型服务业
五、着力塑造“一核两翼”现代服务业布局
—2—
（一）强化极核引领
（二）推动两翼崛起
六、强化规划实施保障
（一）健全统筹机制
（二）加大保障力度
（三）加强统计监测
（四）优化营商环境
（五）强化风险防控
—3—
我国正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互
促进的新发展格局，成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，
四川省大力实施“一干多支”发展战略，加快构建“4+6”现代服务业
体系，推动服务业高质量发展，自贡市加快建设新时代深化改革
扩大开放示范城市，对自贡市“十四五”时期现代服务业发展提出
了新要求。本规划紧扣《自贡市国民经济和社会发展第十四个五
年规划和二〇三五年远景目标纲要》，充分对接国家、省、市相关
规划成果和政策文件，立足自身服务业发展基础和潜力优势，以
更高的站位更高的标准融入和服务国家区域发展大局，明确自贡
市“十四五”时期现代服务业发展的主要目标、发展路径和重点任
务，是推动自贡市现代服务业高质量发展、加快建设现代服务业
强市的行动指南。
一、规划背景
（一）发展基础。
“十三五”期间，自贡市经济社会稳步发展，综合实力不断增
强，服务业发展尤为突出，已跃居成为全市第一大产业，对经济
社会发展的支撑和拉动作用日益突显。
产业地位显著提升。规模显著壮大，2020年全市实现服务业
增加值659.15亿元，是2015年的1.9倍，超“十三五”规划目标任
务37.15亿元。占比显著提高，2020年服务业占GDP比重达到
45.2%，较2015年提升6.7个百分点，超“十三五”规划目标任务
10.7个百分点，比二产业占GDP比重高6.3个百分点，全市产业
—4—
结构由“二三一”转变为“三二一”，服务业成为全市经济稳步增长
的重要引擎。
表12015—2020年自贡市三次产业占比一览表
| 年份 | 第一产业占比（%） | 第二产业占比（%） | 第三产业占比（%） |
| 2015年2016年2017年2018年2019年2020年 | 13.814.215.014.414.415.9 | 47.746.342.540.039.838.9 | 38.539.542.545.645.845.2 |
服务业增加值（亿元）
653.43659.15
601.46
530.88
388.06
350.73
2015年2016年2017年2018年2019年2020年
图12015—2020年自贡市服务业增加值一览图
产业贡献日益增强。“十三五”期间，服务业对自贡市经济增
长的拉动作用不断增强，2020年完成服务业固定资产投资732.32
亿元，是2015年的1.7倍，占全社会固定资产投资的77.9%，较
2015年增长11.4个百分点。服务业在增税收、促就业方面发挥着
越来越重要的作用，贡献了全市61.7%的税收，吸纳从业人员57
万，占城镇就业人员的55%。
—5—
732.32
691.79
612.44606.50
472.27
424.82
2015年2016年2017年2018年2019年2020年
服务业固定资产投资（亿元）
图22015—2020年自贡市服务业固定资产投资一览图
| 85.0%80.4%81.2% |
| 80.0%77.9%73.6% |
| 75.0% |
| 70.0%66.5%66.5% |
| 65.0% |
| 60.0%2015年2016年2017年2018年2019年2020年 |
图32015—2020年自贡市服务业固定资产投资占全社会固定资产投资比重一览图
特色产业打响品牌。“十三五”期间，自贡市逐步形成文化旅
游、彩灯会展、盐帮餐饮等特色服务业，在全省服务业发展中具
有较强的识别度和较大的影响力，“江姐故里”“千年盐都”“恐龙之
乡”“中国灯城”四张城市名片更加闻名遐迩。文化旅游引领发展。
—6—
2020年，全市共接待游客2732.13万人次，实现旅游总收入235.55
亿元，分别是2015年的1.03倍和1.45倍；“十三五”期间，全市
新增A级景区10家（其中AAAA级景区5家），引进了一批文旅
项目，成功打造中华彩灯大世界一期、玉章故里等重大旅游项目，
加快建设自贡恐龙文化科技产业园等项目；天府旅游名县和全域
旅游示范区创建工作取得重要进展，大安区成功创建天府旅游名
县、省级全域旅游示范区，南湖生态公园、卧龙湖湿地公园荣获“成
渝潮流新地标”，自流井老街成功上榜“巴蜀文化旅游走廊新地
标”。彩灯会展突破发展。自贡灯会成为全国最具知名度和影响力
的彩灯会展，2016年被中宣部批准提升为“环球灯会”文化品牌，
2020年建成中华彩灯大世界项目一期，推动彩灯会展由周期性转
变为常态化，对全市夜间旅游的发展起到巨大带动作用，并获选
“成渝十大文旅产业地标”；彩灯文化出口实现重大突破，2018年
自贡市获批全国首批、川渝唯一的国家文化出口基地，彩灯文化
项目已累计在国内外500多个大中城市推出，观灯人数超5亿，
2019年实现国内文化项目订单13亿元，对外文化贸易出口4211
万美元，扩大了“中国灯城”品牌影响力。盐帮餐饮快速发展。盐
帮菜是我省唯一一个由地级市自成体系的菜系，2019年自贡市成
功申报“中国盐帮菜之乡”国字招牌，培育了“蜀江春”“芭夯兔”“阿
细餐饮”“盐府人家”“老街兔”等知名盐帮菜餐饮品牌，自贡盐帮菜
在全省乃至全国的影响力不断增强，走向了美国、日本、加拿大
等国家和地区；2020年，自贡市经营盐帮美食的餐饮店已有7320
—7—
家，年销售额达92.18亿元，盐帮美食成为第三产业中的重要支
柱，为提振消费、扩大内需作出了显著贡献；自贡市将“直播+电
商”模式融入盐帮美食文化，打造中华美食（盐帮菜）电商直播产
业园，通过引导餐饮企业发展线上业务，实现在线餐饮零售额
12.97亿元，占服务型网络零售额的59.8%。
开放合作不断深入。中国（四川）自贸试验区自贡协同改革
先行区加快建设。深化区域合作，主动“出击”、广泛对接成都、
泸州、宜宾、内江，重庆永川、綦江、荣昌及广西钦州、云南昭
通等地，围绕先行区建设及先行区涉及的产业转型、文化出口、
南向开放、简政放权等重点改革任务，签署系列合作协议，探索
开展联盟式、清单式多样合作；建立对外开放渠道，与广西防城
港、钦州等口岸实现通关一体化，南向通道出口货物实现在自贡
申报、钦州海关放行，建立涉及4个省份、8个市的南向开放物
流产业联盟。主动融入成渝地区双城经济圈建设。积极对接成渝
双核和川南渝西城市，签订全方位合作协议73个，倡议共建川南
渝西融合发展试验区；加强与成都“主干”的合作，设立“蓉欧+”东
盟国际班列自贡基地和中欧班列川南组货中心，西南（自贡）国
际陆港建设提速，截至2020年，铁海联运班列已开行104列；推
动川南经济区一体化，加快内自同城化发展，2020年自贡市牵头
成立川南现代物流产业联盟和南向开放物流联盟。对外贸易稳步
发展，2020年全市外贸进出口总额达31.81亿元；成功申报国家
外贸转型升级基地，获批省级外贸转型升级基地重大平台2个，
—8—
促进形成“服务川渝、辐射西部”的对外文化贸易门户；2020年，
自贡市积极组织代表团参加国际进口博览会、线上广交会等活动，
首次实现“进博+自贡彩灯”，成交金额达2875万美元，吸引1119
家（次）企业参与，签订意向协议7.3亿元。
发展环境持续优化。“十三五”期间，自贡市加大了对服务业
的统筹协调力度，成立由市长任组长的市服务业发展领导小组，
建立服务业联席会议、服务业重点产业和重点工作协调推进机制、
市级领导联系服务业重点企业制度，市级相关部门和各区县全覆
盖联系商贸和服务业企业制度，有力促进工作落实。强化政策支
撑，先后制定出台《中共自贡市委自贡市人民政府关于加快构建
“4+4”现代服务业体系推动服务业高质量发展的意见》《自贡市服
务业发展转型升级行动计划（2017—2021年）》《自贡市服务业
“333工程”培育方案（2017—2021年）》等政策文件，同时出台一
系列推动文旅、康养、物流、盐帮菜、家政等行业发展的措施，
有力促进全市服务业持续向好发展。绵泸高铁内自段开通运营，
成自宜高铁加快建设，成宜高速建成通车，凤鸣通用机场有序运
营，自贡区位交通优势更加凸显，为自贡市服务业发展集聚人流
和物流奠定了坚实基础。
（二）存在短板。
1.产业规模不大。2020年，自贡市服务业增加值659.15亿元，
在全省21个市（州）中排名第12，处于全省中游、川南经济区
末位。2020年，全市社会消费品零售总额583.37亿元，在全省
—9—
21个市（州）中排名第10。“十三五”期间，自贡市服务业增加值
和社会消费品零售总额虽然纵向来看呈上升趋势，但在全省范围
内横向来看总量仍然偏少。
| 02000400060008000100001200014000成都市11643绵阳市1464.77宜宾市1108.27南充市1029.52达州市1003.93德阳市1002.73乐山市890.02泸州市862.67凉山州766.86内江市717.7后山市673.25自贡市659.15广安市649.19遂宁市550.81广元市428.29资阳市410.37巴中市390.24攀枝花市385.53雅安市376.93阿坝州233.23甘孜州224.6 |
图42020年四川省各市（州）服务业增加值总量一览图（单位：亿元）
0.001000.002000.003000.004000.005000.006000.007000.008000.009000.00
成都市8118.54
绵阳市1394.26
南充市1217.57
达州市1085.01
宜宾市1026.99
泸州市1013.81
德阳市851.19
乐山市748.31
凉山州678.23
自贡市583.37
内江市558.93
广安市549.40
眉山市543.26
巴中市482.00
遂宁市467.37
广元市419.24
资阳市377.34
雅安市263.80
攀枝花市235.15
甘孜州114.31
阿坝州96.81
图52020年四川省各市（州）社会消费品零售总额一览图（单位：亿元）
—10—
持有条件的冷吃休闲食品开展标准化、规模化生产销售，不断拓
展市场占有率。
| 专栏9贡井区服务业重点项目 |
| 通航服务：国家级通用航空建设项目、自贡航空科技展览中心；百特尔147飞机维修培训中心项目。商业贸易：汽车会展中心、贡井区新城商业综合体、5G电商直播孵化产业园、川南建辅建材城扩建工程、川南五金城三期、中皓新能源创新创业示范基地、川南汽配汽修城、贡叙汽车综合服务园区、国投汽车服务产业园。智慧康养：自贡智慧健康城项目、贡井区医共体互联网+健康医疗平台建设项目、自贡市第三人民医院应急医疗和公共卫生服务能力提升（门急诊及业务大楼）工程项目、川南心理卫生大楼建设项目、贡井区区域性养老服务中心和敬老院建设项目。盐帮美食：自贡冷吃兔研发展示中心项目。 |
3.大安区。
突出发展文化旅游、商业贸易、现代物流、商务会展，建设
现代服务业强区。引领发展文化旅游。持续打响“江姐故里、千年
盐都、恐龙之乡、中国灯城”四张名片，推动江姐故里红色教育基
地、中华彩灯大世界、自贡恐龙文化科技产业园、中国盐帮美食
城、大安盐都绿芯起步区等重点服务业项目建设，打造更具影响
力的核心引擎、更具竞争力的产业体系、更具吸引力的服务环境，
巩固提升天府旅游名县创建成果，争创国家全域旅游示范区，推
动文化旅游跨越发展。着力发展商业贸易。集聚发展商业贸易，
建成天骄城步行街、步步高·润达国际城，推进皮革城商业区转型
升级，实现新旧城区同步发展的良好态势。创新发展电商直播，
以皮革城为电商直播基地，建立覆盖全区的电子商务服务站，招
引商家入驻知名电商平台；鼓励电商直播等新技术与盐帮餐饮融
合发展，打造“盐帮美食电商直播产业园”，创新应用“网络直播+
—65—
盐都美食”模式，聚焦小河帮菜系、冷吃系列、地方土特产等，提
升电子商务的影响力与品牌效应。加快发展省级外贸转型升级基
地，鼓励新型材料、仿真恐龙等产品出口，逐步壮大外贸产业规
模，完善产业体系，将特色产品持续做强。加快发展现代物流。
全力推进大山铺铁路物流园区建设，规划建设综合物流加工产业
园。延伸物流产业链条，逐步由单一转口贸易向物流加工业集聚
地跃迁。大力发展驮背运输，打造公铁联运现代物流体系，融入
西部陆海新通道和成渝地区双城经济圈建设，大力招引区域型、
综合型冷链物流枢纽中心，积极发展农副产品冷链物流。大力发
展商务会展。创新打造节会活动品牌，办好自贡国际恐龙灯会、
中华彩灯灯光节、牛佛龙舟美食文化节等特色文化旅游类节会，
不断提升自贡灯会品牌形象。配套建设一批高品质商务楼宇，打
造高端商务办公区，发展会计、审计、法律服务、商务咨询、商
务服务等业态。支持大安区积极引进综合实力强的商务服务企业
设立分支机构，着力培育一批彩灯、仿真恐龙设计研发、创意策
划型总部企业。
| 专栏10大安区服务业重点项目 |
| 文化旅游：江姐故里红色教育基地、中华彩灯大世界、自贡恐龙文化科技产业园、中国盐帮美食城、侏罗纪古生物化石保护与利用工程、乌龙河文创旅游基地、自贡·怡游动物王国度假区、自贡工业文明遗址博览园、青龙湖国际旅游区建设项目、林森·梦幻海螺湾水世界、三多寨AAAA景区打造及基础设施提升项目。商业贸易：步步高·润达国际城、春风九里商业综合体、东部新城邻里中心、七彩魔方·主题街区、川南音乐文化广场、凤凰城邻里中心。现代物流：自贡大山铺铁路物流园铁路专用线项目、东大粮库（冷链）项目。商务会展：自贡中心一期。 |
4.沿滩区。
—66—
突出发展商业贸易、盐帮餐饮、乡村旅游、现代物流、家政
服务，建设特色服务业引领区。转型发展商业贸易。提档升级升
坪街商业步行街、金釜名都商业步行街等商业街，推动沿滩新城
金帝、恒大、创兴城商圈向高品质发展。规划建设仙市、邓关高
铁经济圈。大力发展新零售，推进品牌化、连锁化、智能化发展。
丰富消费业态，支持连锁超市、品牌专卖店等入驻沿滩区。培育
创新发展电子商务，试点开设无人售卖、人工智能售卖商铺等。
建立沿滩特色产品电商采购平台，扩大本土产品网上销售量。着
力发展盐帮餐饮。加快建设西南（自贡）食品产业园，高标准建
设“两馆一中心”[4]，打造自贡盐帮菜集中展示、体验、研发中心，
推动盐帮菜传承创新。在沿滩新城新建1条特色餐饮美食街（区），
改造提升1条特色餐饮美食街（区），鼓励盐帮菜餐饮企业创新菜
品，打造沿滩美食节品牌。大力发展乡村旅游。以农旅融合和文
旅融合为特色，打造1个农旅融合产业带（金银湖农旅休闲产业
带）和四大乡村旅游板块（以仙市为核心的古镇休闲旅游板块、
以卧龙湖为核心的品质康养旅游板块、以彩灯草雕文化为核心的
中国彩灯之乡文旅融合休闲旅游板块、以九洪火箭湖国家级垂钓
基地为核心的健身垂钓旅游板块）。做优做强“信步沿滩美过周末”
乡村旅游品牌，进一步扩大九洪西瓜节影响力。培育发展现代物
流。充分发挥沿滩区位优势，依托沿滩工业园区和境内高铁站点，
聚焦制造业物流、冷链物流、商贸物流、快递物流四大物流业态，
[4]两馆是指盐帮菜体验馆、盐帮菜博物馆；一中心是指盐帮菜研发中心。
—67—
重点推进冷链物流、快递物流以及商贸物流，加快推进鼎一冷链
物流中心项目建设，着力发展物流四川汇绿源供应链建设，加大
招商引资力度，引导快递物流集散中心落户沿滩。持续发展家政
服务。做强自贡市家政服务孵化产业园，充分发挥“盐帮人”家政
服务公共品牌效应，发展多元化个性化家政服务，做优物业服务
产业。采取“互联网+家政服务+科技创新+金融服务”模式，打造集
家政服务、厨师培训、家庭装修、家庭教育、养老服务、家庭用
品超市、家政培训等功能于一体的家政服务孵化产业园。以“盐帮
人”为品牌开展标准化试点，培育一批具有引领作用的“盐帮人”家
政龙头企业。
| 专栏11沿滩区服务业重点项目 |
| 商业贸易：沿滩镇中心城区规范化农贸市场、邓关横街子商业步行街建设、永安商贸中心建设、自贡志威文化创意园区农副产品电商直播中心项目。盐帮餐饮：自贡食品特色建设项目、自贡市川南“云瑞花开”项目。乡村旅游：自贡“彩灯之乡”文化创意产业园、王家大院文化旅游综合体、仙市古镇综合旅游开发项目、瓦市镇大雁湖文化旅游综合开发区。现代物流：韵达自贡产业园、鼎一冷链物流中心。 |
5.高新区。
突出发展商业贸易、科技服务、医疗康养、盐帮餐饮，建设
现代商贸引领区、生产性服务业集聚区。引领发展商业贸易。优
化布局华商·国际城、南悦里商业网点，促进消费新增长；多渠道
引进知名品牌入驻爱琴海购物中心、泰丰国贸中心，培育零售新
热点；特色建设自贡万达广场、绿地跨境贸易项目，打造商贸新
地标；引导商圈错位招商发展，加速5G应用、体验服务、新零
售、无接触服务等业态布局，打造区域消费新高地。强化省级外
—68—
贸转型升级基地带动作用，以彩灯灯展为媒介，推动自贡特色产
品和文化打捆输出，不断发展对外贸易，扩大外贸体量，形成文
化产业引领带动特色优势产品抱团出海的新格局。着力发展科技
服务。加快西部科学城自贡科创中心建设，大力引进总部经济。
提升信息资源、检验检测、研发设计等服务领域实力，壮大科技
产业主体，推动信息化和工业化深度融合发展。加快发展医疗康
养。以盐卤浴、自贡康养中心、卧龙湖湿地公园等为基础，加快
康养旅游度假区（卧龙湖）、自贡市卧龙湖医养综合体等项目建
设，打造全市最具影响力的医疗康养集聚区。大力发展盐帮餐饮。
推动万达广场贡街打造，优化提升华商·国际城美食街。推动餐饮
美食和地方特色文化艺术融合发展，鼓励在特色美食街区引进地
方谐剧、川剧等艺术表演，吸引广大市民和外来游客消费。促进
夜间餐饮美食消费，在美食街开展美食节、烧烤节、啤酒节、小
龙虾节等夜间餐饮主题消费活动。
| 专栏12高新区服务业重点项目 |
| 商业贸易：绿地集团自贡置业有限公司跨境贸易项目、卧龙湖因特拉肯商业综合体、华商·国际城（三期）、电子商务集聚区、高新区西区邻里中心。科技服务：中国电信（自贡）5G创新应用产业园。医疗康养：自贡市第四人民医院川南区域医疗中心、市中医医院中医特色医院、康养旅游度假区（卧龙湖）、自贡市卧龙湖医养综合体、双龙湖田园医养康养综合体项目。 |
（二）推动两翼崛起。
1.特色文旅及电商物流发展翼（荣县）。
突出发展文化旅游、电商物流、荣州餐饮，建设特色文旅及
农村电商示范县。引领发展文化旅游。大力发展“三色旅游”（金
—69—
色大佛、红色玉章、绿色农耕），重点推动如来福城、玉章故里、
石笋沟景区三大龙头景区建设，打响“荣州三彩”文旅品牌，打造
独具特色的巴蜀文化旅游目的地；以全域旅游发展为统揽，推动
旅游与文化传承创新、生态文明建设、乡村振兴、新型城镇化建
设相结合，不断丰富旅游业态，健全旅游产业体系，扎实推进天
府旅游名县和省级全域旅游示范区创建工作。着力发展电商物流。
加快建设国家级电子商务进农村示范项目，完善“1+2+3+N”的电
商体系，即建立“一系统”（荣县互联网大数据智能采集系统），
建设“两中心”（荣县数字化区域电商物流中心、荣县电商公共服
务中心），健全“三体系”（生产体系、营销体系、服务体系），
建设“N站点”（拓展和完善村级服务站点）；组建荣县电商协会，
深入实施“直播电商+县域经济”“直播电商+特色产品”两大行动，
结合荣县“茶陶盐”“稻蔬果”等优势产品，打造具有荣县特色的“网
红产品”“网红地域”“网红经济”；加强荣县电商板块人才及电商企
业培训，助力企业通过大数据反馈实现电商拓展；建立淘宝官方
直播生态基地；加快构建县乡村三级物流服务体系，建设荣州物
流园区，完善城乡末端物流配送网络。提质发展荣州餐饮。提升
荣州餐饮原材料品质，依托现代农业园区建设，建立荣州菜种养
殖基地；建立荣州餐饮系列美食工业化生产线，将荣州麻辣鸡、
荣州豆花蘸水等荣州美食礼品盒打造成市场占有率高、享誉国内
外的拳头产品、随手礼；加快构建“名菜”“名店”“名师”“名节”“名
街”等荣州餐饮“五名”品牌体系，把荣县建设成为以“一馆两院”
—70—
（荣州美食体验馆、荣州美食研究院、荣州美食培训学院）为特
色、以名店名小吃为代表、以荣州美食文化街区为支撑的成渝地
区双城经济圈知名“美食之州”。
| 专栏13荣县服务业重点项目 |
| 文化旅游：如来福城项目、荣县土陶创意园、荣县石笋沟景区、川南花果山种植旅游观光基地、荣县玉章故居配套基础设施项目、荣县吴玉章故里乡村旅游开发项目。电商物流：荣州冷链物流园区项目。荣州餐饮：荣县滨河（夜宵）特色美食街区、荣县河西里邻里中心商业街区。 |
2.特色美食及商业贸易发展翼（富顺县）。
突出发展商业贸易、豆花美食、文化旅游、优质教育，建设
全省现代服务业强县。集聚发展商业贸易。着力打造农贸农批、
汽贸服务、建材辅料等专业市场集聚区，培育建设大富顺美食街
＆小富顺欢乐城夜间经济集聚区；优化升级远达时代广场、瑞祥
商贸城、宏帆广场、东部新城综合体等商圈集聚区，推动代寺、
赵化、板桥等乡镇商贸发展；高标准建设国家级电子商务进农村
综合示范项目。传承发展豆花美食。推进高标准优质产业基地建
设，构建盐帮菜原辅料供应农产品质量安全监管体系；培育一批
富顺盐帮·豆花美食名小吃，经典菜品实现工业化、规模化生产；
打响“豆花城”城市名片，布局一批精品豆花餐饮连锁店，鼓励扶
持豆花产业外向拓展；配合建设“中国盐帮菜之乡”，提档升级盐
帮菜·豆花体验馆，培育打造盐帮菜·豆花研培学院；制定“盐帮
菜·豆花传统菜系标准”，研发推广“盐帮·豆花全宴”，建设一批特
色美食街区和名店，将富顺建设成为成渝地区特色美食旅游目的
地。融合发展文化旅游。发展文庙·西湖AAAA景区游、古镇文
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化游、乡村旅游等业态和景点；深度整合制陶、唢呐、高脚狮灯
等一批非物质文化遗产元素，着力打造天池·桂花龙窑、天池湖民
宿和五条沟民宿项目；争创国家级历史文化名城、天府旅游名县。
着力发展优质教育。以“特色教育、质量提升、教育改革”为抓手，
通过集团化办学模式，打造以富顺二中、衡川实验学校、富顺一
中为引领的省级示范性高中教育集团，以富顺职业技术学校为引
领的职业教育集团，以西湖幼儿园为引领的学前教育集团；打造
集学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育于一体
的教育园区，建成四川文化教育强县；培育家政服务、智能机器
人等职业教育特色学科，扩大富顺县教育知名度和影响力。
| 专栏14富顺县服务业重点项目 |
| 商业贸易：富顺县西城综合体、北湖公园三期、富顺县东部新城商业综合体、汽车服贸城项目、建材辅料专业市场、国家级电子商务进农村综合示范县项目。豆花美食：富顺豆花美食总部基地。文化旅游：福源灏文旅项目、夺锦洲文化城项目、狮市古驿水乡AAAA景区、富顺文庙·西湖AAAA景区旅游商业项目、赵化古镇AAAA景区。 |
六、强化规划实施保障
（一）健全统筹机制。
强化自贡市服务业发展领导小组统筹协调职能，落实市领导
联系指导服务业重点企业工作机制，完善联系方案。组织实施
“4+4”服务业高质量发展行动计划，按照项目化、清单化方式，分
类分年度细化工作推进方案，推动工作落实。明确各区县服务业
发展目标任务，细化发展举措。健全规划实施绩效评价体系，市
服务业发展领导小组办公室负责目标考核和专项督导，确保规划
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顺利实施。
（二）加大保障力度。
强化用地供应保障，坚持“要素跟着项目走”的原则，优先保
证服务业集聚区、服务业重大项目建设用地；鼓励创新用地供给
模式，盘活闲置土地和城镇低效用地，采取长期租赁、先租后让、
租让结合、弹性年期等方式保障服务业项目用地。优化财税金融
支持政策，用好用活自贡市服务业发展专项资金，引导带动社会
资本进入服务业领域；全面落实税收优惠政策，加大政府购买社
会服务力度；深化“政商贸银”合作，实施“服保贷”“科创贷”“旅游
贷”“文产贷”等政策。
（三）加强统计监测。
适应服务业特点和业态模式创新，建立“4+4”现代服务业全口
径统计体系，明确服务业“4+4”重点产业统计范围，完善产业统计
分类标准和指标体系，健全数据采集渠道，客观、全面、及时反
映全市现代服务业发展水平。完善统计工作机制，加强运行监测，
强化运行分析，科学研判服务业发展态势，及时预测预警，定期
发布服务业发展报告，为服务全市经济社会发展提供决策参考。
（四）优化营商环境。
稳步推进服务业“放管服”改革和商事制度改革，深化“最多跑
一次”改革，加大服务业领域简政放权力度，试点推行新设商事主
体“容缺登记”、建设项目“容缺补齐”制度；加强社会诚信体系建
设，完善服务消费领域信用信息共享机制，强化知识产权保护；
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加快兑现减税降费等政策措施，为服务业发展提供有力支撑。
（五）强化风险防控。
加强服务业重点领域、重点行业的风险防范，建立健全安全
风险研判、防控协同、防范化解机制。落实外商投资安全审查办
法，强化“4+4”重点服务业事中事后监管。推动自贡优势服务业“走
出去”风险防控体系建设，增强自贡市外贸综合服务中心服务能
力，指导企业妥善应对境外安全风险，提高外贸企业风险防范意
识和能力。
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