古田县城乡生活污水提升治理工程建设运营一体化

答疑纪要及补充通知

 

各投标人：

本答疑纪要及补充通知作为“古田县城乡生活污水提升治理工程建设运营一体化”项目招标文件（招标编号：E3509220902100258004）有关招标人对招标文件的澄清、补充和修改如下：

一、答疑纪要

1、招标文件中要求由承担主体工程施工任务的成员作为联合体牵头人，评标办法中要求：承担主体工程施工单位同时具有建设行政主管部门核发的有效的市政公用工程施工总承包一级及以上、机电工程施工总承包一级及以上、环保工程专业承包一级及以上施工资质，得3分。主体工程设计和施工全部由独立投标人自行实施的，得1分；同时牵头方又需具备单个总投资金额不低于人民币25000万元以上的市政相关的工程总承包项目，满足这些要求的单位不会超过3家，具有明显倾向性，建议取消机电工程施工总承包一级及以上、环保工程专业承包一级加分条件。

答：按招标文件执行。招标文件的资格要求是根据本项目建设内容设定。本项目投资规模大，涉及专业较多，设置相关业绩是为择优选择投标人。

2、招标文件对于项目负责人的资格要求：1 人，应具备合格有效的一级注册建造师（市政公用工程）执业资格（不含临时注册建造师）、安全生产考核合格证书B 证、工程师及以上职称，而评标办法中要求：①拟派出的总承包项目负责人同时具有一级注册造价工程师证和市政工程专业正高级工程师（教授级高级工程师）及以上职称；②拟派出结构专业负责人同时具备一级注册结构工程师和注册土木工程师（岩土工程）执业资格；同时满足上述条件得分2 分。根据项目特点，明显对项目负责人要求过高，具有倾向性，建议取消对具有一级注册造价工程师证加分条件要求。

答：详见重新上传的招标文件。

3、评标办法中：投标人中负责运营任务的联合体成员方或其全资子公司具有国家认证认可监督管理委员会颁发的CMA认证证书（含废水检测项目）或者省级质量技术监督局颁发的CMA认证证书（含废水检测项目）的得3分。

该证书一般由相关监测单位持有，具有明显倾向性，建议取消该条款。

答：按招标文件执行。检验检测机构是指依法成立，依据相关标准或者技术规范，利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能，对产品或者法律法规规定的特定对象进行检验检测的专业技术组织，因此并非特有的机构；且本项目涉及污水处理站进出水水质检测内容，为项目相关内容。

4、评标办法中：（1）投标人中负责运营任务的联合体成员方拟配备的运营项目负责人同时具有环境类高级工程师及以上职称、注册公用设备工程师（给水排水）执业资格、注册咨询工程师（投资）执业资格和注册环保工程师资格的得3分。

（2）投标人中负责运营任务的联合体成员方拟配备的运营技术负责人同时具有环境工程专业教授级（享受教授、研究员待遇）高级工程师职称、注册环保工程师资格的得2分。

（3）投标人中负责运营任务的联合体成员方拟配备的运营管理人员同时具有环境类高级工程师及以上职称、注册环保工程师资格的，每提供1人得1分，满分4分。

运营单位要求这么多双注册、教授级高工，具有明显倾向性，建议取消双注册要求及教授级高工要求。

答：按招标文件执行。本项目涉及中心城区生活污水提升治理工程、城乡一体化发展片区生活污水提升治理工程、城乡生活污水智慧化监管平台建设3个子项目，要求运营单位配置人员具有相关的注册证书与本项目建设内容相关，其中只对技术负责人要求教授级高工，并非所有运营人员都要求。

5、投标人中负责运营任务的联合体成员方同时获得ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证和ISO45001职业健康安全管理体系认证的得3分。

注：要求认证证书中的认证范围需同时包含环保管家、市政环保设施运营、全过程工程咨询、环境监测及检测；需提供中国国家认证认可监督管理委员会（http://www.cnca.gov.cn）网站的相关公示（或查询结果）下载网页并注明网址，否则不得分。

认证范围包含全过程咨询与项目无关，有明显倾向，建议取消无关的认证范围。

答：按招标文件执行。全过程工程咨询是对建设项目投资决策、工程建设和运营的全生命周期提供包含涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的局部或整体解决方案的智力服务活动。本项目运营维护范围和内容：项目5年运营期内负责日常运维、大中修、污水处理、日常管理、培训及技术指导等，以及满足工程所需的工作人员（由投标方聘用）。配合招标人及上级单位的监督检查等工作和运营期限满后的移交，出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级A标准，运营期从工程竣工验收后进入运营之日起计算。为此运营单位须提供运营期内和运营期限满后的移交全过程的服务工作，与本项目相关。

6、设计资质要求：具备建设行政主管部门核发有效的①工程设计综合甲级资质或②市政行业设计乙级及以上资质或③市政行业（排水工程）专业设计乙级及以上设计资质；

施工资质要求：需具备建设行政主管部门核发有效的市政公用工程施工总承包三级及以上资质和有效的《施工企业安全生产许可证》。

独立投标人或承担主体工程设计单位具有建设行政主管部门核发的有效的工程设计综合甲级资质，或工程设计市政行业甲级及以上资质的，得3分。

质疑：此加分项，经四库网查询，福建省的企业无满足条件的投标后选人，已隐性的排除了福建本省的所有竞争投标人，此项可理解为故意设置无效的加分项。

答：按招标文件执行。本次为面向全国招标，不存在排斥某一地区行为，且省内也有多家单位符合要求，加分项依据项目内容设置。

7、独立投标人或承担主体工程设计单位同时具有建设行政主管部门核发的有效的工程设计环境工程专项（污染修复工程）乙级及以上资质、工程勘察工程测量专业乙级及以上资质、工程勘察岩土工程专业乙级及以上资质的，得3分。

质疑：在福建省所有企业的资质核查中，能同时满足市政行业设计乙级、工程设计环境工程专项（污染修复工程）乙级、工程勘察岩土工程专业乙级资质要求的企业仅此一家，是否可以理解该项目隐性的筛选投标单位，是否为某家潜在投标人量身定制加分条件？

答：按招标文件执行。本次为面向全国招标，不存在排斥某一地区行为，加分项依据项目内容设置。

8、投标人中负责运营任务的联合体成员方具有中国环境保护产业协会信用机构颁发的AAA级企业信用等级证书的得3分。

投标人中负责运营任务的联合体成员方近5年获得省级或以上的环保或市政类评奖或荣誉，每提供一项得0.5分，满分1分。

投标人中负责运营任务的联合体成员方具有中国环境服务认证证书（环保管家服务和分散式生活污水处理设施运营服务）一级服务认证的得3分。

投标人中负责运营任务的联合体成员方或其全资子公司具有国家认证认可监督管理委员会颁发的CMA认证证书（含废水检测项目）或者省级质量技术监督局颁发的CMA认证证书（含废水检测项目）的得3分。

质疑：以上四项奖项加分项，完全是具有工程设计环境工程专项设计企业的所获取，非常明显的筛选了其他专项类的投标单位，是否为某家具有环境工程专项资质企业量身定制加分条件？

答：按招标文件执行。中国环境保护产业协会企业信用等级证书是根据客观性、公正性、独立性、科学性的原则设定指标体系，采用宏观与微观、动态与静态、定量与定性、历史与未来相结合的科学分析方法评定企业信用等级。中国环境服务认证证书是企业从事污染治理设施运营服务和自动监控系统运营服务的第三方能力认证证明。CMA认证证书是指依法成立，依据相关标准或者技术规范，利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能，对产品或者法律法规规定的特定对象进行检验检测的专业技术组织。以上3项证书获取没有限制企业类型。近5年获得省级或以上的环保或市政类评奖或荣誉证书，与本项目招标内容相关。

二、补充通知

1、投标人拟派出担任本招标项目的设计项目负责人的资格要求修改为：1 人，应具备合格有效的注册公用设备工程师（给水排水）执业资格或高级工程师及以上职称，且应是独立投标人（或联合体中承担主体工程设计任务的成员方）的本企业在岗人员。

2、招标文件第三章评标办法中评分内容有修改，具体详见重新上传的招标文件。

3、关于运维费用最高限价:本项目终端设备日污水处理量每吨2元。年度终端设备污水处理量约250万元，运维费年度最高限价不得超过500万元。最终结算方式按实际污水终端处理量计算运维费用。且不得超出最高限价500万元。

4、本招标项目将重新发布电子招标文件，新的电子招标文件将与答疑纪要及补充通知同时发布。请各投标人及时通过宁德市公共资源电子交易平台(http://ggzyjy.xgw.ningde.gov.cn/)本答疑纪要及补充通知的附件中免费下新的电子招标文件，采用新的电子招标文件制作电子投标文件，否则自行承担后果。

5、删除招标文件第二章 第一节投标人须知前附表 项号23 第3.4.1投标保证金中⑤年度投标保证金形式。

6、原投标截止时间、开标时间2024年01月08日09：30分，延长至：2024年01月12日09：30分。

7、项目建设工期修改为：在2025年12月30日前完成。招标文件相应有关内容同时修改。

当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。本答疑纪要及补充通知内容作为《招标文件》的组成部分，与《招标文件》具有同等法律效力。

 

招标人：古田县城市建设投资开发有限公司

招标代理机构：福建省冶金工业设计院有限公司

日期：2023年12月25日