一、采购标段

采购计划编号：	2024NCZ(YC)000010	项目名称：	银川市公安局交通警察支队2024年度道路交通事故车辆检验鉴定服务采购项目
分包名称：	银川市公安局交通警察支队2024年度道路交通事故车辆检验鉴定服务采购项目二标段	分包类型：	服务类
采购方式：	公开招标	预算金额	500000.00
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目：	否

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。


3.（是/否）专门面向中小微企业：

1是

0否


4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	投标人须为列入各省级地区2023年度《国家司法鉴定人和司法鉴定机构名册》单位；
2	投标人须具有国家司法部颁发的《司法鉴定许可证》，其业务范围需具备：痕迹鉴定【交通事故痕迹物证鉴定(021101 车辆安全技术状况鉴定、021103 交通事故痕迹鉴定、021104 车辆速度鉴定)】 ；（此项一至二标段均需提供）

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）
一年

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
1、国家标准和技术规范1.1司法鉴定主管部门、司法鉴定行业组织或者相关行业主管部门制定的行业标准和技术规范； 1.2该专业领域多数专家认可的技术标准和技术规范。 不具备前款规定的技术标准和技术规范的，可以采用所属司法鉴定机构自行制定的有关技术规范。

涉及运行维护、升级更新、备品备件及耗材等要求
3、场所及设备要求 投标人应具有固定的工作场所，适宜的工作环境。实验室、样品室（物证室）、档案室、办公室、接案室、资料室等功能区域划分科学、设置合理，符合工作要求。

涉及工程项目的工程质量、项目经理、工程进度、工程计量方式、工程变更、竣工验收、质量保证等要求
2、机构人员要求 2.1须具有交通事故司法鉴定专业方向的执业司法鉴定人。司法鉴定人应具备车辆技术鉴定或交通事故技术鉴定或车辆安全技术鉴定或车辆痕迹鉴定或交通事故痕迹鉴定等专业鉴定能力。具有从事重大疑难和特殊复杂鉴定检验的能力。 2.2应当遵守法律、法规、规章，遵守职业道德和职业纪律，尊重科学，遵守技术操作规范； 2.3实行鉴定人负责制度。司法鉴定人应当依法独立、客观、公正的进行鉴定，并对自己作出的鉴定意见负责； 2.4司法鉴定机构和司法鉴定人应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密，不得泄露个人隐私； 2.5未经委托人同意，不得向其他人或者组织提供与鉴定是想有关的信息，但法律法规另有规定的除外。

其他商务要求
6、其他说明 6.1司法鉴定机构和司法鉴定人进行司法鉴定活动应当依法接受监督。对于有违反有关法律规定行为的，由司法行政机关依法给予相应的行政处罚；有违反司法鉴定行业规范行为的，由司法鉴定行业组织给予相应的行业处分； 6.2司法鉴定机构应当加强对司法鉴定人进行司法鉴定活动的管理和监督。司法鉴定人有违反法律或者所属司法鉴定机构管理规定行为的，司法鉴定机构应当予以纠正。 注：中标后，投标单位不在项目所在地境内的，必须按照采购单位要求24小时内随叫随到，保证不影响采购单位工作实施。 注：1、中标后，投标单位在银川市境内的，必须按照采购单位要求24小时内随叫随到，保证不影响采购单位工作实施。 中标后，投标单位不在项目所在地境内的，必须按照采购单位要求24小时内随叫随到，保证不影响采购单位工作实施。 2、特别声明：本项目1-2标段投标单位必须严格按照司法部相关要求提供本次招标所涉及的业务范围中上年度能力验证考评必须达到通过以上，不能满足视为无效投标。 （需提供考评证明文件）注：其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。

采购标的交付地点（范围）
按照合同约定指定地点

交付标准和方法
5、检测报告的提交 5.1报告的编写：检测报告由主要检测人员负责编写，全部检测工作完成后，提交最终检测报告。检测报告格式规范，符合标准规范和有关规定； 5.2检测报告的内容（包括但不限于） 5.2.1检测方法、事故名称、检测单位、报告编写日期； 5.2.2检测人员、编写人员、审核人员、负责人签字； 5.2.3事故概况等； 5.2.4检测依据； 5.2.5检测原理； 5.2.6检测结果及结论； 5.3检测报告制度：检测成果报告需经现场检查、室内复核后方可上报，按照招标人要求在实施过程中，保证及时预报和信息反馈，每次现场预报完成后24小时内将预报结果提交给招标人；

质量保修范围和保修期
4、安全及质量保证 4.1司法鉴定人进行鉴定，应当对鉴定过程实时记录并签名。记录可以采取笔记、录音、录像、拍照等方式。记录的内容应当真实、客观、准确、完整、清晰，记录的文本或音像载体应当妥善保存； 4.2应有人员、设备、检测数据、财务、交通安全管理方面的制度并严格执行； 4.3质量保证措施： 4.3.1鉴定报告内容满足合同及有关规范要求； 4.3.2人员组织满足合同要求； 4.3.3精度满足规范要求，仪器运行正常； 4.3.4鉴定报告的内容齐全、分析合理、结论准确； 4.3.5司法鉴定文书的制作应当符合统一规定的司法鉴定文书格式；
四、技术要求

货物类

服务类

工程类

标的清单(服务类)
序号	品目名称及编码	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	C20029900-其他鉴证服务	银川市兴庆区一大队、金凤区二大队、银川市西夏区一大队、宁东能源化工基地道路交通事故车辆检验鉴定	银川市兴庆区一大队、金凤区二大队、银川市西夏区一大队、宁东能源化工基地道路交通事故车辆检验鉴定	1	500000.00	标的1-其他鉴证服务：一、1-2标段车辆检验鉴定服务内容及收费标准 采取打包付费方式，严格审核各大队案件录入办理情况，制定相应的审核、审批制度。 二、★车辆检验鉴定、 本项目共划分为两个标段招标，总预算1000000.00元整，采购预算每标段500000.00元/年。 说明：1、本次招标为总价招标，故投标人报价须按照每标段收费标准报总价，否则将视为无效投标。 2、以上收费标准的总价即为拦标价，投标人报价不得超过拦标价，否则视为无效投标。 3、自中标后不论案件车辆为多少，均按照中标金额付费。 4、中标单位自中标后必须接受并完成办案单位所有的委托项目，如不能满足或不接受，甲方有权单次扣除项目5%的费用，依次累加，五次以上（含五次）甲方有权解除合同。 三、★检测依据 1、国家标准和技术规范； 1.1司法鉴定主管部门、司法鉴定行业组织或者相关行业主管部门制定的行业标准和技术规范； 1.2该专业领域多数专家认可的技术标准和技术规范。 不具备前款规定的技术标准和技术规范的，可以采用所属司法鉴定机构自行制定的有关技术规范。 2、机构人员要求 2.1须具有交通事故司法鉴定专业方向的执业司法鉴定人。司法鉴定人应具备车辆技术鉴定或交通事故技术鉴定或车辆安全技术鉴定或车辆痕迹鉴定或交通事故痕迹鉴定等专业鉴定能力。具有从事重大疑难和特殊复杂鉴定检验的能力。 2.2应当遵守法律、法规、规章，遵守职业道德和职业纪律，尊重科学，遵守技术操作规范； 2.3实行鉴定人负责制度。司法鉴定人应当依法独立、客观、公正的进行鉴定，并对自己作出的鉴定意见负责； 2.4司法鉴定机构和司法鉴定人应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密，不得泄露个人隐私； 2.5未经委托人同意，不得向其他人或者组织提供与鉴定是想有关的信息，但法律法规另有规定的除外。 3、场所及设备要求 投标人应具有固定的工作场所，适宜的工作环境。实验室、样品室（物证室）、档案室、办公室、接案室、资料室等功能区域划分科学、设置合理，符合工作要求。 4、安全及质量保证 4.1司法鉴定人进行鉴定，应当对鉴定过程实时记录并签名。记录可以采取笔记、录音、录像、拍照等方式。记录的内容应当真实、客观、准确、完整、清晰，记录的文本或音像载体应当妥善保存； 4.2应有人员、设备、检测数据、财务、交通安全管理方面的制度并严格执行； 4.3质量保证措施： 4.3.1鉴定报告内容满足合同及有关规范要求； 4.3.2人员组织满足合同要求； 4.3.3精度满足规范要求，仪器运行正常； 4.3.4鉴定报告的内容齐全、分析合理、结论准确； 4.3.5司法鉴定文书的制作应当符合统一规定的司法鉴定文书格式； 5、检测报告的提交 5.1报告的编写：检测报告由主要检测人员负责编写，全部检测工作完成后，提交最终检测报告。检测报告格式规范，符合标准规范和有关规定； 5.2检测报告的内容（包括但不限于） 5.2.1检测方法、事故名称、检测单位、报告编写日期； 5.2.2检测人员、编写人员、审核人员、负责人签字； 5.2.3事故概况等； 5.2.4检测依据； 5.2.5检测原理； 5.2.6检测结果及结论； 5.3检测报告制度：检测成果报告需经现场检查、室内复核后方可上报，按照招标人要求在实施过程中，保证及时预报和信息反馈，每次现场预报完成后24小时内将预报结果提交给招标人； 6、其他说明 6.1司法鉴定机构和司法鉴定人进行司法鉴定活动应当依法接受监督。对于有违反有关法律规定行为的，由司法行政机关依法给予相应的行政处罚；有违反司法鉴定行业规范行为的，由司法鉴定行业组织给予相应的行业处分； 6.2司法鉴定机构应当加强对司法鉴定人进行司法鉴定活动的管理和监督。司法鉴定人有违反法律或者所属司法鉴定机构管理规定行为的，司法鉴定机构应当予以纠正。 注：中标后，投标单位不在项目所在地境内的，必须按照采购单位要求24小时内随叫随到，保证不影响采购单位工作实施。 注：1、中标后，投标单位在银川市境内的，必须按照采购单位要求24小时内随叫随到，保证不影响采购单位工作实施。 中标后，投标单位不在项目所在地境内的，必须按照采购单位要求24小时内随叫随到，保证不影响采购单位工作实施。 2、特别声明：本项目1-2标段投标单位必须严格按照司法部相关要求提供本次招标所涉及的业务范围中上年度能力验证考评必须达到通过以上，不能满足视为无效投标。 （需提供考评证明文件） (2)商务要求 （一）项目服务地点、时间及其他 （1）服务地点：按照合同约定指定地点。 （2）合同履行期：一年。 （3）投标有效期：提交投标文件截止之日起60自然日（日历日）。 注：其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。	一年

采购需求附件：

采购需求附件
附件一、政府采购项目采购需求docx.docx

五、合同管理安排
合同类型：
货物类

服务类

工程类

服务类

服务内容
银川市公安局交通警察支队2024年度道路交通事故车辆检验鉴定服务

涉及采购标的的知识产权归属和处理方式
1.乙方保证，甲方在享受服务或者服务的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权或其他知识产权的起诉。如发生此类纠纷，由乙方承担一切责任；如因此给甲方造成损失的，乙方负责全额赔偿。 2.乙方为执行本合同而提供的技术资料或者其他相关资料、软件等由甲方永久免费使用。

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范
1、国家标准和技术规范1.1司法鉴定主管部门、司法鉴定行业组织或者相关行业主管部门制定的行业标准和技术规范； 1.2该专业领域多数专家认可的技术标准和技术规范。 不具备前款规定的技术标准和技术规范的，可以采用所属司法鉴定机构自行制定的有关技术规范。

履约保证金
如乙方履约诚信良好且在宁夏回族自治区政府采购网信用评价系统展示信用等级为a级的，免收履约保证金。确需收取，由乙方以支票、本票、汇票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交，且履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的5%，项目验收结束后及时予以退还。乙方若违反政府采购相关规定给甲方造成损失的，甲方可按照合同约定要求乙方承担赔偿责任。

甲方责任
1.及时办理付款手续。 2.负责提供工作场地，协助乙方办理有关事宜。 3.对合同条款及所知悉的乙方商业秘密负有保密义务。

乙方责任
1.保证所提供服务为投标文件承诺服务，符合相关法律法规规定并且满足甲方的需求，保证其配套项目部件为全新的未使用的且符合相关的质量要求。 2.保证所提供服务的售后服务，严格依据投标文件及相关承诺，对服务以及与之配套的项目进行保修、维护等服务。 3.保证其所供服务不存在侵犯第三方知识产权的行为，否则由此产生的损失由乙方承担。

违约责任
1.乙方所供服务成果及与之配套项目等不符合合同约定标准，甲方有权拒收。同时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金。 2.乙方不能交付服务成果时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金。 3.乙方逾期交付服务成果时，每逾1日乙方向甲方支付合同总金额3‰的滞纳金。逾期交付超过30日，甲方有权决定是否继续履行合同，如甲方决定终止履行合同的，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金，并且赔偿甲方因此所遭受的损失。 4.甲方逾期退还履约保证金的违约责任：采购人延迟退还供应商缴纳的履约保证金的，应当支付逾期利息。双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率；未作约定的，按照每日利率万分之五支付逾期利息。 5.甲方逾期支付资金的违约责任： 。 6.因甲方原因导致变更、中止或者终止政府采购合同的，甲方对供应商受到的损失予以赔偿或者补偿： 。 7.因甲方过错而给乙方造成的损失，由甲方负担。

不可抗力
甲乙双方的任何一方由于不可抗力不能履行合同时，应当及时通知对方不能履行或不能完全履行的情况和理由；在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者终止履行合同的，根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

保密
乙方在合同履行期间知悉甲方的工作秘密（包括相关业务信息），不得透露或以其他方式提供给合同双方以外的其他方（包括乙方内部与本合同无关的任何人员），乙方的保密责任不因本合同的终止而终止。 乙方违反本合同所规定的保密义务，应按照本合同总金额的10%支付违约金。

服务期限
一年

争议解决
甲乙双方在合同履行中发生争议，应通过协商解决。如协商不成，可以向合同签订地法院提起诉讼。

合同生效及其他
1.除招标文件规定且甲方事先书面同意外，乙方不得部分或者全部转让、分包履行其应履行的合同项下的义务。 2.合同由甲、乙双方法定代表人（或者被授权代表）签字并加盖单位公章。

验收标准（附验收方案）
（验收方案附件）：验收方案.docx

服务地点（范围）
负责招标文件所涉及到的所有服务

付款条件（进度和方式）
1.服务成果交付甲方，经甲乙双方共同验收合格后由甲方负责办理支付手续。 2.允许并鼓励乙方提供电子发票，甲方自收到发票之日起5个工作日内支付资金，并不得附加未经约定的其他条件。 3.付款方式 3.1预付款比例： ％，于政府采购合同签订生效并具备实施条件后 5 个工作日内支付。

售后服务
1.服务质量保证期限自提交服务验收合格之日起 年，在质量保证期内，乙方应对服务出现的问题负责处理并承担一切费用，并且赔偿甲方的损失。 2.乙方有完善的服务体系，有能力提供持续的、本地化售后服务。 3.乙方负责系统安装和调试以及操作人员培训，并制定详细的培训计划，使操作人员能独立进行管理、操作、维护和故障处理等工作，做好相关记录及技术文档收集整理，待验收后移交。

交付标准和方法
5、检测报告的提交 5.1报告的编写：检测报告由主要检测人员负责编写，全部检测工作完成后，提交最终检测报告。检测报告格式规范，符合标准规范和有关规定； 5.2检测报告的内容（包括但不限于） 5.2.1检测方法、事故名称、检测单位、报告编写日期； 5.2.2检测人员、编写人员、审核人员、负责人签字； 5.2.3事故概况等； 5.2.4检测依据； 5.2.5检测原理； 5.2.6检测结果及结论； 5.3检测报告制度：检测成果报告需经现场检查、室内复核后方可上报，按照招标人要求在实施过程中，保证及时预报和信息反馈，每次现场预报完成后24小时内将预报结果提交给招标人；
六、评审方法及评审细则
评标方法：

最低评标价法


综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	20	价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。
2	商务标响应情况	5	不能实质性满足招标文件商务条款要求的为无效标书。满足招标文件商务条款的得 3 分，以此为基础，投标人商务条款优于招标文件规定的相应商务条款的，每有一项加 1 分，加至满分为止。
3	技术标响应情况	10	满足招标文件全部技术指标、参数要求的得8分，以此为基础，投标人技术参数优于招标文件规定的相应技术指标、参数的，每有一项加 1 分；投标人技术指标、参数低于招标文件规定的相应技术指标、参数的，每有一项减 2 分，减完为止。
4	项目人员配备能力	5	投标单位须具备交通事故鉴定专业方向执业司法鉴定人，每提供一名交通事故鉴定专业方向执业司法鉴定人加 1分，最高加 5分。 注： 鉴定人员须具备《司法鉴定人执业证》扫描件并加盖公章， 且必须为该单位的在册人员，不提供不得分。
5	项目整体服务方案	32	1、组织架构合理，业务水平处于行业领先地位，服务效率高， 服务质量高的得 8分；组织架构较合理，业务水平处于行业较高地位，服务效率较高，服务质量良好，得5分；组织架构不够合理，业务水平处于行业较低地位，服务效率较低，服务质量一般，得3 分，组织架构脱离项目实际特点的得1分；不提供不得分。 2、针对供应商内部管理流程和规范，内容全面、详细，合理、可行的得8 分；内容稍有欠缺、但合理、可行的5分；内容欠缺、粗略，不周全的得3分，内部管理流程和规范内容脱离项目实际特点的得1分；不提供不得分。 3、提供收取样本、检测及反馈结果的全流程说明，说明完整详细、流程内容清晰完整的得 8分；有流程说明，内容较为清晰完整的得 5分；有流程说明，但内容模糊不具体的得3分；说明内容脱离项目实际特点的得1分；未提供流程说明的不得分。 4、供应商针对本项目实际情况制定服务方案，方案内容全面、详细、科学合理、切合采购需求的，得8分；方案内容稍有欠缺、详细、合理，具有一定可行性的，得 5分；内容有欠缺、不够详细、但基本合理的，得3分；方案内容脱离项目实际特点的得1分；未提供的不得分。
6	服务质量措施	10	根据项目实施质量控制措施是否到位进行评审：供应商质量保障措施安排合理，切实可行，能够切实保障本项目策划及相关服务的质量标准，保障措施有效性强的，得 10 分；质量保障措施内容较为合理且质量保障措施可实施性一般的，得 7 分；质量措施不够周全、操作性不强但基本能够执行的，得 4 分；提供质量措施相关内容但可行性较差的，得 1 分；未提供相关内容不得分。
7	应急预案处理	10	供应商需对服务需求理解透彻，并根据采购需求提供服务技术保障，并针对各方面及阶段提供详细可行的各类应急预案。对各方面及各阶段的突发情况应急预案完整、有效、全面、即时性强，能够有效解决临时、突发状况的，对应急事项进行提前识别并提供应对措施的，得 10分；预案内容能够起到一定的预警作用，具备可操作性的，有相对成熟的应急计划措施的，得 7 分；预案内容较为合理，可实施的，应急计划措施内容深度不够的，得 4分；预案内容及应急计划不够全面，有缺项的，得1分；未提供不得分。
8	合理化建议	8	针对本项目实际情况，提出符合本项目规范服务的合理化建议，服务承诺进行综合评定：合理化建议及服务承诺服务承诺详细、具体、可行、完全满足并优于招标文件要求，得 8 分；合理化建议及服务承诺服务承诺简单、笼统，基本符合招标文件要求的得 5 分；合理化建议及服务承诺服务承诺不完整可操作性不强得 3 分；合理化建议及服务承诺服务承诺不全面服务体系不完备，缺项严重的得1分；未提供承诺的不得分。
合计：		100

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。