服务需求

一、服务内容及要求

本项目对太平区所属中小学配备安保人员至少24名，加强对校园巡视和师生的保护。

校园保安服务工作主要包括校区校门：值守、重点场所守护、校园巡逻、学校大型活动安保，消防施救、灾害抢险、校内接出警、校园防控、校内交通管理工作。协助学校处理特殊天气、火警、治安、交通、防爆、应急处理等。配合进行冬季扫雪铲冰以及夏季防汛工作。在法律范围内完成学校要求协助的其他工作。

（一）服务内容

1. 门卫守护

负责学校出入口的门卫守护工作，主要任务：按学校有关规定检查进出学校的人员、物资，做好验证与放行工作，防止无关人员进入校园，阻止学校物资财产被窃出校。禁止外来人员未经许可携带大件物品进入校园。对携带大件物品离开校园的，外来人员要提供学校保卫处开具的“放行条”，经核对无误后，方可放行。学校内部工作人员携带大件物品离开学校也要实行登记放行制度。

2 区域巡逻

负责校区内的区域安全巡逻，重点检查任务区域内重点部位及各层门、窗、水、电等情况，避免出现长明灯、长流水现象。发现进入校园内可疑的陌生人员，要及时摸清来人的身份和目的，以排除入室盗窃隐患。若发现有事故隐患，要及时报告学校领导，配合学校开展整改工作。发生侵犯师生事件或者出现扰乱学校正常教学秩序情况时，应当予以制止和保护师生，并采取救助行动。必要时拨打110报警处理，同时报告采购人保卫部门及相关部门领导。

3. 秩序维护

在师生上下学的高峰期、课间活动人流密集时段，以及学校组织各类大型活动期间，做好路段巡查、校门口及附近交通管控、人（车）流疏导等工作，防止人员拥挤、踩踏等事故发生。

4. 校园及周边治安防控

在重要时期，根据学校统一部署，组织校园及周边的巡查巡防行动，防止在校园及周边发生治安事件。必要时，加强对过往人员、车辆的盘查，防止涉校、涉师生的暴 恐事件发生。

5. 大型校事活动安全保障

在学校组织大型校事活动（新生报到、国家级统考、校运会等）时，组织机动力量开展现场安全保卫工作，确保活动正常、有序、安全地实施。新生报到日安保：做好招生日的校园及周边安保，做好校内及周边交通疏导，做好报到、缴费点的安保；国家级统考安保：提前做好考场（考点）的封闭，做好考场（考点）的安保，负责试卷的押送及保密室安全；运动会安保：做好校园及周边安保，做好运动场的秩序维持；其他临时性的活动安保任务。

6.消防安全管理

负责守护校区内所有消防设施与设备的安全。当发生火情时，必须履行应急处理的义务。制定相关的巡查制度并做好情况记录。各岗位的保安员在交接班时，对负责区域内的消防设施与设备进行巡查，并做好情况登记工作；确保疏散通道与安全出口的畅通，若被占用或安装了影响疏散的栅栏等障碍物，应及时向学校主管部门（保卫处，以下类同）汇报；定期组织消防演练，对职工进行消防安全培训；消防器材老化等原因需要维修的，应及时报学校主管部门并配合组织维修；因保安员服务缺位或失职，导致校区消防设施与设备丢失或损坏，无论价值多少均由服务方负责在7个工作日内补置或维修；若校区内发生火情，保安人员必须快速反应，积极组织相关力量，5分钟内到达现场实行应急扑救；应自觉接受消防局、学校主管部门的业务监督、检查和指导；应配合学校主管部门做好对师生员工的消防安全宣传教育工作。

7.交通安全管理

负责维护与管理校区内所有的交通设施与设备，并对区域内的一切车辆进行管理。制定相关的巡查制度并做好情况记录。各岗位的保安员在交接班时，对负责区域内的交通设施设备进行巡查，并做好情况登记工作；在检查中，若发现交通设施与设备损坏、老化或丢失等情况，应及时报学校主管部门，并协助维修、更换与补置工作；做好车辆进出管理。负责办理外来车辆及其人员的登记手续，以及对外来人员所需行走线路进行指引；对进入校区内的所有车辆进行有效疏导，指挥车辆按规定行驶和停放，保持道路畅通；协助学校主管部门做好停车场的管理工作；自觉接受交管部门、学校主管部门的业务监督、检查和指导；配合学校主管部门做好师生员工的交通安全宣传教育工作；配合校区内所举办的一切活动的车辆秩序维护，听从学校主管部门的指挥和安排。

8. 应急突发事件处置

针对抢劫、盗窃、暴 恐袭击、群体性事件、自然灾害等突发性事件，中标供应商要有对应的独立的符合学校性质的应急处理预案。预案必须遵循“防治结合”原则，具有可行性，防范性，响应性和有效性。一旦发生突发事件，尤其是群体性事件，中标供应商应按照学校保卫部门的要求，根据事件性质及规模，按照在岗人员、候勤人员、公司机动力量的层级，逐批次投入保安员参与突发事件的处置，及时控制场面，确保师生员工的人身安全和财产安全，保障正常的教学及办公秩序。发生突发事 件时，在岗保安员立即参与处置行动；候勤保安员在接到通知后，必须在3－5分钟内赶到现场，展开先期处置，防止事态升级。保安公司机动力量在接到处置要求，必须在2小时内到达现场参与行动，并做好有效的现场声图取证工作。处置行动结束后，保安公司应将突发事件处理总结书面材料报送采购人保卫部门。

9.传达室管理

按学校相关规定做好传达室的日常管理工作，完成学校交给的临时性任务。

10.临时应急保障服务

如学校遇到重大活动或节日，中标供应商应无条件服从学校安排，完成临时搬运等工作。

协助学校处理特殊天气、火警、治安、交通、防爆、应急处理等。配合进行冬季扫雪铲冰以及夏季防汛工作。在法律范围内完成学校要求协助的其他工作。

（二）工作要求

1. 中标供应商保证实施保安岗位10小时工作制度，服务内容：安防技防设施管理与使用 、门卫守护、区域巡逻、秩序维护、校园及周边治安防控、消防安全管理、交通安全管理、大型校事活动安全保障、应急突发事件处置、传达室管理等。

2. 中标供应商严格执行10小时工作巡逻制度，结合校园特点制定相关安防措施及应急处置方案，确保校园内无治安和刑事案件发生、无火灾等安全生产事故发生，维护校园内安全稳定、维持施工教学秩序、交通秩序，并成立应急小分队，能运用巡逻车快速到达现场并有效、妥善地处理突发事件。中标供应商应具备及时排除巡逻车临时故障的能力，保障应急巡逻车能正常使用并顺利开展应急救援。中标供应商应对保安人员进行应急救援培训，提升队员应急处置知识和技能。

3. 日常管理中，中标供应商须接受采购人的业务指导与监督，协助处理各种临时性任务，保障学校正常运作和安全等安保服务。

4. 中标供应商需定期对驻场保安人员进行法律、保安专业知识等各种 （包括但不限于消防、防盗、人员救援、人流疏散、疫情防控等） 技能培训，需每年组织开展不少于4次相关安全保卫工作的综合实操演练，提高中标供应商驻场保安人员的职业道德水平、业务素质和责任意识。

5.对工作过程有记录，定期搜集相关资料，体现执勤工作到位。

6.制定相关的巡查制度并做好情况记录。各岗位的保安员在交接班时，对负责区域内的消防设施与设备进行巡查，并做好情况登记工作。

7.确保疏散通道与安全出口的畅通，若被占用或安装了影响疏散的栅栏等障碍物，应及时向学校主管部门汇报。

8.定期组织消防演练，对职工进行消防安全培训。

9.消防器材老化等原因需要维修的，应及时报学校主管部门并配合组织维修。

10.因保安员服务缺位或失职，导致的学校消防设施与设备丢失或损坏，无论价值多少均由服务方负责在7个工作日内补置或维修。

11.若学校内发生突发事件，中标供应商必须快速反应，积极组织相关力量，及时到达现场处理。

12. 中标供应商应自觉接受消防局、学校主管部门的业务监督、检查和指导。

13. 中标供应商应配合学校主管部门做好对师生员工的消防安全宣传教育工作。

14.制定相关的巡查制度并做好情况记录。各岗位的保安员在交接班时，对负责区域内的交通设施设备进行巡查，并做好情况登记工作。

15.在检查中，若发现交通设施与设备损坏、老化或丢失等情况，应及时报学校主管部门，并协助维修、更换与补置工作。

16.做好车辆进出管理。负责办理外来车辆及其人员的登记手续，以及对外来人员所需行走线路进行指引。

17.对进入学校内的所有车辆进行有效疏导，指挥车辆按规定行驶和停放，保持道路畅通。

18.自觉接受交管部门、学校主管部门的业务监督、检查和指导。

19.配合学校主管部门做好师生员工的交通安全宣传教育工作。

20.配合学校内所举办的一切活动的车辆秩序维护，听从学校主管部门的指挥和安排。

21. 中标供应商有合理的服务组织机构图、人员岗位工作职责分明，有科学可行的促进项目开展的服务运作机制、整体运作流程及具体实施工作流程。

22. 中标供应商应配置足够的应急车辆及应急围蔽水马等必要设备，以应对各种突发情况。

23.中标供应商须与本项目所属地区（县）级或以上公安机关形成联动机制，在出现突发事件时，能够按照本项目属地公安机关制定的工作预案进行响应（提供承诺函，可参照“投标文件格式”中《承诺函》的格式）。

24.本项目要求各类事件处置高效及时，中标供应商须与项目所属地公安机关、派出所有良好的沟通，具有加强沟通联络的区(县）级或以上公安机关派驻警务联络员。

25.本项目需中标供应商配合采购人和政府相关部门成立最小应急单元（警保联动队伍），要求供应商有最小应急单元（警保联动队伍）的经验。

26.中标供应商定期对保安队伍进行最小应急单元应急处突、防暴演练、校内消防演练并进行记录，提高人员的应急处突能力。

二、人员配置及要求

须对太平区所属中小学派驻保安员至少24人。

★1. 人员岗位配置

2. 年龄在55周岁以下

  3.无吸毒史，无违法犯罪记录及其它不良嗜好（赌博、酗酒、纹身等）

三、人员管理要求

1.采购人与派驻保安服务人员不发生任何劳动和雇佣关系，派驻服务人员由中标供应商自行管理。

2. 中标供应商就本项目所派驻的全部保安服务人员需专职服务本项目，如遇特殊情况需临时调整，需报请采购人同意，并保证本项目正常运行。

3. 中标供应商需当根据服务岗位需要定期对保安员进行法律、保安专业知识和技能培训。保安服务具体操作规程及质量服务需达到公安部颁发的《保安服务操作规程与质量控制》的要求。

4.每位保安人员工作时间：

（1）每天早7点30分到校，晚5点30分离校，工作时间10小时。

（2）上岗必须穿安保服装、佩戴警棍、辣椒水、金属探测仪。

（3）每天校园内巡查不少于五次，其余时间在保安亭做好出入人员记录。

（4）校外人员进入校园必须联系校有关领导同意后方可进入。

（5）节假日按照学校要求上岗，寒暑假可按学校安排轮休一到两周。事病假须有其他安保人顶替，不得空岗。

（6）保证工作人员在岗人数，保证工作质量。

（7）其他临时事物用工等。 以上作为对安保人员的考核，每月有两项未做到者，根据情节轻重可辞退。

5.保安公司向用人单位派遣的保安员必须符合《保安服务管理条例》规定条件、接受过正规专业训练，有一定的政治素养和良好的社会责任感、品行端正、语言文明、不迷信的男性。要求年龄在55周岁以下，身体健康、无吸毒史，无违法犯罪记录及其它不良嗜好（赌博、酗酒、纹身等）。保安公司应向用人单位提供保安员的人事档案，为保安员提供统一的保安服装、保安标志、工作证件，配备基本的安保器械，并履行对保安员的管理、教育、培训和考核责任，确保安全服务的优质高效。

6.保安公司要有专职的的督查机构和督查人员，制定规范的内部规章制度及考核处罚规定，严格管理派出保安员，按月将检查考核情况报送用人单位。

7.保安员要履行下列职责：

（1）遵守用人单位的规章制度，不服从用人单位合理管理和安排的责令公司立即予以调离岗位，性质严重、影响恶劣的将不允许在本区从事教育系统内的相关工作。

（2）执行门卫、守护以及巡逻任务，做好人员出入、车辆出入、重点巡视位置等工作，预防治安灾害事故发生。发现责任区域内的安全隐患，及时报告用人单位并协助予以处理。

（3）负责进出人员的登记、检查，严格按照规定控制外来人员出入，严格管理出入的车辆；

（4）执行勤务时，穿着统一的保安服装，佩戴统一的保安标志，持有保安员工作证件，能够熟练使用安保器械；

（5）坚守岗位，尽职尽责，完成上级部门及用人单位的临时工作

四、其他要求

★1.中标供应商应按照《中华人民共和国劳动法》的相关规定发放工资，服务人员工资不得低于阜新市企业职工最低工资标准（工资不含按国家规定供应商必须支付的社会保险及其他应付费用）。（提供承诺函，可参照“投标文件格式”中《承诺函》的格式）

2. 中标单位在签订合同时应按招标文件要求及投标承诺将拟派人员资料报采购单位备案，合同签订后，未经采购单位同意，不得更换。

五、服务考核方式与要求考核

采购方通过服务质量考核，对中标方落实各项管理规章制度、各岗位人员工作及服务质量进行验证，以不断提升安保管理服务水平，为服务区域工作人员提供更优质完善的安保服务。

（一）考核时间

日常检查，按每三个月考核打分。

（二）考核内容

1.制度落实。安保人员应严格执行采购方安保、消防等各项规章制度，规范服务管理，安保队长监督检查日常安保工作，每天有值班巡查、交接工作及员工考勤检查等记录。

2.工作纪律。安保人员当班时不得阅书报小说、看电视、玩游戏机、手机等与工作无关的事情，不得酒后执勤、在禁烟区内吸烟、值班时打瞌睡或聚众聊天嬉闹，不得脱岗、串岗、缺岗，不得迟到早退。服从指令，听从指挥。

3.人员素质。安保人员必须持证上岗，经过专业技能培训，有较强的专业知识和业务水平，熟悉各自岗位职责，熟悉各防范区域的基本情况；能够熟练使用各类安保器械、消防设施和灭火器材，严格按照工作流程进行操作。

4.执勤形象。安保人员执勤时必须着装正规、装备齐全，仪容端庄、形象良好，动作规范、语言文明。

5.人员、车辆进出管理。落实各项治安防范工作，按规定做好人员、车辆、物品的出入管理，物品必须凭条放行、登记备查；做好大院内车辆通行及停放管理服务保障，确保服务区域内良好的办公秩序。

6.安全巡查。定时对服务区域内公共设施及重要场所进行安全检查（如：各办公室、配电房、消防器材等），做好巡查记录；发现安全隐患，及时报告，快速处置，消除隐患。

7.业务培训。为提升安保服务质量，树立良好执勤形象，中标方要按规定定期组织安保中队进行安保及消防专业技能培训考核，培养良好的专业素质和纪律作风，培训考核不合格人员不得上岗。

8.应急处置。负责协助大型活动及突发事件期间的安全保卫工作，服务区域发生事故或应急事件应在3分钟内到现场处置，不允许发生当班人员不在突发事件现场、紧急情况中临阵脱逃或视之不理等情况。

9.满意率。做到服务区域内无火灾、无重大安全责任事故；服务区域内工作人员对安保服务满意率达到90%以上（以有效投诉为考核依据）。

（二）考核标准：

1、每季度考核办法：采购人按照招投标文件和保安服务合同制定《采购人保安服务考核管理标准》，按照前述标准和考核分数确定季度的考核等级，按“优、良、中、差”四个考核等级进行计算，每季度考核为“良”扣减次月服务费0.1%、“中”扣减次月服务费0.2%、“差”扣减次月服务费0.3%的服务费。若当季考核结果为“差”等级的，采购人将提出警告并要求限期整改。

2、考核奖罚标准：基准分（满分）为100分。

（1）得分≥90分，评定为“优”，不扣减服务费；

（2）得分80≤得分＜90分，评定为“良”，扣减下季度0.1%服务费；

（3）70≤得分＜80，评定为“中”，扣减下季度0.2%服务费；

（4）得分70分以下，评定为“差”，扣减下季度0.3%服务费。

（5）服务费的扣减在下季度服务费中进行清算。

保安管理服务分项考核表

20   年    月

日常管理（检查）扣罚标准

★六、 采购项目商务要求（报价要求、保安服务管理期限及管理服务费支付办法）

6.1、 报价要求：项目报价为1年的费用，投标报价为全包价，以人民币为结算单位，包括本项目所有人工费、管理费用、保险费、保安员人身意外伤害保险费、福利补贴、培训费、服装费、税费。采购单位不再单独支付其他任何费用。

保安公司要依照《劳动合同法》的规定，给保安办理社会保险。

6.2. 服务期：1年（自合同签订之日起），预算保证前提下可续签1年。

6.3. 付款方式：

①每三个月结算一次保安服务费，服务周期内，中选供应商每三个月首月15日前依照考评结果支付上三个月服务费。中选供应商在每三个月最后一个月月底开具正式税务发票原件交采购人，采购人在收到中标供应商发票的15日内办理支付手续。

②在服务管理期限满且完成相关服务工作后15个工作日内，支付最后一期余款。

★标项为实质性响应内容，不得负偏离，必须提供相应证明，不满足★标项要求或未提供★标项相应证明材料的视为非实质性响应，投标文件无效。

本采购项目技术指标及参数由采购单位提供，投标人如有疑问，请与采购单位联系。