一、功能及要求：
一、采购清单：

序号	服务项目		需求说明			数量	单价上限值（元）
	大类	小类
1	数据资源目录及动态更新机制建设	数据资源目录、数据标准规范建设及动态更新机制研究	包括数据资源目录建设、数据标准规范建设、动态更新机制建设三项内容，按以下步骤开展工作： （1）需求调研与分析。 （2）目录和分类体系设计。 （3）数据标准规范制定。 （4）数据元数据定义与管理。 （5）更新流程与管理机制设计。 （6）数据更新技术支持。 （7）数据更新频率规划。			1	30000.00
2	专项规划核对	市局专项规划收集	配合协调长沙市自然资源和规划局获取已有专项规划成果并进行收集梳理，包括2023年计划新编的47个专项规划及历史已有的18个专项规划。			65	77.21
3		新区已有专项规划核对	对新区自行已编的有效期内涉及到空间管控的9个专项规划，将其核心空间管控要素与新区控规成果进行比对，形成问题清单并反馈至责任处室。	（1）文本核对		9	912.57
4				（2）图纸核对		9	2737.73
5				（3）数据库核对		9	1825.15
6		新区新编专项规划核对	对新区自行新编的11个专项规划初步成果和送审成果，将其核心空间管控要素与新区控规成果进行比对，找出差异、提出处理建议、经处室审核后反馈给规划编制单位。	（1）初步成果文本核对		11	1368.86
7				（2）初步成果图纸核对		11	2509.58
8				（3）送审成果文本核对		11	684.43
9				（4）送审成果图纸核对		11	684.43
10				（5）送审成果数据库核对		11	1825.15
11	控制性详细规划拼接核对		对新区直属区内25个片区控规成果进行接边问题核查（具体名录以采购方意见为准），形成接边问题核查报告，提出处理原则或建议，反馈至责任处室。	（1）用地指标接边核对		25	2224.49
12				（2）道路交通接边核对		25	2224.49
13				（3）电力电信管线接边核对		25	2224.49
14				（4）给水管线接边核对		25	2224.49
15				（5）燃气管线接边核对		25	2224.49
16	村庄规划拼接核对		按照《湖南省村庄规划编制工作指南》和《湖南省村庄规划编制技术大纲》建设要求，对50个新编村庄规划初步成果和送审成果进行接边问题核查（具体名录以采购方意见为准），形成接边问题核查报告，经处室审核后及时反馈给编制单位修改。	（1）初步成果规划界线接边核对		50	893.41
17				（2）初步成果用地接边核对		50	893.41
18				（3）初步成果道路接边核对		50	893.41
19				（4）送审成果规划界线接边核对		50	893.41
20				（5）送审成果用地接边核对		50	893.41
21				（6）送审成果道路接边核对		50	893.41
22	整合成果入库	总体规划、专项规划、详细规划成果入库	根据实际工作需求及信息化管理需要，建设形成标准统一、无缝无叠加的覆盖8个总体规划、20个专项规划、25个控制性详细规划、50个村庄规划的依据“一张图”，并将其入库至湖南湘江新区“多规合一”平台，作为规划管理依据。		（1）总体规划成果入库	8	1330.08
23					（2）专项规划成果入库	20	912.57
24					（3）控规成果入库	25	730.06
25					（4）村庄规划成果入库	50	883.37
26	工程建设项目审批数据整合	图形数据处理	对案卷中的图形数据进行格式转换、校正勘误、矢量化上图、数据建库等工作，形成标准化的GIS数据成果，具体工作内容包括： （1）对案卷中的申报材料及审定成果中的图形文件进行下载。 （2）将下载后的CAD图形文件转换为GIS图形文件格式，并对坐标系进行定义。 （3）对已有图形通过新区已有系统案卷材料进行校正勘误。 （4）对图形有缺失的通过对案卷材料中范围线提取进行补充。 （5）在系统中进行上图。			18080	14.87
27		属性信息提取	对案卷的业务表单信息、审批材料信息进行提取整理、查漏补缺、校正勘误等工作，形成标准化的属性信息。			18080	22.31
28		图卷信息管理及成果入库	建立图形与案卷、属性字段之间的关联关系，为在湖南湘江新区“多规合一”平台实现“以图查卷”、“图卷关联”管理提供数据基础，具体工作内容包括： （1）将提取的图形数据关联案卷信息及属性字段。 （2）将最终数据成果导入到湖南湘江新区“多规合一”平台。 （3）进行图层、图例及服务配置，形成工程建设项目“一张图”。			18080	1.11
29		业务上下手关联	以项目为核心，在平台中检索项目相关案卷（项目量以建设项目用地预审与选址、建设项目用地许可、方案审查、规划核实与土地核验业务量平均为准，约2600个），形成项目策划生成、建设用地规划许可等多个专题图层，判断业务案卷的上下手关系，并进行关联挂接，构成工程建设项目全生命周期“一张图”。对于有多份案卷材料的，需要逐一进行查看和筛选。			2600	22.81
合计							63025.20

备注：（1）本项目依据成交人投标时所报各项服务的单价，按实际完成的工作量核算费用的方式进行结算，供应商所报单价应包括完成合同范围相应工作内容所发生的全部费用（人工、管理、财务、培训、后续服务），如一旦中标，在项目实施中出现遗漏，均由成交人免费提供，采购人不再支付任何费用，合同期内的各项中标单价不予调整；（2）供应商依据采购需求项目清单，报整体项目清单的下浮率。项目最终结算金额＝最终完成的实际数量*单价上限值*（1-下浮率），总结算金额不超过1551457.91元，分项单价不得高于单价上限值。
二、项目背景
2022年11月，湖南省住建厅为进一步推动我省工程建设项目审批制度深层次改革，发布了《湖南省工程建设项目审批制度改革3.0版重点任务》，并要求强化国土空间规划“一张图”的共享共用，持续推进形成各层级叠合、覆盖全域动态更新、权威统一的全省国土空间规划“一张图”。为落实上级文件精神，结合“区政合一”改革与国空规划实际发展需要，特开展“湖南湘江新区国土空间规划‘一张图’共建共享”项目，切实提升湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局国土空间规划数据的全域统筹、动态更新与共享应用能力。
三、工作范围
本次项目工作范围为湖南湘江新区直属区（以下简称“新区”）。
二、相关标准：
一、工作目标
积极落实上级工作要求，结合规划精细化管控的实际工作需求，开展湖南湘江新区国土空间规划“一张图”数据建设，实现国土空间规划数据全域统筹管理及动态更新共享。
二、工作内容及要求
（一）数据资源目录及动态更新机制建设
1、数据资源目录建设。在国家、省、市等相关标准规范基础上，结合新区业务需求以及上报要求，以“一张图”统筹管理要求为抓手，梳理形成大类、中类、小类的层级数据管理结构，建立涵盖现状数据、规划管控数据、管理数据以及社会经济数据四大类的国土空间规划“一张图”数据资源目录。
2、数据标准规范建设。借鉴湖南省自然资源厅、长沙市自然资源和规划局及国内先进城市经验做法，针对工改3.0任务清单要求的数据制定建库、质检、入库等标准，以此保障数据的有效性及现势性，确保数据质量可靠、更新过程规范留痕、使用过程合法合规。
3、动态更新机制建设。围绕国土空间规划编制成果和工程建设项目，结合实际工作提出数据更新及共享应用机制，包括工作流程、文件组织、维护记录编写、使用形式、共享途径等。
（二）“总-专-详”规划数据整合
1、专项规划核对。一是配合协调长沙市自然资源和规划局获取2023年计划新编的47个专项规划及历史已有的18个专项规划成果（具体名录以采购方意见为准）；二是对新区自行已编的有效期内涉及到空间管控的9个专项规划（具体名录以采购方意见为准），将其核心空间管控要素与新区控规成果进行比对，形成问题清单并反馈至责任处室；三是对新区自行新编的11个专项规划（具体名录以采购方意见为准）初步成果和送审成果，将其核心空间管控要素与新区控规成果进行比对，找出差异、提出处理建议、经处室审核后反馈给专项规划编制单位。
2、控制性详细规划拼接核对。按照“一张图”建设要求，对新区25个片区控规成果进行接边问题核查，包括规划界线、规划用地重叠及空隙、道路错位等问题，形成接边问题核查报告，提出处理原则或建议，反馈至责任处室。（具体名录以采购方意见为准）
3、村庄规划拼接核对。按照《湖南省村庄规划编制工作指南》和《湖南省村庄规划编制技术大纲》建设要求，对编制单位提交的50个村庄规划初步成果和送审成果进行接边问题核查，包括规划界线、规划用地重叠及空隙、道路错位等问题，形成接边问题核查报告，经处室审核后及时反馈给编制单位修改。（具体名录以采购方意见为准）
4、整合成果入库。根据实际工作需求及信息化管理需要，建设形成标准统一、无缝无叠加的覆盖8个总体规划、20个专项规划、25个控制性详细规划、50个村庄规划的依据“一张图”，并将其入库至湖南湘江新区“多规合一”平台，作为规划管理依据。（具体名录以采购方意见为准）
针对专项规划、控制性详细规划，进行数据质量检查、属性挂接、格式及坐标转换等，形成专项规划CAD及GIS“一张图”，并对控制性详细规划CAD及GIS“一张图”进行完善；针对村庄规划，进行数据质量检查，将村庄规划成果进行分类整合成GIS“一张图”。
（三）工程建设项目审批数据整合
以工程建设项目及房屋建筑为核心，针对2016年1月-2023年8月期间办理的项目策划生成、建设项目用地预审与选址、建设用地规划许可证、方案审查、方案审批及建设工程规划许可（含定位红线图）、规划核实与土地核验等六类事项预计18080份案卷（具体以实际数据为准），进行项目审批数据和空间数据提取，形成工程建设项目全周期管理“一张图”，并将其入库至湖南湘江新区“多规合一”平台。
1、图形数据处理。对案卷中的图形数据进行格式转换、校正勘误、矢量化上图、数据建库等工作，形成标准化的GIS数据成果。
2、属性信息提取。对案卷的业务表单信息、审批材料信息进行提取整理、查漏补缺等工作，形成标准化的属性信息。
3、图卷信息关联。建立图形与案卷、属性字段之间的关联关系，为在湖南湘江新区“多规合一”平台实现“以图查卷”、“图卷关联”管理提供数据基础。
4、整合成果入库。根据实际工作需求及信息化管理需要，将数据成果入库到湖南湘江新区“多规合一”平台中，形成项目策划生成、建设用地规划许可等多个专题图层，并对总计约2600个项目（具体以实际数据为准）相关案卷进行上下手关联，构成工程建设项目全生命周期“一张图”。
三、成果要求
（一）主要成果为《湖南湘江新区国土空间规划“一张图”共建共享技术报告》、《湖南湘江新区国土空间规划“一张图”数据标准及共建共享机制研究报告》以及“一张图”数据库。
（二）成果审查时提交A4格式文字报告与图件成果6套，汇报ppt一套，正式成果提交A4格式文字报告与图纸2套，电子光盘2张。
三、技术规格：
符合国家、行业相关标准和规范要求。
四、交付时间和地点：
一、服务周期要求
（一）服务期：合同签订后2个月内前完成数据资源目录机制建设，完成2023年湖南湘江新区已获批的国土空间总体规划、专项规划、控制性详细规划数据入库，工程建设项目审批数据入库工作；2024年11月底提交最终成果，具体以合同签订时间准。
（二）服务地点：湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局指定地点。
五、服务标准：
符合国家、行业相关标准和规范要求。
六、验收标准：
一、验收标准
（一）本项目按照《关于进一步规范政府采购项目履约验收工作管理的通知》（长财采购〔2016〕6号）文件要求进行简易程序验收。
（二）项目总实施（包括项目成果评审）以项目最终成果报告获得湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局的审查和验收小组成员验收通过为最终完成标志。
（三）项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行。
七、其他要求：
一、结算方式
（一）付款人：湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局
（二）付款方式：按实结算，具体为：合同签订后15个工作日内，支付合同暂定总价的50%；完成数据资源目录机制建设，2023年湖南湘江新区已获批的国土空间总体规划、专项规划、控制性详细规划数据入库，工程建设项目审批数据入库工作后的15个工作日内，支付合同暂定总价的20%；2024年11月底前完成专项规划、村庄规划入库按照实际工作量进行据实支付剩余金额。
二、其他要求
（一）项目负责人及主要人员须全程参与工作，不得挂名参与投标。
（二）供应商须保证所提供的证明材料真实有效，如发现造假，取消其成交资格，所造成的后果均由成交人承担。
（三）供应商保证准备或提交的成果文件在中国境内或境外没有且不会侵犯任何其他人的知识产权（包括但不限于版权、商标权、专利权）或专有技术或商业秘密。供应商应保证，如果成果文件使用或包含任何其他人的知识产权或专有技术或商业秘密时，供应商须证明已经获得权利人的相应授权。供应商须进一步保证，采购人使用其成果文件在中国境内或境外没有且不会侵犯其他人的知识产权（包括但不限于版权、商标权、专利权）或专有技术或商业秘密，并应当使采购人免于因被指控侵犯上述权利而产生的或与此有关的任何责任，否则，须赔偿采购人由此发生的任何成本、费用和损失。
（四）供应商在投标前，如须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。
（五）对于上述项目要求，供应商应在响应文件中进行回应，作出承诺及说明。
采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。