招标
临夏市伊和名苑棚户区改造项目A区水土保持评价全过程服务招标公告
金额
18万元
项目地址
甘肃省
发布时间
2022/06/08
公告摘要
公告正文
临夏市伊和名苑棚户区改造项目A区水土保持评价全过程服务招标公告
临夏市伊和名苑棚户区改造项目A区水土保持评价全过程服务招标公告
| 项目信息 | |||
|---|---|---|---|
| 采购项目名称 | 临夏市伊和名苑棚户区改造项目A区水土保持评价全过程服务 | ||
| 采购单位 | 临夏道合房地产开发有限责任公司 | 交易编号 | LXDHFDCKFYXZRGSCG 2022-002 |
| 采购方式 | 邀请 | 资金来源 | 国拨及自筹 |
| 联系人 | 穆雅婷 | 联系电话 | 18193099569 |
| 是否重大项目 | 否 | 是否精准扶贫项目 | 否 |
| 公告信息 | |||
|---|---|---|---|
| 公告性质 | 正常公告 | ||
| 公告（报名）开始时间 | 2022-06-08 10:00:00 | 报名截止时间 | 2022-06-09 10:00:00 |
| 竞价开始时间 | 2022-06-09 10:00:00 | 竞价结束时间 | 2022-06-10 10:00:00 |
| 是否允许多次竞价 | 否 | 降价幅度 | 未设置降价幅度 |
| 延时报价 | 未设置延时报价 | 评标标准 | 最低价中标法 |
采购标段信息
| 序号 | 标段名称 | 标段编号 | 采购类别 | 最高限价(元) |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 临夏市伊和名苑棚户区改造项目A区水土保持评价全过程服务001 | LXDHFDCKFYXZRGSCG 2022-002 | 服务类 | 180000.0 |
公告内容
临夏市伊和名苑棚户区改造项目A区
水土保持评价全过程服务招标公告
根据《甘肃省人民政府办公厅转发省发展和改革委员会省公共资源交易局关于进一步加强和规范市县公共资源交易工作意见的通知》（甘政办发〔2018〕6号）、《中华人民共和国招投标法》《临夏州人民政府办公室关于阳光招标采购平台上线运行的通知》等有关规定，现拟对临夏市伊和名苑棚户区改造项目A区水土保持评价全过程服务进行邀请招标，特邀请合格的投标人前来投标。
一、招标单位：临夏道合房地产开发有限公司
二、交易编号：LXDHFDCKFYXZRGSCG 2022-002
三、项目名称：临夏市伊和名苑棚户区改造项目A区水土保持评价全过程服务
四、招标控制价：18万元（最高限价），超过此价视为废标。
五、招标内容：水土保持评价全过程服务
六、招标方式：邀请招标
七、投标企业资格要求：
1、投标人具备有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或三证合一）；
2、提供法定代表人身份证明或授权委托书。
3、本项目严格按照本招标系统程序进行。
八、上传资质证明文件截止时间及竞价截止时间：
1、请投标人于2022年6月8日10:00至2022年6月10日10:00，登录临夏州公共资源交易中心网（http://www.lxggzyjy.com.cn/）阳光招标采购平台报名并自行报价。
九、联系方式：
招标单位： 临夏道合房地产开发有限公司
联 系 人：穆雅婷
联系电话：18193099569
临夏道合房地产开发有限公司
2022年6月8日
项目相关文件
- 附件1：伊和名苑项目A区（最终版2020.05.18）.pdf伊和名苑项目A区（最终版2020.05.18）.pdf
提示：投标人从公告发布之日起即可登录临夏州政府采购限额以下项目阳光交易系统（
http://47.110.21.205:2010）进行报价
更多咨询报价请点击：
https://47.110.5.187:3045//f/gover/48526/goverAnno.html
临夏市伊和名苑棚户区改造项目A区
第一章总论
第一节项目概况
一、项目名称：临夏市伊和名苑棚户区改造项目A区
二、项目建设场址：本项目位于甘肃省临夏市红园街道，东至红园西街规
划路，南至华寺西街，西至红水路，北至红一路。
三、项目性质：新建
四、项目单位法定代表人：马麟
五、项目建设单位：临夏道合投资有限责任公司
六、可研编制单位：北京清大原点建筑设计有限公司
七、项目建设的背景
党中央、国务院高度重视解决城镇居民的住房问题，高度重视棚户区
改造工作，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发
展的根本目的。2008年以来，各地区、各有关部门贯彻落实党中央、国务
院决策部署，将棚户区改造纳入城镇保障性安居工程，大规模推进实施。
2008年至2012年，全国改造各类棚户区1260万套。2013年至2017年改
造城镇棚户区800万套，改造国有工矿（含煤矿）棚户区90万套，改造国
有林区棚户区和国有林场危旧房30万套，改造国有垦区危房80万套。我
国通过大规模的棚户区改造，大量困难家庭的住房条件得到了改善，有效
提高了困难群众的生活质量，缓解了城市内部二元矛盾，提升了城镇综合
承载能力，促进了经济增长与社会和谐。
为进一步加大棚户区改造力度，让更多困难群众的住房条件早日得到
改善，按照国务院常务会议决定，2018年到2020年三年时间里，将再改造
临夏市伊和名苑棚户区改造项目A区
各类棚户区1500万套，这是棚户区改造的第二个三年计划。
面对第二个棚改3年计划，我省2018年棚户区改造(榆中)现场会在榆
中举行，会上通报，截至9月底，全省共争取中央资金86.95亿元，落实
省级财政配套资金10.34亿元。全省新开工棚户区改造215170套，开工率
为92.6%。棚户区改造基本建成118179套，完成率为92.5%；公共租赁住
房基本建成580套，完成率为81.7%。
为抢抓国家大规模推进棚户区改造的机遇，有效改善临夏州棚户区居
民住房条件，临夏州各政府部门全面落实国务院决策部署，坚持走以人为
核心的新型城镇化道路，以改善困难群众住房条件为出发点和落脚点，突
出稳增长、惠民生，明确工作责任，创新工作机制，强化政策落实，加大
城镇棚户区和城乡危房改造力度，加快配套基础设施建设，扩大有效投资，
推动经济社会和谐发展。
临夏市各政府部门高度重视棚户区改造工作，把加快城区棚户区改造
作为民生住房改善、城市发展空间拓展、城镇面貌大提升的重要民生工程。
近几年，在市委、市政府的正确领导下，有计划有组织地推进棚户区改造，
逐步形成了政府主导、以区为主、上下联动的工作机制，改造工作取得明
显成效。
但是，临夏市仍有部分群众居住在棚户区中，这些棚户区住房简陋，
环境卫生差，安全隐患多，生活质量低。为进一步加大临夏市棚户区改造
力度，让更多困难群众的住房条件早日得到改善，同时，有效拉动投资、
消费需求，带动相关产业发展，推进以人为核心的新型城镇化建设，发挥
助推经济实现持续健康发展，市委、市政府，以及各政府部门非常重视本
项目的开展。
临夏市伊和名苑棚户区改造项目A区
本项目名称为临夏市伊和名苑棚户区改造项目A区，将在临夏市新建
610套安置房和389套商品房，并对棚户区内基础配套设施进行改造，将拆
迁居民安置在统一的规划小区内。
八、编制的基本原则
1、科学规划，分步实施。根据经济社会发展水平，结合国民经济和社
会发展规划、土地利用总体规划、城镇规划、保障性住房建设规划，科学
确定棚户区改造目标任务。区分轻重缓急，优先安排棚户区规模大、困难
群众多、住房条件差、安全隐患重、群众要求迫切的项目，有计划有步骤
地组织实施。
2、以人为本，依法推进。棚户区改造在尊重棚户区居民意愿基础上组
织实施，做到公开、公平、公正。棚户区改造中涉及拆除补偿安置，应严
格执行城市房屋拆除、土地征用等有关法律法规规定，依法保障拆除双方
当事人的合法权益，让群众得到实惠。
3、政府主导，多方参与。充分发挥政府的组织协调职能和引导作用，
在政策和资金上给予必要的支持。注重发挥市场机制作用，积极推行市场
化运作，采取“政府主导、市场运作、政策配套、自求平衡”的模式，充
分吸纳民间资本，动员社会力量广泛参与。
4、统筹兼顾，完善配套。坚持全面规划、整片改造、合理布局、节约
用地、综合开发、配套建设，组织好新建安置房的供水、供电、供热、通
讯、污水与垃圾处理等市政设施配套、教育、医疗卫生、文化、体育、公
共绿化、环保设施、无障碍设施等配套公共服务设施的建设，切实改善棚
户区居民居住条件，促进以改善民生为重点的社会建设。
临夏市伊和名苑棚户区改造项目A区
5、认真贯彻执行国家和省、市、县有关方针政策和规范。
九、房屋征收补偿安置
本项目以改善困难群众住房条件为主，完善基础配套设施为辅的原则，
对建设场地内的原有建筑拆除后新建。棚户区居民房屋征收补偿安置严格
按照国家及地方现行有关政策。
1、房屋征收补偿原则
棚户区居民安置严格按照国家及地方现行有关政策，对被拆居民采取
产权置换(实物安置)的方式进行。拆除补偿原则为：住宅按照拆1还1.5进
行补偿，商业按照拆1还1.1进行补偿，棚户区居民选择安置房户型时，补
偿面积应与安置房户型面积最接近的原则确定。
2、土地出让费用
本项目总用地面积为47460.024m2（约71.19亩），土地出让费为3500
万元。
3、原有房屋拆除费
原有房屋拆除按照5.0万元/亩计取，共计71.19*5.0=355.95万元。
4、建设场地土地整理费
建设场地土地整理包括三通一平等项目，按照2.0万元/亩计取，共计
71.19*2.0=142.38万元。
5、过渡期补偿
拆迁过渡费按户计算，每户2万元，拆迁过渡期为24个月，拆迁户数
为383户，过渡期补偿费共计383*2.0=766万元。
6、安置房选房方式
临夏市伊和名苑棚户区改造项目A区
1）安置户型面积选择。征求住户的意见，还建户型设计为90-160平
方米，以建筑设计为准。被征收人选择安置户型时，必须选择与被征收房
屋置换面积最接近的户型。当应安置面积结余平方米超出安置房最小户型
的30%时，安排下一套安置房；当应安置面积结余平方米不足安置房最小户
型的30%时，实行货币补偿，根据所属楼盘核算成本价互补差价。
2）楼层选择。每栋楼按层数划分为A,B,C三级，即1-3层(不含商铺)
和顶层为C级，4-8层为B级，9层以上为A级。被安置户，应安置一套者，
从A级楼层中选择一套；应安置二套者，从A级楼层中选择一套，从B级
楼层中选择一套；应安置三套者，A,B,C级各选一套。
3）摇号分房。住房安置和商铺补偿时，按照“公平、公正、公开”的
原则，经公证、房屋征收办公室核对后进行现场摇号，按签订协议的先后
顺序依次进行摇号。由县公证人员现场确认公布，任何单位或个人均不得
以任何理由进行更改。
十、项目拟建规模
“临夏市伊和名苑棚户区改造项目A区”（以下简称项目）用地范围
东至红园西街规划路，南至华寺西街，西至红水路，北至红一路。本项目
用地范围内新建建筑由两部分构成，一部分为棚户区改造，一部分为商住
区。本项目总建筑面积为206746.0m2，新建住宅999套，其中：棚户区改
造建筑面积为80890.4m2，新建安置房610套；商住区建筑面积为
125855.6m2，新建商品房389套，以及室外绿化、道路硬化和大门等基础配
套设施。本项目具体建设内容为：
1.项目拆除概况
临夏市伊和名苑棚户区改造项目A区
本项目拆除383户，拆迁住宅建筑面积46225.87m2，拆除商业建筑面
积2580.60m2，总用地面积为47460.024m2（约71.19亩），其中建设用地
为39400.02m2（约59.1亩）,代征道路8060.004m2（约12.09亩）。项
目建设用地全部为国有土地，征收拆除方案已落实，用地性质为居住用地。
2.项目拟建规模
本项目用地范围内新建建筑由两部分构成，一部分为棚户区改造，一
部分为商品房。本项目总建筑面积206746.0m2，其中：住宅建筑面积
141705.00m2，商业及公建（包括公厕和门房）建筑面积15501.0m2，地下建
筑面积49540.0m2，新建住宅999套（其中：棚户区安置房610套，商品房389
套），（面积划分详见棚户区改造及商品房面积统计表）。
3.附属配套设施
新建道路硬化15002.31m2，室外绿化13002.01m2，垃圾桶66个等。
十一、经济技术指标
主要技术经济指标表
| 序号 | 名称 | 名称 | 数量 | 单位 |
| 1 | 总用地面积 | 总用地面积 | 47460.024 | m2 |
| 2 | 代征道路面积 | 代征道路面积 | 8060.004 | m2 |
| 3 | 建设用地面积 | 建设用地面积 | 39400.020 | m2 |
| 4 | 总建筑面积 | 总建筑面积 | 206746.0 | m2 |
| 其中 | 地上建筑面积 | 地上建筑面积 | 157206.0 | m2 |
| 其中 | 其 中 | 住宅建筑面积 | 141705.00 | m2 |
| 其中 | 其 中 | 商业、其他公建建筑面积(包括门房、物管用房) | 15501.0 | m2 |
| 其中 | 地下建筑面积 | 地下建筑面积 | 49540.0 | m2 |
临夏市伊和名苑棚户区改造项目A区
| 其 中 | 地下一层建筑面积 | 地下一层建筑面积 | 44302.0 | m2 | |
| 其 中 | 管道层建筑面积 | 管道层建筑面积 | 5238.0 | m2 | |
| 5 | 建筑基底面积 | 建筑基底面积 | 建筑基底面积 | 10475.7 | m2 |
| 6 | 建筑密度 | 建筑密度 | 建筑密度 | 26.6 | % |
| 7 | 容积率 | 容积率 | 容积率 | 3.99 | -- |
| 8 | 总停车泊位 | 总停车泊位 | 总停车泊位 | 1000 | 个 |
| 9 | 停车泊位分布 | 停车泊位分布 | 地上 | 42 | 个 |
| 10 | 停车泊位分布 | 停车泊位分布 | 地下 | 958 | 个 |
| 11 | 总户数 | 总户数 | 总户数 | 999 | 户 |
| 12 | 总人数 | 总人数 | 总人数 | 3197 | 人 |
| 13 | 绿地率 | 绿地率 | 绿地率 | 33.00 | % |
| 14 | 绿地面积 | 绿地面积 | 绿地面积 | 13002.01 | m2 |
| 15 | 道路及硬化面积 | 道路及硬化面积 | 道路及硬化面积 | 15002.31 | m2 |
| 16 | 垃圾桶 | 垃圾桶 | 垃圾桶 | 66 | 个 |
| 17 | 电子伸缩门7m | 电子伸缩门7m | 电子伸缩门7m | 3 | 樘 |
| 18 | 铁艺大门4m | 铁艺大门4m | 铁艺大门4m | 3 | 樘 |
商住区面积统计表
| 序号 | 名称 | 名称 | 数量 | 单位 |
| 1 | 总建筑面积 | 总建筑面积 | 125855.6 | m2 |
| 其中 | 地上建筑面积 | 地上建筑面积 | 81746.9 | m2 |
| 其中 | 其中 | 住宅建筑面积 | 72366.20 | m2 |
| 其中 | 其中 | 商业及其他公建建筑面积 | 9380.70 | m2 |
临夏市伊和名苑棚户区改造项目A区
| 地下建筑面积 | 地下建筑面积 | 44108.7 | m2 | |
| 其中 | 地下一层建筑面积 | 40681.7 | m2 | |
| 其中 | 管道层建筑面积 | 3427.0 | m2 |
棚户区改造面积统计表
| 序号 | 名称 | 名称 | 数量 | 单位 |
| 1 | 总建筑面积 | 总建筑面积 | 80890.4 | m2 |
| 其中 | 地上建筑面积 | 地上建筑面积 | 75459.1 | m2 |
| 其中 | 其中 | 住宅建筑面积 | 69338.80 | m2 |
| 其中 | 其中 | 商业及其他公建建筑面积 | 6120.30 | m2 |
| 其中 | 地下建筑面积 | 地下建筑面积 | 5431.3 | m2 |
| 其中 | 其中 | 地下一层建筑面积 | 3620.3 | m2 |
| 其中 | 其中 | 管道层建筑面积 | 1811.0 | m2 |
十二、项目投资估算及资金筹措
项目总投资83050.71万元，其中：建筑安装工程费70417.56万元，
其它工程费8678.35万元，预备费3954.87万元。
本项目包括棚户区改造和商住区建设两部分，棚户区改造建设投资
32494万元，商住区建设投资50556.71万元。
本项目棚户区基础配套设施投资1483.77万元，其中：景观绿化253.39
万元，道路硬化108.52万元，室外管网1212.57万元，详见第九章棚户区
基础配套设施投资估算表。
本项目建设资金申请棚户区改造专项债券资金40000.000万元，其余
临夏市伊和名苑棚户区改造项目A区
资金为多渠道筹措解决。
十三、项目实施进度计划：
拟建项目建设周期24个月，参照《全国统一建筑安装工程工期定额》
标准以及建设单位要求，其中施工工期为17个月，即：2020年4月底完成
可研编制、审批、初步设计、施工图设计以及工程招投标等前期工作；2020
年5月工程开工，开始土建工程建设；2021年12月底，工程竣工验收，正
式交付使用。
第二节编制依据
1、编制“临夏市伊和名苑棚户区改造项目A区可行性研究报告委托书”；
2、《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》；
3、国家发展和改革委员会计办投资「2013」文《投资项目可行性指南（试
用版）》；
4、《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》国发〔2013〕25号；
5、《关于加快推进棚户区（危旧房）改造的通知》建保[2012]190号；
6、甘肃省人民政府关于加快棚户区改造的实施意见；
7、甘肃省2014年保障性安居工程建设目标任务分解计划；
8、《甘肃省人民政府关于城市和国有工矿棚户区改造工作的实施意见》甘
政发[2010]13号；
9、《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（国办发【2010】29
号）；
10、《甘肃省国民经济和社会事业发展“十三五”规划纲要》；
11、《临夏市国民经济和社会事业发展“十三五”规划纲要》；
临夏市伊和名苑棚户区改造项目A区
12、国家颁布的有关行业规划、产业、法规和设计标准；
13、建设单位提供的基础资料和其它有关文件证明。
第三节可行性研究初步结论
为抢抓国家大规模推进棚户区改造的机遇，全面贯彻落实国务院决策部署，
坚持走以人为核心的新型城镇化道路，以临夏市棚户区居民的住房条件、现状
等为依据，因地制宜，制定项目的建筑方案和建设步骤。项目的建设符合国家、
地方的产业政策和支持的重点。建设指导思想明确，基础条件成熟，建设规模
适当，总体布局合理，建筑方案经济实用，功能完善，资金筹措及运营模式切
实可行，有完备的节能和劳动保护措施。
政策方面：近年来，国家、省、市、区各级政府部门出台了一系列的
政策来推动棚户区改造项目的实施。按照国务院常务会议决定，2018年到
2020年三年时间里，将再改造各类棚户区1500万套，这是棚户区改造的第
二个三年计划。
另外，住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部、农业部、
国家林业局、国务院侨务办公室联合发文《关于加快推进棚户区（危旧房）
改造的通知》建保[2012]190号文中指出要切实抓好各类棚户区（危旧房）
改造的组织实施。各地要在调查摸底的基础上，按照统筹规划、分步推进、
量力而行、尽力而为的原则，合理安排改造时序，有序推进各类棚户区（危
旧房）改造。要充分尊重居民群众的意愿，扩大群众参与，切实维护群众
合法权益。要落实好土地、财税、信贷等各项优惠政策。要拓宽融资渠道，
加大投入力度，加快基础设施配套，着力完善小区居住功能。要把好规划
设计关、施工质量关、建筑材料关和竣工验收关，确保工程质量安全。
临夏市伊和名苑棚户区改造项目A区
主要风险因素识别表
| 序号 | 风险类型 | 发生阶段 | 风险因素 | 备注 | ||||||||||||||||||||
| 序号 | 风险类型 | 发生阶段 | 风险因素 | 备注 | 1 | 工程风险 | 准备 | 土地征收房屋征用及补偿 | 短期影响 | |||||||||||||||
| 2 | 工程风险 | 准备、实施、运营 | 环境影响 | 持久影响 | 1 | 工程风险 | 准备 | 土地征收房屋征用及补偿 | 短期影响 | |||||||||||||||
| 2 | 工程风险 | 准备、实施、运营 | 环境影响 | 持久影响 | 3 | 工程风险 | 实施、运营 | 项目管理 | 持久影响 | 1 | 工程风险 | 准备 | 土地征收房屋征用及补偿 | 短期影响 | ||||||||||
| 4 | 工程风险 | 实施、运营 | 安全 | 间断影响 | ||||||||||||||||||||
| 4 | 工程风险 | 实施、运营 | 安全 | 间断影响 | 5 | 工程风险 | 实施、运营 | 社会对项目的包容性 | 持久影响 | |||||||||||||||
第三节风险评估及初步风险评价等级判断
一、单因素风险评估
通过识别项目的主要风险因素，通过采用定量和半定量相结合的方
法，对每个主要风险因素的风险程度作出进一步分析、预测和估计，估
算发生的概率，分析影响程度，判断风险程度。本项目主要涉及以下几
类风险因素，根据风险类型和风险事件可能参与的人数，咨询相关专家
确定风险发生概率及影响程度：
1、补偿安置风险因素，项目可能由于个别或部分居民对补偿标准、
安置方案等不满，因个人期望没有得到满足产生负面情绪，在没有及时得
到调解情况下让负面情绪蔓延，影响更多的人，引发群体性事件导致社会
稳定风险。本项目结合当地居民具体情况和调查收集反馈信息，目前项目
所在地经济条件较落后，群众生活环境设施有限，受地形地势影响，居民
房屋比较分散，出行不便，大部分群众希望能改善居住环境，而本项目不
但能根本上改善住房环境，还在原来基础对住房面积有所提升，对居民是
一种有利的保障项目。因此该风险因素的风险概率为中等。
但在风险发生后，可能出现拉横幅、喊口号，集体上访，围堵现场、
堵塞、阻断交通，媒体出现负面报道，扩大事态，初步判断事件参与人数
临夏市伊和名苑棚户区改造项目A区
在200人以下，影响程度为较大。
2、环境影响风险因素，项目主要涉及的环境风险因素主要是施工期间
的环境污染和日常运营时的污染。日常根据环境影响评价要求和结论，结
合建设单位管理执行能力，环境影响风险概率为较低，风险发生后可能出
现媒体的负面报道，部分群众对项目建设实施有意见、反应强烈等风险事
件，但整体上项目的环境影响风险影响程度为较低。
3、安全风险因素，根据环境影响评价中风险评价结论，在项目实施和
运行过程中按照设计和规范流程管理，该风险发生的概率较低，风险
4、项目管理风险因素，由于项目管理不当，导致不文明施工，损害了
群众利益，干扰了群众正常生产生活，或者出现施工单位拖欠农民工工资
等引发的社会稳定风险事件，风险发生后可能出现群众抗议、围堵现场、
阻碍交通等行为，该风险发生概率中等，估计参与人数在200人以下，影
响程度为中等。
5、项目与当地环境的相互适应关系风险因素，项目施工和运营过程中，
可能因公众生活环境改变或自身利益没得满足引起的矛盾，如与当地少数
公众因经济利益和环境问题对项目的质疑，情绪较激烈，态度较强硬，沟
通不到位的情况下发生社会稳定风险，该风险概率较高，风险发生后可能
发生围攻党政机关、要害部门及重点地区、场所，非法聚会、示威、游行、
发表过激言论、生出事端等风险事件，影响程度较大。
临夏市伊和名苑棚户区改造项目A区
主要风险因素及其风险程度汇总表
| 序号 | 风险因素（W） | 风险概率（P） | 影响程度（q） | 风险程度（R） |
| 1 | 补偿安置 | 中等 | 较大 | 一般 |
| 2 | 环境影响 | 较低 | 中等 | 较小 |
| 3 | 项目管理 | 较低 | 中等 | 较小 |
| 4 | 安全 | 中等 | 中等 | 一般 |
| 5 | 社会对项目的包容性 | 较低 | 中等 | 较小 |
本项目各主要风险因素风险权重的确定采用专家打分法确定。综上分
析，本项目主要单项风险因素中存在2个一般、3个较小单项因素风险。
二、项目初始风险判断
社会稳定风险等级判断参考标准见下表：
主要风险因素及其风险程度汇总表
| 序号 | 风险因素（W） | 风险概率（P） | 影响程度（q） | 风险程度（R） |
| 1 | 补偿安置 | 中等 | 较大 | 一般 |
| 2 | 环境影响 | 较低 | 中等 | 较小 |
| 3 | 项目管理 | 较低 | 中等 | 较小 |
| 4 | 安全 | 中等 | 中等 | 一般 |
| 5 | 社会对项目的包容性 | 较低 | 中等 | 较小 |
本项目各主要风险因素风险权重的确定采用专家打分法确定。综上分
析，本项目主要单项风险因素中存在2个一般、3个较小单项因素风险。
临夏市伊和名苑棚户区改造项目A区
拟建项目社会稳定风险评价等级判断参考标准
| 风险等级 | 高（ 重大 负面 影响 ） | 中（ 较大 负面 影响 ） | 低（ 一般 负面 影响 ） |
| 总体评判 标准 | 大部分群 众对项目建设实施 有意见、 反应特别 强烈，可 能引发大 规模群体性事件 | 部分群众 对项目建设实施 有意见、 反应强烈 ，可能 引发矛盾 冲突 | 多数 群众 理解 支持 ， 但少 数部 分群 众对 项 目建设实 施有意见 |
| 可能引发 风险 事件评判 标准 | 如冲击、 围攻党政 机关、要 害部门及 重点地区、 部位、 场所， 发生打、 砸、 抢、烧 等集体械 斗、群众 闹事、人 员伤亡时 间，非法 聚会、示 威、 游行， 罢工、 罢市、罢 课等 | 如集体上 访、许愿 ，发生 极端个人 事件，围 堵施工 现场， 堵塞、 阻断交通， 媒体（ 网络） 出现负面舆 情等 | 如个 人非 正常 上访 ， 静坐 、拉 横幅 、喊 口 号、 散发 宣传 品， 散 布有 害信 息 |
| 风险事件 参与 人数评判 标准 单因素风 险程 度评 判标 准 综合风险 指数 评判标准 | 200 人以 上 2 个及 以上 重大 或 5 个及 以上 较大 单因 素分 析 ＞0.64 | 20 人～ 200 1 个重大或 2 到 4 个较 大单因素 风险 0.36～0.64 | 20 人以下 1 个较大或 1 到 4 个一般单 因素风险 ＜0.36 |
结合本项目风险情况，对照风险评价标准，本项目风险等级判断结果
见表。
拟建项目社会稳定风险评价等级判断结果
| 风险等级 | 项目 风险 估计 结果 | 相符合的 等级标准要求 | 风险等级 |
| 总体评判 标准 | 根据 调查 ，多 数群 众理 解支 持， 认为 本项 目建 设可 以改 善城 市面 貌， 改善 棚户 区居 民居 住环 境， 可能 有少 部分 群众因利 益问题对项目实施 有意见 | 多数群众 理解支持， 个 别群众对 项目建设实施 有意 见 | 低 |
| 可能 引发 风险 事 件评判标准 | 项目 具有 合法 性， 根据 环境 影响 评价 结果 ，项 目环 境污 染较 小， 项目 补偿 方案 按照 国家 法律 标准 执行 ，可 能存 在如个人非正常上访，静坐、拉横幅、 喊口号、 散布有害 信息等 | 如个人非 正常上访， 静 坐、 拉横幅、 喊口号、 散发宣传 品，散布 有害 信息 | 低 |
| 风险 事件 参与 人 数评判标准 | 初步 判断 项目 风险 发生 的情 况下 参与 事件人数 在 20 人～ 200 人中间 | 20 人～200 | 中 |
| 单因 素风 险程 度 评判标准 | 2 个一般、 3 个较小单 因素风险 | 1 个较大或 1 到 4 个 一般 单因 素风 险 | 低 |
| 综合 风险 指数 评 判标 准 | ＜ 0.36 | 低 |
临夏市伊和名苑棚户区改造项目A区
运用本项目风险估计结果同各等项判断标准对照，对项目总体情况、
可能引发的风险事件、风险事件参与人数、单因素风险程度和综合风险指
数五项进行综合评判，综合评判本项目初始社会稳定风险等级为低。
第四节落实措施后预期风险等级
项目提出的风险防范和化解措施，是结合调查结果和当地实际情况而
做出的，充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素，因此措
施具有可行性。项目提出的措施和应急预案得到了建设单位和当地政府的
认可，成立了维稳办公室，维稳办人员对项目及当地居民情况熟悉，能及
时掌握情况，提出的风险防范、化解措施具有有效性。
目前项目所在地民风淳朴，且本项目得到了各有关部门相关人员的认
同和支持，政府部门愿意配合项目对群众进行思想教育和沟通；建设单位
成立办公点，配备了足够的人员且能保证资金来源；政府成立了项目建设
指挥部和维稳办；项目设置了业主方维稳小组，能够保证在矛盾纠纷初期
对矛盾进行化解，在社会稳定风险发生时第一时间到达现场，进行有序的
工作安排，风险措施具有可控性。
临夏市伊和名苑棚户区改造项目A区
措施后项目预期风险等级
| 风险等级 | 项目风险 估计结果 | 相符合的 等级标准要求 | 风险等级 |
| 总体评判 标准 | 根据 调查 ，多 数群 众理 解支 持， 认为 本 | 多数群众 理解支持， 个 | 低 |
| 项目 建设 可以 改善 城市 面貌 ，改 善棚 户 | 别群众对 项目建设实施 | ||
| 区居 民居 住环 境， 可能 有少 部分 群众 因 | 有意 见 | ||
| 利益问题 对项目实施有意见 | |||
| 可能引发 风险 | 项目 具有 合法 性， 根据 环境 影响 评价 结 | 如个人非 正常上访， 静 | 低 |
| 事件评判 标准 | 果， 项目 环境 污染 较小 ，项 目补 偿方 案 | 坐、 拉横幅、 喊口号、 | |
| 按照 国家 法律 标准 执行 ，可 能存 在如 个 | 散发宣传 品，散布 有害 | ||
| 人 非 正常 上 访 ，静 坐 、 拉 横幅 、 喊 口 号、 | 信息 | ||
| 散发 宣传 品， 散布 有害 信息 等 | |||
| 风险事件 参与 | 初步 判断 项目 风险 发生 的情 况 | 20 人以 下 | 低 |
| 人数评判 标准 | 下参 与事 件人 数在 20 人以 下 | ||
| 单因素风 险程 | 2 个一般、 3 个较小单 因素风险 | 1 个较大或 1 到 4 个 | 低 |
| 度评 判标 准 | 一般 单因 素风 险 | ||
| 综合风险 指数 | 本项目综合风险指数为 0.0807 | ＜0.36 | 低 |
| 评判标准 |
第五节风险分析结论
一、项目主要的、关键的风险因素
本项目主要、关键的风险因素可能发生在准备期、实施和运营期，主
要的工程风险因素为准备期土地征收房屋征用及安置补偿问题，实施期和
运营期间的带来的环境问题，实施和运营期间的安全问题。项目与社会互
适性风险主要风险因素为实施和运行期间包容性带来的社会稳定风险。
二、主要的风险防范、化解措施
1、建立社会稳定风险防范组织机构，明确责任人员，制定应急预案，
临夏市伊和名苑棚户区改造项目A区
定期培训演练，完善应急资源，提高应急处置能力。做好社会稳定风险预
警防范的动态管理，规范企业危情公关管理，正确做好媒体及舆情应对。
2、加强项目的宣传力度，及时同项目区群众的沟通，营造良好的社会
舆论氛围。
3、加强项目管理，落实项目资金来源，做好搬迁安置工作，加强施工
期、运营期环境监管力度，落实相应的环保和安全措施。
4、严格执行工程发承包、招投标、建筑合同管理等相关法律法规，按
合同要求支付工程进度款，及时解决工程量计量及工程质量异议，减少因
工期、质量异议及处罚责任分担不清而引发的工程款纠纷，监督承包方将
工资发放至个人，建立调解机构，缴纳农民工欠资纠纷保证金，事先掌控
矛盾激化信息并提前排解。
5、建立公开公正的信息和沟通平台，全程接收公众监督。
三、项目风险等级
1、项目初始社会稳定风险等级
大部分群众对本项目持支持理解态度，认为本项目是有益于群众身利
益的民生工程，增加他们的就业机会，可能有少部分群众因利益问题对项
目实施有意见。
预测本项目可能存在个别人非正常上访，静坐、拉横幅、喊口号、散
发宣传品，散布有害信息等，且参与人数在20至200人之间，单因素风
险程度为2个一般、3个较小。
本项目环境污染很小，社会可接受程度高，政府支持力度大，因此本
项目初始综合风险就不高，综合评判本项目的初始风险等级为低。
临夏市伊和名苑棚户区改造项目A区
2、采取措施后的预期等级
虽然本项目初始风险就较低，但是为了保障项目的顺利实施，规避不确定
性风险的影响，仍然制定了相应的风险防范和处理措施，在措施落后项目
风险进一步降低，使项目顺利实施和日常使用更有保障。通过采取措施，
项目单因素风险程度为4个较小、1个微小，程度都比措施前降低，措施
后项目预期风险等级为低。
四、落实风险防范、化解措施的建议
1、重视容易激发矛盾的各个因素，出现疑问及时解决，将矛盾解决在
萌芽阶段，不遗留问题，落实各项环境保护措施、风险应急预案、社会稳
定风险应急预案。
2、建立沟通渠道，有不满情绪的公众可以通过正常渠道表达情绪。
3、建立跟踪机制，对有不满情绪公众情绪及时反映，及时解决，防止
事态严重或扩大。
4、做好项目同政府的沟通协调工作，对政府建议提出的问题，给予高
度的重视，并及时组织相关人员对问题作出解答，化解矛盾。使项目建设
最大限度保障公共利益。
五、结论
拟建项目符合国家法律法规、及地方规划要求，具有合法性；项目
利用积极引入外来资本和技术力量推行棚户区改造，综合比选确定项目场
址，场址选择合理；项目经研究论证形成项目规划建设方案可以满足棚户
区改造项目所需，项目技术路线可行；项目建立社会稳定风险防范组织机
构，采取措施后，社会稳定风险可控，预期风险等级为低。
临夏市伊和名苑棚户区改造项目A区
第十四章结论与建议
一、研究结论
随着城镇现代化的发展，城市建设步伐的不断加大，临夏市周边的许
多村镇已被纳入城区的管理范围，大力实施棚户区改造，有着重要的现实
意义：一是进一步改善群众居住环境，提高群众生活水平，增强群众文明
意识，促使群众和谐向上，保障群众同享城市改革发展和文明进步成果，
积极建设文明和谐社区。二是有利于消除安全隐患，完善城市功能，提升
城市现代化形象；三是有利于消除城乡二元管理体制，推进城市社会综合
改革，促进城市的全面和谐发展。四是进一步深化经济体制改革，集约、
节约利用土地，盘活土地使用效益，拓宽经济发展空间，提高居民经济收
入。五是进一步深化社会公共管理体制改革，完善社会公共管理职能，优
化社会公共管理方式，解决居民的居住、出行、医疗、教育、社保等保障
问题。
综上所述，本项目实施后，将建设610套棚户区安置房和389套商品
房，使困难群众的住房条件得到大幅度提高，基础配套设施更加完善，与
当地社会经济的快速发展同步。本项目的建设条件已经具备，应尽快实施，
及早建成投入使用。项目的建设符合实际需要，实施计划合理，因此该项
目的建设是积极可行的。
二、项目建议
本项目建设性质特别，项目建设的好坏直接影响到政府形象，在项目
的建设过程中建议多采纳有关专家的意见和建议，建设方宜采用招标方式
择优选择一流的设计、施工单位进行设计施工，有利于设计和施工的配合。
临夏市伊和名苑棚户区改造项目A区
对于建设过程中出现的问题，应采用科学的方法进行分析、比较、论证。
采用合理、可行、有效的技术手段，严把质量关、保证工程质量的前提下，
合理科学地控制建设成本，努力降低工程造价，确保工程建设按期完成。
联系我们
上海市浦东新区纳贤路800号科海大楼2层
bd@datauseful.com
关注给力商讯公众号
下载给力讯息APP
返回顶部