一、采购标段

采购计划编号：	2024NCZ(GY)000862	项目名称：	2024年自治区财政六盘山国家公园创建补助项目
分包名称：	一标段	分包类型：	服务类
采购方式：	公开招标	预算金额	2010000.00
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目：	否

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。


3.（是/否）专门面向中小微企业：

1是

0否


4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	无

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）
合同约定
四、技术要求

货物类

服务类

工程类

标的清单(服务类)
序号	品目名称及编码	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	C07010100-生态资源调查与监测服务	2024年自治区财政六盘山国家公园创建补助项目一标段	《六盘山国家公园创建方案》编制；六盘山国家公园社会影响调查评价及报告编制；六盘山国家公园符合性认定及报告编制；六盘山国家公园综合科学考察报告统稿编制及出版发行	1	2010000.00	标的1-生态资源调查与监测服务：（一）六盘山国家公园创建方案 1.目标和内容：编制《六盘山国家公园（宁夏片区）创建方案》，并完成与甘肃省的合稿工作，形成《六盘山国家公园创建方案》。主要内容包括：（1）梳理六盘山国家公园拟评估区域的地理区位，提炼核心价值和重要意义，明确六盘山国家公园创建的主要目标。（2）从本底调查、范围分区、体制建设、保护修复、矛盾调处、监测监管、科普宣传、社区发展等方面阐明国家公园创建主要任务，明确责任单位、完成时限和推进措施。（3）阐明创建申请、创建评估、材料报送等各项任务的时间节点。（4）从组织、人员、资金、技术等方面明确创建方案实施过程中应予以的保障。 2.评估论证方法：（1）提炼六盘山国家公园核心价值：基于六盘山分布的具有代表性的野生动植物物种、独具代表性的自然景观和自然遗迹等现有资料，提炼六盘山国家公园核心价值，划定优先保护区域。结合管理机构设置以及解决历史遗留问题和矛盾冲 突等多种因素综合分析，科学合理提出划定六盘山国家公园边界范围方案。根据分区管护差异和保护对象的保护需求，确定六盘山国家公园分区方案。（2）阐明国家公园创建主要任务：根据相关基础资料分析梳理，从本底调查、范围分区、体制建设、保护修复、矛盾调处、监测监管、科普宣传、社区发展等方面进行论证，梳理阐明国家公园创建主要任务。 3.技术指标及预期成果：（1）实现对六盘山生态系统原真性、完整性的大尺度保护，划定能够充分代表完整、原真生态系统的地理区，提炼出六盘山国家公园核心价值。（2）完成六盘山国家公园创建方案，及相关图件，征求相关部门意见，通过专家评审论证。 （二）六盘山国家公园社会影响评价报告 1.目标和内容：制定社会影响管理方案，提出正面效益增加措施、负面影响减缓措施、利益相关者参与机制以及社会影响管理方案实施计划和监测计划等。从社会影响方面，对是否可以设立六盘山国家公园，给出明确结论和建议。主要内容：1）识别六盘山国家公园评估区内主要的利益相关者，分析主要利益相关者的诉求和期望，以及国家公园建设对利益相关者影响、利益相关者对国家公园建设影响、不同利益相关者与国家公园的相互适应性。2）综合评价不同的利益相关者在国家公园建设过程中的重要性。3）分析六盘山国家公园设立前后对区域经济发展、居民生活水平、社会建设、生态建设等方面的正面和负面影响。4）开展社会互适性分析，包括不同利益相关者与国家公园的互适性、国家公园与当地社会条件的相互适应性（当地组织、社会结构、当地技术条件、文化条件等）、国家公园与政策环境的适应性。5）识别国家公园设立可能引发的社会风险，包括永久基本农田退出、生态搬迁、企业经营受损、土地征占与流转、资源利用方式受限、利益分配发生变化、生产生活方式改变等，提出社会风险规避与防范措施。 2.评估论证方法：通过座谈、访谈、问卷调查、资料收集等多种方式，对六盘山国家公园评估区内涉及的行政村开展深入的社会经济调查，围绕区域文化、教育、卫生、民生等各领域展开座谈和资料收集，从经济结构、产业布局、财政收支、劳动就业、居民点及收入、土地利用、土地权属、道路交通设施、矿产资源、矿业权、水利电力基础设施等方面开展调查分析评估。 3.技术指标及预期成果：从社会影响方面，对是否可以设立六盘山国家公园，给出明确结论和建议。根据调查分析结果，编制完成《六盘山国家公园社会影响评价报告》，通过专家评审论证。 （三）六盘山国家公园符合性认定报告 1.目标和内容：从国家代表性、生态重要性、管理可行性等方面对设立六盘山国家公园的符合性进行深入评估，为后续六盘山国家公园创建打下坚实基础。主要内容：1）对照国家代表性准入条件的认定指标进行评价，包括生态系统分布情况及其代表性评价、物种分布情况及其代表性评价、自然景观、地质地貌和历史文化资源情况及其独特性评价等。2）对照生态重要性准入条件的认定指标进行评价，包括生态区位重要性评价、生态系统组成要素和生态过程评价、生物多样性分布情况及其评价、面积规模情况及其适宜性评价等。3）对照管理可行性准入条件的认定指标进行评价，包括自然资源资产权属及其评价、保护管理体制机制情况及其评价、生态产品提供和国民素质教育等全民共享的可行性评价等。 2.评估论证方法：依据《国家公园设立规范》（GB/T39737－2020）从国家代表性、生态重要性、管理可行性等方面对评估区进行深入评估，开展符合性认定。 3.技术指标及预期成果：综合国家公园国家代表性、生态重要性、管理可行性的指标认定情况，明确符合性认定结论，编制完成《六盘山国家公园符合性认定报告》，并通过专家评审论证。 （四）六盘山国家公园综合科学考察报告统稿编制 1.目标和内容：根据六盘山国家公园综合科学考察结果，编制完成《六盘山国家公园综合科学考察报告》。主要内容包括：（1）概述国家公园评估区现状，主要包括基本特征、历史沿革、具有国家代表性、典型性的自然生态系统和自然遗迹等，以及在国家公园空间布局中的位置和重要性。（2）从地理区位、地质地貌、气候条件、水文、动植物、土壤、碳汇和碳储量等方面，对自然地理环境进行分析。从自然生态系统方面进行分析研究和现状评价，提出保护建议。（3）从生物多样性、生态关键种（包括旗舰种、保护种、特有种、珍稀物种、濒危物种等）及栖息地、遗传多样性方面，进行分析研究和现状评价，提出保护建议。（4）从自然遗迹方面，进行分析研究和现状评价，提出保护建议。（5）从景观资源方面，进行分析研究和现状评价，提出保护建议。（6）摸清自然资源资产本底情况，提出相关管理建议。（7）从文化遗产、历史遗址遗迹、历史名山等方面，进行分析研究，提出保护建议。（8）从行政区划、人口分布、主要产业、自然教育、生态体验、社区基本情况、利益相关者、基础设施、土地权属等方面，分析国家公园建设将会产生的影响，并提出相关建议。（9）对现有各类自然保护地现状以及管理体制和运行机制情况进行分析，找出存在问题，提出相关建议。（10）识别优先保护区域和物种，并在此基础上初步确定国家公园范围及主要保护对象。 2.评估论证方法：通过对六盘山森林生态系统质量评估报告，六盘山国家公园评估区地质、水文、气象调查，六盘山国家公园地质地貌景观和历史文化资源调查研究报告等相关基础资料进行分析梳理，完成《六盘山国家公园综合科学考察报告》。 3.技术指标及预期成果：（1）报告通过专家评审论证。（2）完成六盘山国家公园综合科学考察报告，及相关附图。	合同约定

采购需求附件：

采购需求附件
一标段.doc

五、合同管理安排
合同类型：
货物类

服务类

工程类

服务类

服务内容
合同约定

履约保证金
合同约定

甲方责任
合同约定

乙方责任
合同约定

违约责任
合同约定

不可抗力
合同约定

服务期限
合同约定

验收标准（附验收方案）
合同约定 （验收方案附件）：验收方案.docx

服务地点（范围）
合同约定

付款条件（进度和方式）
合同约定
六、评审方法及评审细则
评标方法：

最低评标价法


综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	10	价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。
2	商务响应	5	不能实质性满足采购文件重要商务条款(包括但不限于以下内容：服务时间、投标有效期等)要求的为无效标书。满足采购文件重要商务条款的得 3 分。以此为 基础，投标供应商商务条款中优于采购文件中相应商务条款的，每有一项加1分，两项加分至标准分为止。
3	类似业绩	5	供应商提供自2020年1月1日以来承接过类似业绩的，每一个业绩加2.5分，本项最高得5分。 注：提供合同复印件或中标通知书复印件加盖供应商电子公章，如提供虚假业绩材料获取中标，一经查明取消中标资格并上报有关监督部门。
4	项目技术团队人员	15	（1）拟配本项目负责人3分： 具有相关专业正高级职称得3分；副高级职称得2分；中级职称得1分。 （2）拟配本项目团队(不含项目负责人)12分： 配备具有相关行业正高级职称的人员，每有1人加2分，满分为4分。 配备具有相关行业副高级职称的人员，每有1人加2分，满分为4分。 配备具有相关行业中级职称的人员，每有1人加2分，满分为4分。 注：人员不重复计分，以投标文件所附人员证书扫描件为准并加盖供应商电子公章，未提供不得分。如提供虚假证书材料获取中标，一经查明取消中标资格并上报有关监督部门。
5	项目实施技术方案	25	投标人需根据本项目特点制定符合本项目的技术方案。技术方案关键点阐述逻辑合理，思路清晰，切合项目实际，包含但不限于以下内容： 1、对项目建设内容、任务、目标的认识与理解； 2、对《六盘山国家公园创建方案》编制；六盘山国家公园社会影响调查评价及报告编制；六盘山国家公园符合性认定及报告编制；六盘山国家公园综合科学考察报告统稿编制及出版发行； 3、主要技术指标和成果规格； 4、整体技术路线； 5、技术设计方案完整、全面，符合规范要求和项目需求； 6、制定详细的工作流程和工作措施； 7、项目重难点分析及解决方案； 8、资料整理与成果汇交等内容。 技术方案逻辑清晰、合理，符合项目实际和规范要求，针对本项目工作重点、难点分析全面、清晰，并提出具体的解决方案，人员组织安排合理，技术实施方案完整、详细、结构清晰、表述准确、主题明确不仅满足了该项目需求，还考虑到采购人后续工作环节的便利性和质量可靠性，项目工作流程和实施措施得力、可靠，所需人力、物力准备充分，有完善的工作规划、部署，工期、质量有保障，得25分； 技术方案逻辑清晰、较合理，符合项目实际和规范要求，能分析本项目工作重点 、难点，并提出比较具体的解决方案，技术实施方案可行、结构较清晰、表述较准确、能满足了该项目需求，得20分； 技术方案逻辑不清晰、一般符合项目实际和规范要求，本项目工作重点、难点分析不准确，技术实施方案操作性不强，表述较准确、不太满足该项目需求，得10分； 技术方案描述混乱、不清晰或者不满足实际情况，内容具有明显缺陷，前后内容无法连贯，逻辑不通，文字内容不能清楚表达意图；内容脱离了该项目实际情况，不具备实施的可能性或套用其他项目方案或引用错误或前后内容不一致甚至矛盾或存在与本项目无关的内容，得5分； 不提供不得分；
6	质量控制	10	提供质量控制方案（包括但不限于质量控制目标、方案、质检措施、质量保证承诺等内容）： 1．质量控制目标明确，方案覆盖项目实施全过程，紧密贴合项目实际，各项指标要求明确、准确，重难点分析到位，对影响项目成果质量的关键环节、关键因素把握精准，质检措施及方法科学合理，完全能够实现其技术目的，质检工作计划安排恰当，能有效推进项目实施，并建立合理有效的质量奖惩机制，有质量保证承诺，得10分。 2．质量控制目标明确，质检方案覆盖项目实施全过程，符合本项目需求，对影响项目成果质量的关键环节、关键因素以及重难点有较为准确的分析，质检措施及方法合理，质检工作安排不影响项目整体推进，建立清晰的质量奖惩措施，有质量保证承诺，得7分。 3．质量控制目标明确，质检方案覆盖不全面，但能实现其控制目标，分析了本项目主要的质检要素和指标，有可行的质检措施及方法，质检工作有可能会影响项目进度，质检方案中存在与分项目无关的内容，有质量保证承诺，得4分。 4.质量控制目标与项目实际存在较大偏离，或者质量控制方案套用其他项目方案，或者质检方案难以满足项目需求的，未提供质量保证承诺或承诺内容不符合要求的，得1分。 5.未提出质量控制目标或未提供质量控制方案的，不得分。
7	项目组织和进度计划	10	投标人依据项目需求，提供的项目组织和进度计划（包括但不限于项目组织方案和工作进度计划、项目管理制度、人员配置表等内容）： 1．投标人对本项目的实际工作内容和工作量有全面准确的认识，针对性的做好人员投入和安排，人员职责分工明确，项目管理制度全面、详实、合理，在此基础上制定了科学、有效的进度计划，各主要环节工作安排合理且依据充分，对可能影响项目进展的难点和项目工作重点分析到位，项目整体进度完全满足需求，得10分； 2.投标人对本项目的实际工作内容和工作量有准确的认识，人员投入安排满足项目建设需求，但冗余量大，职责分工恰当，制定了有效的项目管理制度，项目整体进度计划安排清晰合理，主要环节有详细的工作安排，但制定的依据无法支撑其计划安排，对可能影响项目推进的重点分析到位，但难点认识不足，项目组织实施安排能够支撑其按期完工，得7分； 3.投标人对本项目的实际工作内容和工作量有一定的认识，由此制定了人员和设备投入计划和安排及项目管理制度，但相关内容描述模糊，没有针对性，项目整体进度计划符合项目要求，主要环节的工作安排不清晰，对项目推进中的重点、难点认识不足，按其项目组织实施措施，存在项目延期风险，得4分； 4.未提供专门的项目组织方案，或者方案套用其他项目方案，工作计划笼统，人员和设备安排难以满足项目需求，很难保障项目实施的，得1分。 5.未提供工作计划的和项目组织方案的，不得分。
8	应急方案	10	投标人需对项目中可能遇到的各种突发情况有清晰的认识，并针对性制定应对方案，以消除突发情况对成果质量和项目进度的影响，保障项目顺利实施。 1.投标人对项目实施期间可能遇到的影响项目进度、成果质量的突发情况有全面清晰的认识，贴合项目实际，深入准确的分析其对项目实施造成的影响，根据严重程度设置了合理的预警机制，并针对性的制定了合理可靠的应急方案，应急措施切实可行、及时有效的，得10分； 2.投标人对项目实施期间可能遇到的影响项目进度、成果质量的突发情况有全面的认识，深入分析了其对项目实施造成的影响，并建立了比较合理预警机制和针对性的应急方案，符合项目需求，应急措施具有可操作性的，但实施效果难以完全消除影响的，得7分； 3.投标人对项目实施期间可能遇到的影响项目进度、成果质量的突发情况有一定的认识，但与项目实际存在偏离，未准确分析突发情况对项目实施造成的影响，预警机制建立逻辑不清晰，应急方案针对性不强，应急措施具有可操作性，实施效果不明显，得4分； 4.投标人对项目实施期间可能遇到的影响项目进度、成果质量的突发情况有一定的认识，但存在缺漏，与项目实际存在偏离，对突发情况给项目实施造成的影响分析浅显，应急方案和措施针对性不强，或者应急方案内容模式化，或有明显套用其他项目方案的，得1分； 5.未分析项目实施期间可能遇到的影响项目进度、成果质量的突发情况或者未提供应急方案的，不得分。
9	服务保障及承诺	10	针对投标人对本项目科研成果管理、信息资料保密、成果档案管理、后续跟踪服务（具备相应服务能力、有随时可替补人员、响应时限等）等承诺进行综合评审： 1.服务承诺完善，服务质量有保障、响应及时、有具体服务保障时间且时效性高、综合内容全面完整、服务计划切实可行、完全符合本项目需求的得10分； 2.服务承诺完善，服务质量有一定保障、响应较及时、时效性较高、综合内容较完整、服务计划基本满足项目需求的得 7 分； 3.服务承诺不够完善，对采购方需求能进行响应但综合内容不全面、服务计划无针对性得的得 4 分； 4.服务承诺不完善，响应延迟、服务承诺不满足本项目要求的得 1 分； 5.未提供此项内容不得分。
合计：		100

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。