附件2：服务类政府采购公开招标文件

政府采购

公开招标文件

（综合评分法）

服务类

（网上开标专用）

国鼎和诚项目管理集团有限公司

2022年12月

目录

第一章投标邀请-1-

第二章招标文件前附表-1-

第三章投标须知-9-

一、说明-9-

二、招标文件-10-

三、投标文件的编制-12-

四、投标文件的递交-14-

五、开标、评标-15-

六、中标信息公告与中标通知书-19-

七、投标人质疑-19-

八、合同签订-20-

九、其他规定-20-

第四章采购合同协议书-22-

第五章采购内容与要求-24-

第六章综合评分表-24-

第七章投标文件格式与要求-32-

第一章投标邀请

国鼎和诚项目管理集团有限公司采购代理机构受衡南县行政审批服务局的委托，对衡南县行政审批服务局2022年-2023年劳务派遣政府采购项目（采购编号：清财采计[2022]-095号、委托代理编号：GDHCHY-2022-039）项目进行公开招标采购，采用网上开标模式。欢迎符合资格条件的投标人前来投标。

一、采购项目内容与数量：

分包：

包详情：

采购项目需要落实的政府采购政策：

1、价格评审优惠：政府采购促进中小企业发展等（包括政府采购支持监狱企业发展、政府采购促进残疾人就业）。

2、预留采购份额：是否专门面向中小企业（是√，否）。

二、投标人资格要求：

1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定，即：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2、采购项目的特定资格条件：投标人须具有由人力资源和社会保障局颁发的《劳务派遣经营许可证》，且证书处于有效期内。

3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

4、列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，列入政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。

5、联合体投标。本次招标是否接受联合体投标（是，否√）

三、获取招标文件及投标报名：

1、获取公开招标文件的时间（报名时间）：从2023年1月4日起至2022年1月11日17:00止；

2、请在衡阳市公共资源交易中心窗口办理CA认证后，在衡阳市公共资源交易网（https://ggzy.hengyang.gov.cn/）进行报名，报名成功后，在本项目报名截止时间前登录衡阳市公共资源交易网站下载招标文件，并进行“报名确认”操作，逾期将视同放弃投标资格。投标人须从衡阳市公共资源交易网上下载招标文件，否则视同无效投标。网上下载/获取招标文件等技术资料等，恕不另行通知，如有遗漏采购人概不负责。如遇衡阳市公共资源交易平台操作问题，可拨打平台统一服务热线：4009980000，热线服务时间为工作日上午9:00时到12:00时，下午14:00时到17:00时。

3、投标人参与本项目的投标事宜，须办理至少以下数字证书：

（1）办理投标单位数字证书（含电子印章）。

（2）法定代表人数字证书。

具体办理流程详见衡阳市公共资源交易网市场主体服务区相关信息。数字证书（含电子印章）有关业务流程或电话咨询0734-8846535。

投标人认为招标文件存在歧视性条款的，应在“获取招标文件”之日起7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》（湘财购〔2019〕20号）规定，以书面形式一次性向采购人、采购代理机构提出质疑。联系人张玉荣，联系电话0734-8346202。

四、开标时间与地点：

1、开标时间（上传电子投标文件截止时间）：2023年1月31日10时；

2、开标地点：衡阳市公共资源交易中心（详见电子显示屏）。

3、投标文件的解密：电子投标文件上传截止时间后，投标人应在开标当天使用具有上网卡和音视频功能的电脑提前登录衡阳市公共资源交易网进入“服务导航”—“不见面开标大厅登录”。采购代理机构将在系统内公布投标人名单并核验投标保证金提交情况，然后通过不见面开标系统发出投标文件解密的指令。投标人在各自地点按“不见面开标系统”提示在规定时间自行实施远程解密参加网上开标活动（远程解密方法见衡阳市公共资源交易网--信息公开--服务指南--政府采购交易服务：《不见面大厅政府采购投标人操作手册》），投标人在采购代理机构发出解密指令之时起20分钟之内完成投标文件解密，否则视同放弃本次投标。关于“不见面开标系统”解密规定详见招标文件第三章投标须知第26条。

五、采购项目联系人姓名和电话：

采购人名称：衡南县行政审批服务局

地址：衡南县云集镇富园路

联系人：刘春霞电话：0734-8553158

六、采购代理机构联系方式：

采购代理机构名称：国鼎和诚项目管理集团有限公司

地址：衡阳市蒸湘区一环西路中天花园金煌楼101室

联系人：张玉荣联系电话：13973444594

监督管理部门：衡南县政府采购管理办公室

联系人：阳主任联系电话电话：0734-8550781

一、说明

1.适用范围

1.1本招标文件适用于投标邀请中所述采购项目。

2.定义

2.1“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本采购项目的采购人名称、地址、电话、联系人见招标文件前附表。

2.2“采购代理机构”系指接受采购人委托，代理采购项目的集中采购机构和经财政部门认定资格的其他采购代理机构。

2.3“投标人”系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或自然人。

2.4电子招标投标：是指电子招标投标各方参与人（以下简称交易参与人）按照有关法律法规的规定，应用网络信息技术，使用交易中心电子招标投标交易平台（以下简称交易平台），进行的招标投标活动。

2.5“服务”系指投标人按招标文件要求，向采购人提供的各种形态和种类的物品，包括原材料、设备、产品（包括软件）及相关的其备品备件、工具、手册及其它技术资料和材料。

2.6“服务”系指招标文件规定投标人须承担的系统集成、安装、调试、技术协助、校准、培训以及其它类似的义务。

3.投标人的资格要求

3.1投标人应当符合投标邀请中规定的下列资格条件要求：

（l）《中华人民共和国政府采购法》（以下简称“《政府采购法》”）第二十二条第一款规定的投标人基本资格条件；

（2）采购项目有特殊要求，招标文件规定的投标人特定资格条件。

3.2投标人不得存在下列情形之一：

（l）与采购人或采购代理机构存在隶属关系或者其他利害关系。

（2）因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

（3）在参加本项目政府采购活动前3年因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动。

3.3法定代表人或者负责人为同一人或者存在控股、管理关系的两个以上供应商，不得参加同一政府采购项目投标。

4.投标费用

4.1投标人应自行承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购人或者采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。

5.授权委托

5.1投标人代表不是投标人的法定代表人，应持有授权委托书，并附法定代表人身份证明。

6．联合体投标

6.1除招标文件前附表另有规定，本采购项目不接受除政府采购政策规定以外的其他联合体投标。

6.2投标人以联合体形式投标，除应符合本章第3.2款、第3.3款规定外，还应遵守以下规定：

（l）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、合同工作量比例；

（2）联合体各方均应当符合第一章规定的供应商资格条件；

（3）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级

（4）联合体各方签订联合体协议书后，不得再单独参加或者与其他供应商组成新的联合体参加同一项目的采购活动。

7.采购进口产品

7.1除招标文件前附表另有规定外，本采购项目拒绝进口产品参加投标。

7.2本章第7.1款规定同意购买进口产品的，不限制满足招标文件要求的国内产品参与投标竞争。

二、招标文件

8.招标文件的构成

8.1招标文件共七章，分两部分。各部分的内容如下：

第一章投标邀请

第二章招标文件前附表

第三章投标须知

一、说明

二、招标文件

三、投标文件的编制

四、投标文件的递交

五、开标与评标

六、中标信息公告与中标通知书

七、投标人质疑

八、合同签订

九、其他规定

第四章采购合同协议书

第五章采购内容与要求

服务要求

商务要求

第六章综合评分表

第七章投标文件格式与要求

9.招标文件的提供

9.1招标文件的提供期限自开始发出之日起不得少于五个工作日。具体提供期限见招标文件第一章。

9.2供应商应及时上网下载招标文件，并按规定要求在网站完成投标报名。

9.3招标文件的提供期限截止时，确认报名的供应商少于三家，采购代理机构可以延长招标文件的提供期限或者不再限制提供期限，并发布更正公告。延长招标文件的提供期限或者不再限制提供期限的，遵守本章第11.1款关于招标文件修改的规定。

10．偏离

10.1本条所称偏离为投标文件对招标文件的偏离，即不满足、或不响应招标文件的要求。偏离分为对招标文件的实质性要求条款偏离和对招标文件的一般商务和技术服务条款（参数）偏离。

10.2除法律、法规和规章规定外，招标文件中标注“★”符号的条款为实质性要求条款（即重要条款），对其中任何一条的偏离，在评标时将其视为无效投标。未用上述符号标注的条款为非实质性要求条款（即一般条款）。

10.3第二章和第五章中的一般商务和技术服务条款（参数），在超出允许偏离的条款数（见招标文件前附表）时，在评标时将其视为无效投标。

10.4条款数（最高项数）的统计方法见招标文件前附表。

11.招标文件的澄清与修改

11.1采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件前附表规定的提交投标文件截止时间十五日前，在湖南省政府采购网和衡阳市公共资源交易中心网站发布澄清或者修改的内容。

11.2如果澄清或者修改发出的时间距投标截止时间不足十五日，将相应顺延投标截止时间。

12.推迟投标截止时间和开标时间

12.1采购代理机构可以视采购具体情况，推迟投标截止时间和开标时间，并将变更时间在湖南省政府采购网和衡阳市公共资源交易中心网站发布更正公告。

三、投标文件的编制

13.投标语言

13.1投标人提交的投标文件及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均使用中文。投标人可以提交其它语言的资料，但应附有中文注释，有差异时以中文为准。

14.计量单位

14.1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

15.投标文件组成

15.1投标文件由资格证明文件、商务文件、技术服务文件三部分组成。详见第七章投标文件格式与要求。

16.投标报价

16.1投标人应按招标文件规定的供货及服务要求、责任范围和合同条件，以人民币进行报价。

16.2投标人应按《开标一览表》和《分项价格表》的内容和格式要求填写各项服务及服务的分项价格和总价。投标总价中不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，在评标时将视为无效投标。

16.3除招标文件前附表允许提交备选方案外，投标人对每种服务及服务只允许有一个报价，不接受选择性报价，否则，在评标时将视为无效投标。

16.4投标人的投标报价不得超过采购项目预算（含分包预算）或者最高限价，否则，在评标时将视为无效投标。采购项目预算（含分包预算）或者最高限价详见第一章。

16.5投标文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求和条件的投标报价，在评标时将其视为无效投标。

16.6投标人的价格优惠应当直接在开标一览表的投标报价中给出。

17.备选方案

17.1除招标文件前附表另有规定外，本采购项目不接受备选方案投标。

17.2接受备选方案投标时：

17.2.1投标人在投标文件中只能提交一个备选方案并注明主选方案，且备选方案的投标报价不得高于主选方案。如果投标人在投标文件中提交两个以上备选方案或未注明何为主选方案，在评标时将其视为无效投标。

17.2.2备选方案应当在《开标一览表》备注中列出。

18.投标人的资格证明文件

18.1投标人应提交满足第一章规定的资格条件要求的证明文件，该证明文件作为投标文件的一部分。

18.2如果投标人为联合体，则应提交联合体各方具有同类资质的资格证明文件、联合体协议。否则，在资格审查时将其视为无效投标。

18.3投标人有下列情形之一的，视为无效投标：

18.3.1未按招标文件要求提交资格证明文件的或提供虚假资格证明文件的；

18.3.2资格证明文件过了有效期的或未按有关规定年审合格的。

19.投标方案符合招标文件规定的证明文件

19.1投标人应当提交其拟供的合同项下服务及其服务符合招标文件规定的证明文件，该证明文件作为投标文件的一部分。

19.2投标人应按招标文件要求详细填写相关表格。

19.3商务、技术服务偏离表中应对照招标文件所有商务、服务要求如实填写。

19.4招标文件前附表规定投标人在投标时提供样品的，投标人有以下情形之一的，在评标时将不予评分。

19.4.1未在招标文件前附表规定的提交时间、地点提交的；

19.4.2投标人提交的样品与招标文件中规定的样品标准要求不一致的。

20.投标保证金

20.1本项目投标保证金详见招标文件前附表投标保证金之规定。

21.投标有效期

21.1投标有效期见招标文件前附表，在此期间投标文件对投标人具有法律约束力，以保证采购人有足够的时间完成评标、定标以及签订合同。投标有效期从第一章规定的投标截止之日起计算。投标有效期不足的，在评标时将其视为无效投标。

22.投标文件的编制和签署

22.1电子投标文件：投标人应按照电子招标文件要求制作投标文件，并进行电子签名和盖章。

22.1.1供应商确认投标后，应从交易平台上下载“电子招标文件制作工具”，并使用此工具编制电子投标文件，否则将可能影响电子投标文件的上传而导致投标无效。

22.1.2投标人因自身原因导致电子投标文件无法导入电子评标系统的，该投标文件视为无效投标文件。

22.1.3电子招投标文件具有法律效力，若投标文件与招标文件要求不一致，其内容影响中标结果时，责任由投标人自行承担。

四、投标文件的递交

23．电子投标文件的递交

23.1电子投标文件的密封和标记

23.1.1电子投标文件通过数字证书进行加密并签章。未按要求加密和数字证书认证的投标文件，电子开标软件将无法接受，采购代理机构不予受理。

23.2电子投标文件的递交

23.2.1投标人应在招标文件规定的投标截止时间前将电子投标文件上传到指定网站的指定栏目。逾期不予受理。

23.2.2如遇系统提示“上传未成功”，投标人应及时重新修改文件或与系统运维机构联系，查明原因，确保上传无误，因自身原因导致不能上传的，由投标人自行承担责任。

23.3电子投标文件的修改和撤回

投标人在招标文件规定的投标截止时间前，可以撤回已上传的投标文件，也可以撤回并修改后再重新上传。在投标截止时间之后，投标人撤回其投标文件的，按政府采购相关规定接受处罚。

24．无论中标与否，投标人的投标文件均不予退还。

25.串通投标

有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（5）不同投标人的投标文件相互混装。

五、开标、评标

26.开标

26.1投标人可通过网上开标系统参加开标会；

26.2开标程序。采购代理机构在规定的时间内，按下列程序进行开标；

26.2.1投标人在开标时间前提前登录网上开标系统；

26.2.2开标时间，由系统在线公布投标人名单，并核验投标保证金到账情况；

26.2.3投标人根据系统发出投标文件解密指令提示后在规定时间内使用加密投标文件的CA数字证书进行投标文件解密。解密时限为20分钟，投标文件在解密时限内未解密或解密失败，视为撤销其投标文件，开标继续进行。

26.2.4唱标：以《开标一览表》为准，未提供的按无效投标处理。在线生成的《开标记录表》所有有效投标人可以在线即时查看、下载。

26.2.5投标人法人或授权代表应在系统规定的时间内在开标记录上进行确认，否则视同认可开标结果。

26.3开标时，出现下列情形之一的，不得进入评标：

26.3.1开标时，出现下列情形之一的，视为投标人撤销其投标：

（1）投标人未按要求配置开标所需的软硬件设备，导致解密失败的；

（2）投标人电脑故障或无法上网，导致解密失败的；

（3）解密锁发生故障、失效、错误等，导致解密失败的；

（4）解密时间超过规定时限的；

（5）其他由于投标人自身原因导致解密失效的情形。

26.3.2如因网上开标系统出现系统故障，导致开标解密无法完成的，由采购代理机构酌情延长解密时间或采用会员端远程解密开标。

27.评标

27.1评标委员会

27.1.1评标由依法组成的评标委员会负责。

27.2评标方法

27.2.1评标方法：综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

27.2.2本采购项目的评标因素和标准见第六章。

27.3投标文件的初步评审

27.3.1初步评审分为资格性检查和符合性检查。

（1）资格性检查。根据法律法规和招标文件的规定，采购人或采购代理机构对投标文件中的资格证明材料、信用记录、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。对未通过资格审查的投标人，将告知投标人原因。

（2）符合性检查。评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

（3）评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真实、不正确的内容时除外。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。

27.3.2投标文件中除前章节条款所述情况外，有下列情况之一的，也应在资格性、符合性检查时按照无效投标处理：

（1）投标文件载明的投标范围小于招标文件规定的招标范围的（缺漏招标文件所要求的内容）；

（2）不符合法律、法规和招标文件其他规定的。

27.3.3有下列情形之一时，评标委员会应予废标，并将理由通知所有投标人。废标的情形同时在招标文件前附表集中列示：

（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）投标人的报价均超过了采购预算；

（4）因重大变故，采购任务取消的。

27.4澄清有关问题

27.4.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

27.4.2投标人的澄清、说明或者补正应当采用数据电文形式，并根据要求进行电子签章。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

27.4.3投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：

（1）投标文件中《开标一览表》（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以《开标一览表》（报价表）为准；

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。投标人应对修正进行确认，如不确认，评标时将视为无效投标。

27.4.4有效的数据电文澄清材料，是投标文件的补充材料，成为投标文件的组成部分。

27.5比较与评价

27.5.1评标委员会应按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

27.5.2价格评审。价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分，其他有效投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×价格权值×100

评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。

因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格参与价格评审。

27.5.3涉及政府采购政策优惠的，按招标文件前附表规定调整投标人的技术、价格得分或总得分。

27.5.4评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价、计分。

27.5.5评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供数据电文说明，必要时提交相关证明材料（提交电子扫描件）；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

27.5.6评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。

27.6推荐中标候选人名单

27.6.1评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按评审后的价格由低到高顺序排序。

27.6.2本次招标采购推荐的中标候选人数量见第六章。

六、中标信息公告与中标通知书

28.中标信息公告

28.1中标人确定后，中标信息将在财政部门指定的媒体和衡阳市公共资源交易网上公告。

29.中标通知书

29.1中标结果通知

29.1.1在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构将以数据电文形式向中标人发出已完成电子签章的《中标通知书》。中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。

29.1.2中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。

七、投标人质疑

30.供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。采购人将在三个工作日内作出答复。

31.供应商认为采购文件、采购过程和中标成交结果使自己的权益受到损害时，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。

32.前款“应知其权益受到损害之日”是指：

32.1对可以质疑的采购文件提出质疑的，为获取招标文件之日起

32.2对采购程序提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

32.3对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。

33.供应商提出质疑的，应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，并提供质疑函和必要的证明材料。采购人或采购代理机构应当向质疑供应商开具签收回执。

34.质疑函应当包括下列内容：

34.1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

34.2质疑项目的名称、编号；

34.3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

34.4事实依据；

34.5必要的法律依据；

34.6提出质疑的日期。

35.质疑书应当由质疑供应商法定代表人或其授权的代理人签字并加盖投标人单位公章，由授权的代理人签字的应附其法定代表人委托授权书。

36.采购人应当在签收回执之日起七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关的投标人或采购代理机构。

37.质疑供应商对采购人或采购代理机构的答复不满意，或采购人未在规定的期限作出答复的，可在答复期满后十五个工作日内，按政府采购相关法律法规规章的规定及程序，向财政部门提出投诉。

八、合同签订

38.履约担保

38.1中标人在收到中标通知书后十日内，需向采购人提交履约担保的，应按照招标文件前附表的规定提交。联合体中标的，履约担保由联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。

39.签订合同

39.1采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。

九、其他规定

40.信用记录

40.1采购人或采购代理机构在对投标人进行资格审查时，还应对投标人信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，应拒绝其参与政府采购活动。

40.2信用记录查询网站为“信用中国”网站、中国政府采购网、湖南信用网和湖南省政府采购网。

40.3信用甄别确认截止时间为：第一章规定的开标时间（投标截止时间）。

40.4信用信息查询记录和证据留存具体方式：对有不良信用记录的投标人情况截图，作为查询记录和证据。

41.网上开标说明（详见招标文件前附表）

42.招标代理服务费

42.1招标代理服务费13422.70元，招标代理公司：国鼎和诚项目管理集团有限公司。

政府采购编号：

委托代理编号：

采购人（全称）：（甲方）

供应商（全称）：（乙方）

为了保护甲、乙双方合法权益，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》及其他有关法律、法规、规章，双方签订本合同协议书。

1.项目管理信息

（1）采购组织形式：

（2）采购方式：

（3）项目名称：

2.合同标的及金额

3.履行合同的时间、地点及方式：

4.付款：。

5.解决合同纠纷方式

首先通过双方协商解决，协商解决不成，则通过以下途径之一解决纠纷：

□提请仲裁□向人民法院提起诉讼

6.组成合同的文件

合同由以下文件构成，如下述文件之间有任何抵触、矛盾或歧义，应按以下顺序解释：

（1）在采购或合同履行过程中乙方作出的承诺以及双方协商达成的变更或补充协议

（2）本合同协议书

（3）中标或成交通知书

（4）政府采购合同格式条款

（5）投标文件

（6）招标文件

（7）标准、规范及有关技术服务文件

合同订立时间：年月日

合同订立地点：

采购内容与要求

一、采购项目名称：衡南县行政审批服务局2022年-2023年劳务派遣政府采购项目

二、服务期：2022年11月-2024年10月

项目地点：衡南县行政审批服务局

三、付款方式：每月结算一次，按实际发生额支付

四、采购方要求：

导办服务员4名：遵纪守法、勤奋敬业、作风正派，具有良好的思想品德和职业道德，无不良行为记录；年龄在40岁周岁以下，大专以上学历；普通话标准，形象气质佳，具有一定的沟通协调能力；身体健康，具有正常的履职能力；有客户服务和前台接待工作经验者优先，计算机专业优先，有文字工作经验者优先。

综合窗口受理员4名：遵纪守法、勤奋敬业、作风正派，具有良好的思想品德和职业道德，无不良行为记录；年龄在40岁周岁以下，大专以上学历，专业素质特别优秀者年龄可适当放宽；普通话标准，熟练掌握计算机技能，具有一定的文字综合能力和语言表达能力；身体健康，形象端庄，具有正常的履职能力；计算机专业优先，有文字工作经验者优先。

门卫、保洁员基本条件：遵纪守法，品行端正，爱岗敬业，有良好的职业道德，无违法犯罪史。

保洁员4名：女性，55周岁以下；初中文化以上学历；外貌端庄，身体健康，无不良嗜好；团队精神强，具备较好的团结协作能力，能服从工作安排。

门卫4名：男性；59周岁以下；初中文化以上学历；外貌端庄，身体健康，无不良嗜好；团队精神强，具备较好的团结协作能力，能服从工作安排；有较好的语言交流能力。

五、工作范围及工作职责

1、工作范围：导办员和受理员工作范围是政务服务中心政务大厅；门卫工作范围机关院内；保洁员是政务服务中心政务大厅，局行政办公区域，机关院落，政务大厅1至4楼。

2、工作职责：导办员职责为导办咨询服务、帮代办服务；综合受理员职责为窗口业务综合受理。门卫职责为负责车辆停放秩序管理、院落安全巡查；保洁员职责为政务服务中心大厅1至4楼公共区域卫生清洁，局行政办公区域会务服务，机关院落保洁。

目录

一、资格证明文件封面

二、投标人具备投标资格的证明文件

三、附件1授权委托书

四、附件1-1法定代表人身份证明

五、附件2投标人基本情况

六、附件3投标人资格承诺

七、附件4联合体协议

八、商务文件封面

九、投标函

十、开标一览表

十一、分项价格表

十二、商务响应与偏离表

十三、符合性审查表

十四、中小企业声明函

十五、残疾人福利性单位声明函

十六、招标文件规定的其他与本项目相关的证明文件

十七、按招标文件的商务★条款的要求提供相关响应资料

十八、技术服务文件封面

十九、技术服务方案

二十、技术服务响应或偏离表

二十一、投标服务符合招标文件规定的证明文件

二十二、供应商需提供的其他资料

说明：

1、投标文件应严格按照格式要求编写，无内容的项应填写标题并注明“无内容”，不得缺项、漏项或对规定格式擅作更改。

2、本章未提供格式的，由投标人自行编写。

必须内容清晰，能够准确辨认。

注：本投标文件格式仅限无联合招标事项时适用，有联合招标事项的应在上述基础上相应增设格式要求，并修改补充对应表格

一、资格证明文件封面

政府采购

投标文件

（资格证明文件）

采购项目名称：________________

政府采购编号：________________

委托代理编号：________________

投标人_____________________

年月日

投标人应按本招标文件“第一章投标邀请”中第二条“投标人资格要求”提供相应证明文件

资格审查表

三、授权委托书

附件1

授权委托书

本人（姓名、职务）系_______________________（供应商名称）的法定代表人，现授权（姓名、职务）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、补正、修改、撤回、提交________________________（项目名称、政府采购编号、采购代理机构编号）资格审查文件和投标文件，签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。

委托期限：。

代理人无转委托权。

本授权书于年月日签字生效，特此声明。

附：法定代表人身份证明（见附件1-1）

投标人名称（单位电子签章）：

法定代表人（电子签字）：联系电话：

委托代理人（电子签字）：联系电话：

年月日

附件1-1

法定代表人身份证明

投标人名称：

注册号：

注册地址：

成立时间：年月日

经营期限：

经营范围：主营：；兼营：

姓名：性别：年龄：职务：系（投标人名称）的法定代表人。

特此证明。

投标人名称（单位电子签章）：

法定代表人（电子签字）：

年月日

附件2

投标人基本情况

1.名称及概况：

（1）投标人名称：

地址：

传真/电话号码：邮政编码：

（2）成立或注册日期：

（3）注册号码：

（4）实收资本：

（5）近期资产负债表（到年月日止）

①固定资产：

②流动资产：

③长期负债：

④流动负债：

⑤净值：

（6）法定代表人姓名：

2.经营范围：

3.近年营业额：

4.近年该服务主要服务客户的名称地址（可另附页）：

（1）（用户名称和地址）（服务项目名称）

（2）（用户名称和地址）（服务项目名称）

5.近年类似项目业绩（可另附页）：

采购人：________________________________________

合同签订时间：________________________________________

数量：________________________________________

合同金额：__________________________________________

6.开立基本帐户银行的名称和地址：________________________________（提供注册地人民银行开户许可证）

7.其他情况：组织机构、技术力量、制造商体系认证情况等

8.提供营业执照副本及其年检合格（自然人为投标人时，提供自然人身份证明）等证明材料。

兹声明上述数据和资料是真实、正确的，我们同意遵照贵方要求出示有关证明文件。

投标人名称（单位电子签章）：

法定代表人（电子签字）：

年月日

附件3-1

投标人资格承诺

致（采购人、采购代理机构）：

按照《中华人民共和国政府采购法》第二十二条和招标文件的规定，我单位郑重声明如下：

一、我单位是按照中华人民共和国法律规定登记注册的，注册地点为，全称为，统一社会信用代码为，法定代表人（单位负责人）为，身份证号码：，具有独立承担民事责任的能力。

二、我单位未被“国家企业信用信息系统”列入经营异常名录或者严重违法企业名单。

三、我单位具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

四、我单位依法进行纳税和社会保险申报并实际履行了义务。

五、我单位具有履行本项目采购合同所必需的设备和专业技术能力，并具有履行合同的良好记录。

六、我单位在参加采购项目政府采购活动前三年内，在经营活动中，未因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。其中较大数额罚款是指：达到处罚地行政处罚听证范围中“较大数额罚款”标准的；法律、法规、规章、国务院有关行政主管部门对“较大数额罚款”标准另有规定的，从其规定。

供应商在参加政府采购活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。

七、我单位具备法律、行政法规规定的其他条件。

八、与我单位存在“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系”的其他单位信息如下（如无，填写“无”）：

1、与我单位的法定代表人（单位负责人）为同一人的其他单位如下：

2、我单位直接控股的其他单位如下：

3、与我单位存在管理关系的其他单位如下：

九、我单位不属于为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人。

十、我单位无以下不良信用记录情形：

1、在“信用中国”网站被列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单；

2、在“中国政府采购网”网站被列入政府采购严重违法失信行为记录名单；

3、不符合《政府采购法》第二十二条规定的条件。

我单位保证上述声明的事项都是真实的，如有虚假，我单位愿意承担相应的法律责任，并承担因此所造成的一切损失。

十一、按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号)，本公司企业规模为：大型£中型£小型£微型£。

注：第三条“良好的商业信誉”是指投标人经营状况良好，无本资格声明第十条情形。

投标人名称（单位电子签章）：

法定代表人（电子签字）：

年月日

附件3-2

项目免收投标保证金承诺书

致(采购人、采购代理机构)：

根据衡阳市财政局《关于进一步降低政府采购投标成本的通知》（衡财购

【2022】310号）文件精神，本项目免收投标保证金。我公司承诺，如有下列情形之一的，愿意承担相关的法律责任，并接受财政部门的相关处罚。

（一）成交后无正当理由不与采购人签订合同的；

（二）未经采购人同意，将成交项目分包方式履行合同的；

（三）在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；

（四）在响应文件中提供虚假材料的；

（五）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（六）法律法规或者采购文件规定的其他情形。

特此承诺！

投标人名称（单位电子签章）：

年月日

七、商务文件封面

政府采购

投标文件

（商务文件）

采购项目名称：________________

政府采购编号：________________

委托代理编号：________________

投标人_____________________

年月日

八、投标函

投标函

致：（采购代理机构）：

根据贵方为（项目名称）的投标邀请（政府采购编号：，委托代理编号：），签字代表（姓名、职务）经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件并在此声明，所递交的投标文件内容完整、真实。

1、投标资格证明文件；

2、商务文件：投标函、开标一览表、分项价格表、商务条款响应/偏离表；

3、技术服务文件：服务说明一览表、技术规格响应/偏离表、投标服务符合招标文件规定的证明文件。

在此，签字代表宣布同意如下：

1、投标人严格按照招标文件的规定报价，见《开标一览表》。

2、投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。

3、投标人已详细审查全部招标文件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。

4、本投标有效期为自招标文件规定的提交投标文件截止之日起个日历日。在投标有效期内我方同意遵守本投标文件中的承诺且在此期限期满之前投标文件对我方具有法律约束力。

5、投标人资格声明（见附件）。

6、同意提供贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料。

7、废标后，若采购人向财政部门申请公开招标转竞争性谈判等采购方式，在收到贵方的通知后，我方本投标函及所有投标文件中声明、授权、承诺、盖章签字等，对于贵方采用竞争性谈判采购仍然有效。我方遵守贵方招标文件关于特殊情形采用竞争性谈判采购的有关规定，并无异议。

8、与本投标有关的一切正式往来信函请寄：

地址：邮编：

电话：传真：

投标人名称（单位电子签章）：

法定代表人（电子签字）：

日期：年月日

备注：

1、除可填报项目外，对本投标函的任何修改将被视为非实质性响应投标，在评标时将其视为无效投标。

2、供应商注册成立不足三年的，承诺与声明从单位成立始至参加本项目政府采购活动止（后同）。

九、开标一览表

开标一览表

政府采购编号：委托代理编号：

包号：金额单位：元

备注：

备注：

1、上表中第3项即投标总报价金额与投标折扣率(费率）,为二选一的选项（分包）,由采购代理机构、投标人根据各包的特点及需求选用。

2、在投标总报价金额选项中，各包实际采购金额不得高于各包采购预算和上限值（如有）；投标人在投标总价外另有价格优惠的，应当直接在投标总价中给

出。

3、在折扣率(费率）选项中,各包按折扣率（费率）报价，折扣率(费率）不得高于上限值（如有）；在交付时按投标人报出的折扣率(费率）计算实际应支付的金额（据实结算），采购人实际支付的金额＝采购标的标价金额（或该服务收费标准）×中标折扣率（费率）。

4、请按照第三章“投标须知”第16条的要求报价。

5、招标文件允许提交的备选投标方案应在“备注”栏中注明。

投标人名称（单位电子签章）：

法定代表人（电子签字）：

日期

十、分项价格表

分项价格表

政府采购编号：委托代理编号：

包号：金额单位：元

备注：总投标报价包含“劳务派遣人员工资、社保、规费等费用”+“劳务派遣管理服务费”。投标人报价时，其中劳务派遣人员工资、社保、规费等费用为固定值，投标人不得修改，否则作无效投标处理。仅劳务派遣管理费可作为竞争性费用进行报价，劳务派遣管理服务费58541.30元为上限标准进行报价（含本项目招标代理服务费等费用），否则作无效投标处理。

投标人名称（单位电子签章）：

法定代表人（电子签字）：

年月日

十一、商务响应与偏离表

商务响应与偏离表

政府采购编号：委托代理编号：

包号：金额单位：元

注：投标人如果对招标文件商务条款的响应有偏离，应将偏离条款逐条如实应答，并作出说明。

投标人名称（单位电子签章）：

法定代表人（电子签字）：

年月日

十二、符合性审查表

符合性审查表

政府采购编号：委托代理编号：

包号：金额单位：元

十三、中小企业声明函

中小企业申明函

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的服务全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；服务商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；服务商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

投标人名称（单位电子签章）：

法定代表人（电子签字）：

年月日

十四、残疾人福利性单位声明函

残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加__________单位的__________项目采购活动提供本单位制造的服务（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的服务（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的服务）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

投标人名称（单位电子签章）：

法定代表人（电子签字）：

年月日

十五、招标文件规定的其他与本项目相关的证明文件

招标文件规定的其他与本项目相关的证明文件

十六、按招标文件的商务★条款的要求提供相关响应资料

按招标文件的商务★条款的要求提供相关响应资料

十七、按招标文件的商务★条款的要求提供相关响应资料

按招标文件的商务★条款的要求提供相关响应资料

十八、技术服务文件封面

政府采购

投标文件

（技术服务文件）

采购项目名称：________________

政府采购编号：________________

委托代理编号：________________

投标人_____________________

年月日

十九、技术服务方案

技术服务方案

政府采购编号：委托代理编号：

包号：包名称：

根据项目需求，由投标单位自行编制技术服务方案。

投标人名称（单位电子签章）：

法定代表人（电子签字）：

年月日

二十、技术服务响应或偏离表

技术服务响应或偏离表

政府采购编号：委托代理编号：

包号：包名称：

注：投标人如果对招标文件技术服务要求的响应有偏离，应将偏离条款逐条如实应答，并作出说明。

投标人名称（单位电子签章）：

法定代表人（电子签字）：

年月日

二十一、投标服务符合招标文件规定的证明文件

投标服务符合招标文件规定的证明文件

备注：提供招标文件“技术服务要求”和“综合评分表”规定（包括投标服务的强制性认证、注册等）的证明材料

二十二、投标人需提供的其他资料

投标人需提供的其他资料