项目本期以保障增城区道路交通信号控制系统前端、后台各设备的安全、连续、可靠、有效运行为目标，项目最终目的在于保证道路交通信号控制正常、可靠、持续运行。（二）项目目标广州市公安局增城区分局2022-2024年度增城区智能交通管理系统维护项目（一）项目名称一、项目概述采购人需求参数

1．交通控制综合系统维护负责对增城区辖区范围内47个路口智能交通信号控制系统的所有设备，包括前端设备（SCATS信号控制机、车辆检测设备（地感线圈、车辆检测器、信号灯等））、基础工程及设施、管线工程、防雷接地设施、后端设备（LED屏、液晶拼接单元、电视墙、矩阵接入网关、空调、机房控制设备、服务器、UPS后备电源、电池、防火墙、网闸、交换机等）和相关辅材等进行维护及抢修工作。本项智能交通管理系统维护主要包括交通控制综合系统、交通诱导系统维护和支付线路租赁费。（四）项目维护范围本项目运维服务周期为2年，项目正式启动时间以项目运维合同规定时间为准，项目运维期结束后，需无偿提供不超过三个月的运维服务作为过渡期，过渡期内的运维服务不纳入评价考核。（三）项目周期项目本期实施过程以ITIL理念为指导思想，以主动服务为导向，通过对服务流程管理，服务时间响应和绩效管理等手段，建立和完善日常运维规程，对相应设备、系统的主动巡检，通过监控、优化等手段，及时发现问题并解决系统的日常故障，保证系统的持续稳定运行，在各类安全事件发生之前、发展过程中以及事后处置时采取适当的措施和方法，减少各类系统故障给带来的负面影响和造成的损失，维持道路交通秩序，充分保障群众的出行安全。

原项目交通诱导系统位点位信息表：原项目交通控制综合系统点位信息表：（五）项目运维内容一览表3．线路租赁费支付负责支付本项目需要租赁的50条光纤链路租赁费。2．交通诱导系统维护负责对增城区荔城街3套交通诱导信息系统前端设备（LED交通屏、控制卡）、基础工程及设施、管线工程、防雷接地设施和相关辅材等进行维护和管理工作。

第一层为增城区区域控制层：交通控制综合系统采用基本的二层控制结构，主要架构原理为在增城区内建设的交通控制系统接入增城区原有智能交通管理中心。原项目的47个路口使用交通自适应控制系统原授权。交通控制综合系统结构如下：交通控制综合系统主要通过对增城区47个路口的信号机，使路口各个交通灯能够自动根据车流数目自适应设置红绿灯时间、主干道上实现“一路绿灯”的优先绿波带控制、指挥中心能够联网实时远程各路口进行控制，从而使得车辆需要停下等待交通灯的路口数目将大幅减少，民警不需要在高峰期间直接到路口实时调整红绿灯，同时亦由于交通有序顺畅，交通事故及拥堵的数目亦能得到有效控制，能大量节省高峰期上路民警的数目，提高警力的利用效率。（一）交通控制综合系统现状二、现状及需求分析

路口控制层以交通信号控制机作为路口信号控制的核心设备，是整个系统最基础层级，主要包括SCATS交通信号机、信号灯、车辆检测器、辅助设施、通信模块等。第二层为路口控制层：图2.1.1-1增城区交通控制综合系统构架交通管理控制中心设置在增城区公安分局交警大队智能交通指挥中心，具有远程控制信号灯信号周期、远程监控交通状况、快速发现事故等功能，交警部门可以实现城区所有路口信号机的统一管理。

10

路口信号机

交警大队47个路口

永和交警新塘交警

中队中队

路口信号机路口信号机

7个路口

交通诱导系统由交通流采集、分析和发布系统组成。指挥人员根据流量数据进行人工巡检（包括视频图像确认、交警工作人员现场确认、市民报警确认等方式）确认，再根据交通诱导预案，将交通诱导信息发布到动态交通信息板。交通诱导系统结构如下：交通诱导信息屏采用三段式发布，第一段为路网状态发布，主要显示信息板规定好的周边重要路段的路网状态，并以红、黄、绿三种颜色代表当前路段拥堵、缓慢或者畅通的交通状态；第二段为交通情况文字发布，主要发布各路段交通事故、临时封路、道路改建等文字信息；第三段为宣传信息发布，主要就交通法规、宣传标语根据设定好的显示时间，多条信息轮流播放，信息内容、显示时间可通过交通诱导发布系统具备进行修改。交通诱导系统主要是在荔城大道电力局诱导屏（由西往东方向）、岗前夏街诱导屏（由南往北方向）、荔景大道诱导屏（由南往北方向）合计3个路段建设3块动态交通信息显示屏。信息显示屏采用全点阵彩色LED显示屏(显示规格为长4106mm×高3082mm)，主要用于交通指挥中心指挥人员根据实时交通状况远程进行交通信息发布，使得市民能够提前得到交通拥堵和事故信息，提前绕行减少拥堵。实施动态交通信息板建设后，在突发事故及拥堵情况下，大量减少车辆进入拥堵地段，对该区域的拥堵状况改善将能大幅提升。（二）交通诱导系统现状图2.1.1-2SCATS区域控制系统设备组成

诱导信息预案建模

视频图像调取预案

信息

接警信息交通安全系万家

畅通有序靠人家

采集

第三方实时

地图信息

交通指挥中心

发布预案

人工确认信息

（三）光纤租赁现状原项目交通诱导系统位点位信息表：通过构筑的立体的交通信息发布网络，可以让市民在出行前通过交通信息网站了解实时交通信息，让市民及时做好出行线路规划，在出行途中还可以通过交通情报板、交通广播掌握动态的路况信息，及时调整行进线路，这对于方便市民出行、优化道路通行能力进而减少交通拥堵方面都很有意义。在进入各主干道及易拥堵路段前的分岔口设交通诱导屏，诱导车辆向流量少的路段行驶，整体平衡区域交通流，提高驾驶人主动避开拥堵路段的自觉性，同时为交警部门动态管控、“警力跟着警情走”提供依据。图2.1.2.1.2-1交通诱导系统流程图

（二）应遵循的依据（一）监理服务最高限价：114,500.00元。三、监理服务具体要求光纤租赁现状情况表：上一周期租赁将于2022年7月31日到期，本期需服务共24个月的光纤链路给采购人使用。

《中华人民共和国道路交通安全法》；《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2011）；（2）标准、规范或文件2.广州市公安局增城区分局2022-2024年度增城区智能交通管理系统维护项目有关的其它文件。1.信部信[2002]570号《信息系统项目监理暂行规定》；（1）监理行业及其有关文件

《道路交通信号控制机与车辆检测器之间的通信协议》（GA/T920-2010）；《道路交通信号控制机》（GB25280-2016）；《道路交通信号灯设置与安装规范》(GB14886-2016)；《道路交通标志和标线》(GB51038-2015)；《广东省道路交通安全条例》；《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》；

《全国道路交通管理信息数据库规范》(GA329.3-2006)；《公安交通指挥系统建设技术规范》(GA/T455-2010)；《公安交通指挥系统工程建设通用程序和要求》(GA/T651-2014)；《公安交通管理外场设备基础施工通用要求》(GA/T652-2017)；《机动车号牌图像自动识别技术规范》(GA/T833-2016)；《公路车辆智能监测记录系统通用技术条件》(GA/T497-2016)；

《通信电源设备安装工程设计规范》(GB51194-2016)《通信局(站)防雷与接地工程设计规范》(GB50689―2011)；《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》(GB50169-2016)；《供配电系统设计规范》(GB50052-2009)；《公路交通安全设施设计技术规范》(JTJ074-2003)；《全国道路交通管理系统数据交换格式》(GA409,4-2004)；

上述规范以外，遵循国家现行的规范和标准要求。（备注：上述各类标准如更新最新版本，需以最新版为准。）《通信系统用室外机柜安装设计规定》(YDT5186-2010)；《通信线路工程设计规范》(GB51158-2015)；《中华人民共和国建设部关于发布<工程建设标准强制性条文>(信息工程部分)的通知》(建标[2000]259号)；《机动车、驾驶员及违章管理等相关数据库规范》2004版；

1.制定完整的质量控制流程，控制项目运维方的运维质量。（1）对质量控制措施的要求监理工作应遵循的基本方法是目标规划、动态管理、组织协调、信息管理和合同管理。为进一步明确业主对监理服务的要求，广州市公安局增城区分局2022-2024年度增城区智能交通管理系统维护项目相应全过程监理服务，具体要求如下：监督各方履行职责，协调各方的工作关系，建立畅通的沟通平台和沟通渠道，采取有效措施使项目信息在有关各方之间保持顺畅流通，积极协调项目各方之间的关系，推动相关问题的解决；检查督促服务提供商建立、完善安全生产制度，组织工程安全事故的调查与处理，确立财政投资信息化项目安全监督的工作目标。坚持以“质量第一、预防为主、一切用数据说话，科学、公正、守法”作为监理原则，以“一协调：组织协调；二管理：合同管理、信息管理；三控制：投资控制、进度控制、质量控制”作为指导思想，协助采购人统筹管理、协调相关工程任务。依据招标文件、投标文件、服务协议书，对服务在实施、交付、运行、验收阶段的服务质量进行审查、监督、及时向采购人及其指定的用户部门反映服务动态和监理工作情况；定期公布服务实施过程中的质量、进度、成本等有关数据指标，就项目中存在或出现的问题向采购人及其指定的用户部门提出第三方独立、公正、公平的意见建议或解决方案。（三）监理服务具体要求

7.监理方应具体的控制措施以确保运维质量符合合同要求，防止有缺陷的设备被使用，有监控设备运输、保管、安装过程的具体措施，防止设备的意外损坏。6.监理方应有一套方法能评估运维方在项目准备阶段工作的适度性，确保不因项目准备不足而出现质量问题。5.监理方应有明确的措施或方法来确保运维方提供的资源能够满足广州市公安局增城区分局2022-2024年度增城区智能交通管理系统维护项目质量要求。4.监理方应在项目准备阶段就开始制定具体的运维质量控制措施和方法，确保项目顺利开工。3.在关键的质量控制点，要有清楚明确的事前控制、事中监管、事后纠正的具体措施。2.采取先进的质量控制工具和控制方法，控制运维及施工过程质量。

13.监理方在设备采购的验收阶段应有控制措施，以确保设备采购验收后的设备质量不会发生变坏。12.监理方应有一套控制设备安装质量的测试流程或方法，使用该方法可以准确地评估设备安装的质量。11.监理方应有一套有效的控制设备质量的测试方法，使用该方法可以准确地验证设备的质量，或显露存在的质量问题。10.监理方应建立能够及时发现运维设备的质量问题的机制，以及问题通报和处理流程；应有问题处理跟踪流程。9.监理方应有对设备安装过程中不可逆工序的实施控制，必要时要进行工序评估语确认；应有对隐蔽工程的质量控制方法。8.监理方应有措施或方法确保闲置设备的存放安全，防止设备在存放期间出现意外损坏。

4.监理方应有控制项目进度的具体措施，操作细则。3.监理方应有处理项目进度延期的能力和策略，确保不因局部延期影响整体项目进度。2.监理方应有一套完整的有效的项目进度控制的方法和措施，并提供必要的项目进度控制的工具。1.在运维工作开始之前，监理方应会同业主、项目管理单位、施工方等确定项目进度安排，在运维工作进行过程中严格审查运维进度，确保运维工作按质按量开展。（2）对进度控制措施的要求14.监理方在设备安装的验收阶段应有控制工程质量的能力或措施，确保施工方的验收准备工作、验收阶段的工程质量满足规定要求。

1.监理方应有项目投资成本控制的管理办法。（3）对项目投资控制的要求8.监理方应建立项目进度协调与控制机制。7.监理方应有分析进度延期原因的能力，应有跟踪解决导致进度延期原因的措施或方法。6.监理方应有项目进度动态管理方法，应有项目进度可视化的方法或措施。5.监理方应有检查项目进度的机制，应有进度延期的预警机制，应能准确评估局部进度出现偏差对整体项目的影响。

2.监理单位应有城市路面安全管理的经验，具有防止发生人员伤亡的重大事故发生的安全管理办法或安全条款。1.监理单位应有完整的安全检查制度和安全条款。（4）对安全管理措施的要求4.监理方应有确保独立、公平、公正的结算流程。3.监理方应有工程竣工结算的管理与控制能力。2.监理方应有计量工程量与投资的能力，有控制投资的具体措施或方法。

（6）关于项目暂停及复工管理措施的要求3.监理方应有控制变更的流程和方法，确保不出现随意变更现象。2.监理方应有控制合同变更的流程和方法。1.监理单位应有一套合同管理的方法。（5）对合同管理的要求3.监理应有一套完整的能够用于设备安装施工、设备维修方面的安全检查与考评的方法，监理方应有针对本单位的安全检查与考评方法。

6.监理方应有项目复工的评估方法，确保导致项目暂停的原因和问题得到解决。5.监理方应有项目复工管理制度与措施。4.监理方应有项目暂停时期的沟通协调管理机制。3.监理方应有项目暂停管理制度与措施。2.当出现项目暂停情况之后，监理方应该行使有效的项目暂停管理工作，以确保项目暂停令得到有效执行，并能保证项目质量和项目进度。1.监理方应该根据项目的特点，针对各子系统在实施过程可能出现的问题制定各种方案和预案，列明应由总监理工程师应签发项目暂停令的暂停条件。

（8）关于费用索赔与合同争议调解的要求4.监理方有项目延期费用索赔的评估方法或协调机制。3.监理方应建立项目延期的协商沟通制度。2.监理方应有针对项目延期影响的评估方法。1.监理方应制定明确的合理的项目延期受理条件。（7）对项目延期管理及处理措施的要求

6.监理方应制订关于违约处理的措施。5.监理方应制定合同争议的处理程序。4.监理方应制定合同争议的调解程序。3.监理方应编制广州市公安局增城区分局增城区交通违法抓拍系统运维（2022-2024年）项目的费用索赔处理程序。2.监理方应列明费用索赔的受理条件，受理流程。1.监理方应列明项目中出现的各种情况下的费用索赔的处理依据。

2.监理方应对监理工作成果的内容制定明确的达标标准。1.监理方应有监理工作成果的管理制度，应有监理工作成果清单。（10）对监理工作成果的要求2.监理方应有项目例会的结果跟踪制度。1.监理方应建立完整的项目例会的管理制度；确定各种例会的启动流程和参加对象；（9）对项目例会管理的要求

2）编制监理规划和实施细则。；1）了解服务实施的环境条件准备情况。审核审核项目实施方案、计划的合法性、合理性，与设计方案的符合性。组织服务项目启动会；审批开工申请，确定开工日期，签发开工令。（11）实施阶段5.监理方应制定明确的资料分发制度，控制资料的分发范围，确保资料送达的及时性。4.监理方应有监理工作成果的责任保管制度，应符合文档管理的基本原则要求。3.监理方应有明确的签字制度，确保监理工作成果的真实性。

8）及时向采购人提交反映所监理的项目动态信息和监理工作情况的项目文档。建立全面、准确反映各自项目的软件开发各阶段状况的图表、文档，收集、管理项目各类文档和资料。督促、检查运维方及时完成各阶段设计文档、代码、会议纪要、变更单、问题跟踪单等资料的整理和归档工作。审查运维方的设计文档、变更单、问题跟踪单，审查运维方与采购人之间的业务联系单、备忘录、电子邮件、传真、电话记录等，并加具意见。7）审查所监理的信息化项目进度计划，并监督计划的执行。确定项目实施工作的顺序，控制项目实施的进度。发现信息系统项目未能按计划进行时，要求运维方调整或修改计划，采取必要措施加快开发进度，以使实际项目进度符合合同的要求。协助采购人管理项目合同，监督检查运维方履行合同，协助采购人检查所监理的信息化项目实施过程出现的违约、索赔、延期、分包、纠纷调解及仲裁等问题。6）组织召开项目例会、专项会议，定期向采购人及其指定的用户部门汇报服务实施进展情况。组织信息系统项目质量、系统集成质量事故的原因调查、问题分析、问题评估、事故处理；监控软件开发过程质量。监督需求管理、配置管理的执行和控制情况，督促运维方整改存在的问题。对运维方提供设备性能指标及产品厂家供货证明函等进行严格审核。对运维方负责采购的设备、材料按合同规定的标准进行检验验收。5）监督服务实施进度计划的执行，发现实施进度偏离时，要求服务供应商调整或修改计划，采取必要措施加快采购进度，以使实际施工进度符合合同的要求。4）服务变更的风险评估和审核。3）对服务实施相关的工程材料、硬件设备、系统软件的供货数量、质量检验。对服务实施各阶段的交付物质量进行检查，协助采购人及其指定的用户部门组织召开实施成果物评审会议。

3）审查服务有关的设备、材料、软件、文档等移交；2）协助采购人及其指定的用户部门、服务提供商筹备、审查服务项目档案；1）审核服务提供商提交的服务运行总结报告，确认服务项目是否达到最终验收要求；（12）验收阶段10）督促检查运维方及时完成各阶段设计文档、测试记录、变更记录、问题跟踪处理记录等文件的归档工作，按归档要求进行分类整理归档，按时完成竣工资料（包括监理工作方面的归档资料）验收。确保信息系统项目中各类文件传送的规范化、制度化，监理类文书资料管理的科学化、规范化。监理方的文档管理人员，负责收集、管理监理工作各类文书资料，对监理工作文档、收发文签收登记等进行管理。9）协助采购人划分或澄清运维方的工作范围和职责。监督运维方履行职责，协调各方的工作关系。建立畅通的沟通平台和沟通渠道，采取有效措施使项目信息在有关各方之间保持顺畅流通，积极协调项目各方之间的关系，推动项目实施过程中问题的解决。督促运维方建立完善的信息安全管理制度，数据备份制度。组织信息安全事故的调查与处理。建立监理的信息安全管理工作目标和管理流程。提高项目整体的信息安全水平。

（四）考核办法8）其他监理工作。7）审核服务提供商提交的服务结算文档，审查结算金额；6）签署最终服务验收报告；5）协助采购人及其指定的用户部门组织开展服务验收；4）编制和提交服务验收监理报告，向采购人提交最终监理档案资料；

分三期进行支付：（五）付款方式考核等级如下：采购人对监理服务单位开展相关工作实行严格的服务质量考核办法，对其工作质量进行评价考核监督。本项目分别于运维期一年及终验后10个工作日内各完成一次考核。双方约定，合同签署后应在本考核办法的基础上制定具体的考核细则，考核细则经双方项目负责人签署后执行，每年考核一次，合同支付与考核挂钩。考核评分办法如下：

（5）因甲方使用的是财政资金，甲方在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。（4）乙方须在甲方办理付款手续之前15个工作日内，提供等额的正式发票给甲方，并提供申请支付合同款申请给甲方确认，以便甲方及时办理支付。由于乙方未按期提供等额的正式发票给甲方而导致甲方逾期付款的，甲方不承担违约责任,并且此情况不能成为乙方拒绝提供服务的理由。（3）项目终验之日起15个工作日内，结合本年的考核评分，甲方按照合同总价35%支付合同款。项目运维期满一年后，结合本年的考核评分，甲方按照合同总价35%支付合同款。合同签订完毕，并且乙方提供等额的正式发票给甲方后，甲方在10个工作日内办理政府集中支付申请手续，支付合同总额的30%。