一、项目情况介绍
为推动农村集体“三资”管理工作，口岸街道办事处委托第三方代理机构管理各村（社区）会计代理中心，负责辖区内各村（社区）及独立建账的村（居）民小组的财务收支审核、结算和会计核算工作、对口岸街道办事处的代理中心会计人员的日常业务、培训、监督、考核等事项。现对2024年口岸街道办事处村级财务第三方代理事务所项目进行公开招标，招标人：泰州市高港区人民政府口岸街道办事处；招标代理机构：泰州市瀚云工程项目管理有限公司 。
二、投标人资格
1.符合《政府采购法》第二十二条以及《政府采购法实施条例》第十七条规定。具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；在前三年内的经营活动中没有重大违法记录；符合法律、行政法规规定的其他条件。
2.具有有效的营业执照。
3.具有有效的银行开户许可证。
4.具备财政部门颁发的有效的《会计师事务所执业证书》。
5.拟用于本项目的财务主管不少于1名，必须是本单位员工（提供有效期内劳动合同和近6个月的社保证明）且具有中级会计师（含）以上资格（提供职称证书）。
6.安排一名项目总负责人，负责协调派驻各镇（街）代理工作。
7.存在下列情形的供应商，不得参加本项目采购活动：
（1）因违约失信等问题正处于调查期间的供应商；
（2）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商；
（3）为本次采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、 监理、检测等服务的供应商；
（4）被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
8.本项目不接受联合体投标。
三、第三方代理机构工作范围及要求
第三方代理机构受镇（街）委托管理各村（社区）会计代理中心，负责全区各涉农村（社区）股份经济合作社账户、“政经分开”村（居）委会账户及独立建账的村（居）民小组的财务收支审核、结算和会计核算工作、对各个镇（街）的代理中心会计人员的日常业务、培训、监督、考核等事项。每个镇（街）代理机构派驻村（社区）会计代理中心的财务主管不得少于1名（中级会计师（含）以上职称）（每周工作5天（工作日），每天不少于8小时）。
四、第三方代理机构的工作职责
代理机构工作职责包括但不限于以下内容：
各涉农村（社区）股份经济合作社、“政经分开”村（居）委会及独立建账的村（居）民小组的财务管理、资产及资源核算业务，配合区相关部门制定有关管理制度，提供政策咨询、业务 培训、人员考核，在授权范围内对村（社区）会计代理中心进行管理。具体内容如下：
1.代理会计核算、财务收支、资金管理、票据管理、财政专项资金管理、资产管理、合同管理、提供会计信息、会计日常资料并建档移交等服务项目。
2.负责财务人员的调派工作。按照合同规定的服务范围完成好各项代理记账工作，建立和健全村（社区）会计代理中心的相关管理制度，包括人员的管理制度、考核制度、工作制度。
3.对财务人员的职业道德规范、工作任务、技能培训、应达到的工作要求、应注意的安全事项、应遵守的各项纪律等履行告知、教育、管理培训的义务。
4.对各村（社区）会计代理中心财务人员的具体工作岗位及工作内容，监督、检查、考核员工完成工作的情况，做好村（社区）级会计代理中心财务人员的绩效考核。
代理中心人员的记账、管理、监督和培训：
（1）统一规范流程。严格按照规范的会计制度和三资管理制度统一进行记账核算。负责各村（社区）账务处理，每个月定期 集中记账，编制财务会计报表。按照约定时间出具财务报表，协助做好财务公开工作。负责会计资料的整理、归档、移交工作。
（2）使用统一系统。全区各代理中心统一使用“泰州市农村集体三资”管理记账平台。
（3）建立相关制度。建立会计人员岗位责任制度，建立财务管理制度，建立档案管理制度等等。
（4）建立巡查制度。不定期到各村（社区）巡回，做好指导监督工作，每月应针对各村的财务收支中的不规范等问题提出整改建议，并对提出处理意见的问题进行实时跟进，做好资金管理、票据管理、合同管理，协助村（社区）做好资产、资源管理等工作。第三方管理机构每月安排一名注册会计师对所中乡镇的 会计核算进行巡查复核（2个工作日），且每季度对各村（社区）财务存在的问题进行原因分析，提出解决问题的措施，并出具一份财务分析报告。年底向各村（社区）提交所有村（社区）财务内部审计报告。
（5）建立培训制度。对代理中心财务人员进行业务培训，在履约期间负责对财务管理代理业务、相关政策制度的培训指导。定期对村务监督委员会成员进行农村财务知识的培训、考核，每季至少组织一次业务培训。
5.代理机构接受镇（街）、区农业农村部门、财政部门及审计部门的日常监督管理和考核。组织代理中心会计，协助农业农 村部门完成中央、省、市组织的农村集体资产年度清查工作，农经统计年报工作，参与农村“政经分开”、“三资”管理改革等创新工作。
注：1.对在执行业务过程中知悉的业务秘密负有保密责任。除法律另有规定外，未经委托单位和镇（街）财政所、农业农村局同意，不得将委托单位提供的资料外泄。
2.在代理过程中，成交供应商如有违反有关规定或违约行为的，根据委托协议约定的条款进行处罚，违反法律法规的移交司法部门处理。
3.指导村编制财务预决算，对村级财务预决算进行审核，协助做好村级预决算的公开公示。
4.审核对外报出的村级财务报表及财务资料，协助做好村组财务公开。
5.建立村级经济合同管理台账，及时提醒各村做好到期租金的收缴。
五、获取招标文件
1.时间：2024年7月16日至2024年7月22日，每天上午9时至11时30分，下午2时00分至5时30分（北京时间，法定节假日除外）。
2.方式：邮箱报名获取，将购买招标文件时所需资料原件的扫描件加盖公章发送至指定邮箱（363467189@qq.com），无需书面送达现场购买招标文件。
3.购买招标文件时需提供下列资料：
（1）法定代表人领取文件时应提供：法定代表人的身份证明书（必须详细注明联系人电话及QQ邮箱）、身份证、企业营业执照、招标文件汇款凭证；
（2）法定代表人的授权委托人领取文件时应提供：法定代表人的授权委托书（必须详细注明联系人电话及QQ邮箱）、受托人身份证、企业营业执照、招标文件汇款凭证。
4.售价：每套300元，售后不退。
5.请各报名单位将费用转至支付宝账户：15050502909，转账请备注项目名称及缴费单位。
6.代理机构收到符合要求的报名资料并核对无误后，发放电子招标文件至各投标单位邮箱。
六、最高限价：203500元；服务期限：1年
七、评标办法：综合评分法
八、付款方式
按季度付款；每季度支付合同价的15%，在每个季度的第一个月15日前支付给中标单位。余款根据协议内容及考核办法考核后，在合同结束后一个月内付清。
九、开标有关信息
1.投标文件递交的截止时间为2024年7月29日15时00分，地点为：泰州市高港区人民政府口岸街道办事处附楼二楼会议室；
2.开标时间：2024年7月29日15：00（北京时间），地点：泰州市高港区人民政府口岸街道办事处附楼二楼会议室；
3.在截止时间后不再接受任何答疑内容，如未提交，视为无疑问（须书面提交疑问）。
招标人信息
名称：泰州市高港区人民政府口岸街道办事处
地址：江苏省泰州市高港区通扬路110号
联系人：凡女士       
联系方式：13852889045
招标代理机构信息
名称：泰州市瀚云工程项目管理有限公司
地址：泰州市高港区许庄街道三星北街96-6
联系人：李先生       
联系方式：18083722789