一、采购项目信息

是否适宜由中小企业提供：	是
是否专门面向中小企业采购:	是	预留方式:	采购项目整体预留
预留比例:	100.00	是否专门面向小微企业采购:	否

二、采购标段

采购计划编号：	2024NCZ(YC)004013	项目名称：	中共银川市委社会工作部银川市2024年社区公益创投项目
分包名称：	银川市2024年社区公益创投项目	分包类型：	服务类
采购方式：	公开招标	预算金额	2000000.00
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目：	否

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。


3.（是/否）专门面向中小微企业：

1是

0否


4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	供应商须提供《中小企业声明函》。
2	“信用中国”网站和“中国政府采购网”信用查询记录。

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）
签订合同之日起至2025年3月底前完成项目。

其他商务要求
项目质量要求：中标单位（第三方社会组织）严格按政策导向积极监督实施公益创投项目。

采购标的交付地点（范围）
采购人指定地点

付款条件（进度和方式）
中共银川市委社会工作部与实施项目机构签订项目资助协议，项目实施机构在获得第一笔资助款5个工作日内，按照项目计划组织实施。项目扶持资金将分三次拨付，签署项目协议后拨付项目总金额的40%，在收到实施机构提交的项目中期报告并审验合格后支付总金额的30%，收到结项报告并验收合格后支付总金额的30%。

交付标准和方法
通过中共银川市委社会工作部组织的考核验收
四、技术要求

货物类

服务类

工程类

标的清单(服务类)
序号	品目名称及编码	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	C24090000-社会保障类合作服务	银川市2024年社区公益创投项目	此次公益创投项目紧紧围绕“为老、为小、其他”三个方面，聘请第三方社会组织监督项目开展，并最终通过“社区公益创投大赛”的形式对已具规模且已经比较成熟的项目进行复制和推广。具体内容详见招标文件第四章项目说明和采购需求。	1	2000000.00	标的1-社会保障类合作服务：为充分调动和鼓励支持社会组织、社会工作者及其他社会力量积极参与社区治理和社区服务，着力推动建立社会工作专业人才与城乡社区、社区社会组织、社区志愿服务队伍、社会慈善资源联动服务模式，促进形成多元主体协同协作、互动互补、相辅相成、融合发展的共建共治共享基层治理新格局。现就开展银川市委社会工作部2024年社区公益创投项目(以下简称公益创投)，制定如下实施方案。 一、项目目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以社会需求为导向，以服务民生为重点，助力乡村振兴、创新基层治理，大力培育优质社区公益项目;充分调动社会组织参与社区治理和公共服务的积极性、主动性、创造性，持续激发社会组织在促进民生改善、创新社会治理中的补充作用，培育多元社区社会组织，推动社区公益品牌建设。 一、项目时间 自签订合同之日起至2025年3月底前完成项目。 三、项目资金及报价要求 1、2024年社区公益创投项目资金共计200万元，其中第三方监督项目10万元;具体实施项目经费190万元，开展为老、为小及其他项目计27个，每个项目平均7.03万元。（具体根据项目申报内容确定） 2、投标供应商只可就项目监督费（10万元）进行竞争报价，项目实施经费（190万元）为固定费用，属不可竞争费用。 四、项目内容 （1）此次公益创投项目紧紧围绕“为老、为小、其他”三个方面按照公开、公平、公正以及社会化运作的原则，通过公开招标的形式，聘请第三方社会组织监督项目开展，并最终通过“社区公益创投大赛”的形式对已具规模且已经比较成熟的项目进行复制和推广。 (一)为老服务项目。为老年人提供助餐、助洁、助浴、助行、助医、助急等日间照料和居家养老服务，空巢独居家庭的结对关爱、心理关怀，老年人的健康干预和健康促进，老年人的维权和文化活动以及其他满足老年人实际需要的服务。 (二)为小服务项目。针对不同年龄未成年人身体心理成长发育及兴趣爱好情况，主要为青少年提供亲子教育、家庭建设、美德健康、心理疏导、情感慰藉、道德感化、法治教育、法律咨询、医疗救治、物质帮扶、安全防护等服务。为孤残、困境儿童提供有利于其身心健康成长、益智、素质拓展的各类服务。 (三)其他服务项目。针对妇女、婴幼儿、青少年的家庭服务，临终关怀服务，便民利民服务，防灾减灾服务，治安维稳服务，流动人口服务以及其他有利于弘扬志愿者精神、维护社会和谐的相关服务。为残障人士的康复、技能培训和就业、社会融入、残障人士家庭支持、残障人士文化娱乐团队建设等提供服务。为生活困难的居民家庭提供帮扶支援和志愿者服务;协助做好最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助经办过程中的对象排查、政策宣传等工作;对社会救助对象开展照料护理、康复训练、社会融入、能力提升、资源链接等服务。依托乡镇(街道)社会工作服务示范站，围绕建立共建共享的社会治理格局要求，积极发挥社会组织在推动社区发展、社区营造、基层治理、资源链接等领域的作用，搭建“六社联动”创新示范。另外还包括助力乡村振兴、参与社区矫正、社区教育等服务项目。 五、职责分工 主办单位为银川市委社会工作部,协办单位为公开招标的第三方社会组织、各县(市)区党委社会工作部、乡镇(街道)社区。 (一)银川市委社会工作部 制定社区公益创投项目的总体规划和工作进度;协调政府相关职能部门保证公益创投项目顺利开展;落实项目的资金和工作经费;选定、监督和对接第三方机构;组织媒体开展宣传 (二)第三方社会组织 负责项目实施情况的督导;台账资料的指导和检查;项目评估;负责为获选项目的社会组织提供专业咨询服务和能力建设培训;指导项目方对项目的经验做法进行归纳总结。 (三)县(市)区党委社会工作部 县(市)区党委社会工作部组织动员本行政区域内的社区社会组织参与公益创投项目;协调街道(乡镇)、社区(村)落具体公益创投项目;协助项目实施情况的监督。 (四)乡镇(街道)、社区 鼓励乡镇街道以社工站为平台参与社区公益创投项目,支持社区社会组织参与社区公益创投项目，配合社会组织开展各项活动，并对活动的内容、形式、受益群体反馈等进行日常监管。 六、项目质量要求 中标单位（第三方社会组织）严格按政策导向积极监督实施公益创投项目。	签订合同之日起至2025年3月底前完成项目。

采购需求附件：

采购需求附件
政府采购需求.doc

五、合同管理安排
合同类型：
货物类

服务类

工程类

服务类

服务内容
此次公益创投项目紧紧围绕“为老、为小、其他”三个方面，聘请第三方社会组织监督项目开展，并最终通过“社区公益创投大赛”的形式对已具规模且已经比较成熟的项目进行复制和推广。

履约保证金
无

甲方责任
1.根据需要向乙方开展活动提供必要的支持和帮助。 2.对项目整体运行及资金拨付进行监督指导。 3.按约定进度向乙方付款。 4.聘请第三方机构对项目进行绩效评价。

乙方责任
1.辅导培训。对申报项目机构进行培训，协助做好项目计划书，对申报项目进行一对一辅导，指导完善项目计划书，每个项目计划书明确可量化指标。 2.项目评审。组织有关专家，组成评审委员会，将社区公益创投项目申报材料汇总后，公开遴选公示、对项目内容和申请资质等情况进行评审工作。 3.组织实施。与项目承接方签订项目协议，并按照项目计划组织实施。 4.项目巡检。项目执行过程中，对各项目进行月度巡检督导工作，并上报巡检通报，每月不少于1次(含中期评估、结项评估)。 5.项目评估。项目中期和终期分别组织评审委员会对实施项目进行考核评估，按照要求提交项目中期报告和结项报告，项目结束后负责项目总结并组织活动成果展示。协助中共银川市委社会工作部举办项目中期评估会、结项总结会暨优秀项目评选大赛。结项后编制优秀公益创投项目案例集1本。 6.资金监管。对项目资金的使用情况进行监管。对参与社区公益创投的登记类和备案类社会组织，乙方按照各社会组织承办项目的进展情况，及时拨付项目资金。对各承办实施项目的登记类和备案类社会组织违反资金使用规定，乙方有权要求即进行整改，对情节严重的，可缓拨、停拨项目资金，对特别情节特别严重的，乙方负责追缴已拨资金，并依法追究法律责任。除项目税费外，不得收取备案类社会组织其他任何费用。 7.项目宣传。在项目实施过程开展宣传活动中，建立项目qq群、微信、短信等宣传平台进行宣传，并每周对实施项目开展情况制作活动集锦，在市级以上媒体、自媒体等平台进行项目活动宣传不少于 篇次，其中，市级以上媒体每月宣传不少于 篇次。 8.组织培育。为项目承接方提供专业咨询服务和能力建设培训不少于 次，其中项目管理培训会不少于 次，财务管理培训不少于 次，项目交流会每个县区各 次。 9.链接资源。结合项目实施，具有链接社会资源的能力。 10.资料归档。项目结束后，负责相关资料的整理归档， 并向甲方移交资料一套(项目纸质资料分类装订成册，项目成果展示视频刻录光盘及相关视频资料一套),同时保存项目相关资料不少于五年。 11.项目实施过程中，乙方要加强对项目实施方的安全检查，指导项目实施方做好各类安全措施，对乙方及项目实施方出现的安全问题，责任由乙方承担。 12.乙方的服务承诺：乙方接到甲方通过电话、信函传真、电子邮件、网上提交等方式提出关于所列服务的请求后，在2个有效工作日内给予响应并提供服务。

违约责任
(一)甲方未向乙方付款，造成合同不能继续履行的，乙方不承担任何责任。 (二)如乙方未按第四条乙方责任和甲方提供的《银川市2024年社区公益创投项目实施方案》规定的内容完成项目(如项目经费预算完成率、时间进度、巡检不到位等),乙方应向甲方支付本合同服务费用的30%的违约金，且甲方有权从未支付款项中予以扣除。

不可抗力
不可抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人按照法律规定及合同约定各自承担

服务期限
签订合同之日起至2025年3月底前完成项目。

争议解决
合同在履行过程中发生争议，由甲、乙双方共同协商解决；协商不能达成一致意见的，可向甲方所在地法院起诉。

合同生效及其他
合同一式肆份，甲、乙各执贰份，具有同等法律效力，合同自双方签字盖章生效。

验收标准（附验收方案）
详见履约验收标准方案 （验收方案附件）：履约验收方案.doc

服务地点（范围）
采购人指定地点

付款条件（进度和方式）
中共银川市委社会工作部与实施项目机构签订项目资助协议，项目实施机构在获得第一笔资助款5个工作日内，按照项目计划组织实施。项目扶持资金将分三次拨付，签署项目协议后拨付项目总金额的40%，在收到实施机构提交的项目中期报告并审验合格后支付总金额的30%，收到结项报告并验收合格后支付总金额的30%。

交付标准和方法
通过中共银川市委社会工作部组织的考核验收。
六、评审方法及评审细则
评标方法：

最低评标价法


综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	10	价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。
2	信誉	5	投标人在投标文件提供“社会组织评估等级”，按照5A、4A、3A、2A（含2A）以下顺序进行评分。其中：获得5A得5分，4A得4分，获得3A得3分，获2A（含2A）以下得2分，无提供不得分。
3	服务方案	53	（1）管理制度（9分）：制度不明确、不完善得3分；制度编写基本全面，可操作性一般得6分；制度编写的详细、全面，科学合理，具有很强的可操作性得9分；未提供不得分。 （2）工作目标明确性、工作内容（详细具体）（9分）：具有完整详细可行的工作目标、工作内容得9分；工作目标、工作内容有瑕疵基本能保障项目目标得6分；工作目标、工作内容无法保障完成项目目标得3分；未提供不得分。 （3）培训计划全面具体、科学合理、可操作性（9分）：具有完整详细可行的培训计划内容得9分；训计划内容有瑕疵基本能保障项目运行得6分；训计划无法保障完成项目运行得3分；未提供不得分。 （4）质量控制方案（含资金、进度、管理等）（9分）：具有完整详细可行的质量控制得9分；质量控制有瑕疵基本能保障完成项目质量目标得6分；质量控制有漏洞无法保障完成项目质量目标得3分；无质量控制不得分。 （5）社区综合服务经验、宣传推广计划（9分）：具有完整详细可行的社区综合服务经验、宣传推广计划得9分；社区综合服务经验、宣传推广计划有瑕疵基本能保障完成项目得6分；社区综合服务经验、宣传推广计划有漏洞无法保障完成项目得3分；无质量控制不得分。未提供不得分。 （6）应急预案（8分）：对突发事件制定相应的应急预案。预案覆盖面广，内容完整，流程清晰、责任明确，便于管理及操作，方案科学、合理、完整、规范、全面、可实施性较强，能够很好的满足采购方需求的得8分；对本项目理解正确，方案内容较为合理，阐述条理明确，方案编写基本满足采购方基本需求的得5分；对本项目理解正确，方案内容一般，阐述条理明确，方案编写基本满足采购方基本需求的得2分；无方案不得分。
4	拟派项目团队	15	投标人需要安排服务团队的人员，具体如下：至少配备5名持有社会工作者（初级或以上）职业水平证书的社工，至少配备2名持有社会工作者（中级或以上的）职业水平证书的社工。满足人员配备要求的得7分，每增加一名持初级证社工得1分，每增加一名中级或以上持证社工得2分。两项相加得至满分15分为止。 【投标文件提供投标人为本项目按要求拟派出项目实施人员社工证书的证明材料复印件才能得分】
5	类似业绩	5	投标人在投标文件提供2021年至今同类业绩，提供1份业绩得2.5分，得至满分5分为止。【同类业绩证明文件是中标通知书或合同的复印件，投标人可以复印合同的关键页面】
6	售后服务承诺	12	1.投标人需结合项目的实际特点来制定符合本项目的售后服务方案，评委根据各投标单位提供的售后服务方案（方案中需明确针对本项目所能提供的相关服务内容，现场服务到位时间、 完整的服务体系流程以及符合本项目的其他售后承诺等。）进行综合评审： 1）售后服务承诺方案描述全面具体（4分）：承诺全面具体、切实满足使用需求的得4分；承诺较全面、满足需求的得2分；有相关承诺且符合需求的得1分。 2）售后服务内容详细具体（4分）：售后服务内容详细具体的且切实满足使用需求得4分；售后服务内容具体的且满足使用需求得2分；有相关售后服务内容且符合需求的得1分。 3）解决问题方案全面（4分）：解决问题方案详细全面且切实满足使用需求的得4分；解决问题方案详尽且满足使用需求的得2分；有相关解决方案且符合需求的得1分。
合计：		100

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

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