G348市中区过境公路项目勘察设计标段招标答疑文件（01号） 致各潜在投标人： 现对《G348市中区过境公路项目勘察设计标段招标》的提问作以下回复： 问题一：2024年12月3日09:53:54提出。 问题描述：我公司通过对招标文件评标办法设置的人员、业绩、奖项等加分条件进行分析，本次招标文件商务部分满分为某单位量身定做，其他潜在投标人至少扣1分，其中最具争议的加分项为勘察设计技术负责人的省级及以上勘察设计大师和省级及以上国家科学技术进步奖两个加分项。且招标文件中评标基准价计算方式为最低价，技术建议书差异化得分只有0-2分，我公司认为这样的招标文件完全不存在竞争性，是为某投标单位量身定制的，是严重的排斥潜在投标人，是严重的破坏乐山市良好营商环境的行为。 问题答疑：1、本项目为一级公路，穿越乐山中心城区，是乐山市连接自贡市等乐山以东城市的重要干线公路，项目包含的控制性工程岷江特大桥（长度4000米，宽约40米，）与乐自高速、连乐铁路岷江特大桥（单跨跨径达180米）处同一走廊，跨江修建，且需具备通航的要求，建设规模大，地质、水文条件复杂，地基要求高，技术难度较大，勘察及设计工作极为复杂，对勘察设计技术负责人（总设计师）的技术能力、勘察和设计经验及中标公司的综合素质都提出了较高要求。采用好中选优的原则，在满足资格条件的潜在投标人中选择更优的单位来完成本项目是合理的。 2、省级及以上工程勘察（或设计）大师奖项从1990年至今都在评选和颁发，每年都有大量优秀的工程师获此殊荣，不是极少数人才能获得的奖项，不存在量身定制的情况。 3、省级及以上的科学技术进步奖，根据《公路工程标准勘察设计招标文件》（2018年版）、《四川省普通公路勘察设计电子标准招标文件》（2024年版）文本中“技术能力”的有关规定设置的（0-5分），本项目招标文件中只设置2分符合有关规定。同时，该奖创办约于1984年，颁发机构为国务院(国家级)和各省级人民政府，经查，本次招标设定2019年1月至今5年，获得各级奖项的单位数量较多，不存在为某投标单位量身定制和排斥潜在投标人的情况，并无指向性。 问题二：2024年12月4日10:59:08提出。 问题描述：根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《四川省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求》及四川省住房和城乡建设厅关于印发《四川省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动投诉处理办法》的通知{川建行规〔2020〕8号}，我公司认为在本次“G348市中区过境公路项目勘察设计”项目的招标过程中，以下要求显然以不合理的条件限制、排斥潜在投标人，且满分单位有指向性，有失公平、公正原则，特提出以下质疑：一、人员配置要求招标文件要求勘察设计技术负责人（总设计师）:具有公路工程相关专业（专业）（工程师；高级工程师）及以上技术；正（教授级或研究员级）高级工程师加2分；具有注册土木工程师（道路工程）执业资格证书加2分；其他：荣获省级及以上工程勘察（或设计）大师奖项的加 1 分。勘察设计技术负责人（总设计师）要求荣获省级及以上工程勘察（或设计）大师奖项，招标文件要求与招标项目的具体特点和实际需求不相适应，要求明显过高，指向性太明显。上述行为已经违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条:“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”，且其严重违背《中华人民共和国招投标法》第十八条、第二十条及第三十二条第（四）款，对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准及存在严重差异,严重排除潜在投标人。二、技术能力招标文件要求投标人2019年1月1日至今(以证书颁发时间为准):获得过公路工程相关省级科学技术进步奖三等奖得 0.1 分，获得过公路工程相关省级科学技术进步奖二等奖得 0.2 分，获得过公路工程相关省级科学技术进步奖一等奖及以上的得 0.4 分。获得过公路工程相关国家科学技术进步奖三等奖(国务院颁发)得 0.5分，获得过公路工程相关国家科学技术进步奖二等奖(国务院颁发)得 1分，获得过公路工程相关国家科学技术进步奖一等奖及以上的(国务院颁发)得 2 分，本项最多得 2 分。（以上奖项得分均不累加不累计，以投标人最高奖项得分为准；联合体投标的，由联合体牵头单位提供。）三、业绩要求招标文件要求基本要求：至少完成1座国内新建一级及以上公路特大桥的初步和施工图勘察设计工作，其中至少有1座单跨跨径不低于120米的国内公路桥梁。（类似项目业绩是指满足以上条件的两阶段勘察设计业绩或满足以上条件的分别签订合同的初步和施工图（不限于同一个项目）勘察设计业绩。）加分要求：（2）桥梁勘察设计业绩（6分）：扣除满足资格审查条件最低要求的业绩数量后，每增加一个桥梁勘察设计类似业绩加 2 分，本项最多加 6分。（类似业绩是指：同资格条件桥梁勘察设计业绩）。 综合以上条款在鲁班建业通官网及全国公路建设市场监督管理系统中查询可知，满足此条件的公司极少，严重违反了《中华人民共和国招标投标法》第五条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，存在排斥其他潜在投标人的情况，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条:“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”，及严重违背《中华人民共和国招投标法》第十八条、第二十条及第三十二条第（四）款，违反了《四川省公路工程建设项目招标投标管理实施细则》第十八条满足资格条件的潜在投标人数量原则上不少于 10 家的要求。对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准及存在严重差异,严重排除潜在投标人。对于上述质疑请招标代理给予我方回复，为了保护投标人的合法权益，保证竞标项目的公平公正，强烈要求修改该评标办法，并请招标代理就上述质疑在规定时间内给予明确答复。 问题答疑：1、本项目采取公开招标，同时为交通工程，贵单位引用的《中华人民共和国政府采购法》、四川省住房和城乡建设厅关于印发《四川省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动投诉处理办法》的通知{川建行规〔2020〕8号}等文件并不适用于本项目。 2、按照“四川省交通运输厅关于印发《四川省公路工程建设项目招标投标管理实施细则》”的通知第十八条规定：“......对类似工程业绩的指标要求仅限于公路工程技术等级、工程规模、类似的特殊结构形式、类似的特殊施工工艺等方面，有关长度、面积、造价等规模性量化指标原则上要求控制在招标工程本身所对应指标的2/3左右。”的规定，同时，为满足通航，业绩要求是合理的。 3、对资格条件进行筛查，满足家数众多，未违反了《四川省公路工程建设项目招标投标管理实施细则》第十八条“满足资格条件的潜在投标人数量原则上不少于 10 家的要求”，不存在严重差异以及排除潜在投标人。 4、其中涉及“勘察设计技术负责人的省级及以上勘察设计大师奖”和“省级及以上国家科学技术进步奖”的相关问题详见问题1中答疑。 结论：《招标文件》不存在排斥潜在投标人的情形，所以相关内容不作任何修改。 招标人：乐山市公路建设服务中心 2024年12月6日