工程内容及规模

1、项目建设背景

江苏集曼金属构件有限公司是由高向明投资2000万元选址在东台市南沈灶镇安南工业园金属材料产业园创办的企业，主要从事金属构件、金属门窗生产、销售等。项目建成后年产各类防火卷闸12.5万m2，各类防火钢门、隔断、特种门、金属吊顶、金属隔断等7万m2。

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号）等法律、法规的规定，对照《建设项目环境保护分类管理目录》(国家环境保护部第33号令)的有关要求，该项目属于“I金属制品 53、金属制品加工制造”类别，本项目不含电镀和喷漆工艺，需编制环境影响报告表。江苏集曼金属构件有限公司委托我公司编制《建设项目环境影响报告表》，我公司接受委托后即组织进行现场勘查、相关资料收集及其他相关工作，最终完成了《建设项目环境影响报告表》的编制。

项目初筛表详见表1-3。

表1-3 项目初筛表

2、总则

2.1.1 国家法律法规及规范性文件

(1)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，第八届全国人大常委会，1996.10.29修订，1997.3.1施行；

(2)《中华人民共和国水污染防治法》，第十届全国人大常委会，2008.2.28修订，2008.6.1施行；

(3)《中华人民共和国环境影响评价法》（2016.9）, 2003年9月1日起施行；

(4)《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013修正），国家发展和改革委员会21号令，2013.2.16；

(5)《中华人民共和国环境保护法》，中华人民共和国主席令第九号，2014.4.24修订通过，2015.1.1施行；

(6)《中华人民共和国大气污染防治法》（2015年修订版）；

(7)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2016年11月7日修订版）；

(8)《建设项目环境保护管理条例》，中华人民共和国国务院[1998]第253号令，1998.11.29；

(9)《建设项目环境影响评价分类管理名录》，中华人民共和国环境保护部令第33号，2015.3.19通过，2015.6.1施行；

(10)关于落实《水污染防治行动计划》实施区域差别化环境准入的指导意见(四部委,环环评[2016]190号 )；

(11)国务院关于《土壤污染防治行动计划》的通知（国发〔2016〕31号）（2016.5.28）；

(12)《全国生态保护“十三五”规划纲要》（2016.10.28）；

(13) 环境保护部《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》（环环评[2016]150号）（2016.10.26）。

2.1.2 地方法规

(1)《江苏省环境保护条例》（修正），1997.7.31颁布实施；

(2)《关于加强饮用水源地保护的决定》，江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第35次会议，2008.1.19通过，2008年3月22日施行；

(3)《江苏省环境噪声污染防治条例》，江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2012年1月12日通过，2012.2.1起施行；

(4)《江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012年本）》；

(5)《关于修改<江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012年本）>部分条目的通知》，（苏经信产业[2013]183号）；

(6)《省政府关于印发江苏省水污染防治工作方案的通知》（苏政发[2015]175号）；

(7)《省政府办公厅转发省经济和信息化委省发展改革委江苏省工业和信息产业结构调整限制淘汰目录和能耗限额的通知》（苏政办发〔2015〕118号）；

(8)中共江苏省委、省人民政府关于印发《“两减六治三提升”专项行动方案》的通知（苏发〔2016〕47号）；

(9)《盐城市“两减六治三提升”专项行动实施方案》；

(10)《江苏省大气污染防治行动计划实施方案》，苏政发[2014]1号，2014.1.6；

(11)《关于印发盐城市2016年大气污染防治工作计划的通知》，盐大气办[2016]17号，2016.2.2；

(12)《盐城市水污染防治工作方案》，盐政发[2016]63号，2016.6.22；

(13)《江苏省重点行业挥发性有机物污染控制指南》（苏环办〔2014〕128号）；

(14)《关于加强建设项目烟粉尘、挥发性有机物准入审核的通知》（苏环办[2014]148号）。

2.1.3 相关的技术规范及规划

(1)《建设项目环境影响评价技术导则 总纲》，HJ2.1-2016；

(2)《环境影响评价技术导则 大气环境》，HJ2.2-2008；

(3)《环境影响评价技术导则 地面水环境》，HJ/T2.3-93；

(4)《环境影响评价技术导则 地下水环境》，HJ610-2016；

(5)《环境影响评价技术导则 声环境》，HJ2.4-2009；

(6)《环境影响评价技术导则 生态影响》，HJ/19-2011；

(7)《建设项目环境风险评价技术导则》，HJ/T169-2004；

(8)《江苏省建设项目环境影响报告表主要内容编制要求》，2005.7；

2.1.4项目技术文件及其他依据

(1)企业提供的有关其他基础资料。

2.2“三线一单”相符性分析

①生态保护红线

本项目距离通榆河、泰东河直线距离分别约为4.7km、14.6km，参照《江苏省生态红线区域保护规划》、《盐城市生态红线区域保护规划》、《江苏省通榆河水污染防治条例》、《盐城市生态红线区域保护规划》，可知本项目不在通榆河（东台市）清水通道维护区、通榆河保护区、泰东河（东台市）饮用水水源保护区及泰东河（东台市）清水通道维护区范围内。

②环境质量底线

依据《东台市2016年度环境质量公报》资料，2016年拟建项目所在地空气环境可达《环境空气质量标准》（GB3095-2012）表1中二级标准；地表水环境可达《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中III类水质标准；声环境质量现状可达《声环境质量标准》（GB3096-2008）中3类标准；东台市地下水潜水层已受到一定程度的污染，主要超标项目为氨氮、总大肠菌群和细菌总数，其它各项达到《地下水质量标准》（GB/T 14848-93）中Ⅲ类标准。预防地下水超标，需深入开展环境保护宣传教育，推行有利于环境保护的经济政策，加大对地下水污染防治研究的政策扶持，并且建立健全地下水污染动态监测体系和预警体系。

该项目建设后会产生一定的污染物，如生活污水、废气、生产设备运行产生的噪声和固废，但在采取相应的污染防治措施后，各类污染物的排放一般不会对周边环境造成不良影响，即不会改变区域环境功能区质量要求，能维持环境功能区质量现状。

本项目建设不会降低周边环境质量。

③资源利用上线

本项目营运过程中用水主要为生活用水，利用工业用地建设项目，项目用地不超出当地资源利用上线。

④环境准入负面清单

本项目位于南沈灶安南工业园金属材料产业园，安南工业园的产业定位为：以机械电子、新材料、纺织、食品等产业为主，并配套引进专业仓储物流。本项目为金属构件加工项目，符合园区规划，不属于《产业结构调整指导目录（2013年修订本）》中鼓励类、限制类和淘汰类，属于允许类；不属于《江苏省工业和信息产业结构调整限制、淘汰目录和能耗限额（2015年本）》和《江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012年本）》（修订本）中限制类及淘汰类，属于允许类。

本项目不属于《市场准入负面清单草案（试点版）》中禁止准入类和限制准入类项目。

本项目符合“三线一单”及国家和地方产业政策的相关要求。

2.3“263”相符性分析

对照《关于全省开展“两减六治三提升”环保专项行动方案》、《盐城市“两减六治三提升”专项行动实施方案》，本项目包含粉末喷涂工段，符合“使用高固体分、水性、粉末、无溶剂型等低VOCs含量涂料替代。”本项目符合“263”要求。

3、项目概况：

项目名称：金属构件制造项目；

建设单位：江苏集曼金属构件有限公司；

项目地址：南沈灶镇金属材料产业园明星园区18号；

建设性质：新建；

占地面积：23000m2（2.3公顷）；

总 投 资：2000万元；

职工人数：新增52名员工；

生产制度：年生产300天，一班制，每班8小时；

建设进度：本项目目前尚未开工；

项目地理位置：北纬N32°46′8.82″ 东经E120°28′4.57″；

本项目四周环境：北侧隔园区道路为变电所，南侧为农田和港桥村村民，西侧为空地，东侧隔园区道路为中拓机械。

建设项目主体工程及产品方案见表1-4。

表1-4 建设项目主体工程及产品（含副产品）方案

4、公用及辅助工程

建设项目公用、辅助工程见表1-5：

表1-5 建设项目公用、辅助工程一览表

5、选址可行性

建设项目选址在南沈灶镇安南工业园金属材料产业园明星园区18号，符合安南工业园发展定位。从项目选址上来看，项目周边为空地、河流和工业企业，所在地交通优越，基础设施建设基本完备，产生的各种污染物便于集中收集、处理，选址可行。

建设地点四邻情况分别为：北侧隔园区道路为变电所，南侧为农田和港桥村村民，西侧为空地，东侧隔园区道路为中拓机械。项目地理位置图见附图一，周边环境现状见附图二。项目不属于《限制用地项目目录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》中规定项目，也不属于《江苏省限制用地项目目录（2013年本）》和《江苏省禁止用地项目目录（2013年本）》中规定项目。本项目以焊接车间边界设50m卫生防护距离，此范围内无居民居住。

本项目距离通榆河、泰东河直线距离分别约为4.7km、14.6km，参照《江苏省生态红线区域保护规划》、《盐城市生态红线区域保护规划》、《江苏省通榆河水污染防治条例》、《盐城市生态红线区域保护规划》，可知本项目不在通榆河（东台市）清水通道维护区、通榆河保护区、泰东河（东台市）饮用水水源保护区及泰东河（东台市）清水通道维护区范围内。

6、项目平面布置

本项目为新建项目，利用南沈灶镇金属材料产业园工业用地新建厂房。项目占地23000m2，建筑面积为13367.83m2，容积率为1.11。本项目各车间的布置力求紧凑、合理；合理地确定通道宽度；各功能分区及建筑物、构筑物的外形规整；结合当地气象条件，使建筑物具有良好的朝向、采光和自然通风条件。设备布置满足实际需要，便于生产的要求。从满足安全生产和生产经营需要的角度，厂区平面布置是合理的。厂区平面布置见附图三。

与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题

本项目为新建项目，不存在原有污染情况和主要环境问题。

2.1自然环境简况（地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被、生物多样性等）：

2.1.1地理位置

东台市位于江淮平原，江苏省中部，盐城市南部，地理坐标为东经120°07′~120°53′，北纬32°33′~32°57′，东与黄海相连，南与南通市海安县接壤，介于泰州、南通、盐城三市之间，西与泰州市和兴化市毗邻，北与大丰市交界。区域总面积3175.67平方公里，东台市设有14个镇，368个村民委员会（其中含75个农村居委会），43个居民委员会，3393个村民小组。境内驻有江苏省属弶港农场、新曹农场。全市户籍人口113.59万人，常住人口98.59万人。

本项目位于南沈灶镇金属材料产业园明星园区18号，属于工业用地，地理位置图见附图一，周围环境现状图见附图二。

2.1.2地貌、地形及地质条件

东台市地质构造属于扬子准地台区。以海相碳酸盐和碎屑岩为主的地台型地层，在印支—燕山褶皱基础上形成了大型陆相沉积盆地，即苏北—南黄海南部盆地。

东台市属江、淮和黄河冲积平原，地形比较平坦，但也微有起伏，形成南高北低、东高西低的地貌，地面高程最高达5.1米，最低位1.4米，大部分地区在2.6~4.6米之间，以范公堤（老204国道）为脊线，形成堤西与堤东两种不同地貌。堤西属于苏北里下河碟形洼地东部碟缘平原，河港纵横，湖荡交错，东北高平，西南低洼。堤东属于苏北海积堆积海滨平原，东南高西北低，由于海流作用，仍在缓慢淤涨，是一片新兴陆地。

2.1.3气象气候

项目所在地属北温带海洋性气候，四季分明，雨量充沛，日照充足，气候温和，年平均气温15℃，年最高气温39℃，最低气温-10℃，年平均日照2210小时，年平均无霜期237天，常年主导风向E、ESE，夏季主导风向为SE，冬季以NW风为主。从历年情况看，3月份大风日最多，10月份最少，历年平均风速约2.7米/秒，历年平均气压为1016.3百帕，最高日平均气压1018.9百帕，最低日平均气压1001.4百帕。

2.1.4水系、水文

东台市地处淮河流域，通榆河贯穿南北，将全市分为堤东、堤西两大水系，堤东为独立排灌区，堤西属里下河水系。堤东地区地势高亢，东西向河道主要有川东港、东台河、梁垛河、三仓河、安弶河、方塘河、红星河，南北向的河道有输水河、头富河、潘堡河和垦区干河等。当该区干旱水位较低时，东台、安丰、富安三座电力抽水站从通榆河抽水维持河道水位，在正常水位2.0米时，河道蓄水量为5976万立方米。堤西地势较低，水网密布，沟河纵横，南引北排的干河有泰东河、串场河、通榆河，西引东调的干河有南宫河、安时河、老梁垛河、蚌蜒河、车路河、梓辛河，正常水位1.0米时，河道蓄水量4125万立方米。

被省划定为净水通道的通榆河，设计引长江水流量为100立方米/秒，正常Ⅲ类水，经由东台市向盐城市及连云港市送水。

通榆河位于里下河地区的东侧，原南起南通市，北达赣榆县，全长420km。新通榆河工程从高港调长江水，经泰东河入通榆河，设计流量100m3/s。河底宽30~50米，河底真高-1.0~4.0米，堤顶真高4.0~7.5米。

全市主要河流分属串场河、黄海、通榆河三大水系，具体见表2-1。

表2-1 东台境内主要河流一览表

（1）通榆河

通榆河南起南通，北至赣榆。东台市境内流经富安、安丰、梁垛、东台镇及经济开发区，境内长度38公里。通榆河是沿河地区城乡居民的主要饮用水源，同时具有灌溉、航运、行洪等功能。

（2）何垛河

何垛河全长49.5公里，该河的主要功能是工业、农业。在通榆河与何垛河交接处以东300米左右设有何垛河调节闸。该闸常年开启，只有在干旱时关闭，防止河水倒流。何垛河常年流向为自西向东，无倒流现象。

（3）东台河

西起东台城，经庙子口、六灶、蹲门口入海。1955年整治。整治后的河道，从东台城东通榆河至蹲门口入海，全长55公里，流域面积479平方公里。

（4）泰东河

泰东河为东台市南苑水厂的取水源。泰东河南起溱东，北至东台，全长32.0公里。底宽50米~80米，常年流向自南向北。

本项目距离通榆河、泰东河直线距离分别约为4.7km、14.6km，不在通榆河（东台市）清水通道维护区、通榆河保护区、泰东河（东台市）饮用水水源保护区及泰东河（东台市）清水通道维护区范围内。

江苏省东台市生态红线图见附图四，项目周边水系图见附图五。

5、地下水状况

系滨海平原水文地质区，近地表的第四地层属松散沉积层，孔隙多，导水性良好，有利于地下水贮存。地下水经历了淡水形成、海侵咸化、淡化等不同阶段，又受地质地貌条件的影响，所以它的形成是复杂的。含水层分：一、潜水层，即全新统含水层系——咸水，不能饮用和灌溉，无开采价值；二、承压水层，又分两个水系层：(1)中、上更新统含水层系统，第一含水层——上淡下咸，顶板埋深80-120m；第二含水层——淡水，顶板埋深为150-200m，单井出水量日600-900t，水质良好，矿化度每升1-2g，适宜人、畜饮用。(2)下更新统含水层系统第三含水层——咸水；第四含水——淡水。

东台市地下水资源总量相对丰富。浅层地下水丰富，但矿化度高，含盐量高达3‰以上，不宜作为工农业和人畜饮用水；80 m以下的深层地下水，水质较好，但埋藏深，开发成本高。目前，探明全市地下水净储量为3.01亿m3，可开采量约为2000万m3 /a，2012年实际开采深层地下水1163万m3。海水取之不尽，是制盐及其化工产品和养殖海产品的重要资源。

6、植被、生态

东台市现有植被大多为人工栽培而成，主要树种有杨树、水杉、银杏、柳杉、泡桐、柳树、梨树、柿树、杜仲等；粮食作物有水稻、玉米、大豆、薯类等；经济作物有棉花、油菜、花生、芝麻、薄荷等；野生植物有纤维类、淀粉类、药用类，其中药用类资源丰富，极具开发潜力。

野生动物包括脊椎类、节肢类、软体类及环节类等；水生生物555种，其中浮游植物190种，固着性藻类84种，底栖生物183种。优越的海洋环境为中华鲟、江豚等海洋动物的生存提供了条件，也孕育了丰富的水产品，主要有文蛤、对虾、鳗鱼、梭子蟹、水晶虾、鲳鱼、梅童鱼、冻蚬、泥螺等。

建设项目所在区域环境质量现状及主要环境问题（环境空气、地表水、地下水、声环境、生态环境等）

区域环境质量现状，依据《东台市2016年度环境质量公报》资料，2016年拟建项目所在地空气环境、地表水环境、声环境质量现状如下：

一、空气环境

2016年，市区空气质量指数优良天数（AQI≤100）275天，优良率75.3%。对照《环境空气质量标准》（GB3095-2012）表1中二级标准，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳年均值达标；PM2.5和PM10年均值分别超标0.21倍和0.14倍；臭氧日最大8小时平均值超标0.62倍。与2015年相比，主要污染物二氧化硫、二氧化氮、PM10平均浓度均有所下降，分别下降了19.2%、4.35%、35.6%，PM2.5平均浓度上升14.3%。

2016年，市区降水pH变化范围在6.68至7.00之间，降水pH平均值为6.88。酸雨频率为0，为非酸雨区。

二、水环境

(1)饮用水源水

东台市实施城乡统一供水，饮用水以南苑水厂集中式供水为主，取水水源为泰东河。2016年，泰东河南苑水厂取水口断面所有监测项目年均值达《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准，水质达标率为100%。

(2)主要河流

2016年，对照《地表水环境质量标准》（GB3838-2002），泰东河、通榆河、串场河、何垛河、东台河达Ⅲ类水质标准，安时河、三仓河、梁垛河、梓辛河和蚌蜒河达Ⅳ类水质标准，方塘河达Ⅴ类水质标准。富民桥、化肥厂南、北海桥、蟒河渡口、海堤桥等5个省考以上断面中4个达Ⅲ类水质标准，比例为80%。全市地表水水质状况良好，无劣Ⅴ类水体，主要污染物为氨氮、总磷和高锰酸盐指数。

(3)地下水环境

2016年，全市共设5个地下水监测点位，其中深层承压水监测点1个、浅层潜水监测点4个。深层承压地下水水质状况良好，监测项目达《地下水质量标准》（GB/T 14848-93）中Ⅲ类标准；浅层潜水除氨氮、总大肠菌群和细菌总数外，其余项目达Ⅲ类标准。

三、声环境

（1）区域环境噪声

2016年，市区区域环境噪声共设124个噪声测点，年平均值为54.2分贝，等级为“较好”，与2015年相比，上升7.9分贝。影响声源测值较高的是社会生活噪声，所占比例为85.5%。

（2）道路交通环境噪声

2016年，在建成区主次交通干道共设30个交通噪声测点，道路交通噪声等效声级为64.5分贝。监测道路交通噪声达标率100%。

（3）功能区噪声

2016年，市区布设7个功能区噪声测点，其中1类区2个，2类区1个，3类区2个，4类区2个，全年达标率96.9%。

本项目所在地位于南沈灶镇金属材料产业园明星园区18号，为3类标准使用区域，该区域环境噪声可满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中3类标准。

主要环境质量保护目标（列出名单及保护级别）

项目所在地区的大气环境功能区划为二类区，评价范围内地表水环境功能为Ⅲ类水体，周边港桥村声环境功能区划为2类区。根据《江苏省建设项目环境影响报告表主要内容编制要求（试行）》中“列表说明，项目周围300米（或行业规定卫生防护距离）范围内集中居住区、学校、医院、自然保护区、风景名胜区、文物古迹大气保护目标”，因此，本表列出为300米内的大气敏感目标、噪声评价范围为200米。主要环境保护目标见表3-1。

表3-1 主要环境质量保护目标