一、采购标段

采购计划编号：	2023NCZ(YC)006075	项目名称：	银川市居家和社区基本养老服务提升行动项目
分包名称：	三标段（金凤区--家庭养老床位建设服务）	分包类型：	服务类
采购方式：	公开招标	预算金额	1680000.00
报价方式：	单价采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目：	否

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。


3.（是/否）专门面向中小微企业：

1是

0否


4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	已参与本项目前期评估工作的评估机构，应直接回避本项目的后续投标活动；若参与本项目前期评估的评估机构仍参与本项目投标活动，其投标无效。
2	本项目对各潜在投标人参与报名和投标的标段数量不做限制。依据同一个投标供应商最多被授予一个标段中标资格的原则进行评审，评审顺序按1-12标段顺序进行。如一家投标人已被授予中标资格在下一个标段仅排序，不授予该标段中标资格，不参与中标候选人推荐，排除已中标人授予该标段得分最高的投标人为中标人，以此类推。

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）：自签订合同之日至 2024 年6月30日，含1年设备及信息通讯费，验收后保质期二年。


涉及采购标的的知识产权归属和处理方式：供应商应保证提供的产品不得侵犯第三方专利权、商标权和设计权、版权等。否则，供应商负全部责任并承担由此引起的一切后果。


国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范：依据《居住建筑设计标准》（GB 50236-2011）、《适用于老年人的家用电器 通用技术要求》（GB/T 40443—2021）、《用于老年人生活辅助的智能家电系统架构模型》（GB/T 40439—2021）、《用于老年人生活辅助的智能家电系统 通用安全要求》（GB/T 41729—2022）等适老化改造国家标准，对其居家环境关键区域或部位进行适老化、智能化环境改造。


其他商务要求：1..须提供设备巡检及3次上门服务。2.改造内容原则围绕项目清单进行改造配置，在改造过程中应结合老年人行为习惯、身体状况、心理特点等设计服务及活动，优先满足能切实提高困难老年人生活质量的相关需求。3.供应商须明确所投设备的生产厂家、品牌、型号、规格和外形、尺寸等。供应商应保证货物是全新、未使用过的原厂合格产品，并完全符 合招标文件规定的质量、规格和参数的要求。验收过程中发现产品不符合上述要求的，将视作不合格产品，使用方有权终止合同，造成的一切损失由供应商承担。4.建立家庭养老床位登记台账，做到一人一档,并加强档案管理，按照甲方要求及时录入、完善及上传至银川市智慧健康养老服务信息平台。所配置的智能化设备全部接入智慧养老平台，确保服务对象应急情况能及时响应;同时，安装设备保障 1 年信息通畅。


采购标的交付地点（范围）：银川市金凤区


付款条件（进度和方式）：本项目按照最终实际发生量结算。结算价格以评估后实际的户数和每户最终实际发生量结算价格为准。家庭养老床位建设包括适老化和智能化改造，充分考虑老年人家庭情况、身体状况以及住宅实际，根据需要制定改造方案，一户一案;改造标准平均3000元/张床位（含设备及1年信息通讯费用），依据评估结果在改造清单中选择的改造项目，如改造费用高于补助金额的，超出部分由申请人自行承担，改造费用低于补助金额的，按实际费用支出。最终实际发生量以审计后的结算值为准。


包装和运输方式：供应商应采取必要的安全措施保证货物的运输及安装的安全，并承担货物的运输及安装过程中产生的风险。


售后服务：本项目的质量保证期（简称“质保期”）：自项目验收交付之日起总体项目提供不少于2年质量保证期（若国家对本项目所涉及货物的质量保证期的规定高于本项目的要求，应按国家规定执行）。 中标方须改造用户提供售后保障及设备使用告知书。 中标供应商须有完善的安装实施、培训、维护方案。 设备系统发生故障，供应商应在2小时内响应，24小时内恢复系统正常运行。保证用户正常使用。供应商接到故障报告后，应严格遵守服务合同约定，供应商应按承诺的服务水平和响应速度到达现场进行处理。 供应商应充分保证售后服务点主要硬件维修所需的备件供应。更换的备件型号和规格应与被更换的完全一样或更优。


安装调试：智能化改造设备须接入银川市智慧健康养老服务信息平台统一管理。须确保所有智能化改造设备具备开放对接接口且提供厂家技术支持。


交付标准和方法：验收按国家有关规范标准（国家无验收规范标准的按双方合同规定的要求）进行。 采购人保留邀请第三方机构或相关技术专家参与验收的权利。对安装到位的设备进行全面检查的权利，发现使用不符合要求的产品，无条件更换。参与验收的第三方机构的意见作为验收报告的参考资料一并存档。


质量保修范围和保修期：验收后保质期二年。

四、技术要求

货物类

服务类

工程类

标的清单(服务类)
序号	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	其他社会服务	居家适老化改造和智能化改造服务	1	1680000.00	标的1-其他社会服务：1、须提供设备巡检及3次上门服务；2、本项目按照最终实际发生量结算。结算价格为评估后实际的户数和每户最终实际发生量以审计后的结算值为准。3、家庭养老床位建设包括适老化和智能化改造，充分考虑老年人家庭情况、身体状况以及住宅实际，根据需要制定改造方案，一户一案;改造标准平均3000元/张床位（含设备及1年信息通讯费用），依据评估结果在《适老化改造、智能化改造和老年用品配备清单》中选择改造项目，如改造费用高于补助金额的，超出部分由申请人自行承担，改造费用低于补助金额的，按实际费用支出。4、家庭养老床位建设中服务对象去世时，服务对象名单按采购人要求调整递补。	自签订合同之日至 2024 年6月30日，含1年设备信息通讯费，验收后保质期二年。

五、合同管理安排
合同类型：
货物类

服务类

工程类

服务类

服务内容：对符合条件的老年人住所的卧室、卫生间、浴室、厨房、客厅等关键位置进行适老化改造，进一步改善老年人的居住环境，营造无障碍空间，为老年人居家安全和上门服务人员有效开展工作提供物质保障。在制定改造方案时，要充分考虑老年人家庭情况、身体状况以及住宅实际，根据需要制定改造方案，做到一户一案，以安装扶手、更换老化管道、平整易绊脚的地面为主。根据以上总体内容及老人的不同类别，制定匹配老人类别的适老化改造套餐，同时结合现场评估情况、老人需求进行定制化选择。 改造内容原则围绕项目清单进行改造配置，在改造过程中应结合老年人行为习惯、身体状况、心理特点等设计服务及活动，优先满足能切实提高困难老年人生活质量的相关需求。


涉及采购标的的知识产权归属和处理方式：供应商应保证为采购人所提供服务时，不受第三方提出侵犯其专利权﹑商标权﹑版权和工业设计权等知识产权的指控﹐一旦任何第三方提出侵权指控，供应商必须对可能发生的后果承担全部责任。


国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范：依据《居住建筑设计标准》（GB 50236-2011）、《适用于老年人的家用电器 通用技术要求》（GB/T 40443—2021）、《用于老年人生活辅助的智能家电系统架构模型》（GB/T 40439—2021）、《用于老年人生活辅助的智能家电系统 通用安全要求》（GB/T 41729—2022）等适老化改造国家标准，对其居家环境关键区域或部位进行适老化、智能化环境改造。


履约保证金：0


甲方责任：1、甲方须按照相关要求，确定本项目服务对象的有效名单并交予乙方，以便开展工作。2、甲乙双方依据第三方评估机构上门对服务对象进行的能力评估、需求评估和家居环境评估，由乙方通过与老年人(或其监护人) 协商，书面确定适老化智能化改造清单，确定改造方案，一户一案。改造方案需经甲方同意后实施。3、甲方负有对乙方床位建设的全流程进行监督管理和验收的权利，乙方如达不到质量和时限要求，甲方有权利酌情扣减支付费用;乙方未按照合同履行的，甲方有权终止合同。


乙方责任：1、 乙方应制定家庭养老床位建设施工计划，报甲方同意后组织施工。2、乙方应向甲方提供床位建设的所有档案资料，包括但不限于改造前后清晰完整的图片资料、服务和产品清单以及老人或其监护人签字确认等资料。3、乙方应为本项目购买安装工人意外保险，保障项目施工人员的人身安全。在施工过程中发生的任何安全事故，均由乙方承担全部责任。4、乙方的改造清单和改造方案须经老年人或监护人确认后方可实施。5、乙方施工过程中，不得随意改动房屋主体和承重结构;不得拆改热、暖、燃气等管道设施。6、 乙方的床位建设服务改造应符合国家、省、市关于无障碍设计、施工等相关标准规范;乙方采购床位建设产品应当保证质量，及时征求甲方意见。7、乙方要建立家庭养老床位登记台账，做到一人一档,并加强档案管理，按照甲方要求及时录入、完善及上传至银川市智慧健康养老服务信息平台。所配置的智能化设备全部接入智慧养老平台，确保服务对象应急情况能及时响应;同时，安装设备保障 1 年信息通畅。8、乙方服务过程中，不得有扰民及污染环境的行为。乙方施工结束后，应完成场地的卫生清理工作。9、乙方改造完成后，应与老人或其监护人签署设施维护维修和安全使用协议。（包括但不仅限于上述条款）


违约责任：如果发生不可抗力事件，影响一方履行本协议，则在不可抗力造成的延误期内中止履行，而不视为违约。


不可抗力：如果双方中任何一方由于战争、地震、洪涝、火灾等，不能预见、不能避免且不能克服的不可抗力事件影响合同履行时，履行合同的期限可予以延长，延长期限应相当于事件所影响的时间；如不可抗力事件导致整个全部或部分合同无法履行时，受事件影响的一方可部分或全部免除责任。


保密：乙方在工作过程中接触到的甲方及甲方服务对象的资料、文件、数据以及为甲方服务形成的任何交付物，负有为甲方保密的责任，未经甲方书面允许乙方不得以任何方式向任何第三方提供或透露。乙方人员违反上述规定乙方承担相应法律责任。


服务期限：2024年6月30日前完成交付。


争议解决：本合同项目发生的争议，双方应当协商解决; 经协商未达成一致的，任何一方有权向甲方所在地人民法院提起诉讼。


验收标准（附验收方案）：验收按国家有关规范标准（国家无验收规范标准的按双方合同规定的要求）进行。 采购人保留邀请第三方机构或相关技术专家参与验收的权利。参与验收的第三方机构的意见作为验收报告的参考资料一并存档。


其他：供应商报价为综合报价，包含主材（本招标文件技术要求中已明确的，但不限于设计、施工、运输、安装、调试、保险、信息通讯费、人工费、售后服务等全部责任和义务所发生的成本、费用、税金和利润。中标单位须委派一名专职工作人员，具体工作由银川市智慧健康养老服务信息平台统筹安排。招标人未单独列明的分项报价将视该项费用已包含在其他分项中）。


服务地点（范围）：银川市


付款条件（进度和方式）：本项目按照最终实际发生量结算。结算价格以评估后实际的户数和每户最终实际发生量结算价格为准。家庭养老床位建设包括适老化和智能化改造，充分考虑老年人家庭情况、身体状况以及住宅实际，根据需要制定改造方案，一户一案;改造标准平均3000元/张床位（含设备及1年信息通讯费用），依据评估结果在改造清单中选择的改造项目，如改造费用高于补助金额的，超出部分由申请人自行承担，改造费用低于补助金额的，按实际费用支出。最终实际发生量以审计后的结算值为准。


售后服务：含1年设备信息通讯费，验收后保质期二年。


安装调试：智能化改造设备须接入银川市智慧健康养老服务信息平台统一管理。须确保所有智能化改造设备具备开放对接接口且提供厂家技术支持。

六、评审方法及评审细则
评标方法：

最低评标价法


综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	10	价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。
2	服务需求响应	10	评委根据投标人对“采购需求”响应情况进行评审，须承诺完全响应并满足技术参数和服务要求，在此基础每有1项正偏离的，加1分，加至标准分为止。 注：正偏离内容须提供相关证明材料（技术参数）或承诺书（服务要求），否则不予加分
3	对项目的理解与认识	10	供应商对适老化改造，对本项目实施重点、难点业务及现状有深刻的理解和分析，并提出相应的配合实施措施，内容描述完整、针对性强的、切实可行，能够深刻结合实施内容及相关部门政策要求的，得10分；对本项目有一定的理解同时能够结合实际的、提供方案内容较为全面的但深度不够的，得8分；对项目内容有一定的理解，方案内容提供较全的但对实际和政策内容结合不紧密的，得6分；对本项目理解较浅、内容提及很少的，得4分；不合理，得2分；未提供的不得分。
4	项目建设实施方案	15	投标人根据自身情况编写实施方案，包括但不限于以下内容： 针对本项目制定详细的项目方案；方案内容应包含但不限于：项目准备方案、项目计划方案、项目实施方案、施工方案、竣工验收方案等。 （1）项目方案内容全面完整，总体工作模式清晰，对本项目服务需求及难点的理解透彻计划性合理，可行性高。实施方案有针对性、执行流程条理清晰、操控合理，完全满足本项目采购需求的得15分； （2）项目方案内容全面但各项内容均不够完整、执行流程有条理，有总体工作模式内容，对本项目服务需求理解较透彻，有可行性。实施方案基本满足本项目采购需求的得12分； （3）项目方案不完整、缺乏针对性,部分满足本项目采购需求的9分； （4）项目方案内容不完整且欠合理，仅部分满足本项目采购需求的得6分； （5）不满足得3分； （6）未提供不得分。
5	类似业绩	3	供应商提供自2020年1月1日起至本项目投标截止时间前签订的政府购买服务针对老年人、残疾人，等特殊群体改造项目的相关业绩，每提供1份业绩得1.5分，满分3分。 注：提供合同或中标通知书电子扫描件，不符合要求的或未提供不得分。
6	售后服务承诺	10	依据响应的质量保修服务及运营维护服务承诺方案（内容包括但不限于2小时响应，接到反映的问题后 48 小时内解决用户出现的问题，有巡回上门维修服务，日常维护及保养措施售后服务时间等）进行综合评审： 1.方案内容详细具体、满足用户要求，有详尽的服务标准及质量保修等方面的措施得 10分； 2.服务承诺周到，具有完善服务标准、质量保修及运营维护的得 8分； 3.服务承诺较为详细具体、满足用户要求的得6分； 4.服务承诺一般的得4分； 5.服务承诺欠缺的得2分； 6.未提供售后服务的不得分。
7	培训方案	10	根据投标人提供的培训方案进行打分。 培训方案内容包括培训计划、培训内容、培训方式、培训时间、培训对象等。 1.培训计划科学合理、可操作性强、内容全面、重点明确,得10分； 2.培训计划科学合理、可操作性强、培训内容全面，但重点不明确的，得7分； 3.培训计划可操作性强,但培训内容不全面且重点不明确,得4分； 4.培训计划可操作性、培训内容且重点不满足,得1分； 5.未提供不得分。
8	项目服务管理方案	10	针对本项目制定详细的项目服务管理方案（10分）； （1）管理方案内容合理且完整、有针对性，能保证项目进度与质量可控、项目现场管理科学合理、措施得当且细致，完全满足采购需求的得10分； （2）管理方案内容较完整，项目进度与质量管理基本可行，现场管理措施较完整，基本满足采购需求的得7分； （3）管理方案内容合理但不完整，项目进度、质量管理、现场管理针对性不强且部分可行，能够部分满足采购需求的得4分； （4）不具有可行性且不能满足采购需求的得1分。 （5）未提供不得分。
9	本地化服务	10	根据本项目服务需求的特殊性，供应商应提供本地化服务（外地企业提供当地分公司或办事处，或承诺中标后在当地成立分公司或办事处，否则取消中标资格的承诺函），提供产权证、租赁合同或承诺函等相关有效证明材料的得10分；无证明材料或承诺函的不得分。
10	企业实力	3	投标人具有有效期内的家庭陪护服务认证相关证书，认证范围包括家庭床位陪护及养老服务等相关内容的得3分。
11	项目管理机构组成情况	9	投入项目服务人员数量、分配、职责安排、管理制度的情况进行综合打分。数量符合、分配齐全且安排合理的得9分；数量勉强符合，分配较齐全且安排较合理的得6分；数量、分配及安排一般的得3分；数量、分配及安排不合理的得1分；未提供不得分。 注：1.提供投入人员相关证书的证明材料扫描件及投标文件中的项目管理团队构组成表为打分依据。 2.需保证上述资料完整并清晰可辨，资料扫描件内容与项目管理团队组成表所填写内容一致。如违反上述规定，评委有权视其为不合格资料。
合计：		100

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。