中共铅山县工业园区党工委关于县委第一巡察组巡察反馈意见整改进展情况的报告

中共铅山县工业园区党工委关于县委第一巡察组巡察反馈意见整改进展情况

的报告

？

根据县委统一部署，2020年9月11日至11月11日，县委第一巡察组对中共铅山县工业园区党工委进行了巡察。2020年12月16日，县委第一巡察组向中共铅山县工业园区党工委反馈了巡察意见。整改以来，铅山县工业园区党工委认真贯彻县委和县委巡察工作领导小组要求，不断提高政治站位，认真履行整改主体责任，坚持“以学促改、以改促进”，深挖根源、举一反三，对问题不遮掩、不回避，坚持高标准、严要求，以最坚定的决心、最积极的态度、最务实的举措推进问题的整改。现将巡察反馈意见整改进展情况通报如下：

一、切实提高政治站位，强化政治意识，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

（一）高度重视，深化思想认识。巡视巡察工作是推进全面从严治党、落实管党治党政治责任的有力抓手，也是改进工作作风、提高工作业绩的重要方法，更是密切党群干群关系的有效途径。县工业园区党工委认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，充分认识到巡视巡察工作是党在新的历史时期下强化监督、正风肃纪、提升执政能力的重要举措，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，不断加大巡察整改工作的力度，提高整改工作的质量，确保巡视整改反馈意见条条有回应、件件能落实、事事见成效。

（二）迅速部署，加强组织领导。巡察整改工作以来，县工业园区党工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“三个聚焦”等问题，重视做好巡察整改“下篇文章”，重点解决人民群众反映强烈最突出的问题。一是统一思想认识。通过召开全体干部职工大会及班子会议，公开反馈问题，广泛征求意见，接受整改监督。下一步，园区党工委还将适时召开巡察专题民主生活会，认真剖析问题，深挖思想根源。二是压实整改责任。按照“一岗双责”的要求，逐条落实责任领导、责任部门、责任人，重大事项、难点问题由一把手亲自担责，主动认领，保证整改效果。三是定期调度会商。2020年12月18日，召开巡察整改专项推进会，迅速部署整改工作。2021年1月15日、4月10日，又召开调度会，推动整改持续深入，在服从质量的前提下，提高整改效率。

（三）高效推进，逐项对照整改。园区工作领导小组逐条逐项认真反复研究反馈的问题，对涉及园区党工委的“三个聚焦”12个方面33个具体问题，均研究制定整改措施，明确问题清单、责任清单、目标清单和措施清单。同时，工作领导小组对问题整改工作实行台账管理，严格落实跟踪销号制度，确保整改事项按照时间节点扎实推进，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵住一批漏洞，以全面整改成效推动园区高质量发展，为“十四五”开好局、起好步。

二、坚持问题导向，真抓真改真严，确保把巡察反馈问题改彻底改到位

（一）巡察反馈具体问题整改进展情况。根据县委第一巡察组巡察反馈意见，园区党工委将反馈的12方面问题，细化分解为33个具体问题，有针对性的提出了75条整改措施。制定出台了14项制度文件。截至2021年5月6日，有32个完成整改（指整改措施均已落实的），占96.9%；1个正在推进（指整改措施均在落实过程中的）。

（二）巡察反馈具体问题具体整改情况。

1.聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面。

（1）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”方面：

1-1：关于“学习习近平总书记视察江西时重要讲话精神不到位”。

整改情况：一是在党工委会议及理论中心组学习会上，对习近平总书记视察江西时重要讲话精神进行补学，园区党工委会议、理论中心组学习分别于？？2021年 2？月7日、2021年1月5日进行了传达学习；二是坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要论述纳入学习计划，并坚持定期开展了集中学习。

？？？？1-2:关于“对习近平总书记关于生态环保、安全生产等工作的重要讲话和指示批示精神学习不深不透、学用结合效果不佳”。

整改情况：一是进一步提高干部职工生态环保、安全生产意识。将习近平总书记关于生态环保、安全生产等工作的重要讲话和指示批示精神纳入园区党工委中心组学习内容，并不断压紧压实企业挂点领导监督责任；二是加大人防、技防投入，推进各类环保反馈问题整改。引入了环保管家、在线监控运维等第三方服务队伍，人员配置上得到充实，运维平台、监控及监测系统建成投入使用，截止2020年底，央视曝光环境问题、长江经济带生态环境警示片披露等3个问题全部完成销号；三是强化安全生产监管。以开展安全生产专项整治三年行动为契机，狠抓“五个到位”，全力确保俺安全生产。制定出台《铅山县工业园区安全生产三年整治行动方案》。今年以来共检查企业300余家次，并对存在安全隐患的2家危化企业实行了断电处置。

（2）关于“贯彻落实中央、省委重大决策部署和市委、县委工作要求有差距，引领和推动工业园区高质量发展仍需持续发力”方面：

2-1：关于“污染防治工作还存在薄弱环节，对环保督察整改工作还不够重视”。

整改情况：一是进一步强化对环保督察整改的认识。将上级环保督察反馈意见及整改方案纳入园区党工委中心组研究部署，并不断压紧压实企业挂点领导监督责任；二是提升污水处理能力。2017年投入了1700余万元启动工业园区污水处理厂工艺技改，新的污水处理系统便投入使用，日处理污水能力达3000吨，达到工业污水排放一级B标准，完全满足了现有入园企业污水处理要求；三是畅通雨、污水管网。新建污水管道28.76千米，同时聘请专业管网检测公司，对所有路段雨、污管网进行检测，根据反馈结果，修复破损1141处，疏通约3公里，确保了管网全畅通；四是规范企业管网建设。按照“雨污分流、清污分流”的要求，完成了在生产的21家重点涉水企业废水排放“一企一管”建设、28家企业雨水排放口改造，确保雨水管网与与污水管网相互独立。同时在重要节点处安装了在线监控设备，并与园区数字化在线监控平台联网，实时反馈数据。

2-2：关于“抓环保工作履职尽责还不够，存在慢作为、工作懈怠的现象”。

整改情况：一是2020年园区新增投入200万元实施在线监控平台提升改造，结合园区实际情况，将老平台的2处恶臭监测更换为2处VOC和6处Tvoc智能化监测，实时掌握园区范围内的空气质量指标；二是及时维修了扬尘监测设备，扬尘监测设备已于2020年12月正常运行；三是加强园区及企业环保设备的维护管理，聘请了园区及企业环保在线监测设备第三方运维单位北京雪迪龙科技股份有限公司，确保环保设备正常运行。

2-3：关于“环保日常监管机制不健全，监管力度不够大，企业偷排现象依然存在”。

整改情况：一是不断充实环保监管力量。成立环保工作站，铅山生态环境局派驻了1名股级干部和2名工作人员进驻园区，通过日常监管和不定期抽查相结合，确保了监管不断档、无盲区；聘请了南京国环科技有限公司作为园区“环保管家”，为园区环保进行“坐诊把脉”；聘请了第三方运维单位北京雪迪龙科技股份有限公司对园区废气、废水、雨水在线监测设施进行统一运维，确保环保监测设备精准运行。二是制定雨、污水排放管理制度。实行24小时值班，严格管控雨、污水进出，一旦数据异常情况，园区管委会、园区环保工作站、污水处理厂等部门立即响应，查明异常原因并进行整改，杜绝类似问题再次出现，并实行了严格的台帐管理制度。三是严格规范日常管理。按照“职责明确、分工合理”的要求，对园区监控中心反馈数据超标、污水处理厂进水浓度超标及企业雨水超标问题实行台账管理，明确专人负责。

2-4：关于“督促企业落实安全生产责任制不到位”。

整改情况：一是督促企业严格落实企业生产主体责任，加强安全生产监管，配合应急局开展企业从业人员安全技能提升攻坚战，积极开展能力培训，强化危化品企业从业人员安全技能培训。多家企业参加由第三方机构举办的危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全考核等培训班；二是园区联合上饶信州理工学校，为达不到学历的操作工给予继续教育等渠道提高学历水平。

2-5：关于“日常安全隐患排查不到位，对企业安全隐患指出不及时”。

整改情况：加强安全生产日常管理，采取企业自查、定期对企业开展日常检查、联合应急局消防队进行专项检查、有效利用第三方服务作用等多种方式，加强安全隐患排查，督促隐患有效落实。正在联系、聘请专业的第三方为整个园区内的企业进行服务，以便提高园区的监管力量。

2-6：关于“宣传落实中央、省、市县关于新冠肺炎疫情防控期间企业复工复产等方面帮扶政策有差距”。

整改情况：一是不断压实挂点班子企业服务责任。重新调整了班子成员挂点企业安排，明确了挂点工作职责，将惠企政策宣讲、领办带办服务纳入企业挂点领导工作职责；二是印发了《惠企政策汇编》，并要求各挂点领导发放宣讲到位；三是对照《疫情十条》，逐条梳理，逐项落实。鼎程盛实业、卓深科技，落户农创园的7家企业及部分租用了园区宿舍楼的企业，减免金额合计约150万元，江西科美格、金丰药业等企业获员工返铅补助。四是发布了《关于做好外来务工人员留铅过年期间工作的通告》，对363名外来务工人员留铅过年进行补贴，补贴金额10.89万元。

2-7：关于“六稳”“六保”工作推进不够有力”。

整改情况：一是建立了企业困难“清零”制度。每季度调度排查阻碍企业发展的困难，建立问题清单，明确责任人，销号管理。2021年一季度，排查出32个问题，已交办各分管领导，限时办结。二是坚持稳住就业岗位，建成了人力资源市场，实现了线上线下招工全天候模式；营造了“稳岗有补”的氛围，2020年以来，共发放了各项就业补助合计824.13万元；三是建立了供应链金融、政担合作等融资机制。江西鑫焱铜业有限公司等10家公司享受信用贷款，总额达4500余万元，中帆金属、合兴铜业、科美格均获得供应链扶持。

四是不断加大“腾笼换鸟”力度。2021年，我们又锁定了江西和源实业有限公司、久通塑料、中兴实业等12家企业合计550亩低效用地，拟落户建设投资30亿元的金汇环保二期项目，目前，已与各企业开始了谈判工作。

2-8：关于“主导产业培育效果不明显, “一铜独大”的局面没有改变。”

整改情况：牢固树立“产业兴则经济兴”的理念，瞄准产业链项目，大力开展“延链强链补链”工程。一方面加大招商引资力度，完成一批科技含量高、带动能力强、配套关联度高的大项目、好项目，今年以来，多次赴上海、浙江、江苏等地进行项目考察。江西天易电路科技有限公司二期项目、康益德电子二期项目、纳米铜箔等9个项目意向落户，正在洽谈落户优惠政策事宜；另一方面实施传统产业赋能，激活金属非金属材料、建材家居、先进制造三大主导产业内部活力。

2-9：关于“标准厂房作用发挥不明显”。

整改情况：一是加大招商引资力度。积极承接沿海发达地区产业转移，年内实现标准厂房入驻率100%。康益德电子、小呗出行、卓深科技等3家公司新投产，新增华创智造入园并启动建设，微纳米铜箔、康益德二期、素心皮具等项目意向落户标准厂房；二是加大企业培育力度。充分发挥标准厂房的孵化作用，引导企业做大做强，积极推进康益德、鼎程盛等申入统并报高新技术企业。目前，鼎程盛已完成入统，康益德完成入统资料的提交审核。

（3）关于“意识形态工作薄弱”方面：

3-1：关于“意识形态工作责任制压得不够实,工作部署不到位 ”。

整改情况：一是完善联动机制。建立工作联系会议制度，专题研究部署意识形态工作。二是强化阵地意识。将意识形态学习纳入党工委中心组学习计划，同时把履行意识形态工作职责作为党工委班子成员民主生活会和年度述职报告的重要内容，对照剖析，切实整改。三是完善意识形态风险管控。制定意识形态风险防控工作预案，加强风险防控，及时化解风险因素。

2.聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

（1）关于“落实全面从严治党力度不够，主体责任意识不够强” 。

1-1：关于“班子成员一岗双责履行不到位，失职失责问题时有发生”

整改情况：一是充分发挥党工委总揽全局、协调各方领导核心作用，进一步压实班子成员“一岗双责”，健全主要领导按照班子成员职责分工开展谈心谈话，了解各项工作开展情况及班子成员思想状况，确保整个班子团结有序，2020年12月，园区党工委逐级逐层开展了谈心谈话活动。二是重新调整班子成员挂点企业安排，对挂点工作职责予以明确，并建立了安全生产、生态环境“一岗双责”制度。

（2）关于“纪工委落实监督责任不够有力，聚焦主业主责有偏差”。

？？？？2-1：关于“纪工委人员力量薄弱”方面

整改情况：一是因园区党工委没有纪工委副书记合适人选，故先确定了一名专职纪检干事；二是积极推荐合适人选。2021年全省公务员招考中，园区党工委提供了3个参公事业单位岗位，待新考录工作人员到位后，园区党工委将择优选派纪工委副书记。

2-2：关于“主动有效监督工作进展迟缓”方面

整改情况：一是进一步加强纪工委的有效监督工作，按照文件精神，建立完善了“一清单一报告两档案”工作机制，并建立长效坚持机制；二是定期组织开展警示教育，结合党工委会议、党政联席会议，及时传达学习纪委有关文件、通报精神；三是主动接受监督，在闲置土地清理、工程管理等风险领域，实行了园区纪工委书记全程监督。

2-3：关于“三转不彻底”方面

整改情况：巡察组巡察期间，园区党工委按照“三转”工作要求，进一步强化纪工委的监督责任，剥离纪工委书记挂点企业、负责后勤事宜等工作。

（3）关于“营商环境尚需优化”方面

3-1：关于“党务政务服务信息不够公开、透明”方面

整改情况：完善政务服务信息定期发布机制。一是线下设立了办事公开栏，将班子成员挂点企业情况、分管工作情况及联系方式等进行公开，确保群众办事“找对人、找准人”；二是线上依托政府网站、铅山微讯微信公众号等平台，发布企业招工、政策解读等信息。

3-2：关于“企业办事难问题依然存在”方面

整改情况：按照“集中办公，联合审批，一站式服务”的原则，打造高效审批的服务环境。一是完成了人力资源市场的建设，打造了线上线下互动的招工新模式。园区企业服务中心已启动装修建设，预计6月底装修到位；二是在现有公安、环保、财政、国土、人社等职能部门入驻的基础上，继续推进商务、工信、科技、住建、林业、税务、市场监管、等部门和供电、自来水、燃气、银行等服务机构派驻。《铅山县工业园区行政审批改革工作方案》已通过县工业日会议研究通过。

3-3：关于“企业服务还有薄弱环节”方面

整改情况：一是建立了班子成员挂点服务企业机制，各挂点领导对挂点企业的服务负主要职责；二是完善了金融扶持体系。在继续扩大财园信贷通、代缴代扣平台、产业引导基金及工业发展基金的基础上，探索建立政担合作担保机制、供应链金融、科贷通等多个融资平台，破解企业融资难。各融资平台均已正常运行，并取得了良好的效果。三是搭建了线上线下招工平台。线下，建成了人力资源中心，截止目前，已收集招工信息200余条。线上，每月定期通过铅山微讯、微信群等发布招聘信息。

3-4：关于“履职担当意识有待加强”方面

整改情况：一是建立了园区班子成员及其他干部职工工作绩效考核机制，由分管副县长牵头、各相关职能部门、相关企业参与，对班子成员进行考核，考核结果作为评优评先的重要指标；二是加强干部履职担当能力建设，牢固树立“不争先进、就会落后”的理念，加强坚持不懈补短板、强弱项、固根基，推进园区争先创优考核排名大幅前移。2020年度，园区在全省争先创优考核中排名65名，较年度考核前进33位。

（4）关于“工程项目建设管理不规范，存在一定的廉政风险”方面

4-1：关于“工程监管不严格，项目资料较为混乱”方面

整改情况：一是强化工程监管。政府投资工程均由工程部专人负责现场管理，并制定出台了《工程建设管理制度》、《工程签证管理制度》《零星工程管理办法》。二是按照“一工程一档案”原则，分门别类，专人管理。三是对疫情期间出现工程开工的现象，工程部负责人已向园区党工委作出书面说明和检查。

4-2：关于“工程款支付不严格”方面

整改情况：一是出台建立了《铅山县工业园区工程项目建设资金支付规定》，严格规范工程款支付;二是对涉及重大资金支付的严格执行“三重一大”制度、集体决策制度；三是对芊山建筑公司、弘升实业代付情况，相关负责人向园区党工委作出书面说明和检查。

（5）关于“商务、公务接待不够规范”。

整改情况：一是严格按照《铅山县关于进一步严肃公务接待纪律强化监督执纪的意见》（铅纪办发〔2020〕5号）文件精神，制定出台了园区公务接待细则，确保做到被接待人员合规、公务接待程序合法、接待标准合理。二是对2018年7月5日福鑫住宿无入住人信息、园区工作人员代签及上饶信江投资有限公司无手续接待情况进行了调查，相关当事人已向园区党工委作出书面说明和检查。

3.聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面。

（1）关于“对非公党建指导不够有力”方面

？1-1：关于“党的工作和党的组织覆盖率不高，对新入园企业没有深入指导，及时成立党组织”方面

整改情况：加强对新入园企业的调研指导，建立跟踪督导机制，每季度初，对园区新建成投产的企业进行梳理，适时建立党组织，确保成熟一批、发展一批。瑞旭实业、鼎程盛实业、科美格新材料等公司就近纳入联合党支部。

1-2：关于“有的非公经济党组织阵地建设不够规范”方面

整改情况：加强非公经济党组织阵地标准化建设。按照“四个方面定标准、六个方面立规范”的要求，聚焦基本组织、基本队伍、基本阵地、基本活动、基本制度、基本保障，查漏补缺，一项一项抓落实、一项一项抓达标，推动非公经济党支部标准化规范化建设落实落地。江西广恒铝业党支部、非公第六、七联合党支部等3个党支部设立党员活动室，江西神叶实业党支部、江西广恒铝业党支部、非公第六、七联合党支部等4个党支部制作了组织架构图及相关制度牌。

1-3：关于“有的非公联合党支部联而不实”方面

整改情况：一是建立了园区党员班子成员兼任非公党支部书记，督促各非公党支部落实“三会一课”制度、党员主题活动日等党组织生活，按照程序规范召开党员大会民主评议和支委会等；二是同时对所有非公党支部进行了全面排查，梳理出各党支部在日常管理、阵地建设、人员配置等方面的问题，制定问题清单，督促各企业党支部整改到位。截止目前，第六、第七联合党支部党组织生活正常展开。

（2）关于“机关党建工作存在“灯下黑”现象”方面

？2-1：关于“机关党支部三会一课、主题党日等制度执行不到位”方面 ？？

整改情况：一是制定了“三会一课”课程表，按期召开“三会一课”，确保强化执行“三会一课”制度；二是每季度初主题党日组织生活计划，严格按照预定时间节点开展党组织活动。2021年分别组织了5次主题党日。

2-2：关于“党建基础台账资料做的不实，多处出现明显的错误”方面

整改情况：一是开展了党建基础资料自查自纠工作，对表述不准确、时间逻辑不合理等错误进行了及时纠正。何志峰等同志时间逻辑上的错误进行了纠正。二是建立了党建资料分级审核工作机制，确保党建基础资料严肃性、合理性。

2-3：关于“机关党支部对党员受处分决定通报不及时”方面

整改情况：一是定期梳理有关文件、通报、会议等，及时在党支部上传达学习，做到“应传达尽传达，应通报尽通报”。二是机关党支部书记向园区党工委作出了书面说明和检查。

（3）关于“组织生活会和民主生活会开展不够规范”方面

整改情况：一是严格执行组织生活会制度，明确基本要求，方法步骤，时间安排，认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开晨批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场。二是规范民主评议，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定，不敷衍了事、不弄虚作假，确保评议工作取得实效。三是严格党内政治生活，邀请了县纪委书记邓登勇同志指导召开了园区党工委2020年度民主生活会，并得到邓登勇同志肯定。

（4）关于“人才队伍建设有待加强”方面

4-1：关于“存在中层干部“断档”现象”方面。

整改情况：严格按照股级干部任免程序，组织开展推荐，对拟提拔干部进行考察公司，通过党工委会议研究决定后进行任免和公布，按照三定方案要求，配齐配强内设7个部室负责人。目前，所有股室负责人征求意见稿已制定，待考察合格后，予以正式任命。

4-2：关于“选人用人不到位”方面。

整改情况：一是对园区聘用人员进行全面自查。除卢英、徐新林外，所有人为园区下属公司招聘引进专业性人才；二是对园区管委会聘用卢英、徐新林行为进行整改，目前，该两名工作人员已与弘升物业签订聘用合同。

4-3：关于“人才优先发展战略创新举措不多，人才引进机制不优”方面。

整改情况：一是在各类制度、规定的允许范围内，积极探索出台人才政策，发挥政策对人才的导向作用，以达到广罗人才，人尽其才的目的。2020年度，组织江西思远环保有限公司、江西塔益莱高分子材料限公司申报江西省“双千”计划高层次创新创业团队项目、江西金丰药业有限公司申报创业领军人才项目；二是积极引导企业与高校、科研院所合作，建立人才交流机制，进一步拓宽人才引进渠道。

三、巩固整改成果，以永远在路上的坚定和执着，推动全面从严治党向纵深迈进

经过三个月的集中整改，取得了一定成效。但我们清醒认识到，巡察整改是一个持续的过程，很多工作才刚刚起步，需要持续发力、长期整改。下一步，园区党工委将继续严格对照巡察反馈意见，紧紧抓住整改重点，在前期工作基础上，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，加快从集中整改阶段转向持续整改阶段，确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强，以巡察整改的新成效推动工业园区工作上水平、上台阶。

（一）继续强化整改落实，确保整改工作件件落到实处。对巡察整改工作坚持目标不变，力度不减。对已基本完成的巩固整改成果；对还需一定时间整改到位的紧追不放，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（二）强化主体责任落实，全面落实从严治党的主体责任。营造良好政治生态，激发园区上下干事创业激情。进一步加强领导班子思想政治建设，牢固树立“四个意识”，坚决贯彻上级决策部署，全面加强党的建设，进一步统一广大职工思想，凝心聚力，积极投入到园区高质量发展中去。

（三）切实加强党风廉政建设，建设一支遵纪守法的干部队伍。切实加强领导班子和干部职工廉政建设，规范权力运行，有效规避各类履职风险。重视年轻干部培养锻炼，大胆起用优秀年轻干部，让德才兼备、群众公认的优秀年轻干部尽快成长起来。

？

2021年5月6日

（整改工作联系人：徐杭？？？园区总工程师 ？15807033917）