高新区政府采购碳商文件

常德高新区塔铁桥、樟树湾桥、五岗桥维修工

项目名称：

程

采购人：

常德高新技术产业开发区建设管理局

计划备案编号：高财采计2022]000026

采购代理机构：湖南谨谦工程服务有限公司

委托代理编号：HNJQ-CG-2022022

需求编制时间：2022年12月07日

采购人签章：代理机构签章：

项目负责人签章：

一、编制依据

1.2.3.4.5.6.7.8.9.

10.11.12.13.14.15.16.《中华人民共和国政府采购法》（中华人民共和国国家主席令第14号修改）《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国国务院令第658号）《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）财政部、国家发展和改革委关于印发《节能产品政府采购实施意见》的通知（财库[2019]9号）财政部、国家环保总局联合印发《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库[2019]9号）财政部、民政部、中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）财政部关于印发《政府采购进口产品管理办法》的通知（财库[2007]119号）《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）财政部关于《推进和完善服务项目政府采购有关问题》的通知（财库〔2014〕37号）财政部关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的通知（财库〔2014〕215号）湖南省财政厅关于印发《湖南省政府采购非招标采购方式管理办法实施细则》的通知（湘财购[2014]15号）湖南省财政厅关于印发《湖南省政府采购支持两型（绿色）产品办法》的通知（湘财购[2021]28号）湖南省财政厅关于印发《湖南省政府采购工程管理办法》的通知（湘财购[2021]27号）湖南省财政厅关于关于政府采购促进中小企业发展有关措施的通知（湘财购[2022]17号）其他政府采购法律法规及政策

二、编制基本要求

1.2.3.4.5.6.7.8.9.

10.

11.

12.13.14.15.16.17.18.采购人在招标公告、采购需求和评审标准中不得按以下不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：(一)就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息;(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;(四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件;(五)对供应商采取不同的资格审查或者评审标准;(六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;(七)非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地;(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。采购人应当对采购标的的市场技术或服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况科学、合理地确定采购需求,进行价格测算。采购人确定的采购需求应当符合国家相关法律法规和政府采购政策的规定。采购人根据价格测算情况，可以在采购预算额度内设定最高限价，但不得设定最低限价。采购人根据编制依据和基本要求提出采购需求，采购需求中应落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等政府采购政策。采购人应就采购公告、采购需求和评分标准自行组织征询专家意见（本系统、本单位人员不得作为专家参与征询意见）。第一部分采购公告、第二部分采购需求、第三部分评审方法将列入本项目采购文件中。采购需求的内容应当完整、明确，主要包括：（一）采购需求明细包括：货物或服务名称、技术规格和技术参数（用★标注主要技术参数并明确是否接受负偏离）、产地类型（国产或进口）、是否为采购节能环保产品、是否为核心产品、技术标准或服务标准、数量、单价（元）、小计（元）、总合计（元）等。(一)采购标的执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范;(二)采购标的所要实现的功能或目标，以及需落实的政府采购政策;(三)采购标的需满足的质量、安全、节能环保、技术规格、服务标准等性能要求;(四)采购标的的物理特性，如尺寸、颜色、标志等要求;(五)采购标的的数量、采购项目交付或执行的时间和地点，以及售后服务要求;(六)采购标的的验收标准;(七)采购标的其他技术、服务等要求。

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中标信息公布与投标人质疑

1.2.3.4.

5.

6.7.8.9.

10.11.12.13.14.15.16.17.

18.

19.

中标信息公布中标供应商确定后，中标信息将在本章第9.3款指定的媒体上公布。投标人质疑供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。采购人或采购代理机构将在三个工作日内作出答复。投标人若认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害，应当在下列时间内以书面形式向采购人或采购代理机构提出：（1）关于招标文件的质疑，应在知道或者应知其权益受损或公告期满之日起七个工作日内提出。（2）关于采购过程的质疑，应在采购程序环节结束之日起七个工作日内提出。（3）关于中标结果的质疑，应在中标结果信息发布后七个工作日内提出。投标人提出质疑的，应提供质疑书原件。采购人或采购代理机构应当向质疑供应商签收回执。质疑书应当包括下列内容（质疑书格式见常德市政府采购网）：（一）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（二）质疑项目的名称、编号；（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（四）事实依据；（五）必要的法律依据；（六）提出质疑的日期。投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。采购人或采购代理机构将在签收回执之日起七个工作日内作出书面答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关的投标人。投标人对采购人或采购代理机构的答复不满意，或采购人或采购代理机构未在规定的期限作出答复的，可在答复期满后十五个工作日内，按政府采购相关法律法规规章的规定及程序，向同级财政部门提出投诉。

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第一部分采购公告

常德高新区塔铁桥、樟树湾桥、五岗桥维修工程-竞争性磋商

常德高新技术产业开发区建设管理局的常德高新区塔铁桥、樟树湾桥、五岗桥维修工程项目进行竞争性磋商采购，现采用发布公告方式，邀请符合资格条件的供应商提交证明材料参与资格审查，并参与竞争性磋商采购活动。

项目名称:常德高新区塔铁桥、樟树湾桥、五岗桥维修工程采购方式:竞争性磋商政府采购编号:高财采计[2022]000026委托代理编号:HNJQ-CG-2022022供应商来源:网上公开征集是否专门面向中小企业采购:本项目仅面向中小企业采购采购项目内容、数量、简要规格描述或项目基本概况介绍：

2.1供应商基本资格条件：具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；法律、行政法规规定的其他条件；供应商不得为信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的供应商，不得为中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商（处罚决定规定的时间内）。2.2供应商特定资格条件：

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2.3供应商应提交的证明材料及说明

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(1)政府采购促进中小企业发展(2)政府采购支持监狱企业发展(3)政府采购促进残疾人就业(4)政府采购鼓励采购节能环保产品(5)湖南省政府采购支持两型产品办法

采购人：常德高新技术产业开发区建设管理局地址：常德市鼎城区灌溪镇联系人：欧阳旭丹联系电话：13786633149

采购代理机构：湖南谨谦工程服务有限公司

联系人：朱宏联系电话：07367702048地址：湖南省常德经济技术开发区桃林路661号（双创大厦301号）

代理服务费由采购人支付（按百分比收取）,支付标准：根据中标金额的1%支付

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第二部分采购需求

采购方式:竞争性磋商政府采购计划备案编号:高财采计[2022]000026采购项目预算:1,637,320.65元

包名:常德高新区塔铁桥、樟树湾桥、五岗桥维修工程的采购项目详细需求信息

(实际录入需求总金额:1,637,320.65)

本包仅限中小企业投标

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第三部分评审与磋商方法

磋商方式

1.磋商程序

初步审查、磋商（包括澄清、符合性评审查）、最后报价、综合评分、提出成交供应商。

2.磋商小组

2.1采购人与采购代理机构将根据采购项目的特点依法组建磋商小组，其成员由评审专家和采购人的代表组成。磋商小组负责对供应商资格进行核查；对响应文件进行审查；与供应商进行磋商、对报价进行评价、根据综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分、推荐成交供应商。

3.供应商的资格核查

3.1磋商小组根据磋商文件规定的供应商资格条件要求，对响应文件进行资格核查。供应商不满足资格条件的，在评审时将其视为无效响应。3.2磋商小组可以要求供应商提交有关证明和证件的原件以便核验。

4.澄清

4.1磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。该要求应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当采用书面形式，由其法定代表人或其委托代理人签字，供应商的澄清、说明或者更正不得超出磋商文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。4.2最后报价计算错误修正的原则：最后报价的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按分项报价汇总金额不一致的，以分项报价金额计算结果为准；分项报价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改分项报价。

5.符合性审查

5.1磋商小组按照磋商文件的规定，对供应商响应文件进行符合性审查。5.2供应商响应文件有下列情况之一，其响应文件无效：

（1）未按照磋商文件规定要求密封、签署、盖章的；（2）响应文件有效期不足的；（3）报价超过采购预算价的；（4）供应商递交的电子档不符合本磋商文件20.4规定的；（5）供应商未按照本磋商文件第一章磋商通知3.4款规定要求提交供应商资格证明材料原件的；（6）不符合磋商文件★条款的；（7）不符合法律、法规和磋商文件规定或符合本磋商文件其他无效响应条款规定的。

5.3符合性审查结束后，磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商采购活动的供应商平等的磋商机会。供应商应派其法定代表人或委托代理人参加磋商。

6.磋商

6.1对于磋商文件未明确实质性变动内容，或者磋商文件明确了可能发生实质性变动内容，但在磋商过程中，磋商小组根据磋商情况认为磋商文件无需发生实质性变动的，磋商小组应当对供应商提交的响应文件进行资格性、符合性审查，直接与实质性响应磋商文件要求的供应商就价格组织多轮

磋商。（1）磋商结束后，磋商小组应当要求所有继续参加磋商的供应商在磋商小组规定时间内提

交最后报价。（2）磋商文件明确可能发生实质性变动，但在磋商过程中磋商小组根据磋商情况认为磋商文件无需发生实质性变动的，磋商小组不另行通知。

6.2对于磋商文件明确实质性变动内容，且在磋商过程中磋商文件实质性内容发生变动的，磋商小组可以组织多轮磋商。在每一轮磋商中，磋商小组可以根据磋商文件规定和磋商情况，对磋商文件

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的采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款作实质性变动(磋商文件的实质性变动内容为磋商文件的组成部分)，并以书面形式要求符合性审查合格的供应商，在规定的截止时间前重新递交首次响应文件。磋商小组应当根据磋商文件规定对供应商重新提交的响应文件进行符合性审查。供应商重新提交的响应文件未通过符合性审查的，不得进入下一轮磋商，也不得要求提交最后报价。

（1）磋商文件能够详细列明采购需求的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有继续参加磋商的供应商在规定时间内提交最后报价。（2）磋商文件不能详细列明采购需求的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终服务方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的服务方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。

6.3重新提交的响应文件或者最后报价应按本章第20.3款规定，由其法定代表人或其委托代理人签字或者加盖供应商单位章，在规定时间内密封递交给磋商小组。6.4最后报价。最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家。市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目，提交最后报价的供应商可以为2家。供应商的最后报价，磋商小组应召集所有参加最后报价的供应商当场开封公布，并由供应商代表签字确认。6.5递交首次响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商，并书面通知采购代理机构或者磋商小组。该通知由供应商法定代表人或其委托代理人签字。

7.磋商方法

7.1本项目采取综合评分法，即磋商小组按照磋商文件中规定的磋商方法、标准和磋商因素，由经磋商确定最终采购需求，资格性、符合性检查合格的供应商提交最后报价，磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合比较与评价，响应文件能够最大限度的满足磋商文件规定的各项综合评价标准且经评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评标方法。7.2磋商因素：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对磋商文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等，但不包括供应商资格条件。7.3磋商报价评价。磋商小组以经磋商确定最终采购需求，资格性、符合性检查合格的供应商提交的最后报价为基础，依次对磋商报价进行算术修正和政府采购政策优惠价格扣除计算。7.4价格分采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且磋商报价最低的磋商报价为磋商基准价，其价格分为满分，其他有效供应商的价格分按照下列公式计算：

磋商报价得分=(磋商基准价／最后磋商报价)×价格权值×100磋商报价高于采购人预算价为无效响应项目评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。

7.5涉及政府采购政策优惠的，按磋商须知前附表规定调整。7.6评审时，磋商小组各成员应当独立对每个供应商的响应文件进行评价、评分。7.7权值的取值范围见下表：包名:常德高新区塔铁桥、樟树湾桥、五岗桥维修工程的取值范围

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8.推荐成交候选供应商

8.1磋商小组推荐响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法，根据综合评分情况，按得分由高到低顺序推荐3名及以上成

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交候选供应商（符合第10.1点情形的，可以推荐2家成交候选供应商），并编写评审报告。得分相同的，按最后报价由低到高顺序排列。得分且最后报价相同的，按技术指标优劣顺序推荐。

9.确定成交供应商

9.1采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认。9.2采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选人中，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。

10.磋商的特殊情形

10.1政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目，磋商过程中递交首次响应文件或者经评审实质性响应磋商文件要求提交最后报价的供应商只有两家时，供应商最低数量可以为两家。

11.竞争性磋商采购活动终止

11.1出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，在省级以上财政部门指定的媒体上发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）在采购过程中符合竞争要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的，或者提交最后报价的供应商少于3家的(第10.1点规定的情形除外)；（4）因重大变故，采购任务取消的。

12．重新评审

12.1除资格性审查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经磋商小组一致认定评分畸高或畸低的情形外，采购人或者采购代理机构不以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构发现磋商小组未按照磋商文件规定的评定成交的标准进行评审的，应当重新开展采购活动，并同时书面报告本级财政部门。

项目名称:常德高新区塔铁桥、樟树湾桥、五岗桥维修工程政府采购编号:高财采计[2022]000026委托代理编号:HNJQ-CG-2022022供应商来源:网上公开征集采购项目内容、数量、简要规格描述或项目基本概况介绍：

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第四部分采购需求原始信息

供应商近三年内（响应文件递交截止时间止，以竣工验收日期为准）完成过单项合同金额不少于110万元的桥梁改造或新建工程施工业绩。

由成交供应商负责完成市安委、市住建局城镇科下发的常安办函【2022】78号函的要求，完成后再办理竣工验收备案。(附件描述:投标人应在响应文件中进行回应，作出承诺，并加盖供应商公章。)

符合《工程施工质量验收规范》，验收合格。(附件描述:投标人应在响应文件中进行回应，作出承诺，并加盖供应商公章。)

1、成交供应须加强施工的组织管理，所以施工人员须遵守文明安全施工的规章制度，持证上岗；2、施工过程中发生的一切安全事故纠纷均与采购人无关，由成交供应商全责承担；3、施工过程中应注意对现场桥梁设施及附属构筑物的保护，如有损坏由成交供应商全责承担。(附件描述:投标人应在响应文件中进行回应，作出承诺，并加盖供应商公章。)

签订合同后30日历天完工。(附件描述:投标人应在响应文件中进行回应，作出承诺，并加盖供应商公章。)

当采购人提出重大变更（如设计变更、材料变更、品牌变更等）时，根据采购人签发的变更文件为依据进行结算。(附件描述:投标人应在响应文件中进行回应，作出承诺，并加盖供应商公章。)

根据供应商对本项目的背景、工作目标、工作依据、工作内容的理解和分析进行综合评审，对项目整体概况表述是否清晰、完整；施工方案是否合理、符合规范；对重点、难点、关键性技术问题是否有切实可行的对策措施；是否具备较强的针对性、操作性和可实施性等。

供应商针对本项目采购技术需求，编制安全保证措施，内容包含安全管理目标、安全文明施工措施、交通组织措施、扬分尘防治措施、重要环节安全的节点控制。

供应商针对本项目采购需求，编制质量保证措施，内容包含质量管理目标、质量控制措施、质量评定标准、重要环节质量的节点控制、质量保证体系。

供应商针对本项目采购需求，编制项目进度计划，内容包含项目进度控制目标、服务团队组织安排计划、进度计划及保证措施、重要环节进度的节点控制等。

供应商具备有效的ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、ISO45001职业健康安全管理体系认证证书。

项目负责人近三年内（响应文件递交截止时间止，以竣工验收日期为准）完成过单项合同金额不少于110万元的桥梁改造或新建工程施工业绩。

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第五部分供应商响应允许的最大偏离项数

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