第十三师新星市生物安全二级（P2）实验室
建设项目设备采购项目05包
投诉处理决定书
 
一、投诉人基本情况
投诉人：江西白光医疗器械有限公司
法定代表人：周欢芳
联系方式：13629927672
地址：江西省抚州市临川区才都工业园众创基地三号楼一楼1123室
二、被投诉人及相关供应商基本情况
被投诉人1：新疆天麒工程项目管理咨询有限责任公司
法定代表人：吕天军
联系人：韩鹏
联系方式：15026103164
地址：新疆哈密市迎宾大道龙宾花苑7号楼1单元1502号
相关供应商：国药控股新疆化玻医疗器械有限公司
联系人：吴晓伟
联系电话：0991-4543041
地  址：新疆乌鲁木齐市沙依巴克区宝山路73号
三、投诉项目
采购项目名称：第十三师新星市生物安全二级（P2）实验室建设项目设备采购项目-05包
采购项目编号：XJTQHMCG-2022-025
包号：05包
是否发布采购项目招标公告：是
公告时间：2022年7月29日
是否发布采购结果/中标公告：是
公告时间：2022年9月16日
四、质疑投诉过程
投诉人因不满意被投诉人于2022年9月26日作出的质疑答复，于2022年9月27日向我局提出投诉。经补正后我局依法于2022年10月14日予以受理。本机关受理后，于2022年10月17日向被投诉人、采购人以及相关供应商发出了《投诉答复通知书》，于2022年10月26日征询了原评标委员会意见，并调取了项目招投标文件、评审资料等材料。现已审理终结。
五、投诉事项及被投诉人答复
（一）投诉事项
投诉事项1：中标产品品牌:谱育，规格型号:SUPEC 7000，不能满足产品1、电感耦合等离子体质谱仪采购需求中“1、电感精耦合等离子体质谱仪（ICPMS）由“三锥三四极杆”或“双重四极杆”或“双重四极杆+单八极杆”结构,电感耦合等离子体离子源、四极杆离子偏转提取系统、四极杆碰撞反应池、四极杆质量过滤器、离子检测系统等部分构成,雾室具有气体稀释功能,碰撞池具有电子稀释功能。”参数要求。中标产品品牌：诸育，规格型号SUPEC 7000电感耦合等离子体质谱仪为二锥单四级杆设计,碰撞池没有电子稀释功能,不满足招标参数要求。中标公司产品为虚假应标，为无效投标。
投诉事项2∶中标产品品牌：谱直，规格型号∶SUPEC 7000，不能满足产品1、电感耦合等离子体质谱仪采购需求中“3.1.5离子源∶为保证获得更高的灵敏度，氧化物水平更低，需要采用高频率自激式全固态射频发生器，要求频率32MHz以上，频率稳定性<±0.01%。”参数要求。中桥产品品牌：谱育，规格型号SUPEC 7000电感耦合等离子体质谱仪射频发生器频率为27.12MHz，不满足招标参数要求。中标公司产品为虚假应授，为无效投标。
投诉事项3：中标产品品牌∶谱育，规格型号∶SUPEC 7000，不能满足产品1、电感耦合等离子体质谱仪采购需求中“3.1.7等离子体工作线圈无需外部冷却水额外冷却，实现超低射频能量损耗。（提供盖章产品彩页予以证明）”参数要求。中标产品品牌谱育，规格型号SUPEC 7000电感耦合等离子体质谱仪工作线圈需要冷却水冷却，不满足招标参数要求。中标公司产品为虚假应标，为无效投标。
投诉事项3：中标产品品牌:谱育，规格型号SUPEC 7000，不能满足产品1.电感耦合等离子体质谱仪采购需求中“3.1.7等离子体工作线圈无需外部冷却水额外冷却.实现超低射频能量损耗。(提供盖章产品彩页予以证明)”参数要求。中标产品品牌:谱育，规格型:SUPEC7000电感耦合等离子体质谱仪工作线圈需要冷却水冷却，不满足招标参数要求。中标公司产品为虚假应标，为无效投标。
投诉事项4：中标产品品牌：谱育，规格型号∶SUPEC 7000，不能满足产品1、电感耦合等离子体质谱仪采购需求中“3.1.10.1为实现对离子射束紧凑控制，接口采用三级锥设计，一个采样锥，一个截取锥和一个超级锥，（提供盖章产品彩页予以证明）”参数要求。中标产品品牌：谱育，规格型号：SUPEC 7000电感耦合等离子体质谱仪为双锥接口设计，不满足招标参数要求。中标公司产品为虚假应标，为无效投标。
投诉事项5：中标产品品牌：谱育，规格型号：SUPEC 7000，不能满足产品1、电感耦合等离子体质谱仪采购需求中“3.1.10.3.超级截取锥≥0.9mm，耐高盐（现场验收指标）”参数要求。中标产品品牌：谱育，规格型号：SUPEC 7000.电感耦合等离子体质谱仪没有超级截取锥，不满足招标参数要求。中标公司产品为虚假应标，为无效投标。
投诉事项6∶中标产品品牌：谱育，规格型号：SUPEC 7000，不能满足产品1、电感耦合等离子体质谱仪采购需求中“3.1.12.4通用池具有电子稀释功能，实现不同稀释倍数不同元素，自定义稀释，实现高低含量同时分析，动态线性范围可达12个数量级。（提供盖章产品彩页予以证明）”参数要求。中标产品品牌∶谱育，规格型号：SUPEC 7000电感耦合等离子体质谱仪通用池没有电子稀释功能，不满足招标参数要求。中标公司产品为虚假应标，为无效投标。
投诉事项7：中标产品品牌：谱育，规格型号：SUPEC 7000，不能满足产品.电感耦合等离子体质谱仪采购求中“3.1.13.2 质谱范围：3-283amu（现场验收指标）。”参数要求中标产品品牌谱育，规格型号SUPEC7000电感耦合等离子体质谱仪质谱范围2-260amu，不满足招标参数要求。中标公司产品为虚假应标，为无效投标。
投诉事项8：中标产品品牌：谱育，规格型号： SUPEC 7000，不能满足产品1、电感耦合等离子体质谱仪采购求“3.1.13.4具有高分辨和标准分辨率模式，可以对不同元素进行不同分辨率的设定，要求在一次样品测试中，可以在线连续调节8种以上不同分辨率，调节范围02-2.0amu。低分辨可以设置到2.0amu，可以在一次方法分析过程中使用以便通过变化分辨率扩大样品分析应用范围。提供≥8个不同分辨率的实时软件截图。（投标人需提供生产厂家盖章≥8个不同分辨率的实时谱图）。”参数要求。中标产品品牌：谱育，规格型号： SUPEC7000电感耦合等离子体质增仪只能在线连续调节2种分辨率，不满足招标参数要求。中标公司产品为虚假应标，为无效投标。
投诉事项9：中标产品品牌：谱育，规格型号： SUPEC 7000，不能满足产品、电感耦合等离子体质谱仪采购需求中“3.1.16.四级真空系统，要求从大气压开始抽至可工作的真空度的时间小于12分钟。”参数要求。中标产品品牌：谱育，规格型号：SUPEC 7000电感耦合等离子体质谱仪从大气压开始抽至可工作的真空度的时间大于20分钟。不满足招标参数要求。中标公司产品为虚假应标，为无效投标。
投诉事项10：中标产品品牌：谱育，规格型号：SUPEC 7000，不能满足产品1、电感耦合等离子体质谱仪采购需求中6.2供应商免费提供用户现场安装调试及培训。安装工程师在用户现场安装调试完毕后，进行现场讲解培训，人员不限。免费提供仪器使用手册、培训教材、应用文章等。保证用户掌握基本操作，可以正确操作使用仪器。原产制造商在新疆有≥4名工程师。（提供原产制造商（非代理商）在新疆工程师社保主管部门出具的缴纳记录予以证明）参数要求。中标产品品牌，谱育规格型号SUPEC7000电感耦合等离子体质谱仪在新疆没有售后服务工程师.不满足招标参数要求。中标公司产品为虚假应标，为无效投标。
投诉事项11：中标产品品牌：新仪，规格型号：TANK40，不能满足产品7、微波消解仪采购需求“2.5.3高玉消解罐：消解罐体积≥70mL。框架式高压消解罐，外罐为进口高强度纤维复合PEEK材料，内罐为进口改性聚四氟乙烯(TFM).最高耐压≥15MPa.最高耐温≥300°C。”参数要求。中标产品品牌：新仪，规格型号：TANK40微波消解仪其相关外套为宇航复合材料.不满足招标参数要求。中标公司产品为虚假应标，为无效投标。
投诉事项12：中标产品品牌：新仪，规格型号：TANK40，不能满足产品7、微波消解仪采购需求“4.4 41位高压消解转子1套和4.5消解罐1套.含41个内罐41个外罐）；”参数要求。中标产品品牌：新仪，规格型：TANK40微波消解仪配置位数为40位，不满足招标参数要求。中标公司产品为虚假应标，为无效投标。
投诉事项13：中标产品品牌：新仪，规格型号： SP200，不能满足产品6、全自动固相萃取仪购需求中“2.6主机配备2组12通溶剂选择阀，溶剂管路直接连接溶剂瓶和多通阀，中间不经过取样针等结构管路固定，一个通道一个12通阀，溶剂选择阀可进行至少8种溶剂的更换。”参数要求。中标产品品牌：新仪，规格型号：SP200全自动固相萃取仪配置为连续直射泵，并无12通溶剂选择阀，需要取样针对样品和溶剂进行移取，机械臂需带动进样管路在SPE平台上移动，造成管路很长，管路残留大，易发生溶剂混合现象，不满足招标参数要求。中标公司产品为虚假应标，为无效投标。
投诉事项14：中标产品品牌：新仪，规格型号： SP200，不能满足产品6、全自动固相萃取仪购需求“2.9 固相萃取柱架由导轨自动推出仪器，仪器通过柱插杆，自动下降插入固相萃取小柱密封，并可自动顺序完成萃取柱密封。”参数要求。中标产品品牌：新仪，规格型号：SP200全自动固相萃取仪无柱插杆技术，而是取样针与萃取柱上与该款设备配套装填的耗材密封盖进行泛塞封对接，无法控制过柱流速，增加了实验成本与时间，有极大的溶剂残留和漏液风险。不满足招标参数要求。中标公司产品为虚假应标，为无效投标。
投诉事项15：中标产品品牌：新仪，规格型：SP200，不能满足产品6、全自动固相茎取仪购需求中“2.10萃取柱密封技术要求：柱插杆底部紧贴SPE柱填料上方，柱插杆能够完全填充SPE柱填料上方的空气间隙，溶剂直接进入萃取柱填料中，不滞留在SPE柱塞板上方，保证设定的液体流速即为液体流过SPE柱的流速。”参数要求。中标产品品牌：新仪，规格型号： SP200全自动固相萃取仪无柱插杆技术，而是取样针与萃取柱上与该款设备配套装填的耗材密封盖进行泛塞封对接，无法控制过柱流速，增加了实验成本与时间，有极大的溶剂残留和漏液风险。不满足招标参数要求。中标公司产品为虚假应标，为无效投标。
投诉事项16：中标产品品牌，新仪.规格型号SP200，不能满足产品6、全自动固相萃取仪购需求中“2.11样品架，收集架，SPE柱架都可以独立自动移动，具备自动定位的功能。”参数要求。中标产品品牌：新仪，规格型号：SP200全自动固相萃取仪采用三维机械臂对样品和溶剂进行移取，样品架、收集架SPE柱架均不能独立自动移动，也不具备自动定位的功能，全部由三维机械臂带动上样针进行样品位的定位和样品的转移，三维多方向定位，稳定性差，对定位精度要求高，易发生样品针扎偏、扎弯等现象。不满足招标参数要求。中标公司产品为虚假应标为无效投标。
投诉事项17：中标产品品牌：新仪，规格型号：SP200不能满足产品6、全自动固相萃取仪购需求中“2.13大体积样品批处理能力：只需更换放置上样架即可实现1L以上大体积水样的萃取与富集；溶剂通道数8种不变.样品同时处理2个，可连续处理20个大体积水样。”参数要求。中标产品品牌：新仪，规格型号：SP200 全自动固相萃取仪无大体积上样配套的上样架，而是采用三维机械臂对样品和溶剂进行移取，存在实验过程中的交叉污染，太体积水样上样时需要占用溶剂通道，减少了溶剂种类的使用。不满足招标参数要求。中标公司产品为虚假应标为无效投标。
投诉事项18：中标产品品牌：新仪，规格型号SP200，不能满足产品6、全自动固相萃取仪购需求中“2.17排废模块功能：排废槽电机驱动，自动前后移动，排废槽高度高于收集瓶架，多层隔断自动位移区分废液种类.排废槽底部直接连接废液管路中间无空气接触人可将废水、废有机溶剂、其他危废分回收处理.提升排废效果。”参数要求。中标产品品牌，新仪，规格型号SP200全自动固相萃取仪排废槽位置固定，无电机驱动，也无法自动进行前后移动排废槽高度与收集瓶架持平，不能保证取群针清洗完全，有交叉污染的风险。不满足招标参数要求。中标公司产品为虚假应标，为无效投标。
投诉事项19：中标产品品牌北京宝德，规格型号BDHg-60不能满足产品9、冷原子吸收直接进样测汞仪采购需求中“4.1.20采用双光束双检测器光路设计，减少光源预热时间，提高仪器稳定性。”参数要求。中标产品品牌：北京宝德，规格型号：BDHg-60冷原子吸收直接进样测汞仪无此功能.不满足招标参数要求。中标公司产品为虚假应标，为无效投标。
投诉事项20：中标产品品牌：北京宝德，规格型号：BDHg-60不能满足产品9.冷原子吸收直接进样测汞仪采购需求中“4.2.2 液体样程品.最大容积1.5mL；”参数要求。中标产品品牌，北京宝德，规格型号：BDHg-60 冷原子吸收直接进样测汞仪液体样品最大容积.0.不满足招标参数要求。中标公司产品为虚假应标，为无效投标。
投诉事项21：中标产品品牌.北京宝德，规格型号：BDHg-60不能满足产品9、冷原子吸收直接进样测汞仪采购需求中“4.2.3 固体样品：最大样品量1.5g；”参数要求。中标产品品牌：北京宝德，规格型号：BDHg-60冷原子吸收直接进样测汞仪固体样品最大样品量0.6g不满足招标参数要求。中标公司产品为虚假应标.为无效投标。
投诉事项22：质疑回复函回复主体应为采购人或者采购代理机构。本次招标的采购人为：新疆生产建设兵团第十三师卫生健康委员会，采购代理机构为：新疆天麒工程项目管理咨询有限责任公司。但是质疑回复函只有杭州谱育科技发展有限公司的公章，不是采购代理机构盖章的正式回复函。并且质疑答复函中没有质疑供应商的姓名或者名称、收到质疑函的日期质疑项目名称及编号.质疑事项、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据、告知质疑供应商依法.投诉的权利、质疑答复人名称、答复质疑的日期等等信息。采购代理机构没有按照《中华人民共和国政府采购法》的相关规定出具由采购代理机构盖章的正式的回复函，随意给出制造商盖电子章的答复函，也没有以书面形式通知质疑供应商，违反了政府采购法。
投诉事项23：质疑回复函只对质疑函中投诉事项1.1.-1.10作出了相应的回复，没有对质疑事项1.11-1.21作出回复，采购代理机构没有按照《中华人民共和国政府采购法》的相关规定在收到质疑函后.个工作日内对全部质疑问题作出答复，并以书面形式通知质疑供应商，违反了政府采购法。
投诉事项24：质疑回复函中主要回复内容均以“据《最高人民法院《关于适用中华人民共和国民事诉论法》若干问题的意见》（法发[92]22号）第154条释义”所规定的内容作出答复，且答复均为①“投标文件是供应商按照招标文件的要求编制的响应文件，具有独特、个性特征，并具有实用性，能为供应商带来经济利益。因此，属于供应商的商业秘密，不应该公开。而产品的相关证明材料属于投标文件的组成部分，也同样不应公开。”②“按照上述法律法规规定.质疑供应商在质疑期间须提供合法手段获取的真实有效的证明材料发起质疑事项，而非只是凭借网络截图、彩色宣传资料等线索进行质疑。期间却让我方提供属于商业秘密的证明材料，这与《政府采购质疑和投诉办法》《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》（法发[92]22号）第154条释义不相符。”③“按照《政府采购法实施条例》第四十三条第二款规定，质疑供应商提供的网页截图及宣传材料可以视为线索，投标产品的网页截图及宣传材料可能存在因产品更新改进、产品迭代等原因未能及时更新的情形，且未经被质疑供应商认可，因此仅凭投标产品网页截图及宣传材料不足以证明被质疑供应商虚假应标.”。我公司对质疑回复函提出以下投诉事项。
1.“《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法）》.若干问题的意见》（法发[92]22号）”全文已经废止，质疑回复函采用此法规作为依据并没有合法性，因此质疑回复函中所作出的答复我们均不予认可。
2.我公司并没有提起诉讼只是提出质疑内容不适用于“《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若于问题的意见》（法发[92]22号）”此法规，回复均应以政府采购法的相关规定为依据。因此质疑回复函中所作出的答复我们均不予认可。
3.回复函中说“产品的相关证明材料属于投标文件的组成部分，也同样不应公开”，在质疑函中我公司的诉求是“要求采购相关监督部门对中标公司以及中标产品进行调查”。回复函是中标产品制造商提供的，中标产品制造商不是中标或者成交供应商，不是直接参与招投标的供应商；国药控股新疆化玻医疗器械有限公司，我公司对中标产品制造商的答复均不予认可。采购代理机构没有组织原评标委员会、竞争性谈判小组、询价小组或者竞争性磋商小组协助答复质疑只片面采用中标产品制造商的答复，严重违反了政府采购法。
4.中标产品制造商网站的宣传资料、彩色宣传资料等线索均是产品制造商的公开资料，是一种商业广告，商业广告是指商品经营者或者服务提供者承担费用、通过一定的媒介和形式直接或间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的广告。我们获取的资料均是公开的，手段也是合法的.不是商业秘密。质疑回复函中说质疑供应商不认可我公司提供的证明文件，也请质疑供应商提供证明文件证明中标产品符合招标文件中参数要求。
5.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四土三条没有关于“质疑供应商提供的网页截图及宣传材料可以视为线索，投标产品的网页截图及宣传材料可能存在因产品更新、改进、产品迭代等原因未能及时更新的情形，且未经被质疑供应商认可，因此仅凭投标产品网页截图及宣传材料不足以证明被质疑供应商虚假应标。”等方面的描述，回复函依据的相关规定无效.因此质疑回复函中所作出的答复我们均不予认可
6.中标产品技术参数不能满足招标文件中的技术参数要求，是虚假应标。
（二）投诉人答复
答复投诉事项1：谱育 SUPEC 7000 系列 ICP MS，符合国家《JJF1159-2006 四极杆电感耦合等离子体质谱仪校准标准》。在实际检测分析中，标准曲线要依据国家标准规定的浓度去配置，超出标准曲线的样品，需要稀释后再进行检测。碰撞池电子稀释功能，是通过调节多极杆电压，控制离子通过效率，来达到稀释功能。谱育SUPEC 7000 系列 ICP MS 可以通过调节碰撞池里的多极杆电压，从而控制离子通过效率，达到电子稀释的功能。满足招标文件要求（详见附件 1）。
答复投诉事项2：为避免干扰通讯，国际电信联盟无线电咨询委员会分配给工业使用的两个频率 27.12MHz 和 40.68MHz（标准工业频率振荡器 6.78MHz 的 4 倍或 6 倍值）。在 ICPMS 质谱分析中，高频发生器功率输出的稳定性直接影响分析的检出限与分析精度。这是发生器的重要指标，它的波动将增大测量的误差。射频发生器频率越大，趋肤效应（趋肤效又叫应集肤效应，当交变电流通过导体时，电流将集中在导体表面流过，这种现象叫集肤效应。是电流或电压以频率较高的电子在导体中传导时，会聚集于总导体表层，而非平均分布于整个导体的截面积中。）越强，中心通道更宽，炬焰温度下降，电离效率低，从而导致仪器灵敏度低。为保证获得更高的灵敏度，谱育 SUPEC 7000 系列 ICP MS 射频发生器频率为 27.12MHz， 趋肤效应更好，等离子体更稳定，优于招标文件要求。
答复投诉事项3：谱育 SUPEC 7000 系列 ICP MS，只需要一部冷却循环水机即可完成对锥体和等离子体工作线圈同时冷却。相对于风冷，水冷的散热能力更强，长期稳定性更高。优于招标文件要求。（详见附件 2）
答复投诉事项4：谱育 SUPEC 7000 系列 ICP MS，为双锥接口后加提取透镜技术。该技术对离子具有聚焦和加速作用以及消除中性粒子和电子的作用，与超级锥具有等效作用，且提取透镜非耗材，相对锥体这类耗材，维护成本更低。优于招标文件要求。超级锥的名词为美国珀金埃尔默公司及其国内贴牌厂商合肥锐谱科技有限公司，专用名词。（详见附件 3）
答复投诉事项5：谱育 SUPEC 7000 系列 ICP MS，提取透镜技术与超级锥具有等效作用。且提取透镜非耗材产品，便于维护。避免了作为耗材，更换超级锥带来的额外使用成本。优于招标文件要求。
答复投诉事项6：详见投诉事项 1 回复。
答复投诉事项7：谱育 SUPEC 7000 系列 ICP MS，质谱范围：1-290amu.投标文件中已提供浙江省电子信息产品检验所出具的检测报告。优于招标文件要求。（详见附件 4）
答复投诉事项8：谱育 SUPEC 7000 系列 ICP MS。具有高分辨和标准分辨率模式，可以对不同元素进行不同分辨率的设定，要求在一次样品测试中，可以在线连续调节8种以上不同分辨率，调节范围 0.1-2.0amu。低分辨可以设置到 2.0amu。满足招标文件要求（详见附件 5）
答复投诉事项9：谱育 SUPEC 7000 系列 ICP MS。真空系统从大气压开始抽至可工作的真空度的时间小于 12 分钟（详见附件 6）。满足招标文件要求。
答复投诉事项10：谱育科技已在代理商投标文件中，提供了新疆本地工程师的社保缴纳证明文件，详见附件 7。满足招标文件要求。
 
答复投诉事项11：上海新仪 TANK40 消解罐体积 70ml，外罐材质为宇航复合纤维材料（Xtra Fiber）防爆外罐，耐压 10000psi，耐温 600℃，物理性能及耐腐蚀性能远远优于传统改性 PEEK 材料，标书提供了具有 CMA、CNAS 资质的权威机构出具的外罐耐压≥20Mpa 的检测报告，耐温、耐压更高，安全系数更高。内罐为进口改性聚四氟乙烯（TFM），投标产品 TANK40 此条技术参数属于实质性正偏离技术指标。详见附件 8。
答复投诉事项12：招标文件微波消解仪 2.5.2 要求可同时处理的超高压反应罐数≥40位，而配置 4.4 要求 41 位高压消解转子 1 套。首先位数和高压消解转子不是一回事，位数是位数，消解转子是消解转子。其次 TANK40 微波消解仪是上海新仪全新升级后高端旗舰产品，扩展性极强，为了满足不同客户使用需求，有定制化服务，位数和消解转子都可以根据客户的需求定制。TANK40 完全满足招标文件要求。
答复投诉事项13：上海新仪 SPE200 内置两组 12 通溶剂阀，支持≥8 种试剂自动切换，试剂容量实时监测，剩余容量不足提示。做样时样品不进入到泵体中，不用反复清洗管路和泵体，不易造成交叉污染，节约做样时间，效率高，两通道工作效率相当于市面上其他固相萃取仪四通道的效率。完全满足招标文件要求。
答复投诉事项14：每个厂家的固相萃取仪大同小异，各有优势，不管是柱插杆技术还是泛塞封密封技术目的都只有一个，萃取出客户想要的样品就可以了。通过专利的泛塞封密封技术、H 轴压块压力承载结构以及压力、流速控制技术，实现优异的萃取柱密封效果，从而保证实验结果的重复性和一致性。仪器每支萃取柱顶部配有独立裙边式密封盖，通过与进样针弹性对接实现高压密封，使溶液按照设定流速通过萃取柱；当萃取柱阻力特别大时，仪器可提供接近 1Mpa 的压力，确保顺利过柱。密封盖材质为 PTFE；进样针材质为 316L 不锈钢，均为耐溶剂腐蚀材料，可反复使用，无易损耗材。完全满足招标文件要求。
答复投诉事项15：每个厂家的固相萃取仪大同小异，各有优势，不管是柱插杆技术还是泛塞封密封技术目的都只有一个，萃取出客户想要的样品就可以了。通过专利的泛塞封密封技术、H 轴压块压力承载结构以及压力、流速控制技术，实现优异的萃取柱密封效果，从而保证实验结果的重复性和一致性。仪器每支萃取柱顶部配有独立裙边式密封盖，通过与进样针弹性对接实现高压密封，使溶液按照设定流速通过萃取柱；当萃取柱阻力特别大时，仪器可提供接近 1Mpa 的压力，确保顺利过柱。密封盖材质为 PTFE；进样针材质为 316L 不锈钢，均为耐溶剂腐蚀材料， 可反复使用，无易损耗材。完全满足招标文件要求。
答复投诉事项16：三维机械臂的特点是成本高、稳定性好、扩展性强。广泛应用于高端仪器设备，比如我们熟知的进口厂商安捷伦、岛津、沃特世等色谱、质谱都用的三维机械臂。上海新仪 SPE200 不仅样品架，收集架，SPE 柱架都可以独立自动移动，具备自动定位的功能，而且内置传感器，当受到外力发生样品架，收集架，SPE 柱架移位时会立即报警。完全满足招标文件要求。
答复投诉事项17：上海新仪 SPE200 有专用大体积进样通道，不占用溶剂通道，不会产生交叉污染。并且支持 500mL 以上样品连续平稳加载，无需中断，耐颗粒磨损，耐腐蚀，无需任何耗材和定期维护。完全满足招标文件要求。
答复投诉事项18：上海新仪SPE200多种清洗模式，氮气吹扫、溶剂清洗、吹气搅拌清洗等多种模式用于清洗样品针内外壁，避免交叉污染。支持环保回收废液，实现不同性质废液分别接收。完全满足招标文件要求。
答复投诉事项19：我公司产品可以满足参数需求，且此条参数在我公司投标文件技术偏离表中已经明确答应，并且在投标文件中附带有北京计量院的所出具的校准证书，证书真实有效；软件工作截图也可证明具备此功能。具体证明文件详见附件 9。
答复投诉事项20：我公司所有产品 BDHg-60 型号直接进样测汞仪完全满足招标文件的需求，且也在投标文件中有明确文字说明。证明文件见附件 10。
答复投诉事项21：我公司所有产品 BDHg-60 型号直接进样测汞仪完全满足招标文件的需求，且也在投标文件中有明确文字说明。证明文件见附件 11。
六、事实查明与认定
（一）关于投诉事项1~21的调查情况
经审查该项目招标文件以及被投诉人提供的答复资料，并结合原评标委员会意见，本机关认为投诉事项1~21中所投诉中标产品符合招标文件要求，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第二项“投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”之规定，投诉事项1~21不成立。
根据《政府采购质疑和投诉办法（财政部第94号令）》第四十三条“对在质疑答复和投诉处理过程中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私和依法不予公开的信息，财政部门、采购人、采购代理机构等相关知情人应当保密。”之规定，被投诉人提供的相关证明文件仅作证据使用，不予公开。
（二）关于投诉事项22的调查情况
经查，在此项目质疑答复过程中，质疑人所收到的质疑答复书上的盖章单位为杭州谱育科技发展有限公司，无采购人及采购代理机构落款、盖章，答复质疑主体违反了《政府采购质疑和投诉办法（财政部第94号令）》第五条：“采购人负责供应商质疑答复。采购人委托采购代理机构采购的，采购代理机构在委托授权范围内作出答复。”之规定，投诉事项22成立。
（二）关于投诉事项23的调查情况
经查，此项目质疑答复书中未对质疑内容进行全面答复，根据《政府采购质疑和投诉办法（财政部第94号令）》第十三条、十五条之规定，投诉事项23成立。
（三）关于投诉事项24的调查情况
经查，投诉事项24所投诉内容为投诉人对被投诉人所提供的质疑答复内容不满意，根据《政府采购质疑和投诉办法（财政部第94号令）》第十七条“质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本办法第六条规定的财政部门提起投诉。”之规定，投诉人现已向财政部门提起投诉，投诉事项3不成立。
七、处理决定和法律依据
综上，本机关作出以下决定：
1.根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条之规定，投诉事项1~21缺乏事实依据，投诉事项不成立，驳回投诉；
2.根据《政府采购质疑和投诉办法（财政部第94号令）》第十三条、十五条之规定，投诉事项23成立，但不影响采购结果，继续开展采购活动；
3.根据《政府采购质疑和投诉办法（财政部第94号令）》第十七条之规定，投诉事项24不成立，驳回投诉。
如不服本决定，可在决定书送达之日起六十日内向新星市人民政府申请行政复议，也可在决定书送达之日起六个月内向哈密垦区人民法院提起行政诉讼。
 
新疆生产建设兵团第十三师财政局
2022年11月18日