秦皇岛至唐山高速公路唐山段高速公路全过程管理平台招标公告
 
招标编号：HBCT2023070002001
1.招标条件
本招标项目秦皇岛至唐山高速公路唐山段已由河北省发展和改革委员会关于秦皇岛至唐山高速公路唐山段工程可行性研究报告的批复（冀发改基础〔2020〕1279号）批准建设，施工图设计文件已由河北省交通运输厅以《关于秦皇岛至唐山高速公路唐山段机电工程两阶段施工图设计的批复》冀交函审批〔2022〕99号文批复。招标方案已核准，核准文号：冀发改基础〔2020〕1279号。项目业主为唐山市公路建设管理中心,资金来源为 财政资金和地方政府专项债券，出资比例：20%的财政资金和80%的地方政府专项债券。招标人为唐山市公路建设管理中心。本次招标采用资格后审方式，双信封形式，评标办法采用综合评估法。
2.项目概况与招标范围
2.1项目概况：
路线起于滦州市夏庄子村东滦河唐秦界，与秦皇岛顺接，向西经三里庄南、晒甲坨南，过刘各庄后路线转向南，经范各庄东、东海特钢西、青坨营镇西，终于王家岭坨南唐港高速。路线全长46.873km。高速公路标准建设，双向六车道，部分路段双向四车道。设特大桥1座、大桥3座、中桥1座、互通式立交6座、分离式立交15座，服务区1处、养护工区1处、停车区1处、收费站4处、监控通信分中心1处。积极推广BIM、大数据、云计算等技术在公路管理中的应用。
2.2招标范围：开展全线BIM模型建设（包括全线公路工程、交通工程及沿线设施和房建工程等）；采集沿线一定范围地理信息三维图像，集成应用BIM、GIS、大数据智能分析等新一代先进信息技术，建成涵盖高速公路工程建设、养护的全过程管理平台，实现对项目工程建设期质量、投资、安全、进度、环保等智能化管控；工程养护期高速公路基础设施信息、路况检测、养护工程管理等业务的智能化管控。为高速公路项目信息化建设、施工管控、决策支持、养护管理等提供全过程、全方位的技术服务。内容包括：一个数据云中心和公路建设管理、公路养护管理两个子平台。
2.3标段划分：本招标项目共分1个标段。
2.4服务期限：自合同签订之日起至秦皇岛至唐山高速公路唐山段整体项目交工后两年。
2.5进度要求：搭建数据云中心为签订合同后1个月内；公路建设管理子平台为签订合同后1个月内；公路养护管理子平台为签订合同后6个月内。
3.投标人资格要求
3.1 本次招标要求投标人须具有独立法人资格，持有有效企业营业执照或事业单位法人证书；满足附件1要求的资格审查条件，信誉良好，具有相应的项目研发能力。
3.2 本次招标不接受联合体投标。
3.3 每个投标人最多可对1个标段投标；被招标项目所在地省级交通运输主管部门评为/信用等级的投标人，最多可对1个标段投标。每个投标人允许中1个标。对投标人信用等级的认定条件为：/。
3.4 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本次投标，否则，相关投标均无效。
3.5 在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入失信被执行人、异常经营名录、税收违法黑名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人（均不含投标人的分公司）及国家企业信用信息公示系统（http：//www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信名单的投标人（不含投标人的分公司），不得参加投标。
3.6 投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年内（2020年3月1日至今）有行贿犯罪行为的，不得参加投标。
3.7落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为专门面向中小企业采购的项目，其中预留给小微企业的比例为19%。
4.招标文件的获取
4.1凡有意参加投标者，请在2023年3月30日至2023年4月6日(北京时间，下同)之间任意时段登录E招冀成电子招标交易平台(以下简称“E招冀成”,http://hebeibidding.com/)，下载招标文件与其他技术资料，并在系统中及时查看有无澄清及变更。E招冀成电子招标交易平台技术支持联系方式：400-789-8055/8058。
4.2本项目采用全流程电子化招标。投标人需完成市场主体注册，未经资格确认（注册登记的）的投标人，应按照河北省公共资源交易信息网平台唐山市网站首页“通知公告”中“关于市场主体登记注册的通知”要求完成注册登记（需在投标截止时间之前完成市场主体注册登记）。已在河北省公共资源交易服务平台市场主体库通过资格确认（注册登记）并办理CA数字证书（包括河北CA、山西CA、北京CA、联通CA、CQCCA、CFCA）的供应商可直接登录E招冀成电子招标交易平台下载文件。CA认证服务热线：河北CA：400-707-3355；北京CA：400-994-3319；CQCCA：400-819-9995；山西吉大CA：400-653-0200；联通CA：0311-85691619；CFCA：400-880-9888。）
5.投标文件的递交及相关事宜
5.1招标人不统一组织现场踏勘，不召开投标预备会。
5.2投标文件应为使用“E招冀成电子招标交易平台”投标文件编制工具制作并完成加密的电子投标文件。投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2023年4月23日9时30分，投标人应在投标截止时间前，通过互联网使用CA数字证书登录“E招冀成电子招标交易平台”，将加密的投标文件上传。投标人上传投标文件时应充分考虑网络、投标文件大小等因素，逾期未完成上传或未按规定加密的投标文件，招标人予以拒收。招标人定于2023年4月23日9时30分在唐山市公共资源交易中心（唐山市路北区学院北路1300号）举行开标会。本次招标采用电子招标形式，招标人不再邀请投标人参加现场开标，投标人在开标时间可以登陆“E招冀成电子招标交易平台 ”开标直播大厅观看开标视频直播，并通过登陆“E招冀成电子招标交易平台”网上开标大厅按时完成投标文件解密、确认工作。
5.3投标文件解密时间：投标截止时间开始，30分钟之内完成解密。投标人需使用CA锁在规定时间内自行完成解密，解密结束后对开标记录进行确认，投标人因投标人原因造成投标文件未解密的，或采取补救措施后仍未解密的，视为撤销其投标文件。
6.发布公告的媒介
本次招标公告同时在河北省招标投标公共服务平台、中国河北政府采购网、河北省交通运输厅网站、河北省公共资源交易服务平台、E招冀成电子招标交易平台上发布。投标人因轻信其他组织、个人或媒体提供的信息而造成损失的，招标人、招标代理概不负责。
7.联系方式
招标人：唐山市公路建设管理中心
地  址：唐山市路北区大里路125号
电  话：0315-2201171
传  真：0315-2201171
联系人：苗海松
招标代理：河北省成套招标有限公司
地  址：石家庄市工农路486号
邮  编：050081
电  话：0311-83086856、18632196690
传  真：0311-83086856
联系人：万蓓  李占辉
 
8.附件
附件1：资格审查条件
附件2：随机确定评标基准价计算方法的规则与程序
附件3：评标办法
 
 
附件1：资格审查条件
 
 
附录1  资格审查条件(资质最低条件)

资质要求

具有独立法人资格，持有有效企业营业执照或事业单位法人证书。

 
附录2  资格审查条件(业绩最低要求)

业绩要求

近5年内（2018年3月1日至今，以合同签订时间为准），至少承担过一项合同额在1000万元以上的新建高速公路信息化管理平台业绩。 注：提供的业绩内容中应包含新建高速公路BIM+GIS综合管控平台、基础设施三维可视化、建设、养护等信息化系统中的一项或多项。

 
附录3  资格审查条件(信誉最低要求)

信誉要求

投标人过去1年（2022年3月1日至今）中不曾在公路项目中违约而被驱逐或因投标人自身的原因而使公路项目合同被解除。

 
附录4  资格审查条件(主要人员最低要求)

人员	数量	资格要求
项目负责人	1	高级职称。近5年内（2018年3月1日至今，以合同签订时间为准）至少担任过一项合同额在1000万元以上的新建高速公路信息化管理平台项目的项目负责人。	项目负责人在岗要求：未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但承诺本项目中标后能够从该项目撤离。

 
附录5  资格审查条件(其他要求)

其他要求

1、投标人须为中小企业。 2、良好的财务状况报告、依法缴纳税收和依法缴纳社会保障资金的承诺函。

 
附件2：随机确定评标基准价计算方法的规则与程序
1、随机确定评标基准价计算方法规则
参与随机确定评标基准价计算方法的各方当事人（以下简称“各方”）应当严格遵守以下规则：
（1）各方必须严格遵守公开、公平、公正和诚实信用原则；
（2）确定随机确定评标基准价计算方法的活动在招标人的主持下进行，招标人做好影像记录，并存档备查；
（3）用于随机抽取的器具由招标人提供；
（4）各方必须严格遵守现场纪律，确保随机确定评标基准价计算方法的活动有序进行；
（5）投标人对随机抽取过程有异议的，在E招冀成电子招标交易平台的开标大厅 点异议按钮在线提出异议，招标人当场作出答复，并作好记录。
2、投标人参加后续的评审程序资格的确定
（1）存在下列情形之一的，不得参加后续的评审程序：
1.1未在投标截止时间前在电子交易平台完成投标文件上传的投标文件。
1.2在规定时间内未解密成功的投标文件。
1.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的投标人。
（2）除存在以上情形的投标人外，其他投标人均参加后续的评审程序。
3、确定随机抽取代码球
用抽取器具随机确定抽取代码球一套，作为本次随机确定评标基准价计算方法的代码球。
4、随机抽取评标基准价计算方法和随机抽取所需调节系数
（1）随机抽取评标基准价计算方法
1.1本次招标共设置三种评标基准价计算方法（详见评标办法）。在投标文件第一信封（商务及技术文件）开标现场，使用抽取器具随机确定一种评标基准价计算方法，作为本次评标的评标基准价计算方法。将编号为1～3的代码球放入抽取器具，由抽取器具随机抽取1个代码球，1号球代表评标基准价计算方法1；2号球代表评标基准价计算方法2；3号球代表评标基准价计算方法3。
1.2招标人代表核对代码球数量和编号后，将评标基准价计算方法代码球全部放入随机抽取器具，用抽取器具随机抽取确定评标基准价计算方法。
（2）随机抽取所需调节系数
根据随机确定的评标基准价计算方法，用抽取器具随机抽取评标基准价计算所需的系数K1、K2。
1.1如果抽取的评标基准价计算方法为方法1，则需抽取最高投标限价所占比例系数K1。
K1的取值范围为0.45、0.50、0.55、0.60、0.65.将编号为1～5的代码球放入抽取器具，由抽取器具随机抽取1个代码球，1号球代表K1值为0.45；2号球代表K1值为0.50；3号球代表K1值为0.55；4号球代表K1值为0.60；5号球代表K1值为0.65。
1.2如果抽取的评标基准价计算方法为方法2，则不需要抽取系数。
1.3如果抽取的评标基准价计算方法为方法3，则需要抽取评标基准价系数K2。
K2值取值范围为0.985、0.990、0.995。招标人代表核对代码球数量和编号后，将编号为1～3的代码球放入抽取器具，由抽取器具随机抽取1个代码球，1号球代表K2值为0.985；2号球代表K2值为0.990；3号球代表K2值为0.995。
5、如果遇到抽取器具发生故障，导致随机确定评标基准价计算方法过程中断时，招标人应及时宣布发生故障之前的随机确定评标基准价计算方法结果有效。宣布前任何人不得随意处理抽取器具，并请招标人、监督人员两方对故障发生情况进行书面确认。故障排除或更换抽取器具后，招标人应宣布继续后续的抽取程序。
6、随机抽取结果的确认
随机抽取结束后，招标人当场宣布随机抽取结果，抽取结果由招标人代表和监督人员签字确认。
附件3：评标办法前附表
 

条款号		评审因素与标准
1	评标办法	本次招标采用双信封形式，评标办法采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本评标办法第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐3名的中标候选人，如中标候选人不足3名的，按照相应数量推荐。综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人： （1）评标价低的投标人优先； （2）技术得分较高的投标人优先； （3）投标人满足资格审查条件(业绩最低要求)的业绩累计金额高的优先。
2.1.1 2.1.3	形式评审与响应性评审标准	第一个信封评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有）、服务期限； b.投标文件组成齐全完整，内容均按照规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位盖章齐全，符合招标文件规定； （3）投标人法定代表人的授权代理人签署投标文件的，提交了授权委托书；投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明；授权委托书或法定代表人身份证明符合招标文件规定。 （4）投标人未以联合体形式投标。 （5）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。 （6）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （7）投标文件载明的服务期限符合招标文件规定。 （8）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （9）权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 (10) 投标人名称与营业执照、基本账户开户许可证（或基本存款账户信息）一致，如企业名称有变更的，应提供其变更记录或相关部门的合法批件复印件。 （11）投标文件中投标设备的配置满足招标文件工程量清单、工程量清单计量规则的要求。 第二信封评审标准 （1）报价文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整； a．投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b．投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位盖章齐全，符合招标文件规定； （3）投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价。 （4）投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。 （5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。 （6）投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。 （7）运维服务费用不得低于项目合计费用的8%。
2.1.2	资格评审标准	(1)投标人具备有效的营业执照或事业单位法人证书、基本账户开户许可证（或基本存款账户信息）； （2）投标人的类似项目业绩符合招标文件的规定。 （3）投标人的信誉符合招标文件规定。 （4）投标人的项目负责人资格符合招标文件规定。 （5）投标人的其他要求符合招标文件规定。 （6）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或1.4.4项规定的任何一种情形。
2.2.1	分值构成 （总分100分）	第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成： 技术建议书： 45分 主要人员： 9分 其他： 16分 第二个信封（报价文件）评分分值构成： 评标价： 30分
2.2.2	评标基准价计算方 法	评标基准价的计算： 在第二个信封开标现场，招标人将按照第一信封开标现场抽取的评标基准价的计算方法当场计算并宣布评标基准价。 （1）评标价的确定： 评标价=投标函文字报价 （2）评标价平均值的计算： 除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外的投标人评标价，所有投标人的评标价去掉n1个最高评标价和n2个最低评标价后的算术平均值即为评标价平均值（评标价平均值保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入）： 如果参与评标价平均值计算的投标人数量＜6家时，计算评标价平均值时不去最高值和最低值。 如果6家≤参与评标价平均值计算的投标人数量＜10家时，计算评标价平均值时去掉1个最高值和2个最低值。 如果10家≤参与评标价平均值计算的投标人数量＜20家时，计算评标价平均值时去掉2个最高值和4个最低值。 如果20家≤参与评标价平均值计算的投标人数量＜30家时，计算评标价平均值时去掉3个最高值和6个最低值。 如果30家≤参与评标价平均值计算的投标人数量＜40家时，计算评标价平均值时去掉4个最高值和8个最低值。 如果40家≤参与评标价平均值计算的投标人数量＜50家时，计算评标价平均值时去掉5个最高值和10个最低值。 如果50家≤参与评标价平均值计算的投标人数量时，计算评标价平均值时去掉6个最高值和12个最低值。 （3）评标基准价的确定： 采取随机抽取的方式从下列方法中确定评标基准价的计算方法： 方法1：评标价平均值×（1-K1）+最高投标限价×K1，作为评标基准价： 方法2：评标价平均值与最高投标限价的98%的算术平均值作为评标基准价。 方法3：评标价平均值与最高投标限价的98%的算术平均值，乘以评标基准价系数K2作为评标基准价。 K1为开标现场随机确定的最高投标限价所占比例系数，取值范围为0.45、0.50、0.55、0.60、0.65。在开标现场由招标人代表摇号随机抽取确定一个K1值，并当场公布。 K2为开标现场随机确定的随机调节系数，值取值范围为0.985、0.990、0.995共3个数值，在开标现场由招标人代表摇号随机抽取确定一个K2值，并当场公布。 在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。 当所有投标价都高于招标人投标控制价上限时，招标人将重新招标。
2.2.3	评标价的偏差率计算公式	偏差率=100%×(投标人评标价-评标基准价)/评标基准价 偏差率保留2位小数
3.6.1	查询	评标委员会还应查询“国家企业信用信息公示系统”和“信用中国”网站，对投标人的信用情况进行核实，具体如下： 1. 在“国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/)”对投标人的信用情况进行查询，若投标人存在被列入“严重违法失信名单”情形的（不含投标人的分公司），评标委员会应否决其投标； 2. 在“信用中国网站（http://www.creditchina.gov.cn/)”对投标人的信用情况进行查询，若投标人存在被列入“失信被执行人名单、异常经营名录、税收违法黑名单、政府采购严重违法失信行为记录名单”情形的（均不含投标人的分公司），评标委员会应否决其投标。 若投标文件未按招标文件要求提供相关信息的，评标委员会应否决其投标。 若投标文件载明的信息与上述网站发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。

 

条款号	评分 因素	评分 因素 权重 分值	各评分因素细分项	分值	评分标准
2.2.4（1）	技术建议书	45分	对招标项目的理解和总体思路	5分	对项目建设目标和任务理解基本准确，对公路全寿命资产管理需求分析认识基本充分，得3.0分；
					对项目建设目标和任务理解较为准确，对公路全寿命资产管理需求分析认识较为充分，得3.1-4.0分；
					对项目建设目标和任务理解准确，对公路全寿命资产管理需求认识清晰、分析充分，得4.1-5.0分；
			平台总体方案、亮点设计及关键技术解决方案	20分	平台设计功能架构基本全面，基本适用于公路行业管理，技术先进性一般，平台亮点设计基本符合项目需求，关键技术解决方案（包含但不限于公路工程BIM+GIS技术应用、可视化、资产管理等）可行性一般，得12分；
					平台设计功能架构较合理，基本适用于公路行业管理，具有一定技术先进性，平台亮点设计基本合理，关键技术解决方案（包含但不限于公路工程BIM+GIS技术应用、可视化、资产管理等）可行性较好，得12.1-16分；
					平台设计功能架构科学合理、适用于公路行业管理，应用技术达到行业先进水平，平台亮点设计符合项目需求且具有先进性、创新性，关键技术解决方案（包含但不限于公路工程BIM+GIS技术应用、可视化、资产管理等）可行性好，得16.1-20分。
			项目实施管理方案	5分	项目组织机构设置、进度计划基本合理，得3.0分；
					项目组织机构设置、进度计划较好满足要求，得3.1-4.0分；
					项目组织机构设置、进度计划合理、可靠，得4.1-5.0分。
			项目合理化建议	5分	建议措施基本全面、合理，可实施性一般，得3.0分；
					建议措施全面、合理，可实施性较好，得3.1-4.0分；
					建议措施全面、可靠、合理，可实施性强，得4.1-5.0分；
			系统培训方案	5分	系统培训方案内容一般，得3.0分；
					系统培训方案内容较齐全，得3.1-4.0分；
					系统培训方案内容齐全、合理，4.1-5.0分。
			服务保障能力	5分	服务人员配备一般，后续服务期内响应时间一般，且具备实施合理性，得3.0分；
					服务人员配备较合理充足，后续服务期内响应时间较快，且具备实施合理性，得3.1-4.0分；
					服务人员配备合理充足，后续服务期内响应时间快速，且具备实施合理性，得4.1-5.0分。
2.2.4（2）	主要人员	9分	项目负责人任职资格与业绩	9分	满足资格审查条件（主要人员最低要求）得6分；
					在满足资格审查条件（主要人员最低要求）基础上，每增加一项满足资格审查条件（主要人员最低要求）的业绩加3分，最多得3分。
2.2.4（3）	其他	16分	企业业绩	10分	满足资格审查条件（业绩最低要求），得6分；
					在满足资格审查条件（业绩最低要求）基础上，每增加一项满足资格审查条件（业绩最低要求）的业绩加4分，最多得4分。
			技术能力	6分	1.具有省级及以上主管部门认定的交通运输行业研发中心或省级及以上主管部门认定的技术创新中心（研发方向须为以下类别中的一种：综合交通运输大数据处理及应用技术；公路建设与养护技术、材料及装备；交通基础设施智能制造技术；建筑信息模型（BIM）技术应用；道路工程智能监测与运维技术）；每具有一种得1.5分，最多得3分。 以相关主管部门提供的认定文件或政府网站上公示的结果截图为依据。 2.具有工程咨询单位甲级资信证书，在全国投资项目在线审批监管平台（http://www.tzxm.gov.cn/）“工程咨询单位名录”备案，且备案专业包含公路，服务范围包括全过程工程咨询的得3分。
2.2.4（4）	评标价	30分	评标价得分计算公式示例 （1）如果投标人的评标价>评标基准价,则评标价得分=F-偏差率×100×E1； （2）如果投标人的评标价≤评标基准价,则评标价得分=F+偏差率100×E2； 其中：F=30，E1=0.2，E2=0.1；评标价最低得分为0分。

 
注：缺项则该项得0分。