意见人：广西元凰环境科技集团有限公司
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我公司于2022年8月10日收到贵公司递交的关于南宁市武鸣区小型水库雨水情测报和安全监测设施建设项目（项目编号：NNZC2022-G1-100061-GXXZ）的意见函，针对贵公司提出的问题，我们进行了认真核实，现对意见事项答复如下：
一、意见事项1：贵公司认为本项目是响应号召照顾小微企业的，但是招标文件的评分标准过高，现实中没有小微企业能有这么多高级技术人员，还要同时涵盖水利类、工程建设类、计算机类三种专业人员，存在唯一性和排他性。
意见答复1：本项目非专门面向中小企业采购，且接受联合体投标。本项目的评分因素是根据采购需求及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令87号）第五十五条第二款：“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”的规定而设立，符合本项目实施和履约需要，同时也是衡量供应商综合竞争实力和高质量履约能力的考评依据，符合政府采购活动具备充分市场竞争力的要求，属于评标办法和评分依据合理设置范围。不存在唯一性和排他性。
二、意见事项2：贵公司认为“投标人在近3年内（从2019年1月起至本项目投标截止之日止，以中标通知书或合同签署的日期为准）承担过类似建设项目业绩的，每个得1分，本项满9分（需附中标通知书或合同协议书的复印件，否则不得分）”中的类似业绩过于模糊，不知道类似建设项目具体是指什么，有留给评委否定其他投标人的空间嫌疑。
意见答复2：
具有与本次招标项目类型相同的业绩，是投标人具有项目合同履行能力的体现，与本次采购内容及合同履行密切相关。在本项目的业绩分设置时，我公司严格依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：……（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件……”的要求设定业绩要求，不存在留给评委否定其他投标人的空间嫌疑。
    三、意见事项3：贵公司认为：（1）评标办法中“投标人（如是联合体投标的，指联合体牵头人）具有ITSS信息技术服务运行维护标准三级及以上资质的，得1分……”中“如是联合体投标的，指联合体牵头人”与招标文件第三章投标人须知前附表第6.2款联合体投标要求：“联合体各方的类似项目业绩、人员资质、实施能力与信誉按联合体累计计算”相矛盾。（2）评标办法综合信誉分里：“投标人（如是联合体投标的，指联合体牵头人）在仅5年内（从2018年8月1日起至本项目投标截止日止，以获奖文件或证书标明的日期为准）获得过颁发的“科学技术进步奖”的，一等奖得3分，二等奖得2分，三等奖得1分，可累加，本项满分3分（提供证明材料复印件，加盖投标人公章），存在排他性。
意见答复3：
（1）招标文件第三章投标人须知前附表第6.2款联合体投标要求：“联合体各方的类似项目业绩、人员资质、实施能力与信誉按联合体累计计算。(招标文件另有规定的除外)。”这里已特指招标文件另有规定的除外了，不存在矛盾。
（2）接受贵单位意见，作删除。
四、意见事项4：贵公司认为这个项目既然是全流程电子化评标，就应是采取暗标方式评标，不需在标书公开部分盖章显示投标人名称，这样才显示公平公开公正。
意见答复4：
本项目按南宁市政府采购公开招标文件范本（货物类）编制。根据《南宁市财政局关于全面开展市本级政府采购全流程电子化工作的通知》（南财采〔2021〕108号），本项目为南宁市全流程电子化项目，通过“政采云”平台（http：//www.zcygov.cn）实行在线电子投标。关于贵公司提出的暗标方式评标，政采云平台暂不支持。
五、意见事项5：第二章采购需求说明：“（3）根据《关于信息安全产品实施政府采购的通知》（财库〔2010〕48号）的规定，本项目采购范围包含信息安全产品的（信息安全产品包括：防火墙、网络安全隔离卡与线路选择器、安全隔离与信息交换产品、安全路由器、智能卡COS、数据备份与恢复产品、安全操作系统、安全数据库系统、反垃圾邮件产品、入侵检测系统（IDS）、网络脆弱扫描产品、安全审计产品、网站恢复产品），投标人必须在投标文件中提供中国信息安全认证中心授予的有效的信息安全产品认证证书（加盖投标人公章），否则投标文件作无效处理。▲（4）根据《财政部工业和信息化部关于印发〈政府采购促进中小企业发展管理办法〉的通知》（财库〔2020〕46号）、《财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）、《广西壮族自治区财政厅关于贯彻落实政府采购支持中小企业发展政策的通知》桂财采〔2022〕31号文件精神以及本项目采购计划书规定。本采购项目预算总额40%以上专门面向中小企业采购，其中，预留给小微企业的比例不低于专门面向中小企业采购份额的60%。投标供应商提供的货物未满足以上条件的，按无效投标处理。”该要求实际跟项目没有直接关联，存在排他性，这是按照通信企业量身定制的。
意见答复5：
首先，第二章采购需求说明第（3）点是为执行财政部、工业和信息化部、质检总局、认监委《关于信息安全产品实施政府采购的通知》财库〔2010〕48号设定的，且为南宁市政府采购公开招标文件范本（货物类）固定内容。如实际项目没有相关内容，可不提供中国信息安全认证中心授予的有效的信息安全产品认证证书（加盖投标人公章），如有就必须提供。其次，“本采购项目预算总额40%以上专门面向中小企业采购，其中，预留给小微企业的比例不低于专门面向中小企业采购份额的60%。投标供应商提供的货物未满足以上条件的，按无效投标处理。”此要求是根据本项目采购计划书和《广西壮族自治区财政厅关于贯彻落实政府采购支持中小企业发展政策的通知》桂财采〔2022〕31号文件执行的。不存在排他性，也不存在按照通信企业量身定制。
综上所述，贵公司如对本次答复不满意，可在质疑答复期满后十五个工作日内向同级财政部门投诉。感谢贵公司对本项目采购活动的监督与支持！
特此复函。
广西翔正项目管理有限公司
2022年8月11日
附件信息:
南宁市武鸣区小型水库雨水情测报和安全监测设施建设项目（项目编号：NNZC2022-G1-100061-GXXZ）招标文件预公示意见函的答复.pdf
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