2022年7月采购代理机构：山西雨洋招标代理有限公司采购人：大同市交通运输局项目编号：1402992022CGK00213招标文件山西省大同市综合货运枢纽示范工作2022年—2025年实施方案

二、招标文件6一、总则5第二部分供应商须知5第一部分招标公告3目录

八、保密和披露16七、签订合同15六、评标程序和要求12五、开标程序12四、投标文件的递交12三、投标文件7

第五部分合同原则29第四部分、商务、技术要求26第三部分评审标准及评审办法22十一、政策性因素18十、违约处罚18九、询问和质疑17

第六部分投标文件格式32

一、项目基本情况山西省大同市综合货运枢纽示范工作2022年—2025年实施方案项目的潜在投标人应登录山西省政府采购网（http://www.ccgp-shanxi.gov.cn/home.html）获取电子招标文件，使用投标文件编制工具编制电子响应文件，并于2022年7月26日9点00分（北京时间）前递交投标文件。项目概况第一部分招标公告

合同履行期限：自合同签订之日起3个月内完成并提交采购人审核通过的最终成果性文件采购需求：本次采购共一包，山西省大同市综合货运枢纽示范工作2022年—2025年实施方案编制。预算金额：200万元采购方式：公开招标项目名称：山西省大同市综合货运枢纽示范工作2022年—2025年实施方案项目编号：1402992022CGK00213

3.本项目的特定资格要求：投标人应具有工程咨询单位甲级资信证书，并通过全国投资项目在线审批监管平台备案，工程咨询备案专业为公路2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无。1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；二、申请人的资格要求：本项目不接受联合体投标。服务质量：规划编制应达到国家相关规范要求深度

四、投标文件的递交售价（元）：0方式：只允许在线获取地点：政采云平台线上获取时间：2022年7月4日至2022年7月11日每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，法定节假日除外）三、获取招标文件

五、开启（2）本项目开标方式为远程开标，供应商在招标文件规定的开标时间后使用企业数字证书（CA）对已递交的电子投标文件进行远程解密。投标文件递交截止时间前在山西省政府采购信息平台（http://www.ccgp-shanxi.gov.cn/home.html）完成递交（上传），递交截止时间前未完成投标文件上传的，视为撤回投标文件，供应商自行承担责任。3.（1）电子投标文件递交及格式要求2.递交投标文件地点：请登录政采云投标客户端投标。1.递交投标文件截止时间、开标时间：2022年7月26日9点00分（北京时间）

无七、其他补充事宜自本公告发布之日起5个工作日。六、公告期限地点：大同市平城区文兴路东侧瑞兴大厦1号商住楼三层西侧商铺3楼308室时间：2022年7月26日9：00分（北京时间）

2.采购代理机构信息联系方式：0352-2390380地址：大同市平城区兴云街2799号名称：大同市交通运输局1.采购人信息八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

电话：0352-2899877项目联系人：刘鹃3.项目联系方式联系方式：0352-2899877地址：山西省大同市东泰大厦916名称：山西雨洋招标代理有限公司

2.1“服务”指本招标文件中所述所有服务。2.定义本招标文件适用于本次招标活动的全过程，本项目由财政管理部门备案采用公开招标方式采购，本项目设最高投标限价，最高投标限价为198.9858万元，投标报价超过该最高投标限价的报价将被拒绝。1.适用范围一、总则第二部分供应商须知

3.3依法注册的供应商其注册资金应足以保证本项目实施过程中的风险承担和赔付能力。3.2供应商必须是已在中国境内依法登记注册的供应商，并且其所持有的由工商行政管理部门所核发的有效的营业执照上载明的营业期限剩余时间应当不少于本次采购的相关合同基本义务履行所需期限，或已经提供相关证明材料能够证明具有履约能力。否则，采购代理机构及评标委员会有权拒绝其本次投标。3.1具备本项目实施的能力，符合、承认并承诺履行本招标文件各项规定的国内供应商均可参加投标。3.合格供应商的条件2.3“供应商”指符合本招标文件规定并参加投标的供应商。2.2“潜在供应商”指符合本招标文件各项规定的合格供应商。

3.6如供应商代表不是法定代表人，须持有《法定代表人授权委托书》（按招标文件提供的格式填写）。（3）本项目的特定资格要求：投标人应具有工程咨询单位甲级资信证书，并通过全国投资项目在线审批监管平台备案，工程咨询备案专业为公路（2）落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目不属于专门面向中小企业采购的项目。（1）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；3.5供应商应遵守有关的国家法律、法规和条例，具备《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购实施条例》和本招标文件中规定的条件：3.4本次招标不接受联合体供应商参加投标。

第一部分招标公告；5.1投标文件由下列七部分内容组成：5.招标文件的内容二、招标文件供应商应承担所有与准备和参加投标有关的费用，采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。4.投标费用

第七部分投标文件格式。第六部分合同原则；第五部分初步评审内容及标准；第四部分商务、技术要求；第三部分评审标准和评审办法第二部分供应商须知；

6.4采购代理机构澄清、修改及其它答复的效力：无论是否根据供应商的澄清、修改或进行其它答复的要求，采购代理机构一旦对招标文件做出澄清、修改或进行其它答复，即刻发生效力，采购代理机构有关的补充文件，应当作为招标文件的组成部分，对所有供应商均具有约束力。6.3采购代理机构主动进行的澄清、修改：采购代理机构无论出于何种原因，均可主动对招标文件中的相关事项，用补充文件的方式进行澄清和修改。补充文件应当在提交投标响应文件截止之日前2日发出，需要为此调整投标响应文件提交截止时间的，应当重新发出通知或在补充文件中一并明确。6.2采购代理机构对澄清要求的处理：采购代理机构对其认为需要给予澄清、修改及/或进行其它答复的，将以补充文件的方式进行，并且采用书面及财政部指定网站补充公告的形式。补充文件中包括原提出的问题及问题的说明意见，但不包括问题的来源。6.1供应商澄清要求的提交：任何已登记备案并领取了招标文件的潜在供应商，均可要求对招标文件进行澄清，按招标公告中的联系地址以书面形式（包括书面材料、信函、传真，下同）送达采购代理机构。6.招标文件的澄清和修改5.2供应商应认真阅读招标文件中所有的条款、事项、格式和技术规范、参数及要求等。供应商没有按照招标文件要求提交全部资料，或者报价没有对招标文件在各方面都做出实质性投标响应是供应商的风险，有可能导致其投标被拒绝或被认定为无效投标或被确定为投标无效。

7.1供应商提交的投标文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）以及供应商与采购代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文简体字。7.投标文件的语言和计量单位三、投标文件6.7采购代理机构在开标现场对投标情况可做进一步的澄清和说明，并经全场供应商代表签字确认。6.6采购代理机构将视情况确定是否有必要召开标前会。如果召开标前会，采购代理机构将向所有已登记备案并领取了招标文件的潜在供应商发出通知。6.5采购代理机构（或采购人）将视情况确定是否有必要安排所有已登记备案并领取了招标文件的潜在供应商踏勘现场，而无论采购代理机构（或采购人）是否安排踏勘现场，供应商均应当将相关的因素作为报价所应当考虑或依据的因素。

递交纸质投标文件壹份和装有电子版投标文件的U盘壹份。8.1投标文件分为商务部分和技术部分。纸质版投标文件需与上传的电子投标文件内容相同，胶装成册，仅用于存档。8.投标文件的组成及相关要求原版为外文的证书类、证明类文件，与供应商名称或其它实际情况不符的，供应商应当提供相关证明文件。7.3原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖供应商公章。必要时评标委员会可以要求供应商提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件。7.2投标文件所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。

（1）*投标函（‘见第七部分投标文件格式’）；（一）商务部分:8.2*投标文件要求内容及编排顺序本次招标，供应商应按本招标文件要求提交商务、技术部分内容和需要供应商自行编写的其他文件。其中加*项目若有缺失或无效，将导致投标被拒绝（具体填写要求及格式详见招标文件第七部分）。技术部分指供应商交的能够证明供应商提供的服务符合招标文件规定的文件。商务部分指供应商提交的证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件。

（7）*供应商截止投标日期前最近一次缴纳税收的纳税凭证（增值税或企业所得税）；（复印件须加盖供应商公章）；（6）*经第三方审计的2020或2021年度财务审计报告或本单位出具的财务报表；（复印件须加盖供应商公章）;（5）*供应商资质证书及全国投资项目在线审批监管平台备案查询截图（复印件须加盖供应商公章）;（4）*有效的企业营业执照副本或事业单位法人证书（复印件须加盖供应商公章）;（3）*法定代表人授权委托书（‘见第七部分投标文件格式’）；（2）*法定代表人身份证明书（‘见第七部分投标文件格式’）；

（13）供应商认为需要提供的其他商务材料。（12）近五年同类项目案例及相关证明资料（复印件须加盖供应商公章）；（11）*投标保证金汇款凭证（保函）（复印件加盖投标人公章）；（10）供应商在“中国政府采购网站”网站和“信用中国”网站相关信用信息记录网页截图（须加盖供应商公章）（9）*供应商参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（‘见第七部分投标文件格式’）；（8）*供应商截止投标日期前一年内最近一次缴纳社保的证明（复印件须加盖供应商公章）；

（5）服务承诺；（4）服务人员配备及具体分工；（3）*服务方案；（2）*分项报价明细表（‘见第七部分投标文件格式’）；（1）*开标一览表（‘见第七部分投标文件格式’）；（二）技术部分：

（2）该保证金以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交，保函原件递交招标代理机构，转账须从供应商基本账户汇出。（1）供应商须在开标前提交投标保证金，投标保证金金额为：人民币肆万元整8.4保证金投标文件中的各项表格必须按照招标文件第七部分格式要求制作。8.3纸质版文件规格幅面（A4），正文使用仿宋体四号字，按照招标文件所规定的内容顺序，统一编目、编页码装订（投标文件中复印件及彩色宣传资料等均须与投标文件正文一起逐页编排页码）。装订须采用胶订形式，双面打印，不得采用活页装订，须编排页码。（6）供应商认为需要提供的其他技术材料。

（4）未按前述各款要求提交投标保证金，或所提交投标保证金不完全符合各项要求的投标，将被视为无效投标。（3）供应商的保证金交纳后，须在汇款/转帐凭单用途栏中写明项目编号。帐号：144255317331开户行：中国银行股份有限公司大同友谊路支行账户名称：山西雨洋招标代理有限公司递交截止时间：2022年7月26日9时00分

3）除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，中标供应商不与采购人签订合同的；2）供应商在投标文件中提供虚假材料的；1）供应商在提交投标文件截止时间后撤回投标文件的；（7）有下列情形的，投标保证金不予退还：（6）中标供应商的投标保证金，自政府采购合同签订之日起5个工作日内，采购代理机构财务部门办理投标保证金的退还（不计利息）手续。（5）在中标公告后5个工作日内，采购代理机构财务部门办理投标保证金的退还（不计利息）手续。

3、报价方式：本项目采用固定总价方式报价。2、只要投报了一个确定数额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样，报价应被视为已经包含了所有要求的相关服务的费用。在其它情况下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其它任何失误，所导致的任何不利后果均应当由供应商自行承担。1、供应商的报价，应是招标文件所列采购范围的全部，不得以任何理由予以重复计费，作为供应商计算单价或总价的依据。除非采购人对招标文件予以修改，供应商应按本招标文件及采购人提供的技术资料进行报价。任何有选择的报价将不予接受。本项目的报价采用人民币进行报价，供应商的报价应包含本项目所有内容的全部费用，并列出分项明细。如未按招标文件要求的格式提供分项报价明细，其投标按未实质性响应招标文件处理。8.5报价4）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

9.4开标一览表为在开标仪式上报价的内容，要求按格式统一填写，不得自行增减内容。9.3投标文件应严格按照招标文件第六部分的要求提交，并按规定的统一格式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。9.2供应商照搬照抄招标文件技术、商务要求，并未提供技术资料或提供资料不详的，评标委员会有权决定是否通知供应商限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该供应商在规定期限内未做出解释、做出的解释不合理或不能提供证明材料的，评标委员会有权拒绝该投标。9.1供应商应详细阅读招标文件的全部内容。投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整的响应。9.报价内容填写说明供应商应充分考虑项目实施期间市场风险和政策性调整确定风险系数，并自行考虑优惠幅度值进行报价并承担后果。

11.2供应商在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件中的“单位盖章”、“印章”、“公章”等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其它（如带有“专用章”等字样）的印章。11.1组成投标文件的各项文件均应遵守本条。11.投标文件的签署及其他规定本项目投标文件的有效期为90个日历天。有效期短于该规定期限的投标将被拒绝。10.投标文件的有效期9.5供应商必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受评标委员会对其中任何资料进一步审查的要求。

四、投标文件的递交（2）投标文件由供应商代表签字的，供应商代表须将书面形式的《法定代表人授权委托书》（按照招标文件格式填写）附在投标文件中，否则按无效投标处理。（1）供应商应保证纸质版投标文件与上传的电子投标文件内容严格一致；11.5供应商应按本招标文件所要求的投标文件的份数提交纸质投标文件。11.4供应商须注意：为合理节约政府采购评审成本，提倡诚实信用的投标行为，特别要求供应商应本着诚信精神，在本次投标文件的偏离表和其它偏离文件中（若本次招标文件中没有提供偏离表或其它偏离文件样本，供应商亦应当自制偏离表并装订于本次投标文件中，并应当在总目录及分目录上清楚表明所在页数），以审慎的态度明确、清楚地披露各项偏离。若供应商对某一事项是否存在或是否属于偏离不能确定，亦必须在偏离表中清楚地表明该偏离事项，并可以注明‘不能确定’的字样。11.3供应商应按照招标文件要求，在投标文件的封面下方和其他要求的位置填写供应商全称并加盖公章，同时在该处签署法定代表人或供应商代表的全名或加盖本人签名章。

14.1供应商可以在投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已上传的投标文件进行补充、修改或者撤回。14.投标文件的补充、修改和撤回投标文件须按照招标文件规定的投标截止时间前上传投标文件。13.投标截止时间投标文件递交截止时间前在山西省政府采购信息平台（http://www.ccgp-shanxi.gov.cn/home.html）完成递交（上传），递交截止时间前未完成投标文件上传的，视为撤回投标文件，供应商自行承担责任。12.投标文件的递交

3.本项目采用网上电子开标的方式进行，因不可抗因素导致业务执行系统无法正常运行时，代理机构将等待系统恢复正常后继续进行开启。系统不能及时恢复正常时，代理机构将封标，待系统恢复正常后继续或重新进行开启。2.供应商在系统中自行查看报价结果，并进行确认，在40分钟内未进行确认的，系统默认为已确认报价结果。1.供应商不足三家的，不得开启。采购代理机构将按照招标文件规定的时间、地点和程序组织开启标书，各授权供应商代表及相关人员应参加开启过程并接受核验、签到，无关人员不得进入现场。五、开标程序14.2在开标截止时间之后，供应商不得撤回投标。

公开招标采购项目开标后，采购人按照招标文件中资格审查的内容及标准对投标人提交的投标文件资格部分进行资格审查，以确定投标人是否具备投标资格。审查后合格投标人不足3家的不得评标。17、资格性审查16.2采购代理机构（或采购人）就招标文件征询过意见的专家，不得作为评标专家参加评标，采购人人员不得以专家身份参与评标，采购机构工作人员不得参加评标。16.1采购代理机构（或采购人）根据有关法律法规和本招标文件的规定，结合本招标项目的特点组建评标委员会，对具备实质性响应的投标文件进行评估和比较。16.组建评标委员会六、评标程序和要求

A、本文件“供应商须知”第8条“投标文件的组成及相关要求”部分中，带*部分的资格证明文件不全或无效的；（2）重大偏离（主要技术、商务要求）系指投标服务的质量、要求和服务期限等明显不能满足招标文件的要求，或者实质上与招标文件不一致，而且限制了采购人的权利或供应商的义务，纠正这些偏离将对其他实质上响应要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响。包括但不限于：（1）实质上响应的投标是指与招标文件的主要条款、条件和规格相符，没有重大偏离。18.2审核时，评标委员会要审核每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。18.1开标后，评标委员会将审查各投标供应商投标文件是否符合招标文件的基本要求：内容是否完整、资格文件是否齐全、有无计算错误、文件签署是否齐全及验证投标保证金。18.符合性审核

G、投标文件附有采购人不能接受的条件；F、不符合招标文件中有关分包、转包规定的；E、未按照招标文件规定报价的；D、投标服务的质量、要求和服务期限、服务承诺等不满足招标文件中的相关要求和超出采购人可接受的偏差范围的；C、投标有效期不足的；B、投标文件未按招标文件的规定签署、盖章的；

（1）如果正本与副本不一致，以正本为准；开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准。18.3审核中，对明显的文字和计算错误按下述原则处理：（5）投标文件的细微偏差（一般技术、商务要求）是指在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他供应商造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。（4）如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，供应商不得再对投标文件进行任何修正从而使其投标成为实质上响应的投标。（3）重大偏离不允许在开标后修正。H、不符合招标文件中规定的其他实质性要求（*号条款）。

19.1评标委员会有权要求供应商对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误等内容作必要的澄清、说明或者补正。该要求应当采用书面形式，并由评标委员会专家共同签字。19.投标的澄清18.4评标委员会对投标文件的判定，只依据投标文件内容本身，不依据任何外来证明。（4）调整后的数据应对供应商具有约束力，若供应商不同意以上修正，其投标将被拒绝。（3）如果单价乘以数量不等于总价，以单价为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的，应以总价为准，并修改单价。如果明细价格相加不等于汇总价格，以明细价格为准。（2）如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字表示的为准。如果大小写金额不一致的，以大写金额为准。

评标委员会根据详细评审的结果按得分从高到低顺序确定得分最高的为中标候选人。22.确定中标候选人评标委员会只对实质上响应招标文件的投标进行评价和比较；评审应严格按照招标文件的要求和条件进行；具体评审原则、方法和中标条件详见招标文件第三部分“评标标准和评标办法”。20.详细评审19.3如评标委员会一致认为某个供应商的报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履行的可能时，评标委员会有权决定是否通知供应商限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该供应商在规定期限内未做出解释、做出的解释不合理或不能提供证明材料的，评标委员会有权拒绝该投标。19.2供应商必须按照评标委员会通知的内容和时间做出书面答复，该答复经法定代表人或供应商代表的签字认可，将作为投标文件内容的一部分。澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。供应商拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可拒绝该投标。

24.1在评标过程中，评标委员会发现有下列情形之一的，应对采购项目予以废标：24.采购项目废标无论基于何种原因，各项本应做拒绝投标处理的情形，即便未被及时发现而使该供应商进入初审、详细评审或其它后续程序，包括已经签约的情形。一旦被发现存在上述情形，采购代理机构（或采购人）均有权决定取消该供应商的此前评议结果，或决定对该投标予以拒绝，并有权采取相应的补救及纠正措施。23.关于供应商非实质性响应滞后发现的处理规则22.1开标之后，直到授予中标人合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向供应商或其他与评标无关的人员透露。22.评标过程保密

24.2废标后，采购机构应当将废标原因通知所有供应商，并依法重新组织采购活动。采购项目废标后，评标委员会应做出书面报告。（4）因重大变故，采购任务取消的。（3）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（2）报价等于或低于项目采购预算的供应商不足3家的；（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商数量不足，导致进入实质性评审、打分阶段的供应商不足3家的；

26.招标代理服务费25.3中标通知书是合同的组成部分。25.2采购代理机构对未中标的供应商不作未中标原因的解释。25.1中标人确定后,采购代理机构将在刊登本次招标公告的媒体上发布中标公告，同时以书面形式向中标人发出中标通知书，但该中标结果的有效性不依赖于未中标的供应商是否知道中标结果。中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。中标通知书发出以后，采购人改变中标结果或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。25.中标通知七、签订合同

27.4中标人一旦中标，未经采购代理机构事先给予书面同意不得转包、分包，亦不得将合同全部及任何权利、义务向第三方转让，否则将被视为严重违约，采购代理机构有权决定按照中标人中标后毁标、终止或解除合同等依约处理。27.3在合同履行中，采购人如需追加与合同标的相同的服务，在不改变合同其他条款的前提下，中标人可与采购人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同金额的百分之十。27.2中标人应按照招标文件、投标文件及评审过程中的有关澄清、说明或者补正文件的内容与采购人签订合同。中标人不得再与采购人签订背离合同实质性内容的其它协议或声明。27.1中标人应在接到中标通知书30日内与采购人签订采购合同。27.签订合同本次招标向中标人收取招标代理服务费，计取比例参考国家发改委计价格[2002]1980号文，请供应商在测算报价时充分考虑这一因素，但不需在分项报价中单独列出。

29.2在采购代理机构认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，采购代理机构无须事先征求供应商/中标人同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、供应商/中标人的名称及地址、投标文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及供应商/中标人已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。29.1采购代理机构有权将供应商提供的所有资料向有关政府部门或评审标书的有关人员披露。29.披露供应商自领取招标文件之日起，须承诺承担对本采购项目的保密义务，不得将因本次项目获得的信息向第三人外传。28.保密八、保密和披露

30.4供应商认为其投标未获公平评审或采购过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内提出质疑。30.3供应商对采购事项有疑问的，可以向采购代理机构提出询问。30.2供应商对招标文件条款或技术、商务参数有异议的，应当在开标前通过澄清或修改程序提出。30.1招标程序受《中华人民共和国政府采购法》和相关法律法规的约束，并受到严格的内部监督，以确保授予合同过程的公平公正。30.供应商有权就采购事宜提出询问和质疑。九、询问和质疑

（2）质疑未以书面形式提出的；（1）未在有效期限内提出质疑的；30.8有下列情形之一的，属于无效质疑，采购代理机构可不予受理：30.7质疑应按照“谁主张、谁举证”的原则，质疑书应当附相关证明材料。质疑材料应为简体中文，一式二份。30.6质疑书应当包括以下主要内容：被质疑项目名称、项目编号、包号、招标公告发布时间、质疑事项、法律依据（具体条款）、质疑人全称、法定代表人签字、盖章、有效联系方式（包括手机、传真号码）。30.5质疑应当以书面形式向采购代理机构提出，经法定代表人签字并加盖公章。

（8）供应商对招标文件条款或技术参数有异议，未在开标前通过澄清或修改程序提出，并且供应商已经参与投标，而于开标后对招标文件提出质疑的；（7）质疑书未附相关证明材料，被视为无有效证据支持的。（6）质疑事项已经进入投诉或者诉讼程序的；（5）质疑书未提供有效联系人或联系方式的；（4）质疑书没有法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章的；质疑书由参加采购项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章，但没有法定代表人特别授权的；（3）所提交材料未明示属于质疑材料的；

30.11质疑供应商对采购人或采购代理机构的答复不满意以及采购人或采购代理机构未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向政府采购监管部门投诉。30.10供应商进行虚假和恶意质疑的，将会列入不良记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并将处理决定在相关政府采购媒体上公布。30.9采购人或采购代理机构将在收到书面质疑后7个工作日内审查质疑事项，做出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不涉及商业秘密。（10）其它不符合受理条件的情形。（9）在提出本次质疑前半年内连续三次质疑而无事实依据的；

（4）中标人与采购人订立背离合同实质性内容的其它协议；（3）中标人未按本招标文件规定签约；（2）在评审期间，供应商企图影响采购代理机构或评标委员会的任何活动，将导致投标被拒绝，并由其承担相应的法律责任。（1）开标后在投标有效期内，供应商撤回其投标文件；31.发生下列情况之一，供应商的投标保证金将被没收，并可能被列入不良记录名单，供应商今后参与同类政府采购项目的机会可能会受到影响：十、违约处罚

32.2本项目所采购的货物中如包含计算机，必须预装正版操作系统软件产品；所采购的其它软件必须为正版软件。货物中有节能产品、环境标志产品的，须如实填写节能产品明细表、环境标志产品明细表，同时，提供所投产品国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书,作为评定依据，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。包含有国家强制采购的节能、环保产品，供应商未在响应文件中进行标记，评审小组经审查所报产品不属于国家强制采购的节能、环保产品将对其响应文件作无效处理。32.1根据《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）的规定，本项目采购的货物中如包含财政部、发改委发布的最新《节能产品政府采购品目清单》中“★”标注的国家强制性采购产品，以及同时属于财政部、环保部发布的最新《环境标志产品政府采购品目清单》中的产品，均须提供清单中的国家强制性采购产品。本文件有规定允许采购清单以外产品的除外。32.政府采购政策性要求内容认定（如适用）十一、政策性因素（5）供应商未按招标文件规定和合同约定履行义务的。

注：残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。32.5支持残疾人福利单位：《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）第三条规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。在本项目中满足采购需求、质量和货物相等的情况下，对属于残疾人福利性单位的货物价格给予6％的扣除，用扣除后的价格参与评审；（2）产品价格折扣：小、微型企业给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。（1）审查《中小企业声明函》各项内容是否符合相关规定要求，同时需提供由地市级以上中小企业管理部门对报价人出具的小、微企业认定证明材料（须提供原件），否则不予认定。如评标过程中发现虚假声明，则拒绝其投标，同时可认为投标人提供虚假材料谋取中标，可按《中华人民共和国政府采购法》第七十七条规定处理。32.4中小微企业参加本项目评审标准32.3投标人提供货物中如含有财政部会同有关部门制定下发的《信息安全产品强制性认证目录》中的产品，须提供中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书。未附有效认证证书，将有可能导致投标文件无效。

E．提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。D.通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；C.为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；B.依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；A.安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：

一、评审原则第三部分评审标准及评审办法2、监狱企业证明文件［如有。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件］。注：1、监狱企业又属于小型、微型企业的，不重复享受政策。32.6依据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。本项目投标人属于监狱企业的，货物价格给6％的扣除，用扣除后的价格参与评审。前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。

符合性审核表备注：资格检查的内容若有一项未提供或达不到检查标准，将导致其不具备投标资格，且不允许在开标后补正。资格性审查初步评审评标委员会在评审时，依据投标报价和各项技术、服务因素对供应商进行综合评价。

2019年9月，党中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》（简称《建设纲要》）提出构筑多层级、一体化的综合交通枢纽体系，建设一批全国性、区域性交通枢纽，推进综合交通枢纽一体化规划建设。2021年2月，党中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》提出建设综合交通枢纽集群、枢纽城市及枢纽港站“三位一体”的国家综合交通枢纽系统，其中加快建设20个左右国际性综合交通枢纽城市以及80个左右全国性综合交通枢纽城市。2021年11月，交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司联合印发的《现代综合交通枢纽体系“十四五”发展规划》（以下简称《枢纽纲要》）提出，“十四五”时期，统筹推进枢纽港站及集疏运体系、连接系统合理布局与建设，强化综合交通枢纽城市内畅外联，提升枢纽城市集聚辐射能力，并提出了重点建设的国家综合交通枢纽城市。一、项目背景第四部分、商务、技术要求本次评标采用综合评分法，综合评分因素的主要因素为价格、技术、信誉、业绩、服务以及对招标文件的响应程度。每一供应商的最终得分为所有评委评分的算数平均值。三、评审方法

大同市域范围，包括平城区、云冈区、新荣区、云州区、阳高县、天镇县、广灵县、灵丘县、浑源县、左云县等4区6县，国土面积14176平方公里。1.规划范围为进一步提升大同辐射能级、强化内畅外联，积极开展大同市综合货运枢纽示范工作，争取上级补助资金，助力大同市提升货物综合运输效率质量，降低综合运输成本，支撑产业链供应稳定，根据最新文件精神，亟需开展《山西省大同市综合货运枢纽示范工作2022-2025年实施方案》编制工作，明确城市现状及工作基础、工作目标、工作内容、组织保障等，为早日获得上级批复奠定良好基础。二、编制要求大同位于山西省北部，是山西省省域副中心，地处晋冀蒙三省交界处，东接河北省张家口、保定，西、南连省内朔州、忻州，北隔长城与内蒙古自治区乌兰察布市接壤，是古代丝绸之路的东方起点，是近现代以来有名的中国煤都、旅游胜地、交通枢纽、北方商埠。在国家“一带一路”、中部崛起、京津冀协同发展等重大战略背景下，大同市以能源革命作为打造“横贯东西、连通南北、大进打出、快进快出”的物流运输大格局，变区位优势为枢纽优势，成为大同积极争取综合货运枢纽示范工作的坚实基础。近年来，大同市海陆空立体交通网络和经济廊道正在加速形成，大张客专和大西客专贯通运行，广蔚高速建成通车，云冈机场航空口岸获批开放，大同国际陆港、保税物流中心（B型）、国家跨境电商综合试验区建成投用。在《枢纽纲要》中，大同被列为全国性综合交通枢纽城市，具备开展综合货运枢纽示范工作的前提基础。2022年4月，为加快构建现代化高质量综合立体交通网，财政部、交通运输部下发了《关于征求<关于支持开展综合货运枢纽示范工作的通知（征求意见稿）>意见的函》，明确用3年时间，支持30-50个城市综合货运枢纽体系建设，形成一批示范样板，更好引领全国性综合货运枢纽在基础设施供给、服务供给、制度环境供给等方面不断提升质量和效率，并提出城市应至少具备以下条件：一是符合《枢纽纲要》确定的国家综合交通枢纽城市范围，二是货物周转和运输已形成规模，三是区域范围内铁路、内河、海港、航空等大型货运枢纽可实现两种运输方式有效衔接，具备货物多式联运的基础条件。2021年4月，为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快建设交通强国的重大决策部署，财政部、交通运输部修订出台了《车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法》（财建〔2021〕50号），提出“十四五”期间，综合货运枢纽（物流园区）、集疏运体系主要采用竞争性评审方式给予支持，具体程序由地方为主体制定具体实施方案，经地方交通运输主管部门、财政部门逐级审核后上报交通运输部、财政部，由交通运输部、财政部组织开展竞争性评审，根据评审结果给予支持。

投标人针对本项目提供山西省大同市2022年—2025年综合货运枢纽示范工作实施的研究思路与技术路线，内容包括：4.研究内容研究对象涵盖大同市域范围内的综合货运枢纽场站、货运线路、货运装备、多式联运服务及产品、运输规则与标准、衔接管理机制、合作机制、组织保障等方面。3.研究对象2022-2025年。2.研究期限

三、成果要求附件。组织保障；工作内容，包括基础设施及装备硬联通、规则标准及服务软联通、建立健全一体化运营机制；工作目标，包括总体目标、具体目标；城市现状及工作基础，包括发展定位、运输结构、已开展工作、存在的突出问题等；

七、履约保证金：无。六、付款方式：双方按合同约定执行。五、服务地点：大同市交通运输局指定地点。四、合同履行期限：自合同签订之日起3个月内完成并提交采购人审核通过的最终成果性文件。2．成果主体形式：报告文本以纸质文档和电子文件两种形式提交。纸质文档采用A4幅面竖开本装订；数字化文件采用通用的文件存储格式。1．成果为《山西省大同市综合货运枢纽示范工作2022年—2025年实施方案》报告。

第一条项目名称：____________________________供方在项目（项目编号：）公开招标采购中中标，经双方协商一致，签订本合同。供方：需方：（本合同仅供参考，最终合同内容及格式以国家规定的格式文本或双方签订的版本执行）第五部分合同原则

第三条合同总金额人员配置：____________________________项目完成期限：____________________________服务内容：____________________________名称（服务名称）：__________________________第二条名称（服务名称）、服务内容、项目完成期限、人员配置

服务地点：需方指定的地点服务起止时间：年月日第五条服务开始时间和费用承担质量标准____________________________第四条质量标准人民币大写：_____________________元人民币小写：____________________元。

第九条违约责任按供方投标时的承诺执行第八条售后承诺第七条付款方式第六条标准、方法、时间和地点费用承担：供方将服务送达需方指定的地点的一切费用由供方承担

甲乙双方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向对方及采购方通报不能履行或不能完全履行合同的理由，在出具有关权威机构的证明后，经另两方同意允许延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。第十条不可抗力4.供方逾期履行服务时，每逾一日向需方偿付合同款日额10%的违约金，逾期交付7天后，采购人有权决定是否继续履行合同。3.供方不能按时履行服务时，向需方偿付合同款总额5%的违约金。2.需方逾期支付货款（以银行开出的汇票或支票日期为准），每逾一日，需方向供方偿付所欠款额3‰的违约金；供方所提供服务不符合合同要求的，需方有权拒决服务，同时，供方向需方偿付合同款总额5%的违约金。1.需方无正当理由拒绝服务，由违约方向供方偿付合同款总额5%的违约金。

第十四条附件本合同经供、需、双方法人代表签字，并加盖公章后即为生效。本合同一式六份，供、需双方各执一份，同级政府采购管理办公室留存一份和同级财政局有关科室留存一份。第十三条合同生效第十二条本合同未尽事宜，按《合同法》执行。甲乙双方在执行合同中发生争议，应通过友好协商解决。如协商不成，可以通过仲裁或法律途径解决。第十一条仲裁

地址：地址：委托代理人：委托代理人：法人代表：法人代表：需方（章）：供方（章）：****************招标文件、投标表、投标文件为本合同不可分割部分，与本合同具有同等效力。

1.供应商应严格按照须知8.2条款规定的顺序填写和提交下述规定的全部格式文件以及其他有关资料，混乱的编排导致投标文件被误读或查找不到，后果由供应商承担。一、供应商提交文件须知日期：年月日日期：年月日账号：账号开户银行：开户银行：电话：电话：

（格式）6.全部文件应按供应商须知中规定的语言和份数提交。5.供应商提交的材料将被妥善保存，但不退还。4.评标委员会将应用供应商提交的资料并根据自己的判断，决定供应商履行合同的合格性及能力。3.本资格声明的签字人应保证全部声明和问题的回答是真实的和准确的。2.所附表格中要求回答的全部问题和信息都必须正面回答。

文标投（商务、技术）项目编号：（项目名称）项目

投标函（格式）二〇年月日法定代表人或授权代表人：（签字或盖章）供应商单位全称：（加盖单位公章）件

4、按招标文件要求提供和交付的服务的报价详见开标一览表。3、提供供应商须知规定的全部投标文件，包括投标文件正本、副本、开标一览表等。2、我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的参加政府采购活动的供应商应当具备的全部条件。1、我方同意在本项目招标文件中规定的开标之日起的有效期内（日历天内）遵守本投标文件中的承诺且在此期限期满之前均具有约束力。（供应商全称）授权（供应商代表姓名）（职务、职称）为我方代表，参加贵方组织的（项目名称、项目编号）招标的有关活动，并对此项目进行投标。为此：（采购人）：

10、我方完全理解贵方不一定接受最低价的报价或收到的任何报价。9、如果在开标开始之日起规定的投标有效期内撤回投标，我方的保证金可被贵方没收。8、保证遵守招标文件的规定。7、承诺完全满足和响应招标文件中的各项商务和技术要求，若有偏差，已在投标文件商务条款偏离表中予以明确特别说明。6、保证忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。5、我方承诺：完全理解最终报价超过采购预算金额时，投标将被拒绝。

（1）提供虚假材料谋取中标、中标的；15、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，若有下列情形之一的，将被处以采购金额5‰以上10‰以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：14、我方承诺接受招标文件中《合同原则》的全部条款且无任何异议。13、我方承诺：采购人若需追加采购本项目招标文件所列服务的，在不改变合同其他实质性条款的前提下，按相同或更优惠的折扣率保证供货。12、我方已详细审核全部招标文件，包括招标文件修改书（如有的话）、参考资料及有关附件，确认无误。11、我方愿意向贵方提供任何与本项报价有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方做出的一切承诺的证明材料。

所有有关本项目投标的一切往来联系方式为：（6）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。（5）在采购过程中与采购人进行协商投标的；（4）向采购人、采购代理机构工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；（3）与采购人、其它供应商或者采购代理机构工作人员恶意串通的；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

供应商（公章）：E-mail：供应商代表联系电话：（办公）（移动）供应商代表姓名：电话：传真：地址：邮编：

单位性质：单位名称：法定代表人身份证明书（格式）注：除可填报项目外，对本投标函的任何修改将被视为非实质性响应投标，从而导致该投标被拒绝。日期：供应商代表（签字或盖章）：

系（供应商名称）的法定代表人。年龄：职务：姓名：性别：经营期限：成立时间：年月日地址：

后附：法定代表人身份证复印件正反面特此证明。

法定代表人授权委托书（格式）日期：供应商代表（签字或盖章）：供应商（公章）：

本授权书于年月日签字生效，特此声明。本授权书声明：注册于（供应商住址）的（供应商名称）法定代表人（法定代表人姓名、职务）代表本公司授权在下面签字的（供应商代表姓名、职务）为本公司的合法代理人，就贵方组织的项目，项目编号：，以本公司名义处理一切与之有关的事务。（采购人）：

后附：供应商代表身份证正反面复印件供应商全称、供应商公章：供应商代表印刷体姓名、签字或盖章：法定代表人印刷体姓名、签字或盖章：

本供应商现参与项目（项目编号：）的采购活动，在参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（采购人）：没有重大违法记录的声明供应商参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

开标一览表年月日法定代表人：（签字或盖章）供应商全称：（盖章）特此声明如上述声明不真实，愿意按照政府采购有关法律法规的规定接受处罚。

分项报价明细表日期：供应商代表（签字或盖章）：供应商（公章）：

供应商代表（签字或盖章）：供应商（公章）：供应商名称：项目编号：项目名称：

2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元*，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业的具体情况如下：中小企业声明函（如不涉及，可不提供）附件：日期：

*从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。日期：企业名称（盖章）：本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。……

签署日期：年月日供应商全称（公章）：本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。本公司郑重声明，根据财政部、司法部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》的规定，本单位为符合条件的监狱企业单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他监狱企业单位制造的货物（不包括使用非残监狱企业单位注册商标的货物。）监狱企业声明函（如不涉及，可不提供）注：本声明函须提交配套的官方证明文件，方为有效，单独提交本声明函不予认可。

单位名称：；我公司于年月日参加贵公司组织的项目的招标，项目编号为，交付投标保证金元，该项目结束后请将此款退还我公司账户。账户信息如下：山西雨洋招标代理有限公司：基本账户信息函附件格式：注：本声明函须提交配套的官方证明文件，方为有效，单独提交本声明函不予认可。

年月日公司负责人签字：（加盖公章）联系电话：。联系人：；开户银行（行号）：；账号：；

注：此表不纳入投标文件，开标时单独递交。