第三章采购服务内容及要求

一、项目基本情况

（1）项目名称：东湖突发性蓝藻水华成因与长效防控方案

（2）预算金额：343.00万元

（3）服务地点：武汉市

（4）服务期：合同签订之日起至2022年11月止

（5）质量标准：符合国家相关要求，并通过相关部门审核

东湖是首批国家级风景名胜区，被评为最美城中湖。随着城市化发展，东湖

水质曾恶化到劣V类。近些年，武汉东湖大力推进水污染治理、水生态修复等

措施，努力实现东湖“水清、岸绿、景美、人和”的建设目标。近几年，东湖水

质恢复至Ⅳ类，偶现Ⅲ类，达到近40年来最好水平。但2021年，郭郑湖全湖

发生严重蓝藻水华，并在湖湾区域形成较厚的堆积区，水质快速下降、恶臭扑鼻。

因此，针对本次东湖突发性蓝藻水华灾害的成因，开展全面的综合性调查，从污

染源、气候、水文条件、水质、水生生物群落、渔业等方面入手进行系统诊断，

综合分析东湖蓝藻的暴发机理、东湖生态系统的响应，提出可操作的蓝藻水华的

长效管控策略，为政府决策提供科技支撑。

二、项目服务范围

武汉东湖突发性蓝藻水华成因与长效防控方案研究范围包括：武汉东湖水域，

尤其是郭郑湖水域的水生态系统现状、蓝藻发生水华灾害成因、蓝藻预警、评价

和长远治理咨询。

三、主要工作内容

针对2021年东湖蓝藻水华大规模暴发，本研究拟从蓝藻水华成因分析、蓝

藻发生过程中生态效应、水生态系统现状调查评估和蓝藻水华长效防控方案四个

方面开展。

（一）东湖突发性蓝藻水华灾害成因分析

2021年郭郑湖突发大面积水华成因展开全面调查分析，如污染源（点源污染

和面源污染）摸底调查，水文水动力分析，气象条件分析，生态系统及渔业结构

分析，藻类生长对沉积物营养盐泵吸作用分析等，厘清东湖蓝藻水华消失36年

后再次暴发的成因，为下一步东湖蓝藻水华长效治理提供依据。

污染源关注主要点源排口；水文水动力调查在高温季节不少于1次；气象条

件主要考虑气温、降雨等近10年数据，尤其针对每年2-7月期间。水华暴发期

间鱼类群落调查主要使用定制网具捕捞和水声学调查；泵吸作用在郭郑湖选取3

个样点分析总氮总磷指标变化。

（二）水生态系统对水华蓝藻的响应分析

东湖蓝藻水华发生过程中，水生态系统发生了重大变化，导致了许多小型鱼

类死亡，浮游动物和底栖生物群落结构造成破坏。蓝藻水华发生对区域水生态系

统造成了较大破坏，需展开湖泊生态系统对蓝藻水华的响应调查，摸清生态系统

各组分的变化，为水华的控制和生态修复提供关键基础数据。结合2021年，在

水华暴发过程中，在郭郑湖布设9个样点，开展水质、水生生物资源调查，分析

水生态系统对水华蓝藻的响应。

（三）水生态系统其他重要类群的现状调查

开展全面系统分析东湖蓝藻水华在消失36年后，再次大规模暴发，是否与

生态系统结构变化有关。通过水生态系统现状调查评估，掌握东湖生态系统现状，

可为调节生态系统结构提供准确依据，为东湖生态系统恢复提供决策依据。水生

态系统调查包括东湖水生植物、水生底栖生物、底泥沉积物、鱼类和渔业等调查。

其中水质和浮游生物调查全湖不少于20个点位，在高温和降温后共计4次；郭

郑湖和汤菱湖水生植物和底栖动物1次调查。郭郑湖、汤菱湖和团湖鱼类调查1

次，其中鱼类调查断面累计不少于18个，调查方法包括多网目复合刺网、定制

地笼等网具和水声学调查等。

（四）东湖蓝藻水华长效控制方案建议

依据本次东湖生态整体评价结果和夏季藻华在郭郑湖大面积生成的成因分

析，结合干预方式可操作性，提出未来防控东湖蓝藻水华大面积生成的长效防控、

预测预警、早期干预以及应急措施的备选方案。在提出长效防控措施的同时，本

项研究也将结合调研结果，提出未来针对东湖以及武汉市湖泊水体藻华发生的早

期预警、早期干预、大面积发生后的联动应急措施等各阶段的备选应急方案。

（五）成果提交

1、东湖突发性蓝藻水华灾害成因分析报告

2、东湖生态系统全面调查报告

3、东湖蓝藻水华防控长效机制及生态系统综合调节方案

4、武汉市湖泊蓝藻水华防控措施建议

武汉市政府采购

竞争性磋商文件

项目编号：HBZC-CG-2022-Z1016-02

采购计划备案号：J22043291-3012

采购人：武汉市水务局

采购内容：东湖突发性蓝藻水华成因与长效防控方案

采购方式：竞争性磋商

代理机构：湖北中楚建设工程咨询有限公司

二〇二二年五月

采购人盖章：，采购代理机构盖章：

目录

第一章

第二章竞争性磋商公告....................................................................................................供应商须知

一、

1、

2、

3、

4、

二、

5、

6、

7、

三、竞争性磋商响应文件............................................................................................................

8、

9、语言和计量单位......................................................................................................................竞争性磋商响应文件的构成..................................................................................................

10、

11、

12、

13、

14、

15、

16、

17、

18、

四、

19、

20、

21、

22、

五、

23、

24、

25、

26、

27、

六、

28、

29、

30、

31、

32、

4《供应商须知前附表》....................................................................................................................供应商须知.......................................................................................................................................10总则.........................................................................................................................................10适用范围...................................................................................................................................10定义...........................................................................................................................................10工程、货物及服务..................................................................................................................10费用...........................................................................................................................................10磋商文件.................................................................................................................................1111磋商文件的构成......................................................................................................................磋商文件的澄清或者修改......................................................................................................11踏勘现场...................................................................................................................................12121212磋商保证金.............................................................................................................................12竞争性磋商响应文件的编制................................................................................................13磋商报价.................................................................................................................................13备选方案.................................................................................................................................14联合体.....................................................................................................................................14供应商资格证明文件............................................................................................................14证明报价内容、服务合格性和符合磋商文件规定的文件................................................1414响应文件有效期....................................................................................................................响应文件的装订、签署和数量............................................................................................1515响应文件的递交....................................................................................................................15响应文件的密封和标记........................................................................................................16响应文件的送达地点及截止时间........................................................................................迟交的响应文件....................................................................................................................16响应文件的补充、修改或者撤回........................................................................................16磋商程序.................................................................................................................................16磋商小组.................................................................................................................................16磋商代表.................................................................................................................................17资格审查和符合性审查........................................................................................................17磋商.........................................................................................................................................17推荐成交候选供应商............................................................................................................1818成交与签订合同....................................................................................................................确定成交供应商....................................................................................................................18签订合同.................................................................................................................................18七、质疑和投诉...............................................................................................................................19质疑.........................................................................................................................................19质疑回复.................................................................................................................................20投诉.........................................................................................................................................2033、政府采购政策（如适用）......................................................................................................20九、其他要求...................................................................................................................................22十、适用法律...................................................................................................................................22十一、无效投标和废标

第三章采购服务内容及要求

第四章合同格式（仅供参考）

合同

一、合同期限...................................................................................................................................2626二、服务范围、内容及人员配置..................................................................................................26三、双方权利和义务......................................................................................................................26四、合同的变更、解除、续订与终止..........................................................................................五、双方约定的其他事项..............................................................................................................2626六、违约责任及索赔......................................................................................................................26七、不可抗力条款..........................................................................................................................八、适用法律和争议的解决..........................................................................................................27九、合同生效的条件......................................................................................................................27十、合同附件...................................................................................................................................27十一、其他

第五章评审程序、方法及标准

第六章响应文件的格式

评审导航表.......................................................................................................................................39一、封面及目录...............................................................................................................................40二、磋商函及价格部分..................................................................................................................41（一）磋商函...................................................................................................................................4143（二）开标一览表..........................................................................................................................（三）投标分项报价表..................................................................................................................44三、商务部分录...............................................................................................................................4545（一）法定代表人身份证明书......................................................................................................46（二）法人授权委托书..................................................................................................................（三）资格证明文件......................................................................................................................4748（四）供应商基本情况表..............................................................................................................49（五）供应商主要业绩情况..........................................................................................................（六）商务偏离表..........................................................................................................................50四、技术部分...................................................................................................................................51（一）项目小组人员配备..............................................................................................................51（二）服务方案...............................................................................................................................52（三）技术偏离表..........................................................................................................................53（四）其他.......................................................................................................................................54五、其他部分

东湖突发性蓝藻水华成因与长效防控方案，竞争性磋商文件

第一章竞争性磋商公告

【项目概况】

东湖突发性蓝藻水华成因与长效防控方案采购项目的潜在供应商应在武汉市江

汉区发展大道172号怡景商务大厦A座10楼获取采购文件，并于2022年06月08

日14点30分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

1.项目编号：HBZC-CG-2022-Z1016-02

2.采购计划备案号：J22043291-3012

3.项目名称：东湖突发性蓝藻水华成因与长效防控方案

4.采购方式：竞争性磋商

5.预算金额（万元）：343

6.最高限价（万元）：343

7.采购需求：东湖突发性蓝藻水华成因与长效防控方案,具体详见磋商文件第三章

采购服务内容及要求

8.合同履行期限：合同签订之日起至2022年11月止

9.本项目（是/否）接受联合体投标：否

10.是否可采购进口产品：否

11.本项目（是/否）专门面向中小微企业：否

二、申请人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，即：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本

项目同一合同项下的政府采购活动。

1湖北中楚建设工程咨询有限公司

东湖突发性蓝藻水华成因与长效防控方案，竞争性磋商文件

3.为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，

不得再参加本项目的其他招标采购活动。

4.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严

重违法失信行为记录名单。

5.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为非专门面向中小微企业采购。

6.本项目的特定资格要求：

（1）提供企业诚信承诺书(承诺提交的文件材料均是合法、真实、有效,如有弄虚

作假行为,愿意授受取消本项目参与资格且接受相关部门依法处罚)；（2）是否接受

联合体投标：不接受。

三、获取采购文件

1.时间：2022年05月27日至2022年06月02日，每天上午09:00至12:00，下

午14:00至17:00（北京时间，法定节假日除外）

2.地点：武汉市江汉区发展大道172号怡景商务大厦A座10楼（湖北中楚建设工

程咨询有限公司）

3.方式（至少线上线下各一种方式）：现场领取（或网络获取或邮寄）。符合资

格的申请人应当在获取时间内，提供以下材料领取招标（采购）文件：申请人为法

人或者其他组织的，需提供单位介绍信（或法人授权委托书）、经办人身份证明；

申请人为自然人的只需提供本人身份证明。磋商文件如需网络获取或邮寄的，申请

人应将获取磋商文件所需提交的完整资料扫描件发至邮箱446499387@qq.com,并在

邮件中注明申请人名称、项目名称、项目包号（如有）、联系人及电话。采购人、

采购代理机构对邮寄、电子文本传输过程中发生的迟交或遗失均不承担责任，供应

商获取招标（采购）文件的时效性以供应商提交的完整资料的时间为准。

4.售价（元）：0

四、响应文件提交

1.开始时间：2022年06月08日14点00分（北京时间）

2.截止时间：2022年06月08日14点30分（北京时间）

3.地点：武汉市江汉区发展大道172号怡景商务大厦A座10楼（湖北中楚建设工

程咨询有限公司）会议室

五、开启

1.时间：2022年06月08日14点30分（北京时间）

2湖北中楚建设工程咨询有限公司

东湖突发性蓝藻水华成因与长效防控方案，竞争性磋商文件

2.地点：武汉市江汉区发展大道172号怡景商务大厦A座10楼（湖北中楚建设工

程咨询有限公司）会议室

六、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

七、其他补充事宜

1、本项目落实的政府采购政策：①政府采购促进中小企业发展政策②政府采购优

先采购节能产品政策③政府采购优先采购环保产品政策④政府采购支持监狱企业发

展政策⑤政府采购促进残疾人就业政策等，具体约定详见本项目磋商文件。

2、本项目在湖北省政府采购网（http://www.ccgp-hubei.gov.cn/）上发布。

3、采购代理机构银行资料：开户行：武汉市农行新火车站支行833248开户行

账号：17009101040011071

八、合同信用融资

1.相关政策：关于印发《武汉市政府采购合同线上信用融资业务实施意见(试行)》

的通知

2.融资产品：市级政府采购合同信用融资

九、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称：武汉市水务局

地址：武汉市江岸区沿江大道211号

联系方式：027-82838326

2.采购代理机构信息

名称：湖北中楚建设工程咨询有限公司

地址：武汉市江汉区发展大道172号怡景商务大厦A座10楼

联系方式：027-85883144

3.项目联系方式

项目联系人：葛工、卢工

电话：027-85883144

3湖北中楚建设工程咨询有限公司

东湖突发性蓝藻水华成因与长效防控方案，竞争性磋商文件

第二章供应商须知

《供应商须知前附表》

磋商供应商应仔细阅读本磋商文件的第二章“供应商须知”，下面所列资料是

对“供应商须知”的具体补充和说明。如有矛盾，应以本表为准。

4湖北中楚建设工程咨询有限公司

东湖突发性蓝藻水华成因与长效防控方案，竞争性磋商文件

5湖北中楚建设工程咨询有限公司

东湖突发性蓝藻水华成因与长效防控方案，竞争性磋商文件

6湖北中楚建设工程咨询有限公司

东湖突发性蓝藻水华成因与长效防控方案，竞争性磋商文件

（十四）物业管理。从业人员1000人以下或营业收入5000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人

员300人及以上，且营业收入1000万元及以上的为中型企业；从业人员100人及以上，且营业收入500万

元及以上的为小型企业；从业人员100人以下或营业收入500万元以下的为微型企业。

（十五）租赁和商务服务业。从业人员300人以下或资产总额120000万元以下的为中小微型企业。其中，

从业人员100人及以上，且资产总额8000万元及以上的为中型企业；从业人员10人及以上，且资产总额100

万元及以上的为小型企业；从业人员10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业。

（十六）其他未列明行业。从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的为

中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。

五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。

六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。个体工商户和本规

定以外的行业，参照本规定进行划型。

七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大中小微型企业的统计

分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不一致的企业划型标准。

八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》修订情况和企业发展变

化情况适时修订。

九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。

十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局2003年颁布的《中小企

业标准暂行规定》同时废止。

附件2：关于促进残疾人就业政府采购政策的通知，财库〔2017〕141号，依据《鄂财采

发〔2021〕8号文》规定监狱企业应按10%优惠比例

按照财政部《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》财库〔2017〕141号文件执行，

符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供规定的《残疾人福利性单位声

明函》，并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府采购活动中均不得要求残疾人福利

性单位提供其他证明声明函内容的材料。

《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》

财库〔2017〕141号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，

高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政

厅（局）、民政厅（局）、残疾人联合会，新疆生产建设兵团财务局、民政局、残疾人联合会：

为了发挥政府采购促进残疾人就业的作用，进一步保障残疾人权益，依照《政府采购法》、

《残疾人保障法》等法律法规及相关规定，现就促进残疾人就业政府采购政策通知如下：

一、享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：

（一）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残

疾人人数不少于10人（含10人）；

（二）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；

（三）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工

伤保险和生育保险等社会保险费；

（四）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的

经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；

（五）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残

疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民

共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。

在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇

员人数。

二、符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的《残疾

东湖突发性蓝藻水华成因与长效防控方案，竞争性磋商文件

人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府采购活

动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。

中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随中标、

成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。

供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七

条第一款的规定追究法律责任。

三、在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审

中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面

向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

四、采购人采购公开采购数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾人就业政策的需

要，依法履行有关报批程序后，可须采用公开招标以外的采购方式。

五、对于满足要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协议供货或者定点

采购范围。各地区建设的政府采购电子卖场、电子商城、网上超市等应当设立残疾人福利性单

位产品专栏。鼓励采购人优先选择残疾人福利性单位的产品。

六、省级财政部门可以结合本地区残疾人生产、经营的实际情况，细化政府采购支持措施。

对符合国家有关部门规定条件的残疾人辅助性就业机构，可通过上述措施予以支持。各地制定

的有关文件应当报财政部备案。

七、本通知自2017年10月1日起执行。

附件：残疾人福利性单位声明函

财政部民政部中国残疾人联合会

2017年8月22日

（二）残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购

政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且

本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/

提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注

册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

供应商全称（盖章）：

法定代表人或委托代理人（盖章或签字）：

日期：年月日

附件3：关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知，财库[2014]68号，依据《鄂财

采发〔2021〕8号文》规定监狱企业应按10%优惠比例

按照财政部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》财库[2014]68号文监狱

企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部

监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，

各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、

戒毒管理局的企业，监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒

管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。在政府采购活动中，监狱

企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政

府采购政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。具体扣除比例详

见“供应商须知前附表”。狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱

企业的证明文件。在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审

中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。向监狱企业采购的金额，计入面

向中小企业采购的统计数据。

东湖突发性蓝藻水华成因与长效防控方案，竞争性磋商文件

（三）监狱企业声明函

供应商如是监狱企业，提供声明函。

供应商全称（盖章）：

法定代表人或委托代理人（盖章或签字）：

日期：年月日

63湖北中楚建设工程咨询有限公司

东湖突发性蓝藻水华成因与长效防控方案，竞争性磋商文件

（四）无重大违法记录声明

（采购代理机构和采购人）：

我方在此声明，我方在参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没

有以下重大违法记录：

1.我方因违法经营被追究过刑事责任；

2.我方因违法经营被责令停产停业、吊销许可证或者执照；

3.我方因违法经营被处以较大数额罚款等行政处罚。

随本声明附上我方参加本次政府采购活动前3年内发生的诉讼及仲裁情

况表以及相关的法律证明文件供贵方核验。我方保证上述信息的完整、客观、

真实、准确，并愿意承担我方因提供虚假材料谋骗取成交、成交所引起的一切

法律后果。

特此声明！

供应商名称（签字或盖章）：

时间：年月日

64湖北中楚建设工程咨询有限公司

东湖突发性蓝藻水华成因与长效防控方案，竞争性磋商文件

（五）联合体协议（如有）

甲方：（甲公司全称）

乙方：（乙公司全称）

丙方：（……公司全称）

（甲公司全称）、（乙公司全称）、（……公司全称）自愿组成联合体，以一个投标人的

身份共同参加（采购项目名称）（采购项目编号）的响应活动。经各方充分协商一致，就项

目的响应和合同实施阶段的有关事务协商一致订立协议如下：

一、联合体各方关系

（甲公司全称）、（乙公司全称）、（……公司全称）共同组成一个联合体，以一个投标

人的身份共同参加本项目的响应。（甲公司全称）为联合体主办方、（乙公司全称）、（……

公司全称）作为联合体成员，若中标，联合体各方共同与（采购人）签订政府采购合同。

二、联合体内部有关事项约定如下：

1.甲方作为联合体的主办方，代表联合体各方负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作。

2.联合体将严格按照文件的各项要求，递交投标文件，切实执行一切合同文件，共同承担

合同规定的一切义务和责任，同时按照内部职责的划分，承担自身所负的责任和风险，在法律

上在承担连带责任。

3.如果本联合体中标，（甲公司全称）负责本项目部分，（乙公司全称）负

责本项目，部分，……公司全称）负责本项目，部分。

4.如中标，联合体各方共同与（采购人）签订合同书，并就中标项目向采购人负责有连带

的和各自的法律责任；

5.联合体成员（公司全称）为（请填写：中型/小型/微型）企业，将承担合同总金额%

的工作内容（联合体成员中有中型/小型/微型企业时适用）。

三、投标活动以及联合体在中标后项目实施过程中的有关费用按各自承担的工作量分摊。

四、联合体各方不得再以自己名义参与本项目响应，联合体各方不能作为其它联合体或单

独响应单位的项目组成员参加本项目响应。因发生上述问题导致联合体响应成为无效报价，联

合体的其他成员可追究其违约责任和经济损失。

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东湖突发性蓝藻水华成因与长效防控方案，竞争性磋商文件

五、联合体如因违约过失责任而导致采购人经济损失或被索赔时，本联合体任何一方均同

意无条件优先清偿采购人的一切债务和经济赔偿。

六、联合体中标后，本联合体协议是合同的附件，对联合体各成员单位有合同约束力。

七、本协议在自签署之日起生效，联合体未中标或者中标时合同履行完毕后自动失效。

八、本协议书正本一式份，随投标文件装订份，送采购人份，联合体成员各一份；

副本一式份，联合体成员各执份。

甲公司全称：（盖章）乙公司全称：（盖章）……公司全称（盖章）

法定代表人：（签字或盖章），法定代表人（签字或盖章）法

定代表人（签字或盖章）

年月日，年月日，年月日

特别说明：

1．联合投标时需签本协议，联合体各方成员应在本协议上共同盖章确认。

2．本协议内容为参考格式，投标人组成联合体投标时可以细化，但不得低于本参考格式

要求。

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东湖突发性蓝藻水华成因与长效防控方案，竞争性磋商文件

（六）廉政保证书（格式）

为防止在招标活动中发生违纪违法事件的发生，我方做如下保证：

一、保证严格遵守国家法律和廉政建设有关规定，并积极配合招标人认真遵守和执行廉政

建设方面的各项制度和规定；

二、保证不发生通过不正当竞争手段而中标的问题；

三、保证严禁以各种名义向招标人行贿、提供回扣或其他好处费及赠送礼品、现金或有价

证券；

四、保证严禁邀请招标人人员参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；

五、保证不给招标人人员报销应由个人支付的费用；

六、保证及时报告招标人人员有不廉政的暗示或行为；

七、保证在中标后，严格履行合同，信守承诺。

八、若在招标活动中，我方发生违反上述保证时，招标人有权取消我方投标资格，并接受

招标人给予的经济处罚；招标人有权向有关部门反映，造成的损失由我方承担。

供应商：（名称）（盖章）

法定代表人（或委托代理人）：（签字）

签署时间：年月日

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东湖突发性蓝藻水华成因与长效防控方案

采购需求和采购实施计划

项目名称：东湖突发性蓝藻水华成因与长效防控方案

采购人：武汉市水务局

编制单位：武汉市水务局

编制时间：二〇二二年四月

一、项目基本情况

1.1项目名称和预算金额(或最高限价)

1.1.1项目名称：东湖突发性蓝藻水华成因与长效防控方案

1.1.2预算金额：343.00万元（最高限价：343万元）

1.2采购项目的功能或者目标：东湖是首批国家级风景名胜区，被评为最美

城中湖。随着城市化发展，东湖水质曾恶化到劣V类。近些年，武汉东湖大力推

进水污染治理、水生态修复等措施，努力实现东湖“水清、岸绿、景美、人和”

的建设目标。近几年，东湖水质恢复至Ⅳ类，偶现Ⅲ类，达到近40年来最好水

平。但2021年，郭郑湖全湖发生严重蓝藻水华，并在湖湾区域形成较厚的堆积

区，水质快速下降、恶臭扑鼻。因此，针对本次东湖突发性蓝藻水华灾害的成因，

开展全面的综合性调查，从污染源、气候、水文条件、水质、水生生物群落、渔

业等方面入手进行系统诊断，综合分析东湖蓝藻的暴发机理、东湖生态系统的响

应，提出可操作的蓝藻水华的长效管控策略，为政府决策提供科技支撑。

1.3预算绩效目标：有效指导东湖蓝藻水华防控工作。

二、需求调查情况

本项目不属于《政府采购需求管理办法》第十一条规定范围的采购项目，无

需进行市场调查。

三、公开征求意见情况

本项目不属于政府向社会公众提供的公共服务项目，无需公开征求意见。

四、采购需求

4.1采购标的汇总表

4.2技术和商务要求

4.2.1采购标的1;

4.2.1.1技术要求

一、项目基本情况

东湖是首批国家级风景名胜区，被评为最美城中湖。随着城市化发展，东湖

水质曾恶化到劣V类。近些年，武汉东湖大力推进水污染治理、水生态修复等措

施，努力实现东湖“水清、岸绿、景美、人和”的建设目标。近几年，东湖水质

恢复至Ⅳ类，偶现Ⅲ类，达到近40年来最好水平。但2021年，郭郑湖全湖发生

严重蓝藻水华，并在湖湾区域形成较厚的堆积区，水质快速下降、恶臭扑鼻。因

此，针对本次东湖突发性蓝藻水华灾害的成因，开展全面的综合性调查，从污染

源、气候、水文条件、水质、水生生物群落、渔业等方面入手进行系统诊断，综

合分析东湖蓝藻的暴发机理、东湖生态系统的响应，提出可操作的蓝藻水华的长

效管控策略，为政府决策提供科技支撑。

二、项目服务范围

武汉东湖突发性蓝藻水华成因与长效防控方案研究范围包括：武汉东湖水域，

尤其是郭郑湖水域的水生态系统现状、蓝藻发生水华灾害成因、蓝藻预警、评价

和长远治理咨询。

三、主要工作内容

针对2021年东湖蓝藻水华大规模暴发，本研究拟从蓝藻水华成因分析、蓝藻

发生过程中生态效应、水生态系统现状调查评估和蓝藻水华长效防控方案四个方

面开展。

（一）东湖突发性蓝藻水华灾害成因分析

2021年郭郑湖突发大面积水华成因展开全面调查分析，如污染源（点源污染

和面源污染）摸底调查，水文水动力分析，气象条件分析，生态系统及渔业结构

分析，藻类生长对沉积物营养盐泵吸作用分析等，理清东湖蓝藻水华消失36年

后再次暴发的成因，为下一步东湖蓝藻水华长效治理提供依据。

污染源关注主要点源排口；水文水动力调查在高温季节不少于1次；气象条

件主要考虑气温、降雨等近10年数据，尤其针对每年2-7月期间。水华暴发期

间鱼类群落调查主要使用定制网具捕捞和水声学调查；泵吸作用在郭郑湖选取3

个样点分析总氮总磷指标变化。

（二）水生态系统对水华蓝藻的响应分析

东湖蓝藻水华发生过程中，水生态系统发生了重大变化，导致了许多小型鱼

类死亡，浮游动物和底栖生物群落结构造成破坏。蓝藻水华发生导致区域水生态

系统造成了较大破坏，需展开湖泊生态系统对蓝藻水华的响应调查，摸清生态系

统各组分的变化，为水华的控制和生态修复提供关键基础数据。针对2021年，

在水华暴发过程中，郭郑湖布设9个样点，开展水质、水生生物资源调查与分析。

（三）水生态系统其他重要类群的现状调查

开展全面系统分析东湖蓝藻水华在消失36年后，再次大规模暴发，是否与

生态系统结构变化有关。通过水生态系统现状调查评估，掌握东湖生态系统现状，

可为调节生态系统结构提供准确依据，为东湖生态系统恢复提供决策依据。水生

态系统调查包括东湖水生植物、水生底栖生物、底泥沉积物、鱼类和渔业等调查。

其中水质和浮游生物调查全湖不少于20个点位，在高温和降温后共计4次；郭

郑湖和汤菱湖水生植物和底栖动物1次调查。郭郑湖、汤菱湖和团湖鱼类调查1

次，其中鱼类调查断面累计不少于18个，调查方法包括多网目复合刺网、定制

地笼等网具和水声学调查等。

（四）东湖蓝藻水华长效控制方案建议

依据本次东湖生态整体评价结果和夏季藻华在郭郑湖大面积生成的成因分

析，结合干预方式可操作性，提出未来防控东湖蓝藻水华大面积生成的长效防控、

预测预警、早期干预以及应急措施的备选方案。在提出长效防控措施的同时，本

项研究也将结合调研结果，提出未来针对东湖以及武汉市湖泊水体藻华发生的早

期预警、早期干预、大面积发生后的联动应急措施等各阶段的备选应急方案。

（五）成果提交

1、东湖突发性蓝藻水华灾害成因分析报告

2、东湖生态系统全面调查报告

3、东湖蓝藻水华防控长效机制及生态系统综合调节方案

4、武汉市湖泊蓝藻水华防控措施建议

4.2.1.2商务要求

（1）项目名称：东湖突发性蓝藻水华成因与长效防控方案

（2）预算金额：343.00万元

（3）服务地点：武汉市

（4）服务期：合同签订之日起至2022年11月止

（5）质量标准：符合国家相关要求，并通过相关部门审核

五、采购实施计划

5.1合同订立安排

5.1.1釆购项目预（概）算、最髙限价：343.00万元

5.1.2开展采购活动的时间安排：

5.1.3落实政府采购政策功能情况：（1）政府采购促进中小企业发展政策；（2）

政府采购强制、优先采购节能产品政策；（3）政府采购优先采购环保产品政策；

（4）政府采购支持监狱企业发展政策；（5）政府采购促进残疾人就业政策

5.1.4采购组织形式和委托代理安排：分散采购-湖北中楚建设工程咨询有限公司

5.1.5釆购包划分与合同分包：/

5.1.6供应商资格条件：

1满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，即：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参

加本项目

同一合同项下的政府采购活动。

3为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务

的，不得再参加本项目的其他政府采购活动。

4未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采

购严重违法失信行为记录名单。

5落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目非专门面向中小企业预留采

购份额的采购项目，所有符合资格条件的供应商均可参加磋商。

6本项目的特定资格要求：（1）提供企业诚信承诺书(承诺提交的文件材料

均是合法、真实、有效,如有弄虚作假行为,愿意授受取消本项目参与资格且接受

相关部门依法处罚)；（2）是否接受联合体投标：不接受。

5.1.7采购方式：竞争性磋商

5.1.8竞争范围：东湖突发性蓝藻水华成因与长效防控方案

5.1.9评审规则

最低评标价法，选择该评审规则的理由：/

☑综合评分法，选择该评审规则的理由：本项目特点为技术、服务标准不统

一，无法仅评价格因素进行判断，需要通过价格、技术服务水平、履约能力、服

务团队情况人员等方面进行综合判断。

5.1.10其它：/

5.2合同管理安排

5.2.1合同类型

合同类型按照民法典规定的典型合同类别，结合采购标的的实际情况确定。

19种选一，说明理由，有示范文本的用示范文本

□买卖合同

□建设工程合同

□技术合同

□物业服务合同

☑委托合同

□其他：/

选择合同类型的理由：本项目性质为购买服务，所以选择委托合同

5.2.2定价方式：固定总价。

5.2.3合同文本的主要条款：详见附件

（属于《政府采购需求管理办法》第十一条规定范围的采购项目，合同文本应当

经过采购人聘请的法律顾问审定）

5.2.4履约验收方案

（1）履约验收主体：武汉市水务局

（2）履约验收时间：根据项目进度验收。

（3）履约验收方式：根据采购人要求进行履约验收。

（4）履约验收内容：

由于中标人原因造成活动不能按时进行，导致不良影响的，采购人有权拒付

费用。中标人所提供的服务，如出现质量、安全等不符合国家相关规定要求的问

题，由中标人负责处理并赔偿由此给采购人造成的经济损失，如造成不良影响，

采购人有权不予支付余款。

5.2.5风险管控措施

本项目的主要风险为因质疑投诉影响采购进度、采购失败、不按规定签订或

者履行合同的风险。对应控制措施:对采购需求和实施计划进行审查，特别是歧

视性审查和竞争性审查，确保项目的竞争性。合理制定技术和商务要求，确保三

家以上的供应商满足要求。

5.2.6其他：无

附件

技术服务合同（仅供参考）

武汉市水务局（简称甲方）委托，（简称乙方）就

（项目名称），进行专项技术服务，并支付相应的技术服务报酬。

双方经过平等协商，在真实、充分表达各自意愿的基础上，根据中华人民共和国

《合同法》及相关法律法规，为明确双方权利、义务，经双方协商一致，现就委

托事宜达成以下协议。

一、合同期限

本合同服务期为年，自年月日起至年月日止。

二、服务范围、内容及人员配置

（一）服务范围：

（二）服务内容：

（三）人员机械：

（四）质量要求：

三、双方权利和义务

（一）采购人权利和义务

（二）供应商权利和义务

四、合同的变更、解除、续订与终止

（一）合同双方经协商一致，可对合同内容进行变更。

（二）发生下列情形之一的，双方可以解除合同：

（三）合同期限届满后，合同双方协商一致，可以续订本合同（如供应商未

按采购人要求，在规定时间内，就合同续订的有关事项，配合采购人做好前期准

备工作的，视为供应商自愿放弃合同续订）。

（四）合同双方约定在下列情况下合同自行终止：

1、合同期限届满而未续订的；

2、合同一方倒闭或者破产的；

3、由于不可抗力使本合同无法继续履行的。

五、双方约定的其他事项

六、违约责任及索赔

七、不可抗力条款

（一）本合同所称不可抗力是指不能预见、不能克服、不能避免且对一方当

事人造成重大影响的客观事件,包括但不限于自然灾害如洪水、地震、火灾和风

暴等以及社会事件如战争、社会动乱、政府及机关命令和文件、政府拆迁等。

（二）由于不可抗力导致无法履行本合同或者履行本合同已无意义的情况下，

合同双方可以终止合同，但发生不可抗力的一方必须在发生不可抗力事件后10

日内向对方提出有关权威机构出具的合法证明，因此造成的合同无法履行，不能

履行合同的一方不承担违约责任或赔偿责任。

（三）在合同履行过程中，若因客观情况发生变化导致采购人无需供应商进

行服务工作时，则采购人提前30日书面通知供应商后即可解除本合同。届时对

于供应商已履行完毕部分的工作所发生的费用，由供应商提供相应的费用凭证并

经采购人书面认可后方由采购人予以承担，采购人不承担除此之外的赔偿或补偿

费用。

八、适用法律和争议的解决

九、合同生效的条件

本合同由合同双方法定代表人或授权代理人签字、单位盖章后生效。

十、合同附件

十一、其他

本合同一式，份，采购人和供应商双方各执，份。

本合同未尽事宜，双方协商后另行签订补充合同，补充合同与本合同具有同

等法律效力。

本合同于年月日，由合同双方在，签署。

采购人：，供应商：

法定代表人（或委托代表）：，法定代表人（或委托代表）：

六、审查情况

6.1审查意见

6.1.1对采购需求的审查意见：见《采购需求及采购实施计划审查意

见表》

6.1.2对采购实施计划的审查意见：见《采购需求及采购实施计划审

查意见表》

1.50

采购需求及采购实施计划审查意见表

预算单位：要不富

（盖

消处

（水资源处）

14