长沙市城市管理局二环线环卫一体化维护项目（河东段）征求意见公示需求征求意见
公告日期:2024年10月14日
采购人名称：长沙市城市管理局
采购项目名称：二环线环卫一体化维护项目（河东段）
采购项目编号：CSCG-202410100062
采购总预算金额：58691100元
采购项目最高限价：19563700.00元
拟采用的采购方式：公开招标
（二）采购人联系方式
采购人联系地址、联系人和联系电话：
采购 人：长沙市城市管理局
地 址：长沙市政府二办八楼
联系 人：张安
联系电话：18711191705
（三）代理机构联系方式
采购代理机构的联系地址、联系人和联系电话：
采购代理机构：湖南拓亿项目管理有限公司
地 址：长沙市芙蓉区车站北路72号万象企业公馆5栋20楼
联系 人：罗欢
联系电话：17773116123
（四）公示内容
项目说明：
本项维护范围为长沙二环线河东段。
芙蓉区范围：从浏阳河大道上下行匝道北侧路到人民路南侧路沿石(环线杨家山整个桥面)路，全长约8.87公里（含主道、匝道），车行道总面积约18.76万平方米。
天心区范围：从桔园立交桥东路到猴子石大桥西口路段，全长约9.2公里（含主道、匝道），车行道总面积约21.02万平方米，人行道总面积约1.08万平方米。
开福区范围：从三汊矶大桥西北二环出入口交接处路到东二环上下浏阳河大道匝道口路，全长约37.276公里（含主道、匝道），车行道总面积约52.57万平方米，人行道总面积约2.01万平方米。
雨花区范围：从南二环(劳动路-韶山路)到东二环(人民路-高桥汽配城)路段，全长约15.798公里（含主道、匝道），车行道总面积约22.97万平方米。
注：上述长度、面积均为财评数据，以实际情况为准。
项目基本情况
（一）主要服务内容：
1.二环线主车道、匝道、主路出入口等道路的清扫保洁；隔音屏、桥墩、拉索及立面设施清洗；中间绿化隔离带的保洁及垃圾收集清理清运等。
2.“牛皮癣”清除及日常巡回保洁工作。
3.低温雨雪天气、重污染天气、路面污染、突发公共卫生事件等突发性事件的响应与应急处置工作。
4.建立成熟的智慧环卫监管系统
（二）作业内容及频次
| 序号 | 作业区域及面积 | 作业场景 | 车辆名称及吨位 | 设备数量 | 作业时间及频次 |
| 1 | 车行道+匝道路面（1031311.1㎡） | 路面（夜间）：车行道路面洗扫作业 | 18吨洗扫车 | 2 | 作业时间根据实际情况及采购人要求进行安排。 负责全线主道、匝道。 |
| 路面（夜间）：车行道路面洗扫作业 | 18吨高速洗扫车 | 2 | |||
| 路面（夜间）：车行道路面高压冲洗作业 | 25吨清洗车 | 3 | 作业时间根据实际情况及采购人要求进行安排。 作业频次：路面冲洗、清洗每日夜间路段不得少于4次。水车强冲作业行驶速度不得超过10公里/小时。 作业方式为开右边出水阀向左边冲洗，如有中间花坛的需对花坛边侧石前推冲洗，然后将污物冲到边沟，再沿线冲洗收边沟。 | ||
| 18吨新能源清洗车 | 3 | ||||
| 路面（白天）：车行道路面洗扫作业 | 18吨高速洗扫车 | 2 | 作业时间根据实际情况及采购人要求进行安排。 作业频次：对机动车道、非机动车道（适合机械清扫作业的）每天不低于2次清扫。 备注：18吨高速洗扫车调用夜间作业设备进行作业。 | ||
| 路面（白天）：车行道及辅道路面洒水作业 | 18吨新能源清洗车 | 3 | 作业时间根据实际情况及采购人要求进行安排。 作业频次：重要道路、监测点及在建项目等进行抑尘作业，降尘车根据天气、道路合理安排降尘。检测点周边每日降尘不少于4次，主次干道不少于2次。抑尘、降尘作业时车辆行驶时速不得超过15公里/小时。 备注：18吨新能源清洗车调用夜间作业设备进行作业。 | ||
| 路面（白天）：喷雾降尘（含行道树）作业 | 18吨新能源抑尘车 | 2 | |||
| 2 | 隔音屏面积（98529.72㎡） | 立面：隔音屏清洗保洁 | 18吨隔音屏清洗车 | 1 | 作业时间根据实际情况及采购人要求进行安排。 作业频次：每周不少于1次。 |
| 3 | 护栏 | 护栏：道路护栏清洗 | 12吨新能源护栏清洗车 | 1 | 作业时间根据实际情况及采购人要求进行安排。 作业频次：每周不少于2次。 |
| 4 | 立面挡墙面积、灯杆（285082.09㎡） | 立面：防撞墙、挡墙清洗 | 3吨路面养护车 | 5 | 作业时间根据实际情况及采购人要求进行安排。 作业频次：路沿石、边沟、人行道、公交站台、安全岛等人车组合冲洗每周不少于3次。清洗3276基路灯杆 |
| 4吨新能源路面养护车 | 5 | ||||
| 5 | 桥面斜拉索、灯杆 | 桥面斜拉索 | 拉索清洗设备 | 1 | 作业时间根据实际情况及采购人要求进行安排。 作业频次：每月不少于1次（两座桥，每座桥作业一次约10-15天作业）。 三汊矶大桥约122根拉索 ？ |
| 6 | 机械作业路段（人行道、边沟） | 机械作业路段，保洁人员主要负责边沟。 | 快保车 | 35 | 作业时间根据实际情况及采购人要求进行安排。 作业频次：普扫：每日2次，上午从6：30开始，于7：30前完成普扫；下午在14：00前完成普扫。全面清扫路段上的垃圾，并清理道路积灰、积沙。 本项目河东段人工清扫仅负责桥面两侧人行道及转梯保洁 |
| 7 | 人工清扫作业路段（30904.8㎡） | 人工清扫作业路段，保洁人员负责全方位保洁。 |
| 8 | |
| 8 | 机械作业路段 |
| 应急皮卡车 | 3 | 作业时间根据实际情况及采购人要求进行安排。 其中每周不少于2次督查早、中班普扫情况。 |
？
（三）拟投入本项目人员最低配置要求
| 人员类别 | 岗位名称 | 人数 | 备注 |
| 管理人员 | 项目经理 | 1 | ？ |
| 现场主管 | 1 | ？ | |
| 安全主管 | 1 | ？ | |
| 行政人事主管 | 1 | ？ | |
| 财务主管 | 1 | ？ | |
| 云平台负责人 | 1 | ？ | |
| 小计 | 6 | ？ | |
| 清扫保洁人员 | 巡回管理人员 | 3 | 配置3台皮卡车。 |
| 车辆司机（大车） | 22 | 14台7吨以上大型车辆，含夜间作业。含调休司机（每周1天） | |
| 车辆司机（小车） | 11 | 10台7吨以下普通车辆。含调休司机（每周1天） | |
| 跟车人员 | 30 | 含调休（每周1天） | |
| 保洁员（含组长） | 8 | 含调休（每周1天） | |
| 快速保洁员（含组长） | 35 | 含调休（每周1天） | |
| 应急作业人员 | 8 | 参与日常巡回保洁、灯杆清洗，含调休（每周1天） | |
| 大桥斜拉索清洗 | 8 | ||
| 小计 | 125 | ？ | |
| 合计 | 131 | ？ | |
★投标人需提供承诺：中标后，为本项目配备的人员不得低于上述基本要求，格式自拟。
？
基本机械设备表
为保质保量的完成本项目的作业要求，中标人需投入满足本项目作业要求的机械设备，本项目机械设备最低配置要求如下：
？
| 基本机械设备 | |||
| 设备名称 | 数量 | 参考油/电耗 | 参考日作业里程 （km/辆） |
| 18吨洗扫车（高速） | 2 | 102（L/100km） | 140km+附加里程 |
| 18吨洗扫车 | 2 | 160（L/100km） | 40km+附加里程 |
| 18吨纯电动清洗车 | 3 | 135（kwh/100km） | 70km+附加里程 |
| 25吨清洗车 | 3 | 140（L/100km） | 40km+附加里程 |
| 3吨路面养护车 | 5 | 53（L/100km） | 15km+附加里程 |
| 4吨纯电动路面养护车 | 5 | 100（kwh/100km） | 15km+附加里程 |
| 12吨纯电动护栏清洗车 | 1 | 140（kwh/100km） | 15km+附加里程 |
| 18吨纯电动多功能抑尘车 | 2 | 174（kwh/100km） | 40km+附加里程 |
| 18吨隔音屏/墙面清洗车 | 1 | 104（L/100km） | 30km+附加里程 |
| 电动小高压清洗车 | 5 | 25（kwh/100km） | 25km+附加里程 |
| 快保车 | 35 | 12（kwh/100km） | 15km+附加里程 |
| 皮卡车 | 3 | 11（L/100km） | 70km+附加里程 |
| 斜拉索清洗设备 | 1 | ？ | ？ |
备注：附加里程根据投标人设置的加水点和停车场自行评估。
★投标人需提供承诺：中标后，为本项目配备的机械设备不得低于上述基本要求，格式自拟。
应急管理要求
1、建立应急保障队伍，设置应急保障指挥部，并提交应急保障工作方案。
2、按主管部门要求配合开展突发交通事故、路面污染、冰冻除雪、污染天气的降尘保障、、突发公共卫生事件等应急性工作，迎检、大型活动保障的保洁、清扫、清运等工作。
3、面对冬季除冰雪应急工作，应在入冬前全面维修保养除雪机械设备，储备除雪相关劳动工具、融雪剂、保暖装备等物资。对除雪范围内的主干路等重点位置，边下边除，以确保交通畅通。雪停后，小雪12小时除净，中雪24小时除净，大雪48小时除净，同时做到边除边运，运送到指定地点。
3、在日常工作中，项目公司还需编制工作台账、年度工作总结等工作资料；
4、严格按照法律法规的规定和主管部门的要求，配合完成其他工作。
智慧平台
1、建立长沙市二环线智慧环卫监控管理平台，预留端口，可接入市局管理系统展示相关实时数据，接受长沙市城市管理局的监管。
依托物联网、移动互联网及大数据技术，通过智能终端、摄像头和传感器等设备，实现人员、环卫车辆等设施的联网管理，获取其状态、作业数据、作业轨迹、远程监控视频等，提升作业效率和质量。通过监控中心，实现人、车、事、物的全时段、全方位的监管；通过作业排班功能，实现人员车辆作业合理排班，网格化作业，异常报警等；通过大数据平台对作业数据分析和挖掘，提升监管穿透性、加强运营能力持续优化；通过指挥调度系统，加强作业现场反应能力。
2、通过智慧环卫云平台高效管理，实现“发现问题-上报事件-案卷分配-案卷处理-结果反馈”闭环管理。提高各项工作的规范化、智慧化管理水平。
实现行政办公管理、机械清扫作业管理、人工保洁作业管理、远程调度指挥管理、人员考勤管理、绩效考核管理、作业数据分析统计等功能。
？
履约验收
1、本项目按照长沙市财政局《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购〔2024〕5 号）的规定进行验收。 市城管局牵头，各区与中标单位根据主合同签订补充协议，明确日常监管责任，共同参与考核，市城管局每年底统一组织考核验收。
2、项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标人承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。
3、验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为中标人原因造成的，由中标人承担相应费用；否则，由采购人承担。
4、项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人或使用单位造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人或使用单位可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标人承担。
？
相关标准
国务院《城市市容和环境卫生管理条例》；
住建部《城镇市容环境卫生劳动定额》；
？？ 《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》；
？？？ 《长沙市生活垃圾管理条例》；
？？ 《长沙市城市管理条例》；
《长沙市市容环卫精细化维护作业标准》；
采购人单位有关规定；
其他相关政策法规。
？
其它约定事项
1、中标人负责员工的工资、福利、意外保险等，并按照国家和省市区的有关规定为员工办理有关劳动雇佣手续和劳动保障等手续。
2、中标人必须按照行业要求为员工办理所有相关证件。并向采购人提供由卫健部门认可的健康证件。
3、中标人有义务按照本合同及附件约定的工作范围和执行标准，遵照采购人规定时限，保质保量完成工作任务。
4、清洁员工相对稳定，保证听从采购人合理的调遣。严禁违法行为，如有员工违反规章制度或损坏公物及发生人员事故，责任由中标人承担。
5、中标人为清洁员工配备工作服及清扫工具，清洁员上班必须穿工作服。
6、人员培训：中标人应按期自行组织员工进行职场技能、紧急状况处置技能、灾害事故救护、人员安全和自身安全防护等培训。中标人有责任对员工进行法制、卫生、社会公德宣传和岗前及岗中培训，并进行有效的考核检查。中标人员工有义务参加采购人组织的相关业务培训。
7、中标人服务过程中的财产损失、因工伤亡等一切问题均属中标人负责，与采购人无关。
8、中标人在工作范围、工作时间内，若发现异常情况，有义务及时向采购人报告。
9、如遇市、区组织的卫生检查，合同范围内卫生质量不达标受罚时，责任和罚款由中标人承担。
10、中标人在工作中应节约用水、用电，不得浪费。
11、中标人有权处理垃圾废品，但应服从采购人的管理规定，如发现员工偷盗行为，一切后果由中标人承担。
12、中标后，采购人将对中标人作业质量进行检查、监督、考核，中标人必须服从采购人各管理部门的管理。
13、中标人须为拟投入本项目的作业设备购买商业保险，保额与采购人同类型设备所购的商业保险同步。
14、所有垃圾均需倾倒在指定垃圾站点，车辆停放规范。日常清扫保洁过程中，需严格遵守道路相关法律法规。
？
结算方法
1、结算方法
1.1付款人：长沙市城市管理局（国库集中支付）。
1.2 付款方式：
1.2.1 ？市城管局牵头，与中标单位签订合同，各区与中标单位根据主合同签订补充协议，明确日常监管责任，共同参与考核，市城管局每年底统一组织考核验收。市城管局按照合同要求及各属地责任单位考核意见按季度统一支付至中标单位。
1.2.2结合各属地责任单位每月综合考核结果，按季度拨经费（每月考核扣款从经费中直接扣除）
2、服务期限：三年，合同一年一签（具体时间以采购人通知正式进驻时间算起）
3、3、本项目采用费用包干方式建设，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的人员及设备配置、应急管理、智慧环卫管理中心建设等费用，中标人应该根据长沙市的相关规定、要求，同步改善员工的劳动条件和工资福利待遇。合同期内对于政策性工资福利调整、各项重大保障任务、人员及维护费用的增加，采购人不再另行支付。
4、采购人不组织现场踏勘，投标人在投标前，如须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。
？
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2024 年10 月14 日
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