一、采购标段

采购计划编号：	2023NCZ(YC)004726	项目名称：	银川市2024-2026年建设用地报批及相关测绘技术服务采购项目
分包名称：	银川市2024-2026年建设用地报批及相关测绘技术服务采购项目二标段	分包类型：	服务类
采购方式：	公开招标	多年期错茬项目总概算	2700000.00
多年期错茬性项目本年预算:	900000.00
报价方式：	单价采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目：	否

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。


3.（是/否）专门面向中小微企业：

1是

0否


4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	供应商须同时具备以下资质：供应商须具备自然资源部门颁发的乙级及以上测绘资质（业务范围须同时包含：摄影测量与遥感、测绘航空摄影、工程测量、界线与不动产测绘、地理信息系统工程）。

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）：自合同签订之日起三年。


国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范：符合现行国家（行业）相关规范和标准的要求。


其他商务要求：本次招标采用单价及费率组合报价形式，其中：建设用地报批服务费建议单价上限参照上一采购期招标上限，设定为上限330元/亩（包括勘测定界、数据处理、组件报批的全过程技术服务）。测绘技术服务费建议参考现行的财政部和国家测绘局2009年颁布的《测绘生产成本费用定额计算细则》中最低价格标准，并打折计算，设定最终费率上限不高于各项最低定额的80%。


采购标的交付地点（范围）：金凤区辖区


付款条件（进度和方式）：最终结算依据以每标段实际中标单价及费率结合实际工作量进行费用结算。对于多用途勘测的，范围未发生变化的不重复计算面积，费用以单价高者计。服务面积不足20亩的费用按20亩计。

四、技术要求

货物类

服务类

工程类

标的清单(服务类)
序号	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	测绘服务	针对银川市建设用地报批和项目测绘提供技术服务，具体包括实地勘测项目用地范围，测绘地形地貌及地上建筑物、附着物，调绘土地利用现状、权属，埋设界桩，进行面积量算汇总，提取土地利用现状、规划、历年来报批等数据，提供报批和项目勘测定界报告，为建设项目报批及用地管理提供针对性技术服务，为违法用地、耕地保护、土地划拨出让、农用地转用为宅基地、建设工程管理、违法建设核查、矿业权核测、生态治理、卫片执法核查等自然资源管理工作提供测绘服务。本项目因工作需要，需服务单位安排专业技术人员驻场服务，原则不得少于1人。	3	900000.00	标的1-测绘服务：按照现行规范，按采购要求规定完成全部采购内容。	自合同签订之日起三年。

五、合同管理安排
合同类型：
货物类

服务类

工程类

服务类

服务内容：针对银川市建设用地报批和项目测绘提供技术服务，具体包括实地勘测项目用地范围，测绘地形地貌及地上建筑物、附着物，调绘土地利用现状、权属，埋设界桩，进行面积量算汇总，提取土地利用现状、规划、历年来报批等数据，提供报批和项目勘测定界报告，为建设项目报批及用地管理提供针对性技术服务，为违法用地、耕地保护、土地划拨出让、农用地转用为宅基地、建设工程管理、违法建设核查、矿业权核测、生态治理、卫片执法核查等自然资源管理工作提供测绘服务。本项目因工作需要，需服务单位安排专业技术人员驻场服务，原则不得少于1人。


国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范：符合现行国家（行业）相关规范和标准的要求。


甲方责任：1.及时办理付款手续。 2.负责提供工作场地，协助乙方办理有关事宜。 3.对合同条款及所知悉的乙方商业秘密负有保密义务。


乙方责任：1.保证所提供服务为投标文件承诺服务，符合相关法律法规规定并且满足甲方的需求，保证其配套项目部件为全新的未使用的且符合相关的质量要求。 2.保证所提供服务的售后服务，严格依据投标文件及相关承诺，对服务以及与之配套的项目进行保修、维护等服务。 3.保证其所供服务不存在侵犯第三方知识产权的行为，否则由此产生的损失由乙方承担。


违约责任：1.乙方所供服务成果及与之配套项目等不符合合同约定标准，甲方有权拒收。同时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金。 2.乙方不能交付服务成果时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金。 3.乙方逾期交付服务成果时，每逾1日乙方向甲方支付合同总金额3‰的滞纳金。逾期交付超过30日，甲方有权决定是否继续履行合同，如甲方决定终止履行合同的，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金，并且赔偿甲方因此所遭受的损失。 4.甲方逾期退还履约保证金的违约责任：采购人延迟退还供应商缴纳的履约保证金的，应当支付逾期利息。双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率；未作约定的，按照每日利率万分之五支付逾期利息。 5.甲方逾期支付资金的违约责任： 。 6.因甲方原因导致变更、中止或者终止政府采购合同的，甲方对供应商受到的损失予以赔偿或者补偿： 。 7.因甲方过错而给乙方造成的损失，由甲方负担。


不可抗力：甲乙双方的任何一方由于不可抗力不能履行合同时，应当及时通知对方不能履行或不能完全履行的情况和理由；在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者终止履行合同的，根据情况可部分或全部免予承担违约责任。


保密：乙方在合同履行期间知悉甲方的工作秘密（包括相关业务信息），不得透露或以其他方式提供给合同双方以外的其他方（包括乙方内部与本合同无关的任何人员），乙方的保密责任不因本合同的终止而终止。 乙方违反本合同所规定的保密义务，应按照本合同总金额的10%支付违约金。


服务期限：自合同签订之日起三年。


争议解决：甲乙双方在合同履行中发生争议，应通过协商解决。如协商不成，可以向合同签订地法院提起诉讼。


合同生效及其他：1.除招标文件规定且甲方事先书面同意外，乙方不得部分或者全部转让、分包履行其应履行的合同项下的义务。 2.合同由甲、乙双方法定代表人（或者被授权代表）签字并加盖单位公章。 3.本合同一式 份，甲方 份，乙方 份。


验收标准（附验收方案）：按照招标文件、采购合同确定的相关标准及相关法律法规和规范的要求进行验收。验收方案：按照《宁夏回族自治区政府采购履约验收管理暂行办法》的要求执行。


服务地点（范围）：金凤区辖区


付款条件（进度和方式）：最终结算依据以每标段实际中标单价及费率结合实际工作量进行费用结算。对于多用途勘测的，范围未发生变化的不重复计算面积，费用以单价高者计。服务面积不足20亩的费用按20亩计。

六、评审方法及评审细则
评标方法：

最低评标价法


综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	10	价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。
2	测绘服务费	10	本项目测绘服务费率报价应按照【不高于《测绘生产成本费用定额计算细则》（政府颁布的最新计算细则为准）各项最低定额的80%】进行报价。 供应商的价格分统一按照下列公式计算： 测绘服务投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×10； 评标基准价是指满足招标文件要求且根据采购政策进行价格扣除后的投标价格最低的投标报价。除低于成本价的投标报价被拒绝外，最低报价得报价分满分。得分结果由高分到低分依次排列为各自最终得分。 评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评审小组应当将其作为无效投标处理。
3	项目需求分析	10	供应商根据本项目实际情况提供项目需求分析内容，评委针对供应商提供的本项目涉及的建设用地报批和测绘技术服务的要求、背景情况等方面的理解程度以及国家、地方政策文件要求等方面的掌握程度、采购需求的分析深度等内容进行评审： ①对建设用地报批和测绘技术服务的要求、背景情况等方面及国家、地方政策文件政策要求等内容认知齐全精准、领悟政策精神透彻；需求分析科学具体细致、内容全面充实完整详细、逻辑缜密、紧密贴合项目实际情况的，得10分； ②对建设用地报批和测绘技术服务的要求、背景情况等方面及国家、地方政策文件政策要求等内容认知齐全清晰、掌握政策精神内容；需求分析具体、内容完整、逻辑清晰、结合项目实际情况的，得8分； ③对建设用地报批和测绘技术服务的要求、背景情况等方面及国家、地方政策文件政策要求等内容认知齐全、理解政策精神要点；需求分析简单笼统、内容完整、逻辑顺畅、结合项目实际情况表述内容少的，得6分； ④对建设用地报批和测绘技术服务的要求、背景情况等方面及国家、地方政策文件政策要求等内容认知不全、理解政策精神仅达到知道程度；需求分析缺乏理论支撑、内容空洞、逻辑混乱、未与项目实际情况结合的，得4分； ⑤对本项目理解、分析内容仅有极少内容表述，存在缺项漏项的，得2分； ⑥简单照抄招标文件需求和评分标准内容、无详细描述，或未提供相应内容的不得分。
4	工作实施方案	16	供应商根据本项目实际情况提供建设用地报批和测绘技术服务总体工作方案、勘测定界、面积量算汇总、数据处理、报批和项目勘测定界成果报告等工作实施方案，评委针对供应商提供的本项目工作计划、实施步骤和工作流程等内容进行评审： ①提供的实施方案内容详尽完善，针对建设用地报批和测绘技术服务总体工作方案、勘测定界、面积量算汇总、数据处理、报批和项目勘测定界成果报告等各环节工作内容表述完整全面，工作流程科学细致、实施步骤详细周密、工作计划拟定合理清晰明确，各阶段工作的政策规程依据科学细致，整体方案逻辑缜密，贴合本项目实际实施情况进行表述的，得16分； ②提供的实施方案内容全面具体，针对建设用地报批和测绘技术服务总体工作方案、勘测定界、面积量算汇总、数据处理、报批和项目勘测定界成果报告等各环节工作内容表述完善，工作流程具体、实施步骤具体明确、工作计划拟定合理，各阶段工作的政策规程依据科学，整体方案逻辑清晰，结合本项目实际实施情况进行表述的，得14分； ③提供的实施方案内容完整，针对建设用地报批和测绘技术服务总体工作方案、勘测定界、面积量算汇总、数据处理、报批和项目勘测定界成果报告等各环节工作内容表述清楚，工作流程表述相应节点、实施步骤表述笼统、工作计划拟定简单，提供各阶段工作的政策规程依据，整体方案逻辑顺畅，结合本项目实际实施情况表述内容少的，得12分； ④提供的实施方案内容片面，针对建设用地报批和测绘技术服务总体工作方案、勘测定界、面积量算汇总、数据处理、报批和项目勘测定界成果报告等各环节工作内容表述笼统，工作流程粗略、实施步骤表述笼统、工作计划拟定空洞简单，各阶段的工作缺乏政策规程依据，整体方案逻辑混乱，结合本项目实际实施情况表述内容少的，得6分； ⑤提供的实施方案内容粗略简单，针对建设用地报批和测绘技术服务总体工作方案、勘测定界、面积量算汇总、数据处理、报批和项目勘测定界成果报告等各环节工作内容表述笼统，工作流程混乱、实施步骤表述含糊、工作计划拟定空洞简单，各阶段的工作缺乏政策规程依据，整体方案有缺项漏项的，未结合本项目实际实施情况表述的，得3分； ⑥简单照抄招标文件需求和评分标准内容、无详细描述，或未提供相应内容的不得分。
5	重、难点分析	5	供应商根据建设用地报批和测绘技术服务的具体实施内容提出重难点的理解与分析，评委针对供应商提供的对该工作过程中可能遇到的技术工作重难点分析的准确性、提出的重难点解决方案科学可行性等方面进行评审： ①重难点分析具体细致、内容全面充实完整、逻辑缜密，重难点抓取精准、提出的解决方案具体、切实可行，贴合本项目实施情况的，得5分； ②重难点分析具体、内容完整、逻辑清晰，重难点抓取明确、提出的解决方案可行，结合项目实施情况的，得4分； ③重难点分析简单笼统、内容片面、逻辑顺畅，重难点抓取含糊，解决方案表述笼统，结合项目实施情况表述少的，得3分； ④重难点分析缺乏理论支撑、内容空洞、逻辑混乱，重难点抓取粗糙，解决方案缺失，未与项目实际情况结合或存在缺项漏项的，得1分； ⑤简单照抄招标文件需求和评分标准内容、无详细描述，或未提供相应内容的不得分。
6	项目进度保障措施	8	供应商提供针对本项目实施工作的进度保障措施，评委针对供应商提供的项目进度保障管理办法、进度保障措施、进度管理人员、时间节点划分、阶段成果安排等内容进行评审： ①保障管理办法内容逻辑缜密、保障措施完整周密切实可行、进度保障专人负责、任务节点划分明确、阶段成果真实具体的，得8分； ②保障管理办法内容逻辑清晰、保障措施完整、进度保障专人负责、有任务节点划分、有阶段成果，得6分； ③保障管理办法内容逻辑顺畅、保障措施片面、进度保障专人负责、有任务节点划分、有阶段成果，得4分； ④保障管理办法内容逻辑混乱、保障措施仅有简单表述、进度保障无专人负责、任务节点划分含糊、没有阶段成果的，得2分； ⑤简单照抄招标文件需求和评分标准内容、无详细描述，或未提供相应内容的不得分。
7	项目质量保障措施	8	供应商提供针对本项目实施工作的质量保障措施，评委针对供应商提供的项目质量管理体系，质量保障措施、质量审查人员、质量校核流程、成果验收标准、成果管理办法等内容进行评审： ①质量管理体系内容逻辑缜密、质量保障措施完整周密切实可行、质量保障专人负责、质量校核流程详细完整、成果验收标准科学明确、成果管理办法具体有效的，得8分； ②质量管理体系内容逻辑清晰、质量保障措施完整、质量保障专人负责、质量校核流程明确、成果验收标准合理、有成果管理办法，得6分； ③质量管理体系内容逻辑顺畅、质量保障措施片面、质量保障专人负责、有质量校核流程、有成果验收标准、有成果管理办法的，得4分； ④质量管理体系内容逻辑混乱、质量保障措施仅有简单表述、质量保障无专人负责、质量校核流程粗糙、成果验收标准含糊、没有成果管理办法的，得2分； ⑤简单照抄招标文件需求和评分标准内容、无详细描述，或未提供相应内容的不得分。
8	服务保密措施	5	供应商提供针对本项目实施工作的服务保密措施，评委针对供应商提供的项目保密管理体系、保密措施、保密制度等内容进行评审： ①保密管理体系内容逻辑缜密、保密保障措施完整周密切实可行，保密制度科学完善切实可行，紧密贴合本项目实施情况表述的，得5分； ②保密管理体系内容逻辑清晰、保密保障措施完整，保密制度完善合理，结合本项目实施情况进行表述的，得4分； ③保密管理体系内容逻辑顺畅、保密保障措施片面，保密制度仅要点表述清楚的，结合本项目实施情况表述内容少的，得3分； ④保密管理体系内容逻辑混乱、保密保障措施仅有简单表述，保密制度表述含糊的，未结合本项目实施情况表述的，得2分； ⑤简单照抄招标文件需求和评分标准内容、无详细描述，或未提供相应内容的不得分。
9	售后服务	5	供应商提供针对本项目的售后服务方案，评委针对供应商提供的售后服务体系内容、售后服务承诺（承诺应急响应能够在2小时内安排专人及时到场解决问题，并承诺提供驻场服务人员安排及承诺等内容）、售后服务时限、问题解决方案、售后服务响应程度、违约处罚承诺等内容进行评审： ①售后服务体系内容逻辑缜密、售后服务承诺完整周密切实可行，售后服务时限优于采购人要求期限，问题解决方案科学完善切实可行，售后技术人员可提供7D*24h服务，明确表述违约处罚的金额比例，紧密贴合本项目实施情况表述的，得5分； ②售后服务体系内容逻辑清晰、售后服务承诺完整，售后服务时限符合采购人要求期限，问题解决方案完善合理，售后技术人员可提供7D*12h服务，对违约处罚的金额比例有相关表述的，结合本项目实施情况进行表述的，得4分； ③售后服务体系内容逻辑顺畅、售后服务承诺片面，售后服务时限符合采购人要求期限，问题解决方案仅要点表述清楚的，售后技术人员可提供5D*24h服务，对违约处罚的金额比例有相关表述的，结合本项目实施情况表述内容少的，得3分； ④售后服务体系内容逻辑混乱、售后服务承诺仅有简单表述，售后服务时限符合采购人要求期限，问题解决方案表述含糊的，售后技术人员可提供5D*12h服务，对违约处罚的金额比例无相关表述的，未结合本项目实施情况表述的，得2分； ⑤简单照抄招标文件需求和评分标准内容、无详细描述，或未提供相应内容的不得分。
10	拟派项目团队	13	1.项目负责人：拟投入本项目的项目负责人具备注册测绘师证书的得2分，不满足不得分。 2.技术负责人：拟投入本项目的技术负责人具备测绘专业高级及以上职称的得1分，不满足不得分。 3.拟派项目组其他成员（不含项目负责人、技术负责人）具有测绘专业中级及以上级职称人员的每提供1人得1分，满分为6分，不满足不得分。 4.拟派项目组其他成员（不含项目负责人、技术负责人），同时具有信息安全保密人员及地理信息安全保密培训合格证明，每提供1人得1分，满分4分，不满足不得分。 注：须提供上述人员的证书或佐证材料并提供投标截止时间前3个月内任意1个月的社保缴纳材料（须标注出全部项目团队人员）的扫描件加盖公章附于投标文件中，项目负责人和技术负责人不得为同一人，不符合要求或未提供的不得分。
11	体系认证	3	投标人具备有效的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康管理体系认证证书，有一项认证证书得1分，满分3分，未提供不得分。 注：须同时提供认证证书扫描件及国家认证认可监督委员会官网查询证书有效截图并加盖公章附于投标文件中，不符合要求或未提供的不得分。
12	拟投入本项目专业设备	2	投标人自备服务所需工作电脑、打印机等日常办公器材，拟投入本项目的专业仪器设备包括：电脑、打印机、10台及以上GPS（RTK）、10台及以上全站仪、2台及以上无人机，满足得2分，不满足不得分。 注：须提供上述设备购置发票或购置合同等自有权属证明并加盖投标单位公章，不符合要求或未提供的不得分。
13	类似业绩	5	1.近五年（2019年1月1日至投标截止时间前）投标人承担过建设用地报批技术服务项目，每提供一项业绩得1分，满分2分。 2.近五年（2019年1月1日至投标截止时间前）投标人承担过勘测定界项目，每提供一项业绩得1分，满分2分。 3.近五年（2019年1月1日至投标截止时间前）投标人承担过不动产测绘项目，每提供一项业绩得1分，满分1分。 上述三项合计满分5分。 注：以上业绩不限行业不限地域，证明材料须附合同（以签订合同时间为准）扫描件并加盖投标单位公章，不符合要求或未提供的不得分，提供的业绩合同不重复计分。
合计：		100

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任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。