投诉人：河北远东通信系统工程有限公司
地址：河北省石家庄市鹿泉经济开发区昌盛大街21号
被投诉人：黑龙江省政府采购中心
地址：黑龙江省哈尔滨市南岗区长江路130号
一、投诉事项
投诉人关于黑龙江省应急管理厅应急指挥中心信息化建设项目（四次）（项目编号：SC〔2021〕0591-3）的投诉事宜，本机关已依法受理。主要投诉事项如下：
（一）此项目结果更正公告（第二次）中，宁波GQY视讯股份有限公司所投附表五视频会议系统建设清单序号9智能会议系统，品牌为科大讯飞，规格型号为听见智能会议系统，生产厂家为科大讯飞股份有限公司的产品未明确规格型号。科大讯飞股份有限公司官网可查名称为智能会议系统的产品有至少四种不同规格型号的听见智能会议系统软件产品，宁波GQY视讯股份有限公司未按招标文件要求明确所投智能会议系统的具体的规格型号。
（二）宁波GQY视讯股份有限公司所投附表五视频会议系统建设清单序号10便携式智能会议主机，品牌为科大讯飞，规格型号为讯飞转写机，生产厂家为科大讯飞股份有限公司的产品未明确规格型号，经我公司跟厂家核实科大讯飞并不生产电脑主机，此产品未明确主机规格型号，未作出实质性响应。
（三）宁波GQY视讯股份有限公司所投附表十三序号1矩阵输出板卡（一机三屏），品牌为七彩虹，规格型号为12G，生产厂家为深圳市七彩虹禹贡科技发展有限公司的产品未明确规格型号，未作出实质性响应。众所周知12G是输出板卡的显存大小并不是产品具体的规格型号，在深圳市七彩虹禹贡科技发展有限公司官网上至少有10款不同规格型号的带有12G内容的产品，后附官网截图和官方客服截图。
（四）宁波GQY视讯股份有限公司所投附表十四序号2扫地机器人，品牌为萤石，规格型号为RS2，生产厂家为杭州萤石网络股份有限公司的产品列明的规格型号错误，未作出实质性响应。经我公司核实扫地机器人是国家强制3C认证产品，并且萤石官网也公布了自家扫地机器人产品的规格型号，RS2不是萤石官方认证的扫地机器人具体规格型号，官网公布型号是CS-RS2-PWT1国家强制3C认证证书编号为2022010708485898，后附萤石官网截图和国家市场监督管理总局3C证书查询截图。
（五）此项目结果更正公告（第二次）中公示的宁波GQY视讯股份有限公司所投附表十三计算机及其他终端建设清单序号2融合通信一机三屏客户端，品牌为惠普、规格型号为HPEliteTower680G9DesktopPC-2E03625705A、生产厂家名称为惠普(重庆)有限公司的产品。经国家市场监督管理总局公示的规格型号为HPEliteTower680G9DesktopPC-2E03625705A的计算机节能产品证书公示的产品参数硬盘总容量1512G、内存总容量16GB负偏离于招标文件要求硬盘总容量不低于2TBHDD512GSSD、内存总容量不低于32GB。宁波GQY视讯股份有限公司所投产品提供的节能认证证书参数不满足招标文件要求，厂家认证的节能证书产品参数与宁波GQY视讯股份有限公司技术偏离表应答参数不符，存在虚假应标，谋取中标情况。采购中心质疑答复宁波GQY视讯股份有限公司提供了带有生产厂家鲜章的证明参数满足的情况说明，回复我司质疑不成立。我司投诉采购中心处理质疑存在不公平不公正、倾向性问题，国家市场监督管理总局公示的品牌惠普规格型号为HPEliteTower680G9DesktopPC-2E03625705A的产品节能认证证书参数明显不满足招标参数要求，黑龙江省采购中心还以生产厂家鲜章为依据佐证质疑不成立，生产厂家鲜章的情况说明法律效益是否高于国家认证机构认定的结果！！我司恳求采购办给与公平公正、依法依规的答复结果，并对受到不公平不公正、倾向性问题请求对质疑处理经办人彻查是否存在滥用职权、徇私舞弊等违法违纪行为。
（六）此项目结果更正公告（第二次）中公示的宁波GQY视讯股份有限公司所投附表五视频会议系统建设清单序号10便携式智能会议主机，品牌为科大讯飞、规格型号为讯飞转写机、生产厂家名称为科大讯飞股份有限公司的产品存在无节能证书和国家强制3C证书已注销问题。经我公司跟厂家核实名称为讯飞转写机（便携式计算机）、讯飞档案计算机产品已经在2021-01-26日注销，现在售的产品中没有型号是讯飞转写机，已注销3C证书编号是2018010902117509。招标技术要求文件对附表五视频会议系统建设清单序号10便携式智能会议主机采购参数明确要求是计算机，采购参数明细需求如下：1、CPU不低于i7-8550U；2、内存不低于32G；3、硬盘不低于256GSSD；4、政府专用版操作系统Windows1064位，正版办公软件；5、蓝牙麦克风；6、内置声卡，支持不少于1路卡农、不少于1路大三芯（6.35）和不少于1路3.5音频输入；7、内置视频采集卡，支持不少于1路视频输入接口支持HDMI/SDI/VGA/DVI输入，支持不少于1路HDMI输出。参数要求中明确了计算模块、存储模块、操作系统以及可以外接或内置外围设备，明确了内置正版办公软件功能，我公司跟认证监督管理司、中国质量认证中心、国家认证认可监督管理委员会认可的强制性产品认证实验室等部门沟通得到肯定答复是依据国家市场监督管理总局2022年4月21日公布的强制性产品认证目录描述与界定表（2020年修订）文件内容产品种类及代码43微型计算机(0901)的界定描述：“由计算模块、存储模块、供电模块和操作系统组成,具有独立结构的实体。该实体可以外接或内置外围设备，实现以办公/服务电子化为主要功能的信息处理系统”属于微型计算机产品，需要国家强制3C认证，在《节能产品政府采购品目清单》中。采购中心在答复函中原文回复“附表五序号10便携式智能会议主机不属于《节能产品政府采购品目清单》中强制采购产品范围，也不属于强制性产品认证目录范围。质疑事项不成立。”，在答复函中没有对此产品不属于《节能产品政府采购品目清单》作出合理说明，此产品是否属于《节能产品政府采购品目清单》是否问过认证监督管理司、中国质量认证中心，是否依据了国家市场监督管理总局公布的强制性产品认证目录描述与界定表（2020年修订）文件给予的结论，还是只是因为招标文件采购设备名称叫便携式智能会议主机与《节能产品政府采购品目清单》中的名称不一致给予的不在清单内结论。仅答复不属于《节能产品政府采购品目清单》未作出合理说明，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部94号令）第三十六条条款（二）对质疑不予答复或者答复与事实明显不符，并不能作出合理说明。应对采购中心答复经办人给予合理的处罚。
二、投诉事项调查核实情况
本机关对投诉事项进行了调查核实，要求被投诉人对投诉事项提供了书面说明及相关佐证材料，组织专家对投诉事项进行了审查。
（一）关于投诉事项（一）。经查证，本项目招标文件符合性审查表技术部分实质性内容要求“明确所投标的的产品品牌、规格型号”，宁波GQY视讯股份有限公司投标文件第294页附表五序号9“智能会议系统”响应型号为“听见智能会议系统”，经专家审查，该产品未明确具体规格型号，不满足招标文件的要求。据此，投诉事项成立。
（二）关于投诉事项（二）。经查证，本项目招标文件符合性审查表技术部分实质性内容要求“明确所投标的的产品品牌、规格型号”，宁波GQY视讯股份有限公司投标文件第294页附表五序号10“便携式智能会议主机”响应规格型号为“讯飞转写机”，经专家审查，该产品未明确具体的规格型号，不满足招标文件要求。据此，投诉事项成立。
（三）关于投诉事项（三）。经查证，本项目招标文件符合性审查表技术部分实质性内容要求“明确所投标的的产品品牌、规格型号”，宁波GQY视讯股份有限公司投标文件第300页附表十三序号1矩阵输出板卡（一机三屏）响应品牌为“七彩虹”，规格型号为“12G”，经专家审查，该产品未明确具体规格型号，不满足招标文件要求。据此，投诉事项成立。
（四）关于投诉事项（四）。经查证，宁波GQY视讯股份有限公司投标文件第302页附表十四序号2扫地机器人，响应品牌为“萤石”，规格型号为“RS2”。根据杭州萤石网络股份有限公司出具的《关于应急指挥中心信息化建设项目（四次）投标产品声明函》，证实该公司有此规格型号的产品。据此，投诉事项不成立。
（五）关于投诉事项（五）。经查证，招标文件第66页附表十三序号2融合通信一机三屏客户端要求“1.不低于11代i7；2.显卡芯片：不低于NvidiaGeForce3060，12GB性能(需最少支持三屏输出)；3.内存：不小于32GB2X16GBDDR4；4.硬盘容量：≥2TBHDD,512GSSD；7.不少于USB*2，具备包括但不限于DP*3接口；8.配政府专用版操作系统”，宁波GQY视讯股份有限公司该产品响应为“惠普HPEliteTower680G9DesktopPC-2E03625705A”，经查询中国政府采购网节能产品信息，该产品节能证书中显示内存总容量为16GB，硬盘总容量为1512G，与招标文件中要求的“内存不少于32GB”“硬盘容量≥2TBHDD,512GSSD”不符，该产品不满足招标文件要求。据此，投诉事项成立。
（六）关于投诉事项（六）。经查证，宁波GQY视讯股份有限公司投标文件第294页附表五序号10“便携式智能会议主机”响应的产品为科大讯飞股份有限公司生产的讯飞转写机，根据生产厂家出具的《情况说明》证实，讯飞转写机原有3C认证证书已于2021年注销，但目前市场部分代理商销售的讯飞转写机，生产制造日期均在3C认证证书注销前，这些产品仍可以继续销售或在其他经营中使用。据此，投诉事项不成立。
三、处理决定
经研究，本机关作出以下处理决定：
（一）投诉事项（四）（六）不成立。该投诉内容属于《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项“投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”的情形，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条，驳回投诉。
（二）投诉事项（一）（二）（三）（五）成立。根据采购人出具的《关于黑龙江省应急管理厅应急指挥中心信息化建设项目采购合同履行情况的说明》，本项目政府采购合同已经签订并履行，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第（四）项“政府采购合同已经履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任”的规定，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。
如不服本决定，可在本决定书送达之日起60日内向黑龙江省人民政府或财政部申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内向哈尔滨铁路运输法院提起行政诉讼。
黑龙江省财政厅
2023年3月21日