庆阳市西峰区财政投资评审服务机构封闭式框架协议采购项目中标公告

中标

封闭式框架协议造价咨询服务答疑会议纪要开发接口开发手册

金额

项目地址

甘肃省

发布时间

2022/12/21

公告摘要

项目编号xfzc2022-0126

预算金额-

招标公司庆阳市西峰区财政投资评审中心

招标联系人惠涛涛

招标代理机构庆阳市西峰区公共资源交易中心

代理联系人惠涛涛0934-8601006

中标公司甘肃信立新会计师事务所（普通合伙）

中标联系人-

中标公司甘肃中谦建设咨询有限公司

中标联系人-

中标公司振和越项目管理有限公司

中标联系人-

中标公司甘肃龙腾项目管理咨询有限责任公司

中标联系人-

中标公司甘肃宇达工程建设咨询有限责任公司

中标联系人-

中标公司陕西恒瑞项目管理有限公司

中标联系人-

中标公司金策工程管理有限公司

中标联系人-

中标公司中轩项目管理有限公司

中标联系人-

中标公司庆阳同联工程技术咨询有限公司

中标联系人-

中标公司锐驰项目管理有限公司

中标联系人-

中标公司赛荣项目管理有限公司

中标联系人-

中标公司丰汇国际项目管理有限公司

中标联系人-

公告正文

庆阳市西峰区财政投资评审服务机构封闭式框架协议采购项目中标公告

一、项目编号

XFZC2022-0126

二、项目名称

庆阳市西峰区财政投资评审服务机构封闭式框架协议采购项目

三、中标（成交）信息

供应商名称	供应商联系地址	中标金额(万元)
丰汇国际项目管理有限公司	陕西省西安市碑林区长安北路永宁国际（大话南门）19楼	0
金策工程管理有限公司	山西省长治市紫金东街293号帝景苑7单元10层02号	0
赛荣项目管理有限公司	陕西省西安市经济技术开发区凤城二路海璟国际第2幢2单元9层20901室	0
甘肃龙腾项目管理咨询有限责任公司	甘肃省庆阳市西峰区南大街79号	0
中轩项目管理有限公司	陕西省西安市未央区经济技术开发区中登文景大厦B座2105室	0
陕西恒瑞项目管理有限公司	陕西省西安曲江新区雁翔路58号哈佛公馆裙楼三层	0
甘肃沿庆工程管理有限公司	甘肃省庆阳市西峰区秦直东路与华能大道交汇处瑞泰商务综合楼二单元3楼	0
甘肃中谦建设咨询有限公司	甘肃省庆阳市西峰区岐黄大道雄越办公楼3楼	0
锐驰项目管理有限公司	陕西省西安市雁塔区南二环东段208号西北新闻大厦11102号	0
甘肃信立新会计师事务所（普通合伙）	甘肃省天水市秦州区人民路广源A3区综合楼八楼	0
庆阳同联工程技术咨询有限公司	甘肃省庆阳市西峰区秦直西路北侧瑞泰商业综合楼E区六楼	0
甘肃宇达工程建设咨询有限责任公司	甘肃省庆阳市西峰区兰州东路26号（南郡壹號六楼）	0

四、主要标的信息

服务类
供应商名称	名称	服务时间	服务要求	服务标准	服务范围
丰汇国际项目管理有限公司	庆阳市西峰区财政投资评审服务机构封闭式框架协议采购项目	两年	详见附件	详见附件	详见附件
服务类
供应商名称	名称	服务时间	服务要求	服务标准	服务范围
金策工程管理有限公司	庆阳市西峰区财政投资评审服务机构封闭式框架协议采购项目	两年	详见附件	详见附件	详见附件
服务类
供应商名称	名称	服务时间	服务要求	服务标准	服务范围
赛荣项目管理有限公司	庆阳市西峰区财政投资评审服务机构封闭式框架协议采购项目	两年	详见附件	详见附件	详见附件
服务类
供应商名称	名称	服务时间	服务要求	服务标准	服务范围
甘肃龙腾项目管理咨询有限责任公司	庆阳市西峰区财政投资评审服务机构封闭式框架协议采购项目	两年	详见附件	详见附件	详见附件
服务类
供应商名称	名称	服务时间	服务要求	服务标准	服务范围
中轩项目管理有限公司	庆阳市西峰区财政投资评审服务机构封闭式框架协议采购项目	两年	详见附件	详见附件	详见附件
服务类
供应商名称	名称	服务时间	服务要求	服务标准	服务范围
陕西恒瑞项目管理有限公司	庆阳市西峰区财政投资评审服务机构封闭式框架协议采购项目	两年	详见附件	详见附件	详见附件
服务类
供应商名称	名称	服务时间	服务要求	服务标准	服务范围
甘肃沿庆工程管理有限公司	庆阳市西峰区财政投资评审服务机构封闭式框架协议采购项目	两年	详见附件	详见附件	详见附件
服务类
供应商名称	名称	服务时间	服务要求	服务标准	服务范围
甘肃中谦建设咨询有限公司	庆阳市西峰区财政投资评审服务机构封闭式框架协议采购项目	两年	详见附件	详见附件	详见附件
服务类
供应商名称	名称	服务时间	服务要求	服务标准	服务范围
锐驰项目管理有限公司	庆阳市西峰区财政投资评审服务机构封闭式框架协议采购项目	两年	详见附件	详见附件	详见附件
服务类
供应商名称	名称	服务时间	服务要求	服务标准	服务范围
甘肃信立新会计师事务所（普通合伙）	庆阳市西峰区财政投资评审服务机构封闭式框架协议采购项目	两年	详见附件	详见附件	详见附件
服务类
供应商名称	名称	服务时间	服务要求	服务标准	服务范围
庆阳同联工程技术咨询有限公司	庆阳市西峰区财政投资评审服务机构封闭式框架协议采购项目	两年	详见附件	详见附件	详见附件
服务类
供应商名称	名称	服务时间	服务要求	服务标准	服务范围
甘肃宇达工程建设咨询有限责任公司	庆阳市西峰区财政投资评审服务机构封闭式框架协议采购项目	两年	详见附件	详见附件	详见附件

五、评审专家（单一来源采购人员）名单

许智铭,田过霞,尚奋年,林兴辉,王义玲,金锋,李超

六、代理服务收费标准及金额

收费标准：无

收费金额：0.0万元

七、公告期限

自本公告发布之日起1个工作日。

八、其他补充事宜

无

九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称：庆阳市西峰区财政投资评审中心

地址：庆阳市西峰区东大街5号

联系方式：0934-8219304

2.采购代理机构信息

名称：庆阳市西峰区公共资源交易中心（庆阳市西峰区政府采购中心）

地址：庆阳市西峰区向阳巷1号

联系方式：0934-8601006

3.项目联系方式

项目联系人：惠涛涛

电　话：18152266416

附件下载
征集文件正文.pdf征集文件正文.pdf

项目名称：庆阳市西峰区财政投资评审服务机构封闭式框架协议采购项目

项目编号：XFZC2022-0126

庆阳市西峰区政府采购封闭式

框架协议征集文件

征集文件编号：XFZC2022-0126

项目名称：庆阳市西峰区财政投资评审服务机构封闭

式框架协议采购项目

采购人：庆阳市西峰区财政投资评审中心

采购代理机构：庆阳市西峰区政府采购中心

二0二二年十一月

征集人：征集人：庆阳市西峰区财政投资评审中心1

招标代理机构：庆阳市西峰区政府采购中心

项目名称：庆阳市西峰区财政投资评审服务机构封闭式框架协议采购项目

项目编号：XFZC2022-0126

第一章参加征集活动的邀请

第二章供应商应当提交的资格材料

第三章资格审查方法和标准

第四章采购需求以及最高限制单价

第五章政府采购政策要求以及政策执行措施

第六章框架协议的期限

第七章报价要求

第八章评审方法

第九章响应文件的编制

第十章拟签订的框架协议文本

第十一章确定第二阶段成交供应商的方式

第十二章采购资金的支付方式、时间和条件

第十三章考核管理及人员备案

第十四章用户反馈和评价机制

第十五章入围供应商的清退和补充规则

第十六章供应商信用信息查询

第十七章采购代理机构代理费用的收取标准和方式

第十八章省级以上财政部门规定的其他事项

征集人：征集人：庆阳市西峰区财政投资评审中心2

招标代理机构：庆阳市西峰区政府采购中心

项目名称：庆阳市西峰区财政投资评审服务机构封闭式框架协议采购项目

项目编号：XFZC2022-0126

第一章参加征集活动的邀请

庆阳市西峰区政府采购中心受庆阳市西峰区财政投资评审中心委托对庆阳

市西峰区财政投资评审服务机构封闭式框架协议采购项目以公开招标方式进行

采购，欢迎符合资格条件的供应商前来参加。

一、征集文件编号：XFZC2022-0126

二、采购需求：

依据《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部110号令）要求，

确定西峰区政府投资项目评审服务机构（负责项目投资概算、施工图预算、工程

量清单、工程招标控制价及竣工结算评审等）

三、对本次征集提出询问，请按以下方式联系

1.主管预算单位信息

名称：庆阳市西峰区财政投资评审中心

地址：庆阳市西峰区东大街5号

联系方式：惠涛涛18152266416

2.代理机构信息

名称：庆阳市西峰区政府采购中心

地址：庆阳市西峰区北大街向阳巷1号

联系方式：朱凯0934-8601006

第二章供应商应当提交的资格材料

一、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；并提供《中华

人民共和国政府采购法实施条例》第十七条所要求的材料：

1）投标函；

2）法定代表人身份证明或法定代表人授权书；

3）提供合格有效的工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证或多证合

一的具有统一社会信用代码的营业执照及基本户开户行证明资料；

征集人：庆阳市西峰区财政投资评审中心3

招标代理机构：庆阳市西峰区政府采购中心

项目名称：庆阳市西峰区财政投资评审服务机构封闭式框架协议采购项目

项目编号：XFZC2022-0126

4）经会计事务所审计的2021年财务审计报告（2022年1月1日以后注册

的不能提供财务审计报告的企业须单独出具澄清函）；

5）响应截止日前6个月内任意一次纳税的凭据(完税证明或缴纳凭证，无需

纳税的应提供相关证明材料，如完税说明或零申报记录等）；

6）近6个月缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单，人员清

单应显示供应商的法定代表人、法人授权代表。依法不需要缴纳社会保障资金的

供应商,应当提供相应文件证明）；

7）庆阳市公共资源交易诚信承诺书；

8）投标人未被列入“信用中国”网站记录失信被执行人或重大税收违法案

件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单；不处于“中国政府采购网”

政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间的,方可参

加本项目的开标（以招标公告发出之日起至投标截止日在“信用中国”网站、中

国政府采购网查询结果截图为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证

明资料）。

二、本项目的特定资格要求：

1.供应商项目技术负责人必须具有一级注册造价师执业资格，并具有工程或

工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作10年以上。（在职人

员须在此征集公告发布之日前注册于供应商机构,以社保部门出具的养老保险缴

纳证明为依据，退休的需提供退休证明证或退休文件）

2.供应商在职人员中须具备土建、安装、交通、水利4个专业的专职技术人

员12人以上，且至少具有3名一级注册造价工程师、6名二级注册造价工程师

或造价员（在职人员须在此征集公告发布之日前注册于供应商机构,以社保部门

出具的养老保险缴纳证明为依据，退休的需提供退休证明证或退休文件）

第三章资格审查方法和标准

一、资格审查方法

开标结束后，主管预算单位依法按征集文件要求对供应商的资格进行审查。

二、资格审查标准

征集人：庆阳市西峰区财政投资评审中心4

招标代理机构：庆阳市西峰区政府采购中心

项目名称：庆阳市西峰区财政投资评审服务机构封闭式框架协议采购项目

项目编号：XFZC2022-0126

资格性审查有一项不符合（提供的资格证明文件不全或不实），按无效投标

处理，

序号	评审因素	评审标准
1	法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明;	响应函；
2	法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明;	法定代表人身份证明（原件）或法定代表人授权书；
3	法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明;	提供合格有效的工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证或多证合一的具有统一社会信用代码的营业执照及基本户开户行证明资料；
4	财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料	经会计事务所审计的2021年财务审计报告（2022年1月1日以后注册的不能提供财务审计报告的企业须单独出具澄清函）；
5	财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料	响应截止日前6个月内任意一次纳税的凭据(完税证明或缴纳凭证，无需纳税的应提供相关证明材料，如完税说明或零申报记录等）；
6	财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料	近6个月缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单，人员清单应显示供应商的法定代表人、法人授权代表。依法不需要缴纳社会保障资金的供应商,应当提供相应文件证明）；
7	信用信息情况	供应商未被列入“信用中国”网站记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单；不处于“中国政府采购网”政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间的,方可参加本项目的采购（以招标公告发出之日起至投标截止日在“信用中国”网站、中国政府采购网查询结果截图为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）；
8	诚信承诺书	庆阳市公共资源交易诚信承诺书；
9	本项目的特定资格要求	1）供应商项目技术负责人必须具有一级注册造价师执业资格，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作10年以上。（在职人员须在此征集公告发布之日前注册于供应商机构,以社保部门出具的养老保险缴纳证明为依据，退休的需提供退休证明证或退休文件）2）供应商在职人员中须具有3名以上（含3名）一级注册造价工程师、6名以上（含6名）二级注册造价工程师或造价员（在职人员须在此征集公告发布之日前注册于供应商机构,以社保部门出具

征集人：庆阳市西峰区财政投资评审中心5

招标代理机构：庆阳市西峰区政府采购中心

项目名称：庆阳市西峰区财政投资评审服务机构封闭式框架协议采购项目

项目编号：XFZC2022-0126

的养老保险缴纳证明为依据，退休的需提供退休证明证或退休文件）；

第四章采购需求以及最高限制单价

（征集文件中所要求提交的证书、证明材料等相关资料均要求在电子响应

文件中以原件的彩色扫描件形式递交，不接受纸质文件）

一、采购需求

造价咨询服务主要内容:项目投资概算、施工图预算、工程量清单、工程招

标控制价、竣工结算的编制及审核。

（一）主要工作:对指定的工程项目概算、工程招标控制价（预算）、竣工

结算的编制及审核，并对项目单位报送资料进行整理归档保存。

（二）根据项目评审需求，进行现场实地勘查并整理归档经建设各方确认

的勘查资料，

（三）按照委托时限要求，出具工程造价成果文件，并对成果文件的真实

性、准确性、完整性及合法合规性负责。

服务要求:

1.入围供应商必须按采购人的安排提供造价咨询服务;

2.入围供应商必须对评审结果的真实性、准确性、完整性及合法合规性负

责。

3.入围供应商不得擅自分包或转让评审业务，如有发现，取消供应商入围

资格并追究其法律责任。

人员要求:

保证本次投标拟投入的造价人员，应为本项目后续服务中实际参与评审服

务的造价人员。如有变动须经过采购人同意，否则，视为违约，采购人有权终

止合同，并追究法律责任。

交付要求:按采购人委托的时限要求交付造价成果文件。

服务期限:两年（自签订合同之日起）。

征集人：庆阳市西峰区财政投资评审中心6

招标代理机构：庆阳市西峰区政府采购中心

项目名称：庆阳市西峰区财政投资评审服务机构封闭式框架协议采购项目

项目编号：XFZC2022-0126

实施地点:庆阳市西峰区。

注：如有不明确之处，请与采购单位项目负责人联系。

二、最高限制单价

本次入围采购供应商评审服务费用参照《甘肃省建设工程造价咨询服务收

费项目及收费指引（实行）》（甘价协[2022]32号）文件，结合行业趋势及市

场情况，在此费用标准上造价成果收费（包括基本费用和审核减额追加费用）

最高下浮折扣率按50%计取，投标下浮折扣率低于50%按无效投标处理。

第五章政府采购政策要求以及政策执行措施

一、政府采购政策要求

根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库〔2020〕46号,符合《中

小企业划型标准规定》的供应商，提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，

享受中小企业扶持政策：（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货

物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（二）在工程采购项目

中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（三）在服务采购项目

中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国

劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。

在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企

业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联

合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企

业的，联合体视同小微企业。

根据财库〔2014〕68号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有

关问题的通知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、

戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管

理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地

(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管

理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒

管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中

征集人：庆阳市西峰区财政投资评审中心7

招标代理机构：庆阳市西峰区政府采购中心

项目名称：庆阳市西峰区财政投资评审服务机构封闭式框架协议采购项目

项目编号：XFZC2022-0126

小微企业声明函》。

根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策

的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，残疾人福利性单位视同为小型、微型

企业。

对政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。依据品目清单和认

证证书，产品属于节能产品政府采购品目清单(财库[2019]19号）中“★”标注

的品目产品，实施政府强制采购。产品属于环境标志产品政府采购品目清单(财

库[2019]18号）范围内的目产品，实施政府优先采购。

二、政策执行措施

(一）供应商在参与本项目投标活动时，应严格按照财政部发布的《政府采

购促进中小企业发展管理办法》(财库[2020]46)填写中小企业申明函（服务），

如未按其要求执行，对其产生的不利因素由供应商自行承担。

(二)根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《关

于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）文件规

定，本项目对小微企业承担服务的价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参加评

审。

第六章框架协议的期限

本次采购项目封闭式框架协议采购期限为两年（拟定自2023年1月1日至2024

年12月31日止），自协议签订之日起计算（自合同签订之日起算起，执行期间若

有相关重大政策调整，采购人可根据政策需要解除服务合同）。

第七章报价要求

一、报价要求

（一）本次供应商在第一阶段《响应性文件》里只允许有一个折扣率，任何

有条件或可调整的折扣率将不予接受。供应商未按要求，提供了选择方案或浮动

点的，其投标资格将被拒绝。

征集人：庆阳市西峰区财政投资评审中心8

招标代理机构：庆阳市西峰区政府采购中心

项目名称：庆阳市西峰区财政投资评审服务机构封闭式框架协议采购项目

项目编号：XFZC2022-0126

（二）本项目最高折扣率依据是《甘肃省建设工程造价咨询服务收费项目及

收费指引（实行）》（甘价协[2022]32号）文件，在此费用标准上造价成果收费

（包括基本费用和审核减额追加费用）最高下浮折扣率高于50%（含50%）为有

效报价。

（三）入围供应商第一阶段响应报价是采购人或者服务对象确定第二阶段成

交供应商的最高限价。

二、服务费构成

指实施和完成预算、结算审核工作所需的劳务费、技术服务费、交通、通

讯、办公场地、管理费、税费和利润等费用和政策性文件规定及合同包含的所有

风险、责任等各项应有的费用。

第八章评审方法

一、确定第一阶段入围供应商的评审方法：

确定第一阶段入围供应商的评审方法包括价格优先法和质量优先法。

价格优先法是指对满足采购需求且响应报价不超过最高限制单价的货物、服

务，按照响应报价从低到高排序，根据征集文件规定的淘汰率或者入围供应商数

量上限，确定入围供应商的评审方法。

质量优先法是指对满足采购需求且响应报价不超过最高限制单价的货物、服

务进行质量综合评分，按照质量评分从高到低排序，根据征集文件规定的淘汰率

或者入围供应商数量上限，确定入围供应商的评审方法。货物项目质量因素包括

采购标的的技术水平、产品配置、售后服务等，服务项目质量因素包括服务内容、

服务水平、供应商的履约能力、服务经验等。质量因素中的可量化指标应当划分

等次，作为评分项；质量因素中的其他指标可以作为实质性要求，不得作为评分

项。

有政府定价、政府指导价的项目，以及对质量有特别要求的检测、实验等仪

器设备，可以采用质量优先法，其他项目应当采用价格优先法。

本次征集第一阶段评审方法：质量优先法

二、评审标准

征集人：庆阳市西峰区财政投资评审中心9

招标代理机构：庆阳市西峰区政府采购中心

项目名称：庆阳市西峰区财政投资评审服务机构封闭式框架协议采购项目

项目编号：XFZC2022-0126

（一）评审委员会

1.评审委员会成员由主管预算单位代表和评审专家组成，成员人数应当为5

人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。

2.评审委员会负责审查电子响应文件是否符合征集文件的要求，并进行审

查、询标、评估和比较。评审委员会认为必要时，可向供应商进行询标。

3.评审委员会负责完成全部评审工作，向主管预算单位提出经评审委员会签

字的书面评审报告。

（二）对电子响应文件的审查和响应性的确定

1.投标截止时间后，除评审委员会要求提供外，不接受供应商及与供应商有

关的任何一方递交的材料。

2.实质上没有响应征集文件要求的电子响应文件，将被拒绝。供应商不得通

过修改或撤回不符合要求的内容而使其投标成为响应性的投标。

3.评审委员会对确定为实质上响应的投标进行审核，响应文件报价出现前后

不一致的，修改错误的原则如下：

（1）开标一览表（报价表）内容与电子响应文件中相应内容不一致的，以

开标一览表（报价表）为准；

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，

并修改单价；

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

（5）同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报

价经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其投标无效。

4.评审委员会将要求供应商按上述修改错误的方法调整投标报价，供应商同

意后，调整后的报价对供应商起约束作用。如果供应商不接受修改后的报价，其

投标将被拒绝。

（三）电子响应文件的澄清

1.澄清有关问题。为了有助于对电子响应文件进行审查、评估和比较，评审

委员会有权要求供应商对电子响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者

有明显文字和计算错误的内容作出必要的澄清、说明或者纠正。供应商有义务按

照评审委员会通知的时间、地点指派授权代表人就相关问题进行澄清。

征集人：庆阳市西峰区财政投资评审中心10

招标代理机构：庆阳市西峰区政府采购中心

项目名称：庆阳市西峰区财政投资评审服务机构封闭式框架协议采购项目

项目编号：XFZC2022-0126

第十二章采购资金的支付方式、时间和条件

采购资金的支付方式、时间和条件：乙方依据甲方委托事项，及时与项目实

施单位签订造价咨询服务合同，依法依规按时限要求出具完整评审报告。经项目

实施单位对评审成果文件进行核对，确认无异议后，由项目实施单位按签订的造

价咨询合同支付评审费用。

第十三章考核管理及人员备案

一、供应商考核管理

为保证购买服务的质量，主管预算单位对第一阶段入围供应商依照主管预算

单位制定的相关中介机构评审服务管理制度，按照“公开征集、定期考核、优胜

劣汰、动态调整”的原则对中介机构进行考核管理。

二、人员备案管理

公开征集的第一阶段入围供应商在签订《框架协议》前，所有人员必须进行

资格审查和备案，人员专业备案结果将作为第二阶段评审项目委托的依据，未经

备案的机构人员不得在我区从事项目评审服务，备案人员有变动时应及时向主管

预算单位进行变更登记。

人员备案时备案人须持本人身份证明到主管预算单位处签订人员备案书和

廉政承诺书，在备案过程中如发现供应商备案的人员与供应商员不符或人员资

格、注册信息、社保等有弄虚作假情形，一经核实取消供应商第一阶段入围资格。

第十四章用户反馈和评价机制

接受采购人和服务对象对入围供应商履行框架协议和采购合同情况的反馈

与评价，并将用户反馈和评价情况向采购人和服务对象公开，作为第二阶段直接

选定成交供应商的参考。

征集人：庆阳市西峰区财政投资评审中心29

招标代理机构：庆阳市西峰区政府采购中心

项目名称：庆阳市西峰区财政投资评审服务机构封闭式框架协议采购项目

项目编号：XFZC2022-0126

第十五章入围供应商的清退和补充规则

一、入围供应商的清退规则：

入围供应商有下列情形之一，尚未签订框架协议的，取消其入围资格；已经

签订框架协议的，解除与其签订的框架协议

（一）恶意串通谋取入围或者合同成交的；

（二）提供虚假材料谋取入围或者合同成交的；

（三）无正当理由拒不接受合同授予的；

（四）不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，经采购人请求履行后

仍不履行或者仍未按约定履行的；

（五）框架协议有效期内，因违法行为被禁止或限制参加政府采购活动的；

（六）框架协议约定的其他情形。

被取消入围资格或者被解除框架协议的供应商不得参加同一封闭式框架协

议补充征集，或者重新申请加入同一开放式框架协议。

二、补充征集规则：

1.除剩余入围供应商不足入围供应商总数70%且影响框架协议执行的情形

外，框架协议有效期内，征集人不得补充征集供应商。

2.征集人补充征集供应商的，补充征集规则应当在框架协议中约定，补充征

集的条件、程序、评审方法和淘汰比例应当与初次征集相同。补充征集应当遵守

原框架协。

3.被取消入围资格或者被解除框架协议的供应商不得参加同一封闭式框架

协议补充征集，或者重新申请加入同一开放式框架协议。

4.公开征集的第一阶段入围供应商在签订《框架协议》前，有人员备案弄

虚作假的导致入围供应商数量不足或影响框架协议履行的，征集人有权在第一次

征集未入围供应商中根据排名顺序依次补充征集。

征集人：庆阳市西峰区财政投资评审中心30

招标代理机构：庆阳市西峰区政府采购中心

项目名称：庆阳市西峰区财政投资评审服务机构封闭式框架协议采购项目

项目编号：XFZC2022-0126

第十六章供应商信用信息查询

一、查询渠道：信用中国”网站：https://www.creditchina.gov.cn

中国政府采购网网址：http://www.ccgp.gov.cn/

二、查询截止时间：以招标公告发出之日起至投标截止日在“信用中国”网

站、中国政府采购网查询结果截图为准

三、证据留存方式：响应文件中装订网页版截图

四、信用信息的使用规则：主管预算单位对供应商的信用记录进行甄别，对

列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为

记录名单及其他不符合《政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝其参

与政府采购活动。（两个以上的自然人、法人或其他组织组成一个联合体，以一

个供应商的身份共同参加政府采购活动的，对所有联合体成员进行信用记录查

询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。）

第十七章采购代理机构代理费用的收取标准和方式

采购代理机构不向任何一方收取采购代理服务费,请各供应商在报价成本核

算时予以充分考虑。

第十八章省级以上财政部门规定的其他事项

一、名词解释

1.“征集人”是指集中采购机构、主管预算单位及其委托的采购代理机构。

2.采购代理机构是指庆阳市西峰区政府采购中心。

3.“供应商”是指向主管预算单位提供货物、工程或者服务的法人、其他组

织或者自然人。

4.“征集文件”是指由采购代理机构发出的文本、文件，包括全部章节和附

征集人：庆阳市西峰区财政投资评审中心31

招标代理机构：庆阳市西峰区政府采购中心

项目名称：庆阳市西峰区财政投资评审服务机构封闭式框架协议采购项目

项目编号：XFZC2022-0126

件及答疑会议纪要。

5“电子响应文件”是指供应商根据本征集文件向采购代理机构提交的全部

文件。

6.“货物”是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等，

详见《政府采购品目分类目录》(财库[2013]189号)。

7.“工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、

拆除、修缮等，详见《政府采购品目分类目录》(财库[2013]189号)。

8.“服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，详见《政府采购品

目分类目录》(财库[2013]189号)。

9.“书面形式”是指任何手写、打印或印刷的各种函件，不包括电传、电报、

传真、电子邮件。

二、知识产权

1.供应商应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会

产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠

纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担

所有相关责任。

2.征集人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

3.供应商如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在响应文件中声明，

并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开

发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，征集人享有永久使用权。

4.如采用供应商所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识

产权的相关费用。

5.征集人和评审专家对供应商提交的响应文件及其内容负有保密义务，未经

对方书面同意，不得泄露或提供给第三人。

三、关于联合体投标

（1）两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个

供应商的身份共同参加政府采购。

（2）联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，

根据采购项目的特殊要求规定供应商特定条件的，联合体各方中至少应当有一方

符合《投标邀请》规定的供应商资格条件。

征集人：庆阳市西峰区财政投资评审中心32

招标代理机构：庆阳市西峰区政府采购中心

项目名称：庆阳市西峰区财政投资评审服务机构封闭式框架协议采购项目

项目编号：XFZC2022-0126

（3）联合体各方之间应当签订共同投标协议并在响应文件内提交，明确约

定联合体主体及联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同投标

协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加

同一项目投标。

（4）报名时，应以联合体协议中确定的主体方名义报名。主体方必须在公

共资源交易电子服务系统中按要求填写其他联合体各方的信息。

（5）联合体投标的，应以主体方名义提交投标保证金，对联合体各方均具

有约束力。

（6）由同一专业的单位组成的联合体，按照同一项资质等级较低的单位确

定资质等级。业绩等有关打分内容根据共同投标协议约定的各方承担的工作和相

应责任，确定一方打分，不累加打分；评审标准无明确或难以明确对应哪一方的

打分内容按主体方打分。

（7）联合体各方均为小型、微型企业的，各方均应提供《中小微企业声明

函》；中小微企业作为联合体一方参与政府采购活动，且《共同投标协议书》中

约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，

应附中小微企业的《中小微企业声明函》。

（8）联合体各方应当共同与主管预算单位签订框架协议，就框架协议约定

的事项对主管预算单位承担连带责任。

四、关于关联企业

1.除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管

理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一子项目的投标。如同时参加，

则评审时将同时被拒绝。

2.关于分公司投标（除银行、保险、电力、电信等特殊行业外，本项目不接

受非独立法人单位分公司的投标）

3.分公司作为供应商参与本项目政府采购活动的，应提供具有法人资格的总

公司的营业执照副本扫描件及法人企业授权书，法人企业授权书须加盖总公司公

章。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具法人企业授权书。已

由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业

另有规定的除外。

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招标代理机构：庆阳市西峰区政府采购中心

项目名称：庆阳市西峰区财政投资评审服务机构封闭式框架协议采购项目

项目编号：XFZC2022-0126

4.关于提供前期服务的供应商

为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供

应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

五、现场勘察

本次征集不组织采购项目现场和周围环境的现场考察。

六、征集文件的说明

1.征集文件用以阐明采购项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、征集

响应程序、有关规定和注意事项以及框架协议主要条款等。

2.除非有特殊要求，征集文件不单独提供项目使用地的自然环境、气候条件、

公用设施等情况，供应商被视为熟悉上述与履行框架协议有关的一切情况。

3.加注“●”号条款为实质性条款，不得出现负偏离，发生负偏离即做无效

标处理。

4.征集文件中涉及的参照品牌、型号仅起说明作用，并没有任何限制性，供

应商在投标中可以选用其他替代品牌或型号，但这些替代要实质上优于或相当于

招标要求。

5.除征集文件另有规定外，征集文件中要求的每一项产品只允许一种产品

投标，每一项产品的采购数量不允许变更。

6.供应商应认真阅读和充分理解征集文件中所有的事项、格式条款和规范要

求。供应商没有对征集文件全面做出实质性响应是供应商的风险。没有按照征集

文件要求做出实质性响应的响应文件将被拒绝。

7.征集文件的澄清和修改

（1）征集人可以对已发出的征集文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者

修改的内容可能影响响应文件编制的，征集人应当在投标截止时间至少15日前，

通知所有获取征集文件的潜在供应商；不足15日的，征集人应当顺延提交响应文

件的截止时间。同时在甘肃政府采购网和庆阳市公共资源交易网上发布更正公

告，并对其具有约束力。供应商应以信函、传真、电子邮件形式确认已收到修改

文件，该澄清或者修改的内容为征集文件的组成部分。

（2）任何要求对征集文件进行澄清的供应商，均应以书面形式通知采购代

理机构，采购代理机构对按要求递交的任何澄清将以书面或网上公告的形式通知

征集人：庆阳市西峰区财政投资评审中心34

招标代理机构：庆阳市西峰区政府采购中心

项目名称：庆阳市西峰区财政投资评审服务机构封闭式框架协议采购项目

项目编号：XFZC2022-0126

所有获取征集文件的供应商，并对其具有约束力。供应商在被告知、收到上述公

告、通知或答疑书后，应立即向采购代理机构回函确认。未确认情况应当视为对

征集文件修改的知晓，也将视为对修改内容接受的默认。对于未在响应文件中对

修改内容做实质性响应的，对其产生的不利因素由未确认者自行承担。

（3）供应商应在其获取征集文件之日起7个工作日内对征集文件的内容提出

质疑，征集人按规定时间答复，超过时间的质疑将不予接受。

（4）更正公告或变更公告的内容为征集文件的必要组成部分，对所有供应

商均具有约束作用。

七、注意事项

1.在入围评审期间，供应商不得向评审委员会成员或采购代理机构询问评审

情况、施加任何影响，不得进行旨在影响评审结果的活动。

2.为保证定标的公正性，在评审过程中，评审委员会成员不得与供应商私下

交换意见。在入围评审期间及征集工作结束后，凡与评审情况有接触的任何人不

得透露审查、澄清、评价和比较等投标的有关资料以及授标建议等评审情况。

3.本项目不接受赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。

4.货物项目框架协议的入围供应商应当为入围产品生产厂家或者生产厂家

唯一授权供应商。入围供应商可以委托一家或者多家代理商，按照框架协议约定

接受采购人合同授予，并履行采购合同。入围供应商应当在框架协议中提供委托

协议和委托的代理商名单。

八、废标/终止的情形

1.招标采购中，出现下列情形之一的，予以废标/终止：

（1）确定第一阶段入围供应商时，提交响应文件和符合资格条件、实质性

要求的供应商少于2家的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）供应商的报价均超过了采购预算，主管预算单位不能支付的；

（4）因重大变故，采购任务取消的。

2.废标/终止后，采购代理机构应在甘肃政府采购网和庆阳市公共资源交易

网上公告，并公告废标/终止的详细理由。

征集人：庆阳市西峰区财政投资评审中心35

招标代理机构：庆阳市西峰区政府采购中心

项目名称：庆阳市西峰区财政投资评审服务机构封闭式框架协议采购项目

项目编号：XFZC2022-0126

九、入围供应商的确定

1.采购代理机构应当在评审结束之日后2个工作日内将评审报告送主管预算

单位。

2.主管预算单位可以事先授权评审委员会直接确定入围供应商。

3.主管预算单位应当自收到评审报告之日起５个工作日内，在评审报告确定

的入围候选人名单中按顺序确定入围供应商。

主管预算单位在收到评审报告5个工作日内未按评审报告推荐的成交候选人

顺序确定成交人，又不能说明合法理由的，视同按征集文件规定的淘汰率或者入

围供应商数量上限，确定入围供应商。

4.主管预算单位或者采购代理机构应当自入围供应商确定之日起2个工作日

内，在甘肃政府采购网和庆阳市公共资源交易网上公告成交结果。成交公告期限

为一个工作日。

十、成交通知书

1.成交通知书为签订政府框架协议的依据，是框架协议的有效组成部分。

2.成交通知书对主管预算单位和成交人均具有法律效力。成交通知书发出

后，主管预算单位不得违法改变成交结果，成交人无正当理由不得放弃成交。

3.成交供应商在成交公告发布后在庆阳市西峰区公共资源交易中心三楼301

室领取成交通知书，不再另行通知。因逾期未领取造成的后果由供应商自行承担。

十一、签订框架协议

1.成交人在收到采购代理机构发出的《成交通知书》后，应在征集文件规定

的时间内与主管预算单位签订框架协议。由于成交人的原因拒绝与主管预算单位

签订框架协议的，将视为放弃成交，取消其成交资格并将按相关规定追究其法律

责任。主管预算单位可以按照评审报告推荐的成交候选人名单排序，确定下一候

选人为成交人，也可以重新开展政府采购活动。

2.主管预算单位不得向成交人提出任何不合理的要求，作为签订框架协议的

条件，不得与成交人私下订立背离框架协议实质性内容的任何协议，所签订的框

架协议不得对征集文件和成交人响应文件作实质性修改。

3.主管预算单位应当自政府框架协议签订之日起2个工作日内，将政府框架

协议在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府框架协议中涉及国

征集人：庆阳市西峰区财政投资评审中心36

招标代理机构：庆阳市西峰区政府采购中心

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家秘密、商业秘密的内容除外。

4.成交人在框架协议签订后，由主管预算单位或成交人向同级财政监管部门

备案。

十二、框架协议分包

1.未经主管预算单位同意，成交人不得分包框架协议。

2.政府框架协议分包履行的，成交人就采购项目和分包项目向主管预算单位

负责，分包供应商就分包项目承担责任。

十三、履约保证金

履约保证金：本项目不收取履约保证金。

十四、框架协议验收

主管预算单位按照政府框架协议规定的技术、服务、安全标准组织对供应

商履约情况进行验收，并出具验收书。采购预算在1000万元以上的大型政府采

购项目，还应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。

十五、询问

1.供应商对政府采购活动事项和征集文件、征集结果有疑问的，可口头或书

面形式向采购代理机构、主管预算单位提出询问，采购代理机构、主管预算单位

将依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十二条的规定时限做出处理

和答复。

2.询问的内容不属于主管预算单位委托采购代理机构事项的，采购代理机构

将依法告知供应商向主管预算单位提出询问。

十六、质疑

1.供应商认为征集文件、评审过程和成交结果使自己的权益受到损害的，

可以根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十条的规定，以

书面形式提出质疑。对征集文件的质疑其受到损害之日为收到本征集文件之日。

2.供应商提出的质疑必须符合《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94

号）第十二条的规定，应当提交质疑函和必要的证明材料及法人授权委托书（原

件）、营业执照（复印件）、法定代表人和委托代理人身份证复印件，否则不予

受理。质疑函应当包括下列内容（质疑函范本请登录中国政府采购网自行下载）：

（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（2）质疑项目的名称、编号；

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招标代理机构：庆阳市西峰区政府采购中心

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项目编号：XFZC2022-0126

（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

（4）事实依据；

（5）必要的法律依据；

（6）提出质疑的日期。

供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当

由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

3.对采购需求的质疑，供应商直接向主管预算单位提出，由主管预算单位

负责答复。

4.根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十条，供应商

对征集文件、征集过程、成交结果的质疑必须在有效的质疑期内一次性提出针对

同一采购程序环节的质疑，不接受二次质疑。

5.质疑的内容不属于主管预算单位委托采购代理机构事项的，采购代理机构

将依法告知供应商向主管预算单位提出质疑。

6.有下列情形之一的，属于无效质疑，庆阳市西峰区政府采购中心可不予受

理：

（1）未在有效期限内提出质疑的；

（2）质疑未以书面形式提出，或质疑书内容不符合本须知要求的；

（3）质疑书没有法定代表人本人签章，或未提供法定代表人签章的特别授

权，或未加盖单位公章的；

（4）对征集文件条款或技术参数有异议，而未在开标前通过澄清或修改程

序提出的；

（5）未在有效的质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，进行

二次或多次质疑的；

（6）质疑事项已经进入投诉或者诉讼程序的；

（7）其它不符合受理条件的情形。

7.投标人向采购代理机构咨询的有关项目事项，一切以法律法规的规定和采

购代理机构书面答复为准，其他一切形式均为个人意见，不代表本单位的意见。

征集人：庆阳市西峰区财政投资评审中心38

招标代理机构：庆阳市西峰区政府采购中心

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