荣昌区吴家老旧小区配套基础设施改造工程
答疑通知（一）
 
各潜在投标人：
现将“荣昌区吴家老旧小区配套基础设施改造工程”的答疑有关事宜通知如下：
一、新成立的单位无法提供2023年的财务报表，是否可以提供银行征信证明材料来满足招标要求？
答：是可以提供银行征信证明材料来满足招标要求。
 
二、HDPE塑钢缠绕管SN4 DN600，这个SN4是不是错了，现在都是SN8。
答：SN4没错。根据相关规定，SN4主要用于人行道管网，SN8主要用于公路管网。本项目SN4用于人行道管网，已满足项目现场使用需求。以2024年11月5日发布的工程量清单为准。
 
三、请问:根据《最高人民法院关于审理独立保函纠纷案件若干问题的规定》只有银行或非银行金融机构才能出具的独立保函，融资担保公司不具备出具独立保函的资格。招标文件中规定的投标保函格式为独立保函，融资担保公司按招文格式出具的投标保函实际不是独立保函，改变了招标文件的实质要求。从而不满足纸质投标保函要求。
最近针对融资担保公司出具的纸质投标保函质疑问题较多，请问开具重庆不动产融资担保、重庆宏耀融资担保、重庆涪商融资担保、重庆双业融资担保、重庆交通融资担保等等这种有瑕疵的纸质保函是否合格？
 
答：根据《最高人民法院关于审理独立保函纠纷案件若干问题的规定》第一条， 本规定所称的独立保函，是指银行或非银行金融机构作为开立人，以书面形式向受益人出具的，同意在受益人请求付款并提交符合保函要求的单据时，向其支付特定款项或在保函最高金额内付款的承诺。
前款所称的单据，是指独立保函载明的受益人应提交的付款请求书、违约声明、第三方签发的文件、法院判决、仲裁裁决、汇票、发票等表明发生付款到期事件的书面文件。
独立保函可以依保函申请人的申请而开立，也可以依另一金融机构的指示而开立。开立人依指示开立独立保函的，可以要求指示人向其开立用以保障追偿权的独立保函。
纸质投标保函的开立人应当是具有相应资格的银行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件。纸质投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，满足招标文件约定要求。投标人应选择在渝依法设立总部或者设有分支机构的金融机构开具纸质投标保函。请按照国家及重庆市有关规定执行，合理选择保函开具单位，以纸质投标保函形式交纳投标保证金是否符合招标文件要求，由评标委员会评标时，根据招标文件要求进行独立评审，并作出相应评审判断。
投标人对所提交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性负责。招标人有权对投标人所提交的纸质投标保函真实性、合法性、有效性进行核实。若发现投标人所提交的纸质投标保函弄虚作假和其他违法违规行径，按相关规定处理。
如果后期中标公示以后，中标单位开具的是融资担保的投标保函会不会被投诉质疑从而废标？
答：中标公示以后，各潜在投标人若对中标公示有异议，可向招标人提出质疑，若对质疑答复不满意，可向重庆市荣昌区发展和改革委员会提起投诉。
请问是不是只有开具电子投标保函或银行投标保函才满足招标文件要求？
答：纸质投标保函的开立人应当是具有相应资格的银行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件。纸质投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，满足招标文件约定要求。投标人应选择在渝依法设立总部或者设有分支机构的金融机构开具纸质投标保函。请按照国家及重庆市有关规定执行，合理选择保函开具单位，以纸质投标保函形式交纳投标保证金是否符合招标文件要求，由评标委员会评标时，根据招标文件要求进行独立评审，并作出相应评审判断。
投标人对所提交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性负责。招标人有权对投标人所提交的纸质投标保函真实性、合法性、有效性进行核实。若发现投标人所提交的纸质投标保函弄虚作假和其他违法违规行径，按相关规定处理。
 
四、若提交纸质投标保函，是否需要递交人出具授权委托书？纸质投标保函原件是否需要密封？
    答：提交纸质投标保函不需要密封,于投标截止时间前在开标现场递交招标人保管即可，不需要递交人出具授权委托书。
 
五、关于纸质投标保函：招标文件要求投标保函的开立人“应当是具有相应资格的银行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。请问如果出具的融资担保公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股东股权冻结”四种情况的一种或多种，是否符合上述要求？是否有效
（重庆市金孚融资担保有限公司）（重庆华融融资担保有限公司）（重庆港渝融资担保有限公司）均存在以上四种情况。
答：根据《中华人民共和国担保法》要求保证人应具有代为清偿债务能力，招标文件关于纸质保函根据“渝公管发【2022】25号”文件精神作了相应要求，请各投标人自行把握担保风险，若投标保函为纸质保函，严格按招标文件要求执行。
投标人对所提交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性负责。招标人有权对投标人所提交的纸质投标保函真实性、合法性、有效性进行核实。若发现投标人所提交的纸质投标保函弄虚作假和其他违法违规行径，按相关规定处理。
六、关于纸质投标保函提问一：
（1）本项目对纸质投标保函要求:开立人“应当是具有相应资格的银行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。请问如果融资担保公司（目前市场上开具纸质的投标保函有:重庆交通融融资担有限公司、重庆宏耀融资担保有限公司、重庆双业融资担保有限公司、重庆涪商融资担保有限公司、重庆不动产融资担保）都有点遐思  存在“限制高消费、被执行人、经营异常、终本案件、股权冻结、股权出质等等”六种情况的一种或多种，是否符合上述要求？
答：纸质投标保函的开立人应当是具有相应资格的银行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件。纸质投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，满足招标文件约定要求。投标人应选择在渝依法设立总部或者设有分支机构的金融机构开具纸质投标保函。请按照国家及重庆市有关规定执行，合理选择保函开具单位，以纸质投标保函形式交纳投标保证金是否符合招标文件要求，由评标委员会评标时，根据招标文件要求进行独立评审，并作出相应评审判断。
根据《中华人民共和国担保法》要求保证人应具有代为清偿债务能力，招标文件关于纸质保函根据“渝公管发【2022】25号”文件精神作了相应要求，请各投标人自行把握担保风险，若投标保函为纸质保函，严格按招标文件要求执行。
投标人对所提交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性负责。招标人有权对投标人所提交的纸质投标保函真实性、合法性、有效性进行核实。若发现投标人所提交的纸质投标保函弄虚作假和其他违法违规行径，按相关规定处理。
如果使用具有这六种情况之一的融资担保公司出具保函参加投标，是否有效？
答：纸质投标保函的开立人应当是具有相应资格的银行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件。纸质投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，满足招标文件约定要求。投标人应选择在渝依法设立总部或者设有分支机构的金融机构开具纸质投标保函。请按照国家及重庆市有关规定执行，合理选择保函开具单位，以纸质投标保函形式交纳投标保证金是否符合招标文件要求，由评标委员会评标时，根据招标文件要求进行独立评审，并作出相应评审判断。
根据《中华人民共和国担保法》要求保证人应具有代为清偿债务能力，招标文件关于纸质保函根据“渝公管发【2022】25号”文件精神作了相应要求，请各投标人自行把握担保风险，若投标保函为纸质保函，严格按招标文件要求执行。
投标人对所提交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性负责。招标人有权对投标人所提交的纸质投标保函真实性、合法性、有效性进行核实。若发现投标人所提交的纸质投标保函弄虚作假和其他违法违规行径，按相关规定处理。
（2）提问二:以上五家（宏耀担保、双业担保、交通担保、涪商担保、不动产担保）或其他家开具的纸质保函落款处的法定代表人签名（格式要求是本人手写签名）请问“盖法人签字章”不是手写签名的投标保函是合格有效？是否满足形式评审合不合格？非法人亲笔签署是否有效？请问是不是只有开银行保函才能满足招标文件要求？
答：纸质投标保函的开立人应当是具有相应资格的银行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件。纸质投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，满足招标文件约定要求。投标人应选择在渝依法设立总部或者设有分支机构的金融机构开具纸质投标保函。请按照国家及重庆市有关规定执行，合理选择保函开具单位，以纸质投标保函形式交纳投标保证金是否符合招标文件要求，由评标委员会评标时，根据招标文件要求进行独立评审，并作出相应评审判断。
投标人对所提交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性负责。招标人有权对投标人所提交的纸质投标保函真实性、合法性、有效性进行核实。若发现投标人所提交的纸质投标保函弄虚作假和其他违法违规行径，按相关规定处理。
（3）提问三:
按重庆市金融管理局以及各区财政局的相关要求，“重庆宏耀融资担保有限公司（注册地南川区）、重庆双业融资担保有限公司（注册地永川区）、重庆涪商融资担保有限公司（注册地涪陵区）”三家融资担保公司作为重庆市区级政策性融资担保公司，不能开展区级以外的担保业务，只能服务本区内的企业客户，重庆宏耀融资担保和重庆涪商融资担保和重庆双业融资担保开展区级以外的担保业务是违规的，作为注册地区外的企业申请这三家融资担保有限公司出具的担保保函参加投标，保函是否符合？
答：纸质投标保函的开立人应当是具有相应资格的银行、保险机构、融资担保公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件。纸质投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，满足招标文件约定要求。投标人应选择在渝依法设立总部或者设有分支机构的金融机构开具纸质投标保函。请按照国家及重庆市有关规定执行，合理选择保函开具单位，以纸质投标保函形式交纳投标保证金是否符合招标文件要求，由评标委员会评标时，根据招标文件要求进行独立评审，并作出相应评审判断。
投标人对所提交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性负责。招标人有权对投标人所提交的纸质投标保函真实性、合法性、有效性进行核实。若发现投标人所提交的纸质投标保函弄虚作假和其他违法违规行径，按相关规定处理。
 
七、投标人须知附表中明确有30%的预付款，但是专用合同条款里面又显示无预付款，请招标人明确，该项目是否有预付款，如果有，请明确支付比例、扣回比例和预付款担保形式。
    答：1、预付款支付比例：签约合同价款的30%；2、扣回比例：预付款在进度付款中同比例扣回，直至扣完预付款;在颁发工程接收证书前，提前解除合同的，尚未扣完的预付款应与合同价款一并结算。3、预付款的担保形式：预付款同等额度现金或银行保函:采用银行保函形式的，保函必须为不可撤销、不可转让且见索即付的独立保函。
 
八、我公司为中小微企业，是否可以免除投标保证金。
答：‌本项目总投资金额较大，要求投标人在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》的相关规定，招标文件中要求投标人提交投标保证金。因此，对于中小微企业，若招标文件要求缴纳投标保证金，那么中小微企业就必须按照规定缴纳，否则可能会影响其参与投标的资格或者中标的机会。中小企业在参与招标投标活动时，应当认真阅读招标文件，了解投标保证金的具体要求，并按照规定及时缴纳保证金，以确保自己的合法权益和竞争机会。
 
九、递交纸质保函需要密封吗？递交人需要授权委托书吗？
    答：递交纸质保函不需要密封,于投标截止时间前在开标现场递交招标人保管即可，递交人不需要授权委托书。
 
十、工程量清单是否有综合单价？
答：2024年11月30日发布的工程量清单无综合单价，现予以更正，以2024年11月5日发布的工程量为准。
 
注：以上答疑内容，各潜在投标人在相关网站上注意查阅并下载；无论查阅或下载与否,均视为已知晓本次招标的全部内容。本答疑内容与招标文件不一致时，以本答疑通知为准。
 
招标人：重庆市荣昌区吴家镇人民政府
 
招标代理机构：重庆心恒工程招标代理有限公司
 
2024年11月5日
 
[50022620241024001010101].CQCF
工程量清单.pdf
荣昌区吴家老旧小区配套基础设施改造工程答疑文件.docx