通州区数字化校园二期工程安防监控及广播系统设备采购及安装项目答疑回复及延期开标通知

通州区数字化校园二期工程安防监控及广播系统设备

采购及安装项目答疑回复及延期开标通知

本项目首次公告日期为2018年3月22日，公告名称为：通州区数字化校园二期工程安防监控及广播系统设备采购及安装项目。现就本项目进行答疑回复及延期开标通知。

本项目投标截止时间及开标时间，延期至2018年4月24日上午9:00时。

答疑如下：

一、视频监控系统

1、推荐品牌的质疑

1）本项目中“英飞拓、华尊科技”与“大华、海康、宇视”非同等档次品牌，其在本地市场占有率远小于其他三家品牌，应不具备推荐资格。我司建议将该“英飞拓、华尊科技”删除。

2）视频监控推荐品牌档次不一，其中推荐品牌“华尊科技”为小科技公司，公司规模、实力及品牌档次与大华、海康、宇视、英飞拓公司无法匹配。

答：英飞拓（证券代码：002528）、华尊科技（证券代码：834878）为视频大数据产品与解决方案的国家级高新技术企业，安防行业十大监控系统影响力品牌之一，可匹配本次招标项目。

2、超低照度智能球型摄像机参数唯一性质疑

★支持双路视频融合，球机内置两个图像传感器，分别输出黑白及彩色图像，球机可对视频图像进行融合输出（以公安部型式检验报告为准，提供检测报告复印件）

答：满足此参数能够实现在近似无光的场景下球型摄像机也能有彩色的图像效果，是基于校园安全管理实际需求拟定。业内多家厂商的产品可以实现以上功能，并不存在唯一性。

★具有三种滤光片，在白天、夜晚及有雾情况下可自动切换不同的滤光片进行成像。滤光片透过率不低于95%（以公安部型式检验报告为准，提供检测报告复印件）

★具有自动、关闭、开启光学透雾设置选项，透雾等级0-100可调。当检测到雾的浓度达到设定的阈值时，可自动在算法透雾和光学透雾之间进行切换（以公安部型式检验报告为准，提供检测报告复印件）

答：满足以上参数能够实现在白天、夜晚及有雾情况下场景下球型摄像机也能有清晰的图像效果，是基于校园安全管理实际需求拟定。业内多家厂商的产品可以实现以上功能，并不存在唯一性。

★支持水平手控速度不小于800°/S，垂直手控速度不小于300°/S（以公安部型式检验报告为准，提供检测报告复印件）

答：满足此参数能够在紧急情况下快速控制球型摄像机获取不同场景下的图像画面，并辅助应急指挥，是基于校园安全管理实际需求拟定。业内多家厂商的产品可以实现以上功能，并不存在唯一性。

★具备较好的电源适应性，电压在AC24V±47%范围内变化时，设备可正常工作（以公安部型式检验报告为准，提供检测报告复印件）

答：满足此参数能在电压波动的情况下设备仍可正常工作，守护校园安全，是基于校园安全管理实际需求拟定。业内多家厂商的产品可以实现以上功能，并不存在唯一性。

3、全景一体式网络高清摄像机参数唯一性质疑

★支持水平手控速度不小于800°/S，云台定位准确为不大于0.1°。垂直手控速度不小于200°/S（以公安部型式检验报告为准，提供检测报告复印件）

★产品支持自动跟踪、手动跟踪、混合跟踪功能，在辅视频图像中跟踪目标的灵敏度及时间可设（以公安部检验报告为准，提供检测报告复印件）

★在辅视频图像中点击或框选移动目标至设备开始转动的时间小于1秒在辅视频图像中检测到且框出移动目标至设备开始转动的时间小于1秒（以公安部检验报告为准，提供检测报告复印件）

★具备画中画预览功能，可通过IE浏览器在主视频图像中叠加辅视频图像进行预览（以公安部型式检验报告为准，提供检测报告复印件）

答：满足以上参数能在紧急情况下快速控制球型摄像机获取不同场景下的图像画面，并通过多种跟踪方式灵活切换，画中画预览快速定位目标，是基于校园安全管理实际需求拟定。业内多家厂商的产品可以实现以上功能，并不存在唯一性。

★当样机检测到雾的浓度达到设定的阈值时，可自动在算法透雾和光学透雾之间进行切换。具有三种滤光片，在白天、夜晚及有雾情况下可自动切换不同的滤光片进行成像。三片滤光片透过率均不小于95%。（以公安部检验报告为准，提供检测报告复印件）

答：满足以上参数能够实现在白天、夜晚及有雾情况下场景下球型摄像机也能有清晰的图像效果，是基于校园安全性管理实际需求拟定。业内多家厂商的产品可以实现以上功能，并不存在唯一性。

4、宽动态网络高清摄像机参数唯一性质疑

★可控制镜头聚焦、变焦、调节光圈。（以公安部型式检验报告为准，提供检测报告复印件）

公安部型式检验报告没有要求对镜头聚焦、变焦、光圈的调节控制进行检测，该参数具有倾向性，建议删除。

答：以上参数要求是基于校园重点出入口安全性考虑，需要宽动态网络高清摄像机可控制镜头聚焦、变焦、调节光圈，无需人工前端调焦，是基于校园安全管理实际需求拟定。业内多家厂商做过以上检测，并不存在唯一性。

5、厨房防油污高清枪机参数唯一性质疑

★需具有1个吸附式防护罩。（以公安部型式检验报告为准，提供检测报告复印件）

针对厨房防油污高清枪机，“吸附式防护罩”非公安部型式检验报告的常规检测项，检测报告非证明其具有该功能的唯一方式。我司建议将该条款更改为“需具有1个吸附式防护罩（提供产品彩页并经原厂盖章或现场提供实物进行备查）”。

答：以上参数要求是基于校园厨房安全监管的需要，保证厨房图像清晰，提供吸附式防护罩，可实现快速拆卸及安装，方便镜头护罩的清洗、更换。业内多家厂商做过以上检测，并不存在唯一性。

6、32/64路数字硬盘录像机（NVR）参数唯一性质疑

★可对视频画面叠加10行字符，每行可输入22个汉字（以公安部检验报告为准，提供检测报告复印件）

答：能够在图像上叠加字符进行多行多字的描述，可快速定位到图像的准确位置，便于辅助应急指挥，保护校园安全，是基于校园安全管理实际需求拟定。业内多家厂商的产品可以实现以上功能，并不存在唯一性。

修改为：“★可对视频画面叠加不少于8行字符，每行可输入不少于20个汉字（以公安部检验报告为准，提供检测报告复印件）”

★支持设置图案密码，用户通过绘制图案来解锁并登录（以公安部检验报告为准，提供检测报告复印件）

答：支持设置图像密码，方便学校快速调取，查阅图像资料，避免因遗忘复杂密码，影响突发情况的处理，是基于校园安全管理实际需求拟定。业内多家厂商的产品可以实现以上功能，并不存在唯一性。

7、学校监控管理平台参数唯一性质疑

★支持秒级存储及回放，确保可回放设备断网/断电前一秒录像。以公安部型式检验报告为准，提供检测报告复印件，提供检测报告复印件并加盖公章）

答：此功能要求可以回放设备断网/断电前一秒的录像，便于设备遭人为破坏后的调查取证，能更有效的保障校园安全。且业内多家厂商的产品能实现以上功能，并不存在唯一性。

8、★本平台须能与通州区教育信息化一期安防系统视频监控综合管理平台实现无缝对接。招标人有权对投标人所投监控系统软硬件设备进行对接测试，如无法通过相关测试招标人将不授予合同，投标单位将承担一切后果与责任。

该项要求未明确“无缝对接”的具体实现目标，未明确一期平台提供的接口要求，可以认为若一期平台人为不提供接口标准，则其他平台无法对接。为公平，公正，该处应该明确二期平台与一期平台实现的功能明细，双方接口要求等信息。要求招标人提供合理的、同等的测试时间供其他设备厂家对接测试，且招标人、其他厂家若存在故意阻挠对接测试的，测试厂家有权收集证据，并诉之法律手段。

答：为避免重复性建设，并实现统一管理，招标人提出与一期平台实现无缝对接的要求。该要求的具体目标是：无缝对接要求所投所有设备与平台，皆需要实现在教育局中心平台预览、回放、上墙、云台控制等功能。对接协议为国标对接。投标人可自行进行调研分析，招标人、其他厂家不会故意阻挠对接测试。

9、解码器参数唯一性质疑

★要求设备具备，20个RJ45网络接口，1路对讲输入，1路对讲输出，1个RS232接口，8路报警输入，8路报警输出，1个VGA输入接口，1个DVI-I输入接口。输出口支持4个HDMI接口，支持4路模拟音频输出，支持2路模拟视频输出。提供具有CNAS资质认证标识的检测机构出具的型式检验证明，检测报告复印件并加盖公章。

答：以上要求为实际业务应用需要，方便监控中心管理使用。业内多家厂商的产品满足以上要求，并不存在唯一性。

修改为：“★要求设备具备，不少于18个RJ45网络接口，1路对讲输入，1路对讲输出，1个RS232接口，不少于6路报警输入，不少于6路报警输出，1个VGA输入接口，1个DVI-I输入接口。输出口支持不少于3个HDMI接口，支持4路模拟音频输出，支持2路模拟视频输出。提供具有CNAS资质认证标识的检测机构出具的型式检验证明，检测报告复印件并加盖公章。”

10、P68页，视频监控产品资质性能评分标准中要求“2所投视频监控设备质量过硬，品牌商标被国家工商行政管理总局商标评审委员会认定为驰名商标，提供相关证书材料复印件，得2分”

“驰名商标”属于企业自愿申报的奖项，以此条款作为评分标准违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 “（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”。 我司建议将该条款修改为删除。

答：得到相关部门认证的说明产品质量和品牌过硬，并没有排斥其它产品参与投标，符合招标人优中选优的要求。

11、P68页，视频监控产品资质性能评分标准中要求“4、所投视频监控获得国家级科学技术奖项得3分（提供相关证明材料复印件）。”

我司经查询中国科学技术部官网http://www.most.gov.cn/cxfw/kjjlcx/历届名单发现，在安防监控行业里制造厂商获得国家级科学技术奖项证书的只有海康一家独有，明显是指定海康，这种指定特定的供应商、特定产品来限制排斥潜在供应商的做法，严重违背公平公正公开的政府采购原则，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品”。我司建议删除本项评分项要求。

答：“所投视频监控获得国家级科学技术奖项得3分，部级或省级科学技术奖项得1分，其他不得分。”获奖单位非海康一家，且并没有排斥其它产品参与投标，符合招标人优中选优的要求。

二、电子围栏质疑

1、电子围栏推荐品牌“广拓、明力、警固”三家公司的高管姓名相同，可判定为同一家公司，推荐品牌有唯一性。

答：经由“国家企业信用信息公示系统”（http://www.gsxt.gov.cn/）查证：“广拓”品牌生产厂家上海广拓信息技术有限公司（法人代表：王雷；大股东：王雷、于丽欣）；“明力”品牌生产厂家上海明力电子科技有限公司（法人代表：王宇；大股东：王宇、杨颖）；“警固”品牌生产厂家上海警固信息技术有限公司（法人代表：李松；大股东：李松、赵海燕）。三家公司系独立的三家企业。附：查询截图

2、本次电子围栏系统的备选品牌为：广拓、明力、警固。其中明力、警固为非知名品牌，市场占有率很少，这将导致后期的产品故障率增加。经国家商标网查询，警固商标的注册申请文件被国家国标局驳回，也就意味警固品牌不存在（详见下图），建议将品牌调整为电子围栏行业的前三大品牌：炎荣、广拓、长城。

国家商标网查询网址：

http://wsjs.saic.gov.cn/txnDetail2.do?y7bRbp=qmMffFMlQJGnrLbSotsgHYulZ9fhyauRckPGK2TeOXaxQ3s9Lw_YZ2zYEFUZmXqeZJLJnLGH1crZ4RrPVTfC9D2iADYeYiNdv7IdYoTM64VYkRomxVwP4xIV56oxBl_7XXgLkyyXODJ5n6UD5heOHc42Grv&c1K5tw0w6_=5PHcBkYXwCCZRNDzOpziqGedDQAJnfbGkM8c3VvtgXtlUP8zwrn0TukY6tN9iww85EgejIdKFP0LceqHo2_yKj5HxrmPkV0bfwGzuv3MPXevewgmwW8LZAP5SDXZ3cqmWFHK01Un_DbY61F2hCeXtrGwJezwNWdQfJzOI.UR5Fhey_oQEpvtjMh3QYi8Wqee6KKNf2R.5_7HS7AseONzHssvwR2HShOl2rm9UBWg9nEIWMxcWIl1KoQLP540kP7Pv36OvfKzWSnDqMlS8fs2G5a

答：《中华人民共和国商标法》第六条规定：法律、行政法规规定必须使用注册商标的商品，必须申请商标注册，未经核准注册的，不得在市场销售。《中华人民共和国商标法实施条例》第四条规定：商标法第六条所称国家规定必须使用注册商标的商品，是指法律、行政法规规定的必须使用注册商标的商品。

根据我国现行法律法规的规定：在我国必须使用商标的商品为人用药品和烟草制品。而对其余任何商品并没有要求强制注册商标，即不存在注册申请被商标局驳回就意味品牌不存在的情况。

3、招标文件推荐的品牌为“广拓、明力、警固”，其中明力、警固的知名度不高，在南通没有成功案例，建议将品牌修改为：广拓、长城、炎荣。

答：经查，2017年至今明力和警固在南通均有过成功案例，如：南通通明投资实业有限公司招标的R15031龙庭景苑小区新建工程施工监理项目（明力）；南通天生置业有限公司招标的江苏南通市曙光R16009地块拆迁安置房工程二期（警固）。

4、手机APP功能：手机APP具备设备管理、报警信息推送、防区管理、远程警情处理、一键布撤防、及用户反馈等功能，并可显示张力主机状态和参数、静态张力值。以安全防范报警产品质量监督检验中心的检测报告作为参数依据，提供检测报告复印件。校区围栏接入安保室，保安室有报警终端会报警并可处理，为什么还需要APP手机？

答：安全负责人或相关校领导可以通过手机APP实时了解区域内所有安防系统及设备的运行情况，以及报警发生后安保人员的处置情况。

三、广播系统质疑

1、校园广播推荐品牌档次不一，并且“ITC、CRX、LISTEN”三个品牌按照百度查询的注册地址：CRX的生产厂家为广州市捷声电子科技有限公司，地址为：广州市番禺区东环街东艺路139号301房；LISTEN的生产厂家为广州市爱递思电子科技有限公司，地址为：广州市番禺区东环街东艺路139号401、501；ITC的生产厂家为广州市保伦电子有限公司，地址为：广州市番禺区钟村街钟村街工业B区一号楼。三家地址几乎一致，可判定为同一家公司，具有明显唯一性。

答：广州作为全国最大的音视频生产地，办公地点临近比较正常。LISTEN、ITC、CRX这三个品牌的生产厂商法定代表人互不相同，系独立的三家公司。为避免控标嫌疑，本次校园广播系统的建议品牌改为“ITC、DB-MARK、DISJBO”。

2、本次校园广播系统的备选品牌为：ITC、CRX、LISTEN，经在中国商标网查询，这三个品牌商标的注册人均为张常华（见下图），其实质是同一厂家注册的三个品牌，这样就失去了产品的竞争性，不符合《政府采购法》和《招标法》中有关公正、公平竞争的原则。

国家商标网查询网址：

http://wsjs.saic.gov.cn/txnRead01.do?y7bRbp=qmFA8B5o74ZnvR96dWWSh54bErOVs0wVddMohpJ3Q9N_7eEoWj0CY8Ozbt5IZ4VTAldia2Ku5hUYDlFaDCAZfdznw3v3krgbNC2wgFPJonWl877eowFJcTCCoYO9HV0O93zIjgFSYfEmg6gti_eS540Fqr5

答：我国商标法规定自然人有权向商标局申请商标注册，根据生产服务需要，自然人可以再将自己注册的商标转让给相关组织机构。张常华仅系以上商标的申请人。为避免控标嫌疑，本次校园广播系统的建议品牌改为“ITC、DB-MARK、DISJBO”。

3、招标文件推荐的品牌为“ITC、CRX、LISTEN”，经多方了解，以上三个品牌均由南京同一公司代理，且三个品牌其实为同一厂家生产。

答：经查，LISTEN、ITC、CRX这三个品牌在南京均没有代理公司，ITC厂商在南京设有江苏办事处。三个品牌的生产厂商法定代表人互不相同，系独立的三家公司。

4、招标文件P22页六路调音台的备选品牌为广播设备品牌，非专业调音台设备的制造商，其产品质量及效果远不如YAMAHA、百灵达等专业调音台品牌，且造价不高，不会突破预算。建议将备选品牌增加YAMAHA、百灵达等品牌备选。若选用YAMAHA、百灵达品牌，参数只要满足六路以上调音台即可，这样既保证了产品的质量，还降低了造价，又达到了贵方需要的使用效果。

答：《政府采购进口产品管理办法》第七条规定：采购人需要采购的产品在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取，以及法律法规另有规定确需采购进口产品的，应当在获得财政部门核准后，依法开展政府采购活动。调音台的作用是实现广播前端多路音源设备的输入输出、音色调整、方便音量调节，国产品牌完全可以保证以上功能和品质的实现。

5、招标文件P48页CD播放器的相关产品参数

★具有中国质量认证中心华南实验室提供的产品检测报告，提供复印件。

此条要求不合理，CD播放器为通用电子产品，不是所有的厂家都有第三方的检测报告，国家也不强制需要第三方做检测。CD播放器属于220V电源驱动的电子产品，3C认证属于国家强制认证。

应该调整为：CD播放器必须具备3C认证，且有出产合格证。

答：为保证采购产品的质量和参数能够满足招标文件要求，必须按要求提供产品检测报告。此款要求修改为：“★具有中国质量认证中心华南实验室或省级以上权威检测机构提供的产品检测报告，提供复印件。”

6、招标文件P51页数字功放240W的相关产品参数及P52页数字功放350W的相关产品参数

★具有中国质量认证中心华南实验室提供的产品检测报告，提供产品检测报告复印件。

此条要求不合理，数字功放为电子产品，不是所有的厂家都有检测报告，国家也不强制需要第三方做检测。数字功放属于220V电源驱动的电子产品，3C认证属于国家强制认证。

应该调整为：数字功放必须具备3C认证，且有出产合格证。

答：为保证采购产品的质量和参数能够满足招标文件要求，必须按要求提供产品检测报告。此款要求修改为：“★具有中国质量认证中心华南实验室或省级以上权威检测机构提供的产品检测报告，提供复印件。”

四、其他：

1、请问：电子与智能化工程专业承包一级资质或建筑智能化设计与施工壹级资质是否为一体化资质？上述在有效期内的资质是否满足招标文件要求？

答：电子与智能化工程专业承包一级资质是专业承包资质，建筑智能化设计与施工壹级资质是一体化资质，这两者只要在有效期内，证书单位名称与营业执照单位名称完全一致且满足招标文件的其他资格要求均可参与投标。

2、为什么一期的设备参数与二期的设备出入如此之大。这是一个需要两期工程对接的项目，对于设备及设备参数不是应该参考一期的设备及参数吗？

答：由于总体建设目标和资金申请拨付的需要，项目根据建设时间节点分为一期、二期，实质上是两个独立项目，招标设备也不完全相同。主要系统要求实现互融互通，相关设备要求也根据一期要求进行了优化修改。

3、请问：如果有A、B、C 3个投标人参与本项目投标，A、B、C选择海康同一产品D应标，其中A提供了招标文件要求的产品D的相关检测报告及评分要求内的所有资料，而B、C未能提供该产品的相关资料，那么请问B、C和A采用产品D的技术投标文件是否合格？对应产品D的得分是否一致？

答：招标文件要求提供的相关证明材料必须提供。

4、P24页“附件1：核心产品说明”中，“提供的三项核心产品品牌相同且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，”如投标单位为三家，三家品牌相同或其中两家品牌相同，按以上规则计算投标单位则小于三家，是否会被评标委员会判定为流标？

答：会。

5、P26页“（二）技术参数要求”中，摄像机和平台软件、交换机和网络设备、广播系统设备等，通过技术参数和功能（特别是软件）控标的迹象都非常明显，打“★”号的扣0.5分的技术参数项高达120个之多。

答：基于本项目产品质量、系统稳定的把控，设置了加★项指标要求，建议品牌基本都能满足，无法满足的指标体现了产品间的差异性，符合优中选优的招标要求。

6、P10页“五、投标文件”中，“2.投标文件按照招标文件所规定的内容顺序（参见本文件第八部分）统一编目、编页码装订，投标文件中复印件及彩色宣传资料等均须与投标文件正文一起逐页编排页码。由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，其责任由投标人承担。”在技术参数要求中，充斥了非常多的评分项需要提供检测报告复印件、产品彩页、设备厂商资质、软件资质、官网截图加盖公章等内容，以上内容均为纸质。如按此项投标文件的制作要求，投标文件在最后装订的时候工作量会非常的巨大，难度而且会很大。

答：根据招标文件要求执行。

7、P80页“一、技术分：70分”中，充斥着大量的类似于资质证书之类的评分内容，视频监控产品、校园广播产品、网络交换产品、电子围栏产品中均存在上述类型的评分要求，存在很明显的排它性和倾向性；同时技术70分和商务30分的这种比例安排，本身就存在通过技术参数、功能、产品资质去控标的明显倾向。

答：相关证书要求是业内常用检测认证，属完善性要求而非废标项，且经咨询确认并非某一品牌独有。本次招标文件规定技术分60分、商务分40分，满足招标技术参数、功能、产品资质要求的投标产品才是有竞争力的产品。

8、招标文件中所有的交换机，设备参数只有锐捷能够满足，其它品牌都满足不了。这明显排斥潜在投标人，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。”

答：质疑不成立，建议品牌均有满足招标要求的应标产品。

招标人：通州区教育技术装备室

地址：金沙镇通海路58号教育大厦410室

联系人：张先生

联系电话：（0513）80609988

招标代理：江苏苏世建设项目管理有限公司

地址：通州区为民路1号

联系人：张先生

联系电话：13228851495

通州区教育技术装备室

二〇一八年四月八日