党的十九大报告指出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”，将生态文明建设上升到前所未有的新高度，建设国家森林城市则是贯彻落实“绿水青山就是金山银山”发展理念、建设美丽中国的重要保障。国家森林城市建设是国家、省委省政府的重大战略部署，2016年发布《关于着力开展森林城市建设的指导意见》（林宣发〔2016〕126号），明确着力推进森林进城、着力推进森林环城、着力推进森林惠民、着力推进森林乡村建设、着力推进森林城市群建设、着力推进森林城市质量建设、着力推进森林城市文化建设、着力推进森林城市示范建设等八大方面重点工作。一、项目背景介绍（2022年9月）深圳市规划国土发展研究中心招标文件《国家森林城市建设总体规划实施成效及优化调整情况比较研究》

1.其他城市森林城市总体规划内容优化分析（一）工作内容二、项目要求截至2020年底，全国共有194个城市被正式授予“国家森林城市”称号。相较于贵阳市（2004年“创森”成功）、广州市（2008年“创森”成功）、东莞市（2015年“创森”成功）、珠海市（2016年“创森”成功），深圳市创建森林城市时间较晚（2018年“创森”成功），还未开展森林城市建设总体规划内容调整工作。为进一步做好森林城市建设总体规划的内容优化工作，需深入了解与分析其他城市关于森林城市建设总体规划的实施情况及规划调整情况。本项目拟对上述城市森林城市建设规划实施情况及优化调整情况进行梳理，从规划整体实施情况、规划内容优化调整思路、新编规划编制情况、新编规划审批流程等方面进行对比研究，为我市森林城市建设总体规划优化调整工作提供经验借鉴。同时，梳理掌握其他城市在森林城市建设方面开展的亮点工作，为我市高质量森林城市建设提供思路。以我市国家森林城市建设总体规划为依据，2023-2025年是我市国家森林城市建设“巩固期”。为切实做好“巩固期”各项工作，需加强与《全国森林城市发展规划（2018-2025年）》、《珠三角国家森林城市群规划（2016-2025年）》、《广东省森林城市发展规划（2019-2025年）》等相关上位规划的衔接，就我市森林城市建设总体规划相关内容进行优化调整。通过对总体规划内容的完善，进一步细化和落实上位规划要求，更好地发挥总体规划的指引作用，全面提升我市国家森林城市建设水平。我市积极响应国家关于创建森林城市的号召，加快推动国家森林城市建设，持续推进森林进城围城，于2016年审议通过了《深圳市国家森林城市建设总体规划（2016-2025年）》。于2018年10月成功创建国家森林城市。自2018年以来，我市迈入森林城市建设“提升期”阶段，2019年至2021年期间，我市通过开展森林质量精准提升工程、落实“绿美南粤三年行动计划”、打造“世界著名花城”等系列生态文明建设工作，全市共完成低效林改造4921.65公顷，中幼林抚育9450.44公顷，薇甘菊防治5238.58公顷，均已超额完成年度任务。新建或改扩建公园233个，花漾街区15个，天桥绿化32处，新改扩建绿道长度120公里。截止目前，我市森林生态品质显著提升，“千园之城”建设目标圆满完成，河涌整治取得历史性突破，花城景观愈加显现，城市生态环境品质显著提升，城市迈向高质量发展阶段。

（2）森林城市规划建设比较研究一是梳理其他城市关于《国家森林城市评价指标》（GB/T37342-2019）实施情况，重点针对地级市城市36项指标整体完成情况进行梳理，针对县级市城市33项指标整体完成情况的梳理。二是分析其他城市关于国家森林城市建设总体规划的实施情况。包括规划任务整体完成率、各阶段规划任务完成率、重点建设工作完成情况，以及无法落地实施的项目及存在问题。（1）森林城市总体规划整体实施情况梳理摸查国内有关城市关于森林城市总体规划实施情况，对象主要为珠三角城市以及国内其他城市。比较研究的内容包括总规整体实施率、重点项目完成率、特色工程及亮点工作及取得的成效。2.国内重点城市森林城市建设实施情况比较研究梳理分析其他城市国家森林城市建设总体规划调整与补充工作开展情况，包括总体规划调整的思路及优化的主要内容，重点分析新阶段规划与“创森”规划在内容上的衔接，新阶段规划与上位规划的融合，以及如何安排原有规划无法落实的内容，如何审批审定新阶段规划等。从规划调整的角度，对相关城市的规划定位、规划调整思路、规划调整内容、规划调整报审方式等内容进行梳理，包括总体规划调整与补充的最终成果形式等。为后续我市总体规划的调整补充工作提供经验借鉴。

（三）计划进度项目成果要严格依照国家颁布的有关法律、法规及政策要求，符合相关的技术规范和标准。（二）质量要求通过分析总结其他城市的先进做法，结合深圳市森林城市建设现状以及生态本底条件，分析提炼可供深圳市国家森林城市建设的工作内容，助力我市国家森林城市建设再上新台阶。关于国内其他城市，经初步研究及重点筛查与本次工作开展相关性较强、具备典型案例特征的代表性城市，梳理出北京市、贵阳市和南昌市作为本次城市案例比较研究的重点城市。通过深入研究借鉴北京市在核心城区建绿扩绿、留白增绿，构建大尺度城市绿色生态空间，重点开展建设森林小镇、森林村庄示范等项目经验，实现“全域国家森林城市”；贵阳市作为首个国家森林城市，依托资源优势打造森林康养，通过“千园之城”生态实践创新启动林长制主题公园试点建设，加强森林资源保护，积极推动森林城市建设；南昌市在城市森林建设理念、生态建设成效等方面较突出，2015年建森以来深入推进“森林城乡、花园南昌”，探索了一条全覆盖、全优质的森林城市建设路径，该市于全国率先启动国家森林城市提升行动，作为同类型案例城市具有重要研究价值。关于省内城市，经过初步梳理，包含广州、东莞等周边城市在国家森林城市建设方面取得系列成效。本项目拟以广州市为目标城市，重点调研分析其在森林覆盖率提升、碳汇造林、森林旅游业发展等方面的工作开展情况。本项目拟以东莞市为目标城市，重点调研分析其在森林公园建设、生态廊道打造、森林小镇建设、林业信息化建设方面的工作开展情况。

3.修改完善阶段：合同签订后第4个月针对周边城市和国内主要城市关于森林城市总规实施情况、规划编制情况等材料的梳理，重点从规划实施率、评价指标值、总规与新编规划衔接等方面进行分析，梳理和遴选对我市具有参考借鉴的内容，并形成相关报告。2.撰写报告阶段：合同签订后2-3个月通过调研访谈、文献研究、网上信息采集等方式，全面收集森林城市规划编制、规划实施、规划调整等相关材料，1.材料收集阶段：合同签订后1-2个月从合同签订之日开始工作，4个月内提交最终成果。各工作阶段具体工作时间和内容安排如下：

三、商务需求由采购方组织中心技术审查会验收。（五）成果验收《国家森林城市建设总体规划实施成效及优化调整情况比较研究》报告。（四）成果内容项目成果汇报讨论，修改完善研究报告，形成最终成果。

3.服务期供应商组建的联合项目团队成员不能少于6人（包含项目负责人），其中项目负责人须拥有城乡规划高级（或以上）职称。合同执行过程中，供应商不得随意更换项目负责人和技术骨干。2.技术团队要求（2）需在开展项目工作时与我中心协同工作，可以全面对接我中心的工作细节要求。（1）具有独立法人资格；1.对参评外协单位资格要求

尾款：提交全部成果并通过最终成果验收后，中标人提出尾款申请，采购方按合同要求向中标人支付一次性付清50%余款。首期款：自双方合同签订后，向采购方提出首期款申请，采购方按合同要求向中标人支付50%的项目预付款；5.付款方式本项目预算采购金额不超过人民币壹拾捌万元整（￥180,000元）。4.报价要求合同签订之日起4个月内提交项目成果，本项目服务期为自合同签订之日起10个月内。

*1企业法人授权书（法人、被授权人身份证）第一部分资信证明（所有复印件需加盖公章）1.标书基本格式四、投标材料要求由于供应商工作的错误或遗漏造成本项目成果质量损失的，供应商除负责及时采取有效补救措施外，应免收受损失部分的合同价款，并支付合同总价款5%的违约金。6.违约责任

*7行业资质证明*6类似项目业绩*5技术人员配备情况*4注册经营主要业务方向*3企业概况*2企业营业执照（或事业单位法人证书）

*4投标报价*3人员配置*2工作进度计划*1服务实施方案第二部分报价和服务实施方案8其它（如质量保证体系等证明）

*2工作进度*1工作内容二、项目开展工作大纲注：*为必须提供材料项。6其它*5质量保障措施

注：*为必须提供材料项。7其它*6质量保障措施*5计费标准*4人员配置*3实施措施

投标文件均须应用A4或A3幅面的纸张打印。投标文件必须经法人代表或授权代表签字并加盖企业公章，第一、第二部分材料分别包装，且以密封形式提交。第二部分参评材料：一式7份（1份正本6份副本）。第一部分资信材料：一份。外协参评企业授权代表需准备下列投标文件：2.提供材料要求

六、参评须知综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足采购文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×权重评标方法：综合评分法。五、评标方法投标文件外包装按委托单位提供的统一格式（详见附件）。

□资信证明材料投标文件附件：投标文件包装封面参考已投参评材料的参评单位，原则上不得退出。私自强行退出的，将被列入黑名单，将不得参与我中心其它项目外协招标。投标人参加投标所发生的一切费用均自行承担。本活动解释权归深圳市规划国土发展研究中心。

（年月日时分）之前不得启封投标人名称：项目名称：□参评材料