采购人广州市电化教育馆2022年-2024年广州市教育科研网出口流量租赁及应用系统维护项目之广州市科教城教科网网络传输服务项目监理服务项目名称基本信息项目概况采购需求

项目背景采购人指定地点。服务地点按照“守法、公平、公正、独立”的原则，依照有关法律法规和标准规范，对采购人负责，为广州市电化教育馆2022年-2024年广州市教育科研网出口流量租赁及应用系统维护项目之广州市科教城教科网网络传输服务项目提供全过程监理服务，履行项目管理职责，对重大项目活动、项目实施的三要素(质量、成本、进度)及其他关键项目活动进行监督控制，负责管理总体计划，辅助采购人进行项目决策并提供决策依据。项目总体目标广州市电化教育馆

从合同签订之日起，至本监理服务项目通过合同验收之日止。监理服务期限本项目最高限价为11.7002万元。最高限价广州科教城目标是打造集职业教育、培训、实训（鉴定）、研发、职业指导和创业孵化于一体的国际一流教育聚集区及南方职业教育高地，园区建成后，便捷的交通将与周边产业组团形成集聚效应，成为广州提升粤港澳大湾区科技教育文化中心功能、增强经济和人口承载力的重要抓手。广州科教城项目位于广州市增城区朱村街道，在广州东部产业集聚带上。科教城自2012年以来，就被广州市政府作为重点打造项目规划建设，打造成为一个国际一流教育聚集区及南方职业教育高地，集职业教育、培训、实训（鉴定）、研发、职业指导和创业孵化于一体。将与广州大学城联动构建成为粤港澳大湾区的“最强大脑”。

2、提供广州市铁路职业技术学院至广州市幼儿师范高等专科学校2芯裸光纤传输。1、提供采购人机房至广州市铁路职业技术学院主备两条异路由4芯裸光纤，并满足万兆传输。并可根据业务需求，支持免费升级为40G或100G线路传输。广州市电化教育馆2022年-2024年广州市教育科研网出口流量租赁及应用系统维护项目之广州市科教城教科网网络传输服务项目建设内容。在采购人授权的范围内，对广州市电化教育馆2022年-2024年广州市教育科研网出口流量租赁及应用系统维护项目之广州市科教城教科网网络传输服务项目之广州市科教城教科网网络传输服务项目进行监理。监理服务范围在本监理服务通过验收后，监理单位需配合完成市政务服务数据管理部门要求的验收工作，并配合项目完成《广州市政务信息化项目管理办法》规定范围内的信息化项目的效能评估工作，以上工作完成后，协助采购人完成项目移交工作。

配合承建单位设计、建立信息化系统基础建设工程的管理流程和规范体系。监理服务内容依据招标文件、投标文件、合同书，对服务在实施、运行、验收阶段的项目服务质量进行审查、监督、及时向采购人及其指定的用户部门反映服务动态和监理工作情况；定期公布项目实施过程中的质量、进度、成本等有关数据指标，就项目中存在或出现的问题向采购人及其指定的用户部门提出第三方独立、公正、公平的意见建议或解决方案。监理服务内容和工作职责线路相关的网络设备、传输设备、模块由成交供应商提供。线路服务费用包含初装费、维护费、相关的设备调试及维护服务费用。3、提供广州市铁路职业技术学院至广州城市职业学院2芯裸光纤传输。

问题解决后提交跟踪报告，并制定措施加强相关的检查工作，规避风险。对发现风险和问题进行评价分析，提出解决方案。检查承建方人员的考勤情况。审查项目组织人员与职责。管理项目合同周期、结算周期。对项目进行业务质量抽查。

项目整体设计，组织及实施方案的总体把关监理工作职责坚持以“质量第一、预防为主、一切用数据说话，科学、公正、守法”作为监理原则，以“一协调：组织协调；二管理：合同管理、信息管理；三控制：投资控制、进度控制、质量控制”作为指导思想，协助采购人统筹管理、协调相关工程任务。技术咨询：提供项目建设相关的技术、经济、宏观政策和法律等方面的咨询服务。对项目承建单位在合同承诺的各类规范文档提交情况进行监督，协助建设单位进行项目验收。配合建设单位完成信息系统建设及相关的验收材料准备、督办、检查、验收审核及验收手续，准备监理的相关验收文档。建立和完善验收流程，组织完成并通过项目验收。组织三方的问题协调会、专题报告会等，并作好会议记录，每月不少于二次向采购人汇报项目进展情况。

采取事前预防、事中控制、事后纠正的方式，依据国家法律、法规、标准以及项目合同、设计方案、监理规划、监理实施细则等文件控制工程质量；每月按项目对各项目文档进行查阅审核，提供监理简报，对各项目进行量化考评并排出名次，提出各项目工作的改进意见。依据合同要求和有关技术标准，审查、监督、控制本工程设备采购及设备安装的质量。项目质量控制审核和确认承建单位的进度控制计划。审核和确认承建单位的质量保证计划。审核和确认承建单位的实施人员组织和实施计划安排。

技术培训质量控制根据工程的特点，制定工程的验收标准，验收方法。对系统软件的安装调试进行验收审核。对采购的设备质量进行检验、测试和验收审核。协助业主单位审核系统软件选型方案。协助业主单位进行设计方案的审核和确认。

采取先进的质量控制工具和控制方法，控制施工过程质量；制定完整的质量控制流程，控制项目施工方的工程质量；项目质量控制审核确认承建单位的培训总结报告。监督承建单位实施培训计划，并征求业主的反馈意见。审核确认承建单位的培训计划。

审核承建单位的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标，监督检查项目进度执行情况。进度控制审查承建单位的实施方案，监理机构在审查项目实施方案时，应从承建单位组织架构、专业人员构成、业务能力、技术水平、质量管理体系、技术方案等多方面进行综合审查，确保实施方案的可行性。按计划检查承建单位工程实施状况、人员与实施方案的一致性；确保承建单位的服务能够满足合同要求，针对不能满足建设单位的服务进行监督管理，通过现场抽查、旁站检查，进行绩效考核评分；在关键的质量控制点，要有清楚明确的事前控制、事中监管、事后纠正的具体措施；

通过对项目实施方案的优化，确保投资控制在合理、性价比高的范围内。投资控制定期召开项目例会，做好项目各单位之间的进度协调工作、及时收集各单位的进度资料，召开各单位的协调会议，协调各方进度；严格审核承建单位提交的开工申请、阶段工作。采用先进的项目管理工具，控制项目施工进度。当工期严重偏离计划时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施。对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建单位对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段和总体进度目标的实施。

跟踪检查合同的执行情况，确保承建单位按时履约。协助采购人签订合同。合同管理监理单位应依据招投标文件、项目合同，审核项目计划中所说明的项目目标、范围、内容、产品和服务，对可能的投资变化，向业主单位提出监理意见。审核承建单位提交的项目款支付申请，确保项目款支付合理合规，保证项目在投资范围内完成建设目标。当发现资金使用严重偏离计划时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施。

项目信息管理监理单位应有控制变更的流程和方法，确保不出现随意变更现象。监理单位应有控制合同变更的流程和方法；监理单位应有一套合同管理的方法；根据合同约定，对承建单位提交的付款申请，提出付款建议。对合同工期的延误和延期进行解释，协助业主处理项目实施的每个过程出现的合同变更、违约、索赔、延期、分包、纠纷调解及仲裁等问题。

项目文件管理转发并督促执行业主发出的一切指示、通知和业务联系单位。督促、检查承建单位及时完成项目实施过程管理文档与技术资料的整理和归档工作；督促、检查集成商及时完成各阶段设备资料、工程技术资料的整理和归档工作。建立全面、准确反映项目各阶段工程状况的图表、文档，收集、管理项目各类文档和资料。及时向采购人提交反映项目动态和监理工作情况的项目文档。

项目实施期间各类技术文件。监理方应参与以下文档的管理：阶段性项目总结、阶段性项目监理总结、各类监理通知。项目协调会、技术研讨会等各类会议的纪要。项目建设监理日记、周报、月报及项目大事记。监理方应负责以下文档的编写：

《监理规划》、《监理细则》、《项目实施方案监理意见》、《人员资质审查意见》、《开工令》、《监理周报》、《监理月报》、《监理意见》、《监理总结报告》、《工程支付证书》、《工作任务表》、项目监理相关文档目录包括不限于以下文档;对日常文档进行抽检，督促承建单位出具相应的文档。对项目关键文档进行审核，督促提交至建设单位；拟定项目文档清单，确保符合合同验收要求；合同执行过程中的各类往来文件及存档。

对项目建设过程中的知识产权归属问题进行界定，协助解决知识产权归属争议问题负责项目建设施工过程中所产生成果的知识产权保护，保证不被非授权使用。知识产权管理负责项目建设施工过程中安全控制，确保不出现安全事故。负责监督项目建设过程中所涉及的政府数据和资料的安全保护，保证不被非授权使用。项目文件管理

项目问题通报会。项目专题研讨会。项目周例会。项目协调会。为保证监理工作的开展和实施协调，监理方可组织必要的会议来保证：项目会议制度

监督各方履行职责，协调各方的工作关系。组织协调项目阶段工作总结会。项目专家论证评审会。监理方还应积极参加以下会议：项目阶段及最终验收会。

监理单位是为项目合同、实施和验收阶段提供全过程监理的服务机构。对监理机构的要求管理要求服务要求确立项目安全监督的工作目标。建立畅通的沟通平台和沟通渠道，采取有效措施使项目信息在有关各方之间保持顺畅流通，积极协调项目各方之间的关系，推动项目实施过程中问题的解决。

监理单位应对项目实施活动中的各项工作任务进行计划、落实、监督与控制，以使项目能够实现或超过采购人的需求和期望。监理单位应对现场监理工程师及相关工作人员行使有效管理，对监理工作人员的工作过错、失职、渎职行为负完全责任，工程监理单位应采取有效措施确保监理工作人员能够坚持公正、公开、公平、独立的监理原则；制订公开、透明的监理工作流程，对各主要工作环节规定工作时限，对关键的工作设置检查点；监理负责对建设项目进行质量、进度、成本控制，负责合同管理、信息管理，在项目各有关方之间进行协调，保持关系融洽顺畅，确保项目的质量、进度、成本符合采购人的要求；监理对国家法律、法规、行业标准、技术标准的适用性全面负责，监理应以此为依据审核系统建设质量、验收标准、实施方案等；监理应在国家法律法规、行业标准、技术标准、合同、设计文件和各种约束性文件规定的范围内独立开展监理工作。坚持公正、公开、公平的监理原则，是独立的第三方；

具有信息系统工程监理工程师资格证书，并从事信息系统工程项目监理工作10年或以上，工作年限从取得信息系统工程监理工程师资格证书时间开始计算；★总监理工程师（1人）监理单位若需更换监理机构人员的，提前10个工作日书面报采购人批准后方可更换。因不可抗力因素导致监理机构人员发生变更的，监理单位在10个工作日内书面通知采购人，经采购人同意后才可更换，替代人员具有与原人员相当或更高的资质和能力。采购人有权书面要求监理单位撤换任何不称职的监理人员。监理单位应组建项目监理组，负责项目的全程监理工作。在项目实施过程中，现场监理工程师须按采购人要求准时到岗，未经委托方同意不得擅自更换。监理人员必须奉公守法，并具有高度的责任心。监理人员要求★要求监理单位2019年以来具有2个或以上同类信息系统工程监理项目业绩，以合同要点、上级信息化主管部门的验收意见或同等效力的终验证明文件（如有上级信息化主管部门的验收意见或同等效力的终验证明文件）为准。

具有信息系统工程监理工程师资格证书，并从事信息系统工程监理工作1年或以上，工作年限从取得信息系统工程监理工程师资格证书时间开始计算；★监理工程师（不少于2人）计算机、软件相关专业本科或以上学历，具有人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部联合颁发的监理工程师执业资格证书、系统规划与管理师高级资质证书、信息系统项目管理师高级资质证书、网络工程师证书、ITILFoundation（IT服务管理师）证书；具有信息系统工程监理工程师资格证书，并从事信息系统工程项目监理工作6年或以上，工作年限从取得信息系统工程监理工程师资格证书时间开始计算；★总监代表（1人）计算机、软件相关专业硕士或以上学位，具有软件高级检验工程师资质证书、软件工程造价师资质证书、安防从业人员合格证书、高级网络管理员合格证书；

本项目实行总监理工程师负责制，同时成立项目监理委员会，对项目重大决策提出建议和意见；组织实施要求具有国际软件测试工程师ISTQB认证、CISP（注册信息安全人员）认证；具有软件测评师资格证书，并从事信息系统工程测试工作1年或以上，工作年限从取得软件测评师资格证书时间开始计算；★测试工程师（不少于1人）具有中级或以上职称、专业资格；

质量保证要求监理单位必须对本项目监理工作过程中形成的各类合同协议、方案计划、检查记录、总结报告、会议纪要、照片图纸以及音像记录等具有保存意义的电子文档、纸质文件进行整理、分类、编目归档管理，所有文件要求用中文书写或有完整的中文注释。本项目验收后汇集成册交付采购人保管。按国家、广州市以及采购人档案管理要求，向采购人提供装订成册的纸质文档至少1套，电子文档1套。文档管理要求如采购人认为监理单位委派人员不满足服务要求的，监理单位应在收到采购人书面通知后3日内进行更换，否则视为监理单位违约，采购人有权立即解除合同，并要求监理单位按本合同总额10%的标准支付违约金与已支付所有合同款项。项目监理组由总监理工程师、总监代表、监理工程师、测试工程师组成。项目建设期间，监理组应根据采购人要求，在2个小时内响应采购人提出的监理服务需求，必要时委派满足要求的监理工程师到现场提供监理服务。要求监理单位为本项目提供长期、持续和稳定的技术服务，同时具有必要的软硬件设备；

监理单位协助采购人完成各监理项目的监督管理服务工作，协助采购人完成并通过所监理的建设项目的所有合同验收后，则视为本监理服务通过验收。如监理单位所监理的项目发生延迟或中止，其原因不为本项目监理单位工作不力造成的，经采购人研究同意后，此项目可进行验收。验收标准项目完成后由双方负责人审核签署监理服务完成报告。验收方法验收要求为保证本项目能按时高质的顺利完成，规避项目风险或将风险降至最低程度，投标人应建立项目质量管理体系，包括但不限于质量目标、质量指标、岗位责任、问题处理计划、质量评价、整改完善等内容，并建立奖惩制度。

保密要求《信息化工程监理规范》（GB/T19668.1－2005）。标准规范要求其他要求本项目完成后由监理单位提出验收申请，采购人审核同意后在15个工作日内在服务地点组织验收。验收时间和地点

考核总分100分。得分分为：优（90—100分）、良（80—89分）、合格（60—79）、差（0—59分），主要对以下6个评分项进行考核。对监理单位的服务质量在合同验收阶段进行考核。考核评分办法考核要求2.投标人对于工作期间知悉采购人的商业秘密和党政机关保密信息（包括业务信息在内）或工作过程中接触到的政府机关文件（包括内部发文、各类通知及会议记录等）的内容，同样承担保密责任，严禁将政府机关内部会议、谈话内容泄露给无关人员；不得翻阅与工作无关的文件和资料。1.投标人不得以竞争为目的、或出于私利、或为第三人谋利而擅自保存、披露、使用采购人商业秘密和党政机关保密信息；不得直接或间接地向无关人员泄露采购人的商业秘密和党政机关保密信息；不得向不承担保密义务的任何第三人披露采购人的商业秘密和党政机关保密信息。投标人在从事政府项目时，不得擅自记录、复制、拍摄、摘抄、收藏在工作中涉及的保密信息，严禁将涉及政府项目的任何资料、数据透露或以其他方式提供给项目以外的其他方或投标人内部与该项目无关的任何人员。

（6）问题响应能力－根据合同约定积极有效地响应用户提出的问题（以通知信函等方式），娴熟正确地解决问题，并按约定时效要求进行如实反馈和报告。（满分为10）（5）沟通协调能力－建立畅顺高效的沟通平台或沟通机制，开展与各干系人的沟通工作，保障各类信息、问题、解决方法在各干系人和相关方的沟通。（满分为15）（4）诚信度—对监理单位遵循法律法规、行业标准、合同、计划等约定履约的诚信度评价，对监理单位提交的问题、成因分析、报告等材料内容的真实性的评价。（满分为15）（3）监督控制能力－在项目监理工作中建立操作性强的监理规划、监理实施细则和监理服务支持性文档。应规范、完整、系统地管理项目文档。根据监理方案的范围及深度，运用项目的管理工具与服务体系，独立地监督、控制项目的质量、投资与进度，维护采购人及各相关方的合法利益。（满分为20）（2）计划管理能力－准确、科学、详实地编制项目整体监理计划、监理规划和监理实施细则等方案，有很强的管理和控制能力，在监理执行中能进行及时改进和优化监理方法。（满分为20）（1）法律法规、行业标准应用能力－准确掌握项目现状，结合采购人（用户）资源，运用有关法律法规、行业标准规定的要求制定验收标准，建立有效的测试环境和测试方法测试或验证技术参数、质量、安全、可靠性等指标。（满分为20）

付款方式考核评为“差”，即扣除监理合同20%金额。处罚（3）在考核评分通知书中，当评价为“差”时，采购人有权发出《整改通知书》要求整改，整改完成后监理单位提交《整改报告》给采购人。项目建设完毕并通过合同验收之日起15个工作日内，采购人将监理单位的阶段考核评分及依据书面告知监理单位，监理单位需在告知后3个工作日反馈意见，逾期视为无异议。监理单位对考核评分或依据有异议时，应在需在告知后3个工作日内向采购人申请重新评分或确认依据，并提供必要证据，采购人根据重新评分申请及其证据材料，征求其他有关成员意见后进行最终评定。考评程序

付款期限自收到中标人提供发票等支付财政性资金所需的全部材料之日起计算，由于财政资金拨款不到位而导致逾期付款的，采购人不承担违约责任，并且此情况不能成为中标人延期或拒绝提供服务的理由。达到支付条件后，中标人须在采购人办理付款手续前7个工作日内，提供等额的正式发票以及支付财政性资金所需的全部材料给采购人，以便及时办理付款手续。（2）所有项目通过合同验收后15个工作日内，中标人书面提出支付申请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人确认后启动尾款支付流程，支付合同总金额的20%。（1）签订合同后15个工作日内，中标人书面提出支付申请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人确认后启动首期款支付流程，支付合同总金额的80%。