项目编号： 项目地区：辽宁省
发布时间：2021-12-03 截止时间：
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公告信息 公告标题: 葫芦岛市营商局数据共享平台功能提升---数据共享平台服务采购项目招标公告 有效期: 2021-12-06 至 2021-12-10 撰写单位: 辽宁和易招标咨询有限公司    （葫芦岛市营商局数据共享平台功能提升---数据共享平台服务采购项目）招标公告 项目概况 葫芦岛市营商局数据共享平台功能提升---数据共享平台服务采购项目招标项目的潜在供应商应在辽宁政府采购网获取招标文件,并于2021年12月29日 09时00分（北京时间）前递交投标文件。 一、项目基本情况 项目编号：JH21-211400-02308 项目名称：葫芦岛市营商局数据共享平台功能提升---数据共享平台服务采购项目 包组编号：001 预算金额（元）：1,700,000.00 最高限价（元）：1,700,000.00 采购需求：查看 采购需求： 一、建设目标 为贯彻落实国家大数据战略要求、政府数字化转型以及政务信息系统整合共享开放工作要求，根据“以共享为基础、以需求为导向、以放管服为抓手、以安全为支撑、以制度为保障”的基本原则，以全市电子政务各业务系统为数据来源，依托市数据共享平台开展数据资源汇聚、传输、治理、服务、销毁，数据全生命周期服务。为全市各委办局提供数据资源支撑，为政务服务“一网通办”，简化优化群众办事流程，最大程度利企便民提供资源支撑。打造公共服务和社会治理的新模式。 二、建设要求 此项目要求供应商依托葫芦岛市电子政务外网及政务云中心基础设施部署实施，采购人购买供应商提供的平台和大数据实施、运维服务。 ★三、服务内容 3.1标准规范编制服务需求 在现有国家、省级以及本市已建标准规范体系的基础上编制葫芦岛市的标准规范体系，本项目建设从共享交换的技术标准入手，逐步建立基础库规范、平台管理规范、安全管理规范、数据共享效益评价等相关规范，为信息资源的共享、利用提供保障。包含数据共享交换标准体系、平台管理相关标准规范、安全管理标准规范、运维体系相关标准规范。 投标人应具有标准规范的编制能力，提供参与国家数据标准的证明材料（提供全国标准信息公共服务平台截图）。 3.2信息资源目录梳理服务需求 信息资源的共享通过信息资源的目录体系来实现，而目录体系建立在信息资源的核心元数据和信息资源的分类与标识基础上。数据资源目录梳理是数据服务任务中的重中之重，平台所汇聚、共享的数据资源都需要依据数据资源目录来进行处理。 投标人需要提供市直各部门和6个县（市）区部门共享、开放目录的注册、维护、审核、发布的技术指导服务，建立信息准确、完整、规范、统一的信息目录管理机制。 投标人提供信息资源目录梳理服务方案，包含信息资源目录梳理思路、目录梳理方法、调研对象、调研内容、主要参与人员、工作步骤、调研成果（调研成果要汇总形成模板应包含资源目录清单、信息化系统底数清单、运行环境清单、数据表清单、数据字段清单、需求清单、责任清单、数据更新机制）。 3.3数据汇聚服务需求 数据汇聚是解决当时数据共享不充分，优化数据服务质量、扩大数据共享范围的前提。实施日常性数据资源汇聚服务，汇聚范围由政务类数据向公共服务类数据扩展。建立数据更新的策略，维护各部门前置库，建立数据汇聚过程异常情况的处理机制，确保数据汇聚及时、准确。 投标人应提供数据汇聚服务方案包括但不限于数据汇聚范围、数据汇聚策略、数据汇聚渠道管理、数据对接服务、部门前置库维护、数据初始化服务、数据更新服务、数据对账服务、异常处理服务、汇聚情况统计服务。 3.4数据治理服务需求 汇聚到原始库数据资源，面临着数据质量不高、数据标准不统一、数据更新不及时、多源数据不一致等问题，通过数据质量检测、数据清洗比对、数据标准化等一系列实施服务，一方面将高质量数据发布服务，一方面将问题数据向原部门进行反馈。在数据汇聚基础上，不断优化提升政务数据质量。 投标人应提供包含但不限于数据治理流程、数据重复治理服务、关联性治理服务、准确性治理服务、完整性治理服务、一致性治理服务、时效性治理服务。 投标人应在投标文件中提供至少30个数据治理常见问题及解决方法。 3.5数据脱敏服务需求 针对有些数据涉及敏感信息，在共享、开放前需要进行脱敏处理，基于敏感信息脱敏规则，屏蔽政府数据中的敏感信息，保证数据在非生产环境中的安全使用，防止敏感泄露。 投标人应提供数据脱敏服务，并在投标文件中提供至少30种脱敏规则示例。 3.6数据资源发布服务需求 投标人应提供市直各部门、6个县（市）区部门的库表、文件资源发布的技术支撑服务。并提供库表、文件发布方案。 3.7 API服务接口服务 在向各委办局提供数据支撑过程中，除了库表和文件资源外，最常用的则是API服务接口，API接口一般用于无法直接提供库表数据或者业务时效性比较强的应用。所以API服务接口是实现共享交换、数据支撑的重要途径之一。 投标人应在投标文件中提供数据接口开发服务、数据接口代理服务、部门自建接口替换服务、协议转换服务、熔断保护服务、服务限流服务、服务授权服务、网关调度服务、服务隔离服务、服务降级服务等方案。 3.8数据共享服务 投标人应提供数据共享交换各个节点服务内容，其中包含注册环节、申请环节、受理环节、授权环节、使用环节。在各个环节提供现场服务，根据要求提供市级层面数据资源共享对接技术服务，数据对接主要包括向各委办局数据资源目录所对应的数据资源是否有、可否提供、提供的形式是库表还是文件、（如果是库表对应的共享表名称、字段项），对接时是前置机方式对接还是通过其它方式对接等在内的服务。 投标人应提供数据共享交换各个节点服务包括注册环节、申请环节、受理环节、授权环节、使用环节方案。 3.9数据需求梳理服务 各政务部门应严格按照市委市政府要求，梳理数据需求，开展应用创新和流程再造。 聚焦企业和群众办事中的“难点、堵点、痛点”，通过数据推动“一网通办、跨域通办”改革再提速、再提效，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境。全面梳理各部门政务服务事项，开展减事项、减要件、减环节、减证照、减时限的“五减”改革，编制事项清单、办事指南并向社会公布，明确“马上办、网上办、就近办、一次办”事项范围。 以“便民利民惠民”为核心，以数据为支撑，各部门加快应用创新和业务融合，针对社会热点难点问题，推出更多满足群众需要的服务功能。 投标人应提供业务优化服务思路、业务优化服务方案。 3.10级联对接服务 按照国家共享交换平台的国、省、市、区多级共享交换平台级联对接方案和技术要求，完成与国家、省共享交换平台对接。 投标人应提供基于辽宁省级联要求完成级联服务，并提供级联服务方案，包括但不限于省市平台对接内容、平台对接方式、平台对接过程等。 3.11绩效考核服务 绩效考核工作采取人工评分和系统自动打分相结合的方式，考核工作人员在系统自动打分的基础上，依据考核指标采集数据手动完善其他评分项。考核结果由考核工作管理人员对打分排名结果进行审核，通过审核后发布正式的绩效评估排名报告。 投标人应在投标文件中提供绩效考核指标、绩效考核服务流程。 3.12基础资源库建设服务 1、人口基础库综合服务 人口基础信息是国家重要的基础信息之一。人口基础数据库应用传统数据整合和大数据整合技术全面整合公安内部其他业务系统及民政、人社、教育、卫健委、税务、市场局等部门的涉及人口的业务信息，完善覆盖辖区内以公安身份证号码为唯一标识的人口基础数据库，更好地统筹辖区内人口数据资源管理，实现人口信息的共享和应用，进一步深化人口数据利用，使相关政府管理部门及时、准确、全面掌握本区域实有人口基础信息，提高政府部门的社会管理能力和公共服务水平，为领导决策提供辅助服务。 投标人需要提供人口基础库的部门调研服务、数据来源梳理服务、需求清单梳理服务、数据元标准梳理服务、数据分类标准梳理服务、库表梳理服务（应包含核心数据表梳理、扩展信息表梳理、按照人口生命周期的标准表进行梳理）、数据对接服务、数据加工清洗服务、人口数据开发服务、数据更新服务以及通过梳理完善人口对象库服务至少包含老年人对象库、残疾人对象库、困境儿童对象库、就业困难人员库、死亡人口对象库等。 2、法人基础库综合服务 法人基础综合库以“统一社会信用代码”为主键，关联法人基础信息表和扩展信息表，但是对于2016年以前无“统一信用代码”的法人，需要对数据进行检测、比对、校验、补全等技术处理。 投标人需要提供法人基础库的部门调研服务、数据来源梳理服务、需求清单梳理服务、数据元标准梳理服务、数据分类标准梳理服务、库表梳理服务（应包含核心数据表梳理、扩展信息表梳理、按照法人生命周期的标准表进行梳理）、数据对接服务、数据加工清洗服务、法人数据开发服务、数据更新服务以及通过梳理完善法人对象库服务至少包含经营困难企业库、小微企业库、学校对象库、老字号企业库等。 3、电子证照库 随着社会不断发展，各种证照信息层出不穷，根据不同用户对象，大概可以分成两类证照信息，面向公众用户和面向企业用户的证照信息。其中，面向公众用户的证照信息包括身份证、户口、结婚证、毕业证以及其他专业证件等；面向企业用户证件信息包括工商许可证、卫生许可证、税务登记证等等。五花八门的证照信息给个人就业、企业申报造成了诸多不便，造成资源浪费严重，不利于促进经济和社会稳定发展。 电子证照库主要用于采集、存储各级各部门业务办理过程中产生的电子证照信息，提供电子证照信息的综合查询、证照验证、统计分析等服务，推动省、市两级政府和各部门间各类电子证照信息的共享，减少办事过程中的证照手工校验、录入工作，规避假证导致的错误审批风险，切实提高工作效率，简化办事流程，优化行政审批服务办事质量。 本项目主要通过对接电子证照数据为全市其他部门提供电子证照数据支撑。 3.13数据融合服务 1、原子服务 围绕自然人、法人数据，各提供50个原子服务，原子服务指的是基于现有数据资源，直接封装为服务接口，提供查询、比对、校验、推送等服务。原子服务指的是如地址查询、联系方式查询、户籍地比对等。 投标人需要提供原子服务封装及其清单，清单应包含服务类型、服务接口名称、输入参数、输出参数，并配合数据使用部门提供对接技术支持。同时提供高性能、高可用的托管服务，为数据共享、融合分析提供重要的基础支撑，提供统一的服务注册、发布、查询、调用，并提供服务调用权限控制、认证、流量控制、监控预警等。 2、融合服务 提供10项融合服务，融合服务是通过编排、组合、拆分等，通过业务逻辑叠加，将多个原子服务重新封装或变化为新的服务，如自然人婚姻状态服务，通过将民政结婚登记信息、民政离婚登记信息、法院离婚诉讼信息、民政逝者信息、卫健委死亡医学证明信息、公安户籍迁移信息、公安死亡人口注销信息等多种数据进行比对校验后，封装成婚姻状态服务，提供查询和校验服务，可应用于购房资格审查、子女入学、生育收养、个税抵扣等多个业务场景中。 投标人提供的10个融合服务案例，可以从业务梳理、数据梳理、数据模型设计、数据对接、数据加工清洗、服务开发、服务场景等方面进行描述。 3.14数据建模服务 数据建模指的是对现有各类数据的重组再组，主要用于应对各委办局及未来发展的智慧应用，根据数据需求进行数据建模过程。 投标人应提供数据建模方案，应至少包括关系建模、维度建模。 3.15平台咨询、培训、日常运维服务 对于各单位咨询数据交换、平台使用、方案建议积极给予详细解答。对于系统使用单位给予细致的培训并提供操作手册。培训会议积极配合、会后对参会单位进行指导并给出用户操作手册。 平台运维服务包含日常维护服务、故障处理服务、系统性能优化服务。 1、日常维护服务 定期对系统的软硬件和数据汇聚、共享接口进行检测，发现故障，排除隐患；提供系统数据备份和恢复方案，制定详细周全的备份策略。 2、故障处理服务 提供7*24小时的故障处理服务；按照紧急故障、严重故障和一般故障的处理流程和要求提供故障处理服务。 3、系统性能优化服务 按照项目系统运行和业务发展需求，提供应用软件优化服务、系统架构优化服务、网络配置优化服务、主机配置优化服务、数据库优化服务；向采购人提出合理的优化建议；根据系统问题状况，作出相应的应急方案或处理办法；提供网络安全策略，以保障系统数据传输的安全、完整；根据系统运行状况，定期就主机系统硬件设备提出调优方案；根据系统运行情况，对数据库进行参数配置、索引等方面的优化，确保数据库高效运行；定期对数据库中的数据进行清理，减少垃圾数据对系统运行的影响。 ★四、项目实施及其他要求 4.1 实施服务及运维服务人员要求 本项目技术复杂、涉及面较大，为能保证在规定时间内完成项目建设，要求供应商针对本项目配备实施团队。 1、项目实施期： 项目1个月内需要完成服务支撑工具部署，应安排实施人员5名，其中项目实施负责人1名、项目技术负责人1人、项目测试负责人1人、其他实施团队成员不少于2人，保障项目实施工作顺利开展。 2、运维服务期： 服务支撑工具部署完成后，供应商需派驻现场不少于2人负责项目运行维护和响应故障工作，其中运维负责人1人，其他运维团队成员不少于1人。 供应商应本着认真负责的态度组织项目团队，投标文件中的项目组主要成员名单，在中标后未经项目采购人允许不得随意更换，否则，项目采购人有权作为违约处理直至终止合同。 4.2 项目管理要求 1、提供完整且合理的项目实施、管理方案，包含项目实施策略、项目过程管理、项目管理方法、项目管理制度、需求变更管理、进度管理、软件开发管理、文档管理、系统安装调试的相关说明等。 2、供应商根据项目建设的具体内容和整体工期要求，向采购人提交切实可行的项目工作计划。 3、供应商自行承担合同实施期间其人员的人身安全、仪器设备的使用正常及其一切可能产生的后果。 4.3 质量要求 1、供应商保证整个项目进程中，所有过程应严格遵照国家或行业标准规范，所有引用或涉及的规范和标准均应为最新版本。并提供良好的项目进度管理和工具化的质量保证机制，确保项目在规定的时间内，按照采购人要求，完成全部规定任务。 2、供应商提供针对本项目的质量保障方案，质量保障方案包含软件质量保证体系和组织、质量保障计划、质量监督和保障执行的措施等。 4.4 培训要求 1、供应商负责对全市各部门（包括区县）的用户进行全面的技术培训（培训费用包含在总报价中），使用户能独立完成管理、维护和故障处理等工作，以便用户所使用的软件产品能够正常、安全地运行。 2、供应商的培训对象至少包含系统管理员和系统使用人员，同时提供符合用户需求的培训教材。 4.5 知识产权要求 软件供应商应提供本次招标的软件源代码和通用的数据库资料，确保建设方更换软件供应商后，服务的通用性和数据的完整性。 供应商应保证在本项目使用任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。 4.6 保密要求 本项目要求在实施方案中针对本项目建设内容制定保密措施和签署保密协议，并在项目实施过程中严格执行，以保证项目的成功实施。 4.7 测试要求 本项目要求提供切实可行的项目测试方案，应包括测试质量控制、功能测试方案、集成测试方案、性能/压力测试方案、安全测试方案等。 4.8 验收交付要求 1、项目验收组织 （1）项目采购人负责组织项目验收小组，组织完成项目验收工作，出具项目验收证明。 （2）本项目引入第三方测评、专家评审等，作为验收确认的参考和依据，项目采购人负责安排，供应商应予配合。 2．项目验收条件 （1）依据招标文件要求和按照合同约定双方共同确认的需求完成全部项目工作。 （2）合同约定的交付物和文档资料完整，主要包括：《需求规格说明书》、《概要设计说明书》、《详细设计说明书》（需含数据库及个表结构详细说明）、《测试报告》、《试运行报告》、《安装说明书》、《使用说明书/用户手册》、《系统维护说明书》和最终版本技术文档。 （3）项目成果交付物形式：光盘＋电子文档＋纸质文档。 （4）项目系统经过试运行后整体交付，试运行期间发现的不符合需求或影响系统正常运行使用的问题和故障均已关闭（已经解决或修复，或双方共同确认关闭），系统功能使用正常，系统运行稳定，双方确认系统功能、性能、安全等均满足需求。 4.9 服务地点及期限 1、服务期限：三年 2、服务地点：采购人指定地点 4.10可扩展性要求 本项目需具备可扩展性，扩展性要求能够满足业务需求的长远目标。扩展性原则规定本系统的系统容量、处理能力和业务范围具有良好的扩展能力；规定应用软件设计应满足今后业务的增长，保护投资，避免重复建设。 4.11关于平台功能模块复用、利旧的声明 葫芦岛市数据共享平台为服务型项目，实施数据服务内容主要包括信息资源目录梳理服务、数据汇聚服务、数据治理服务、数据脱敏服务、数据资源发布服务、API接口服务、数据共享服务、数据需求梳理服务、级联对接服务、绩效考核服务、基础资源库建设服务、数据整合服务、数据建模服务等15项服务内容，同时包含供应商提供的平台和大数据实施、运维服务。项目采购人及供应商应明确此项目平台的各功能模块内容，充分利用本项目已建的基础设施及模块，避免在后续的信息化项目中重复采购及建设已有功能模块。 五、其它要求 1、提供CCRC信息安全服务资质认证证书、软件评测实验室且取得认可证书、ITSS 信息技术服务运行维护标准符合性认证证书、信息安全等级保护安全建设服务能力评估合格证书等。 2、提供计算机软件著作权证书。 3、为满足今后政务数据共享交换平台适配国产化的需求，投标人所提供的服务及支撑工具应具备国产化适配能力，提供与国产中间件、数据库等适配的能力证书。 4、投标人具有标准规范编制经验，且编制的标准规范已在政府官方网站正式发布或公示，提供政务数据开放共享类编制证明材料。 5、提供拟投入本项目的项目经理及团队成员资质。 6、提供自2018 年1月1日以来同类或类似项目业绩。   所属行业：软件和信息技术服务业 合同履行期限：自合同签订之日起三年。 需落实的政府采购政策内容：执行对于中小微企业的相关规定。     本项目接受联合体投标。 　 　 　 　 合同履行期限：自合同签订之日起三年 需落实的政府采购政策内容：执行对于中小微企业的相关规定 本项目（是/否）接受联合体投标：是 二、供应商的资格要求 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无 3.本项目的特定资格要求：无 三、政府采购供应商入库须知 参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。 四、获取招标文件 时间：2021年12月06日 08时30分至2021年12月10日 16时00分（北京时间，法定节假日除外） 地点：辽宁政府采购网 方式：线上 售价：免费 五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 2021年12月29日 09时00分（北京时间） 地点：电子投标文件在辽宁政府采购网提交。备份投标文件以U盘存储的可加密形式递交至葫芦岛市政务服务中心公共资源交易分中心。 六、公告期限 自本公告发布之日起5个工作日。 七、质疑与投诉 供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。 1、接收质疑函方式：书面纸质质疑函 2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁政府采购网。 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。 八、其他补充事宜 1、为确保交易信息的一致性，请供应商在葫芦岛市公共资源交易平台（网址http://www.hldggzyjyzx.com.cn/）进行报名。 2、供应商需自行办理政府采购CA数字证书并学习辽宁政府采购网电子文件制作指南，系统操作问题请拨打平台运维服务电话（400-903-9632）进行咨询。 3、供应商除在电子评审系统上传投标文件外，应在递交投标文件截止时间前提交（U 盘）存储的可加密备份文件，并承诺备份文件与电子评审系统中上传的投标文件内容、格式一致，备系统突发故障使用。供应商仅提交备份文件的，投标无效。 4、开标时，供应商自行准备投标解密所需可以登录辽宁政府采购网并成功进入账号的电脑以及CA数字认证等设备，解密时间：递交投标文件截止时间起至30分钟止。 5、供应商应随时关注辽宁政府采购网公告信息，并及时获取相关信息，否则由此造成的一切后果，由供应商自行负责。 6、其他未尽事宜，详见辽宁政府采购相关文件及通知。 九、对本次招标提出询问，请按以下方式联系 1.采购人信息 名  称： 葫芦岛市营商环境建设局 地  址： 辽宁省葫芦岛市龙港区 联系方式： 程春蕊（0429-2193233） 2.采购代理机构信息： 名  称： 辽宁和易招标咨询有限公司 地  址： 辽宁省葫芦岛市龙港区海星路3-3号楼 联系方式： 孙鹏（17824096999） 邮箱地址： [email protected] 开户行： 营口银行股份有限公司葫芦岛分行 账户名称： 辽宁和易招标咨询有限公司 账号： 578801000008551 3.项目联系方式 项目联系人： 孙鹏 电  话： 17824096999 评分办法:综合评分法 关联计划 附件：

注：财政部门鼓励供应商采用保函的方式递交投标保证金，任何采购代理机构在政府采购活动中不得拒收供应商以保函方式递交的保证金。
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