盐田区污染源第三方环保核查技术服务需求公示

招标

污染源第三方环保核查技术服务环境督导工作报告污染源核查视频监控设备在线监测设备噪声监测设备环保达标督导基础集中办公食宿场所派驻人员培训第三方监管污染源数据管理环境监管巡查作业文件环境或污染源协管无人机自动监控

金额

199.8万元

项目地址

广东省

发布时间

2019/12/19

公告摘要

项目编号plan-2019-021024-000009

预算金额199.8万元

招标公司深圳市生态环境局盐田管理局

招标联系人-

标书截止时间-

投标截止时间-

公告正文

项目名称

盐田区污染源第三方环保核查技术服务

采购类型

政府采购

采购人名称

深圳市生态环境局盐田管理局

采购方式

公开招标

财政预算限额（元）

1998000

项目背景

近年来，中央和省级环保督察对各地强力开展大气、水环境专项督查工作，要求各地落实好生态环境保护责任，进一步压实企业环保责任主体，做好辖区内环境质量提升工作。同时，深圳经中央批准正大力开发建设先行示范区，要“深入实施创新驱动发展战略”，力争打造全国城市标杆，树立城市建设模范，党建、民主法治建设、社会综合治理能力、生态文明建设都需要做出更进一步的提升，这对环境保护部门提出了更加严苛的要求。

投标人资质要求

1.中华人民共和国境内注册的法人或者其他组织，符合《中华人民共和国政府采购法》第22条第一款规定的条件。（证明材料：须提供法人或者其他组织的营业执照等证明文件扫描件，以及符合政府采购法第22条第一款规定条件的声明。）
2.参与本项目投标时不存在处于被禁止参与政府采购活动期限内情形（投标文件中须提供书面声明函）。
3.已在深圳政府采购网注册成为政府采购供应商，注册网址为：http://www.cgzx.sz.gov.cn）。（证明材料：采购代理机构从深圳市政府采购网集中查询，投标文件中无需提供证明材料，未注册的供应商投标无效。）
4.近三年内（投标人成立不足三年的可从成立之日起算）无行贿犯罪记录（根据深府购〔2014〕16号文件，由深圳市政府采购中心定期向深圳市人民检察院申请对政府采购供应商库集中查询，投标文件中无需提供证明材料）
5.本项目不接受联合体投标。
6.本项目不允许转包、分包。

服务类清单

序号	采购计划编号	需求内容	数量	单位	备注	财政预算限额(元)
1	PLAN-2019-021024-000009	盐田区污染源第三方环保核查技术服务	1.0	项	服务期一年	1998000.0

具体技术要求

一、服务内容
（一）重点企业环保达标检查与分级监管
针对重点企业进行日常巡查，并对企业开展环保全面达标检查，对污染较大的十家企业能够出具专业的环境评估报告。科学量化评估污染源企业，协助管理部门对企业进行分级精细化监管，并提供有效的污染地图辅助管理部门开展环境管理工作。
（二）环保风险隐患整治督导服务
专人对环保风险隐患企业的整治工作进行督查督导，并建立完整的督查台账记录，实时更新督查工作进度。组织环保培训，对企业进行环保宣导，提升企业环保意识。
（三）环保达标与风险整治回头看
根据前期达标检查结果，对企业环保隐患整改情况复查，重新对企业进行风险评估，对督查督导工作成效进行有效评估。
（四）环保专项监督技术支持
协助管理部门开展扬尘防治、噪声监控专项行动，采取视频监控、TSP监控、噪声监测设备等必要手段，对工地的扬尘及施工噪声进行有效监管，配合执法部门做好相应执法工作。
（五）建立环保达标督导动态地图
根据污染源第三方环保核查工作，建立详实的环保达标督导基础数据库及环保督导动态地图。每季度出具一份专业的环境督导工作报告，每月及每年出具一份污染源核查工作报告。
二、服务方式
（1）人员要求：项目需提供1名项目负责人，9名派驻人员。
（2）车辆要求：项目服务期间，需提供1辆粤B牌照小型汽车，专项用于开展项目工作。
（3）设备要求：项目需提供视频监控设备、TSP在线监测设备、噪声监测设备，每种设备数量不低于2套。
（4）信息化要求：项目需要有平台能够存储及查询环保达标督导基础及动态数据。
备注：以上四条内容，要求在中标单位收到中标通知书之日起3个工作内按招标文件要求提供到位。

商务需求

1.服务期要求：签订合同之日起12个月，中标方应保质、保量完成项目。
2.服务地点：盐田区
3.付款方式：
签订项目合同起十个工作日内支付20%的项目款，之后每个季度支付20%的项目款，按照合同规定进行分期付款。
4.关于验收
（1）中标方应根据合同规定向采购方提供服务。
（2）采购方有权对项目进行阶段性评估，中标方应予配合，并及时协调、解决双方共同关心的问题。
（3）服务经过双方检验认可后，签署验收报告。
（4）当满足以下条件时，采购人才向中标人签发验收报告：
a、中标人已按照合同规定提供全部人员、设备、集中办公及食宿场所等。
b、服务项目符合招标文件的服务要求，且未因中标服务商原因影响工作开展。
5.违约金：
中标方收到中标通知书之日起3个工作内未按招标文件的要求提供本项目所需的人员、车辆的扣除违约金。本项目的违约金为中标价的5%。
6.报价要求
⑴ 本项目采用固定总价包干制，财政控制金额为199.8万元，以人民币为结算单位。投标人报价须为全包价，应包括实施本项目所涉及的劳务、管理、利润、税金及所有风险责任支出等一切费用，高于财政控制金额的为无效投标。投标人自行承担涉及本项目投标活动的一切费用。
⑵ 投标人应按照本招标文件规定的内容和要求，在投标前自行前往盐田区进行现场踏勘，充分了解本项目的位置、情况，考虑任何足以影响投标报价的情况，任何因忽视或误解本项目情况而导致的索赔或追加合同金额的申请将不获批准。中标后，投标人报价即作为与采购单位签订该项目合同的价格。
⑶ 投标人应依据本企业的成本自行决定报价，不得串通投标，不得以低于自身企业成本的报价竞标。如评委会有理由怀疑投标人涉嫌以低于本企业成本的价格投标，投标人必须在限定时间内给予详细成本核算并论证报价的合理性，否则将视为无效投标。

评标信息

序号	评分项			权重
1	价格			20
2	技术			28
	行号	内容	权重	评分准则
	1	实施方案	5	评审内容：投标人应针对本项目要求，提供具体、全面、针对性强、科学合理和可操作性的实施方案。实施方案内容中要包含派驻人员培训、管理、考核、奖惩等管理制度，各项服务内容的技术路线、标准方法、实施计划等，以及各项服务成果的框架内容及格式。优评分标准：项目实施方案内容全面、具体，内容针对性强，科学合理，可操作性强；良评分标准：项目实施方案内容较全面、较具体，针对性较强，较为科学合理，可操作性较强；中评分标准：项目实施方案内容全面性一般、具体性一般，针对性一般，可操作性一般，科学合理性一般；差评分标准：项目实施方案不全面、不具体、没有针对性、不科学合理、可操作性低。评价为优得100分；评价为良得80分；评价为中得60分；评价为差不得分。专家按百分制打分。
	2	项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议	10	评审内容：（1）对项目的熟悉情况投标人对本项目基本情况的熟悉程度，能准确阐述和提供①盐田区工业污染源企业分布情况；②盐田区工业污染源排污类型、排污状况情况；③盐田区工业污染源重点企业名单、分布图以及照片；④盐田区主要污染源企业的详细信息；⑤盐田区在建工地的名单及其扬尘的防治现状。根据招标文件的需求和投标响应情况进行评价。完整提供上述五项内容为优，得60分；完整提供上述四项内容为良得48分；完整提供上述三项内容为中得24分；其余情况为差不得分。（2）项目重点难点的分析、应对措施及相关的合理化建议优评分标准：对本项目的重点、难点分析准确、清晰，措施科学、合理，建议有效可行。良评分标准：对本项目的重点、难点分析较准确、较清晰，措施较为科学、合理，建议较为有效可行。中评分标准：对本项目的重点、难点进行分析但不准确，措施科学、合理性一般，建议针对性不强。差评分标准：缺乏对本项目的理解，重点难点分析、应对措施均不到位，建议不合理。评价为优得40分；评价为良得32分；评价为中得24分；评价为差此项不得分。专家按百分制打分。（1）（2）累计最高得分为100分。
	3	质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案	10	评审内容：（1）考察投标人服务质量保障能力及标准化服务水平，并形成标准化文件。投标人在市级或以上标准信息平台上公开发布了污染源第三方监管、污染源数据管理或环保核查等企业标准，且运行一年以上（企业标准在市级或以上标准信息平台上于2018年10月前发布）的，得50分，否则此项不得分。（2）投标人针对本项目要求，提供科学、合理、有效的质量保障措施及方案。质量保障措施应包含本项目的完成时间、安全、环保，以及环境监管巡查作业文件、人员到位、设备到位等保障措施。优评分标准：质量（完成时间、安全、环保）保障措施内容全面，措施科学、合理，方案针对性和可操作性强。良评分标准：质量（完成时间、安全、环保）保障措施内容较全面，措施较为科学、合理，方案针对性和可操作性较强。中评分标准：质量（完成时间、安全、环保）保障措施内容全面性一般，措施科学合理性一般，方案针对性和可操作性一般。差评分标准：质量（完成时间、安全、环保）保障措施内容缺失不全面，措施科学合理性较差，方针针对性差，难以操作。评价为优得50分；评价为良得40分；评价为中得30分；评价为差不得分。专家按百分制打分。（1）（2）累计最高得分为100分。证明材料：（1）项需提供市级或以上标准信息平台上公开发布的企业标准的网页截图加盖投标人公章作为证明材料，未提供或不清晰该项不得分。
	4	项目完成（服务期满）后的服务承诺	1	评审内容：投标人根据招标文件的需求以及本项目要求提供全面、及时且有效的服务期满后的服务，详细阐述项目完成后的服务内容。优评分标准：内容全面，针对性和可操作性强。良评分标准：内容较全面，针对性和可操作性行较强。中评分标准：内容全面性一般，针对性和可操作性一般。差评分标准：内容缺失，针对性和可操作性差。评价为优得100分；评价为良得80分；评价为中得60分；评价为差不得分。专家按百分制打分。
	5	违约承诺	2	评审内容：投标人需作出承诺，本项目若中标，需在合同签订之日起3个工作日内，根据合同内容安排派驻人员和车辆到盐田区管理局开展本项目的工作。若违约则承诺承担相应的违约责任。严格按要求提供的得100%分，否则不得分。证明文件：提供违约承诺函（格式自定），未按要求提供或提供信息不全或提供不清晰导致专家无法判断的不得分。
3	综合实力			45
	行号	内容	权重	评分准则
	1	投标人通过相关认证情况	4	（一）评分内容： 1.投标人具备国家高新技术企业证书的，得30分； 2.投标人具备省级或市级高新技术企业证书的，得20分； 3.投标人具有ISO9001质量管理体系认证证书，且认证范围包含环境服务类的，得50分，否则此项不得分。（二）评分依据： 1.要求提供有效的认证证书作为得分依据。 2.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	2	投标人同类项目业绩情况	6	（一）评分内容：投标人2017年1月1日至本项目截标之日（以合同签订或中标通知书发出日期为准）承担过区级或以上政府部门委托的关于环境或污染源的第三方监管、核查、协管类服务项目的： 1.项目金额大于等于300万的，每个得15分，最高得45分； 2.项目金额小于300万的，每个得10分，最高得60分。 1和2累计最高得分100分。（二）评分依据： 1.要求同时提供中标通知书或合同关键信息页扫描件证明文件作为得分依据。 2.以上资料均要求提供扫描件，原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	3	履约评价	2	（一）评审内容：投标人在上述“投标人同类项目业绩”评审项中参加评审的业绩，能够提供用户出具的履约评价书，每份得50分，最高得100分。评价为不合格或者不满意的此项得0分。（二）评分依据：须提供用户出具的履约评价书原件扫描件或复印件加盖投标人公章，原件备查，未提供或不清晰不得分，原件备查。
	4	投标人获奖情况	2	（一）评分内容：具备工商部门或是监督部门颁发的近三年（2016年、2017年、2018年中任何一年即可）的“守合同重信用”证书的，得100分，否则不得分。（二）评分依据： 1.要求提供奖项照片或获奖（荣誉）证书等证明材料作为得分依据。 2.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	5	拟安排的项目负责人情况（仅限一人）	5	（一）评分内容： 1.取得全日制环境类博士学位（或以上）的，得50分。 2.取得环境类副高级（或以上）职称的。得50分。（二）评分依据： 1.要求提供通过投标人购买的项目负责人_2019年_9_月至_2019_年_11_月的社保证明及相关证明资料作为得分依据。 2.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 3. 社保证明资料应当至少包含养老保险和医疗保险（补缴的社保不予计算)，证明资料可为社保收缴部门盖章证明资料、社保窗口打印资料或社保官网截图。
	6	拟安排的项目主要团队成员（主要技术人员）情况（项目负责人除外）	12	（一）评分内容： 1.取得全日制计算机相关专业博士学位（或以上）的，且具有计算机类副高级（或以上）职称的每人得30分，最高得30分。 2.取得系统类相关专业博士学位或高级工程师职称的，每人得27分，最高得27分。 3.取得全日制环境相关专业硕士学位（或以上）的，且取得环境专业中级职称（或以上）的每人得3分，最高得6分。 4.具有社会保障相关专业硕士学位（或以上）的，每人得3分，最高得3分。 5.具有管理科学与工程类硕士及以上学历，每人得3分，最高得3分； 6.具有法学类相关专业的本科及以上学历，每人得3分，最高得9分； 7.具有中国航空器拥有者及驾驶员协会颁发的民用无人机驾驶员合格证的，每人得5分，最高得10分； 8.同时中国环境保护产业协会颁发的环境污染治理设施运行人员自动监控（水）运行工和自动监控（气）运行工考试合格证书的，每人得1分，最高得3分。 9.具有市级环境监测协会颁发的环境监测技术培训合格证（污水和地表水采样）的，每人得1分，最高得4分。 10.具有省级认证认可协会颁发的检验检测机构人员培训证（含水、气）的，每个得1分，最高得5分。以上同一人员可以重复计分。上述项目累计得分，满分100分。（二）评分依据： 1. 要求提供通过投标人购买的项目主要团队成员（主要技术人员）_2019年_9_月至_2019_年_11_月的社保证明及相关证明资料作为得分依据。 2.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 3. 社保证明资料应当至少包含养老保险和医疗保险（补缴的社保不予计算)，证明资料可为社保收缴部门盖章证明资料、社保窗口打印资料或社保官网截图。
	7	投标人自主知识产权产品（创新、设计）情况	10	（一）评分内容：具有“污染源”+“监管”相关的计算机软件著作权的，每个得20分，最高得100分。（二）评分依据: 1.要求提供有效的产权（专利）证书等证明材料作为得分依据。 2.以上资料均要求提供扫描件（或官方网站截图），原件备查。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	8	项目拟使用的车辆、场地、工具、机器等情况	1	（一）评分内容：投标人提供满足本项目服务配套的车辆1台，要求车辆为投标人自有，且提供车辆的行驶证和登记证证明文件，全部具备得100分，否则此项不得分。（二）评分依据: 提供车辆行驶证和登记证扫描件或复印件加盖投标人公章，原件备查。
	9	环保执行情况	2	要求投标人就是否受过环保主管部门行政处罚作为得分依据；以投标人在投标文件中提供的承诺作为依据；若隐瞒情况虚假应标将导致投标无效并报主管部门处理。采取客观化评分；受过行政处罚不得分。
	10	服务网点	1	深圳供应商，或非深圳供应商但在深圳有合法注册的分公司（或售后机构）（分公司的必须提供分公司营业执照扫描件，售后机构必须同时提供售后服务合作合同及售后机构营业执照扫描件作为得分依据，原件备查）的，得100分；否则不得分。
4	诚信情况			2
	序号	评分因素	权重	评分准则
	1	市财政局诚信管理情况	1	根据《深圳市财政委员会关于印发〈深圳市政府采购供应商诚信管理暂行办法操作细则〉的通知》（深财购[2017]42号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评审委员会提供相关信息。
	2	市政府采购中心履约评价情况	1	近三年（以投标截止日期为准）在市政府采购中心有履约评价为差的记录，本项不得分，否则，得满分。投标人无需提供任何证明材料，由采购中心工作人员向评委会提供相关信息。
5	现场演示			5
	序号	评分因素	权重	评分准则
	1	现场演示（软件演示）情况	5	（一）评审标准投标人现场演示自有的可视化智慧环境监管平台、APP；平台包含污染源第三方智慧监管、基于污染源第三方智慧监管的环境风险预警与辅助决策、数据综合管理与分析功能模块；评标委员会根据现场演示效果，进行横向比较，分档评分：现场演示的软件系统涵盖所有功能模块为优得100分；软件系统涵盖80%的能功能模块的为良得80分；软件系统涵盖60%的功能模块的为中得60%；软件系统涵盖60%以下功能模块的为差得40分。（二）证明文件要求投标人提供平台对应的平台的软件著作权证书扫描件或复印件加盖投标人公章，证明该演示软件知识产权归属于投标人，无法提供软件著作权的此项不得分。