上派镇办公活动及便民服务用房物业

更正公告

一、项目基本情况

原公告的采购项目编号：2023AEEFN00395

原公告的采购项目名称：上派镇办公活动及便民服务用房物业

首次公告日期：2023年10月20日

二、更正信息

更正事项：o采购公告 n采购文件 o采购结果

更正内容：

项目名称：“上派镇办公活动及便民服务用房物业”，（项目编号：2023AEEFN00395）的磋商文件中，答疑如下：

问题1：第58页，“评审方法和标准”2.2中的“人员配备”要求投标人拟派项目经理的第1小项“具有高级职称证书的，得2分；具有中级职称证书的，得1分。本项满分2分”及第2小项“具有县级行政主管部门颁发的物业类荣誉得0.5分，具有市级行政主管部门颁发的物业类荣誉得1分，具有省级行政主管部门颁发的物业类荣誉得1.5分，具有国家级行政主管部门颁发的物业类荣誉得2分。本项满分2分；”

理由：本项目响应安徽省财政厅关于进一步落实优化政府采购营商环境之规定是专门面向中小企业采购的，但对项目经理要求要是要有高级职称且获得国家级行政主管部门颁发的的物业荣誉。物业属于劳动密集型企业，职称取得需从事专业技术工作四年以上申请成为初级职称，取得初级职称至少需要五年以上的工作经验后再申请中级职称，而高级职称要在中级职称取得后五年以上工作经验才有资格评定。且荣誉又强制性规定必须是国家级行政主管部门办法的荣誉，完全排斥了行业中依法注册的权威性学会及协会的荣誉资格。本条要求设置过高，作为中小企业根本难以达到其要求且在现实中行业要求根本不需如此高的条件，存在明显的指向性和很强的限制性，不仅不符合行业实际情况，也不符合国家相关的政策导向。

法律依据：所以此条件设置过高，存在明显的指向性和很强的限制性，严重违背了《中华人民共和国招标投标法》；《政府采购法实施条例》及《安徽省财政厅关于进一步落实优化政府采购营商环境有关规定》相关条款规定。

建议修改：建议修改此条件设置为大专及以上学历和中级及以上职称证书，得2分；具有政府主管部门或依法注册的协会或学会颁发的区级物业类荣誉得0.5分，具有市级荣誉得1分，具有省级类荣誉得1.5分，具有国家级荣誉得2分。本项满分2分；

答复：将原“1.具有高级职称证书的，得2分；具有中级职称证书的，得1分；具有县级行政主管部门颁发的物业类荣誉得0.5分，具有市级行政主管部门颁发的物业类荣誉得1分，具有省级行政主管部门颁发的物业类荣誉得1.5分，具有国家级行政主管部门颁发的物业类荣誉得2分；”修改为：

“1.具有高级职称证书的，得2分；具有中级职称证书的，得1分；2.具有县级行政主管部门或依法登记注册的协会（学会）颁发的物业类荣誉的，得0.5分；具有市级行政主管部门或依法登记注册的协会（学会）颁发的物业类荣誉的，得1分；具有省级行政主管部门或依法登记注册的协会（学会）颁发的物业类荣誉的，得1.5分；具有国家级行政主管部门或依法登记注册的协会（学会）颁发的物业类荣誉的，得2分”。

问题2：第58页，“评审方法和标准”2.2中的“人员配备”要求投标人拟派“其他人员（不含项目经理，主要指保安、保洁、工程、会务负责人等）”的第1小项“.具有本科及以上学历证书，每人得0.5分，最高5分；”

理由：在本项目的业主采购需求第36页中“人员素质”有要求如下“主要管理人员（项目经理）：本科及以上学历，具有一定的物业管理能力和经验，持有国家建设部颁发的注册物业管理师证书或物业管理经理岗位证书，沟通能力较强，形象良好。

工程人员：大专及以上学历，并有相关行业的从业证书；弱电系统主管应具有大专以上学历。

其它员工：有培训合格上岗证。”

评分标准时又与业主需求不一致，且要求其他人员包括保安、保洁、工程、会务负责人中必须有本科学历，保洁，保安要求10人必须具有本科学历是脱离实际行业及现实状况。物业属于劳动密集型企业，本条要求设置过高，且没有任何依据支持要求哪10人需要具有本科学历的作用和价值。作为中小企业根本难以达到其要求且在现实中行业要求根本不需如此高的条件，存在明显的指向性和很强的限制性，不仅不符合行业实际情况，也不符合国家相关的政策导向。

法律依据：所以此条件设置过高，存在明显的指向性和很强的限制性，严重违背了《中华人民共和国招标投标法》；《政府采购法实施条例》及《安徽省财政厅关于进一步落实优化政府采购营商环境有关规定》相关条款规定。

建议修改：建议修改此条件中本科要求数量减少，已符合前后需求之规定，或修改为设置为大专及以上学历；

答复：将原“1.具有本科及以上学历证书，每人得0.5分，最高 5分；”修改为：

“1.具有大专学历证书，每人得0.5分（工程维修人员大专学历不予得分）；具有本科及以上学历证书，每人得1分。满分5分”。

问题3：第58页，“评审方法和标准” 2.2中的“人员配备”要求投标人拟派“工程负责人等(I人及以上)”的第1小项“具有“机电工程专业”或“电气工程及其自动化”中级及以上职称证书，每人1分，最高2分；”

理由：物业劳动密集型的物业企业，属微利行业，对人才吸引力不高，总体物业服务人员素质并不是很高。工程部其他人员(工程部主管除外)设置条件过高，设置工程类(或电气类或机电类)专业中级及以上的职称证书，也就是本项目配备的工程维修人员要2/3的工程人具有相关证书，所以此条件是通过设置明显过高的条件门栏，排斥潜在投标人。存在明显的指向性和很强的限制性，

法律依据：该条款存在违背了《中华人民共和国招标投标法》与《政府采购法实施条例》相关条款规定。以通过设置明显过高的条件门栏，排斥潜在投标人。

建议修改：建议删除此条，或修改为工程负责人具有“机电工程专业”或“电气工程及其自动化”职称证书或二级及以上建造师证书”得2分。

答复：将原“具有‘机电工程专业’或‘电气工程及其自动化’中级及以上职称证书，每人1分，最高2分；”修改为：

具有“机电工程专业”或“电气工程及其自动化”初级职称证书，每人得1分；具有“机电工程专业”或“电气工程及其自动化”中级及以上职称证书，每人得2分。最高2分。

问题4：第59页，“评审方法和标准” 2.2中的“人员配备”要求投标人拟派保安负责人第3小项“具有注册消防工程师证书，每人得2 分，最高4分；”

理由：注册消防工程师证书是注册消防工程师是指经考试取得相应级别注册消防工程师资格证书，并依法注册后，从事消防技术咨询、消防安全评估、消防安全管理、消防安全技术培训、消防设施检测、火灾事故技术分析、消防设施维护、消防安全监测、消防安全检查等消防安全技术工作的专业技术人员。对保安从业人员要求与其职业不相关的其他专业高级证书是不合理的要求，且评分标准中要求2人具有此证书是与业主对安保人员要求相违背。此条规定存在通过设置不合理条件排斥或者限制潜在投标人的嫌疑。

法律依据：其本身违反了财政部公布第87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及财2019年38号令《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》中的相关要求。

建议修改：建议删除该项要求

答复：将原“具有注册消防工程师证书，每人得2分，最高4分；”删除。

问题5：第59页，“评审方法和标准” 2.2中的“人员配备”要求投标人拟派会务负责人等(1人及以上)等。要求“具有中级及以上计算机及外部设备装配调试员职业资格证书，每人2分，最高4分；”

理由：计算机及外部设备装配调试员是指能够独立完成计算机及外部设备装配和调试工作的专业人员。采购需求第44页(第四条)会议中心服务的标准与要求中的服务范围并不涉及要求能够独立完成计算机及外部设备的装配和调试工作，只提出要调试会场音响设备、话筒的工作，其工作并不是特殊专业人员，只是会服人员众多工作中一小项，此外对所有会服人员还因响应要求要女性，外貌端正，年龄20至40岁。此外45页采购需求的人员配置中要求会务人员3人其中负责人1人，评分标准中将会务主管与一般会务人员不做区分，存在设置明显过高的条件门栏，排斥潜在投标人。

法律依据：其本身违反了财政部公布第87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及财2019年38号令《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》中的相关要求。以通过设置明显过高的条件门栏，排斥潜在投标人。

建议修改：删除此条件

答复：因会务需有力保障国家及省市县各类电视电话会通畅等，将原“具有中级及以上计算机及外部设备装配调试员职业资格证书，每人2分，最高4分；”修改为：

“具有初级计算机及外部设备装配调试员职业资格证书，每人得1分；具有中级及以上计算机及外部设备装配调试员职业资格证书，每人得2分。最高4分”。

问题6：第59页，“评审方法和标准”2.2中的“人员配备”要求投标人拟派保洁负责人等第1小项“具有公共区域保洁员证书，每人0.5分，最高2分；”及第2小项“具有城市园林工程师或风景园林工程师中级及以上绿化工证书，每人得1分，最高2分；”

理由：人员配备和采购需求中都只配备了一名保洁主管，但在评分标准中要求2人与采购需求不符，如果是对保洁员做保洁主管要求就存在以通过设置明显过高的条件门栏，排斥潜在投标人的行为，保洁员行业资格证书是被国家认可的，它是由专业评审机构颁发的专业证书，保洁员职业资格鉴定考核中，共设有五个等级，自高到低依次分别为：初级保洁员(五级保洁员)、中级保洁员(四级保洁员)、

高级保洁员(三级保洁员)、保洁员技师(二级保洁员)、保洁员高级技师(一级保洁员)。并没有单独的“公共区域保洁员”证书。该证书的颁发机构具有很大的不确定性。同样园林绿化工职业资格也分为5级(初级，中级，高级，技师，高级技 师),用于证明持有人在园林绿化工方面的专业知识和技能水平。一般要求主管拥有三级及以上绿化工证书。

法律依据：该条款存在违背了《中华人民共和国招标投标法》相关条款规定。以通过设置明显过高的条件门栏，排斥潜在投标人。

建议修改：建议第1小项删除“公共区域保洁员”证书或以其它更权威性和适用性较高的证书代替要求保洁员，如保洁员，物业承接查验与设施设备管理，有害生物防治，垃圾分类工程师等。

建议第2小项为“具有城市园林工程师或风景园林工程师中级及以上职称或高级及以上绿化工(三级及以上)证书，得2分；”

请贵单位和采购中心给予答复为感!

答复：将原“（1）具有公共区域保洁员证书，每人0.5分，最高2分；（2）具有城市园林工程师或风景园林工程师中级及以上绿化工证书，每人得1分，最高2 分；”修改为：

“（1）具有公共区域保洁员证书，每人0.5分，最高2分；（2）具有城市园林工程师或风景园林工程师中级及以上职称或高级及以上绿化工(三级及以上)证书，每人得1分，最高2 分”。

7.鉴于以上调整，将业绩中“自2017年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人具有党政机关办公楼物业服务业绩的（含在管/已履约完毕），每个业绩得 1分，最高得6分。”修改为：

“自2017年1月1日以来（以合同签订时间为准），投标人具有党政机关办公楼物业服务业绩的（含在管/已履约完毕），每个业绩得 2分，最高得10分”。

 

更正日期：2023年10月30日

三、其他补充事宜

    无

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名    称：肥西县上派镇人民政府

地    址：肥西县上派镇翡翠路与望水路交口向南100米

联 系 方 式：15385177190

2.采购代理机构信息

名    称：肥西县公共资源交易有限责任公司

地    址：肥西县上派镇紫石路与佛光路交叉口肥光办公区3号楼

联系方式：0551-68825057

3.项目联系方式

项目联系人：余彬

电      话：0551-68825057

 

 

 

 

 

 

附件信息：

• 更正公告——上派镇办公活动及便民服务用房物业