招标
杭州市余杭区百丈镇人民政府百丈镇夜间安全管理、森林消防巡查等服务项目政府采购需求公示
金额
780万元
项目地址
浙江省
发布时间
2022/09/01
公告摘要
公告正文
杭州市余杭区百丈镇人民政府百丈镇夜间安全管理、森林消防巡查等服务项目政府采购需求公示
根据《政府采购需求管理办法》(财库【2021】22号)要求，现对本部门(单位)百丈镇夜间安全管理、森林消防巡查等服务项目采购需求公示如下：
一、项目信息采购人：杭州市余杭区百丈镇人民政府
项目名称：百丈镇夜间安全管理、森林消防巡查等服务项目
项目所属年度：2022
预算金额：7,800,000.00元
需求编制时间：2022年09月01日
项目概况：本项目为百丈镇购买夜间安全管理、森林消防巡查等服务项目，为进一步提升街道夜间安全、森林消防巡查等，维护社会面秩序，森林消防安全，提高群众安全感。 本项目采购内容包括提供符合采购人要求的服务人员，在服务期内为采购人提供合格的日常管理协助与特殊时间段的管理协助服务。 投标报价包括所有服务人员的工资、社保、加班费、培训费、住宿、餐费、统一服装费、低值易耗品、工具及相关设备费、临时性杂项服务费、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任、税费、合理利润等各项全部费用。
二、公示期限2022年09月01日至2022年09月08日
三、采购需求内容详见附件。
四、联系方式
采购人
联系人：徐婧婷
联系地址：杭州市余杭区百丈镇人民政府
联系电话：18857870089
五、附件政府采购项目采购需求政府采购项目采购需求
部门(单位)名称：杭州市余杭区百丈镇人民政府
日期：2022年09月01日
杭州市余杭区
政府采购项目采购需求
采购单位：杭州市余杭区百丈镇人民
政府
项目名称：百丈镇夜间安全管理、森
林消防巡查等服务项目
所属年度：2022
编制单位：杭州市余杭区百丈镇人民
政府
编制时间：2022年09月01日
一、需求调查情况
（一）本项目是否需要开展需求调查：是
1.本项目是否属于可以不再重复开展需求调查情形：否
（二）需求调查方式
咨询
（三）需求调查对象
杭州临平安保科技有限公司、浙江民泰保安服务有限公司、浙江海盾安保服务有限公司
（四）需求调查结果
1.相关产业发展情况
为进一步提升街道夜间安全、森林消防巡查等，维护社会面秩序，森林消防安全，提高群
众安全感。
2.市场供给情况
市场竞争充分，供给量充足，能够满足采购的需求。
3.同类采购项目历史成交信息情况
（1）闲林街道重点任务及重点场所安保服务项目，预算金额：4900000.00元，最终成交
金额（元）：4838000.00元：（2）余杭街道社会面治安防控及突发事件处置项目服务外包，预算
金额：7070000.00元，最终成交金额（元）：7051000.00元：（3）临平街道综合安全管理服务项
目，预算金额：8800000.00元，最终成交金额（元）：8780000.00元：
4.可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购情况
无
5.其他相关情况
无
二、采购需求内容
（一）项目概况
本项目为百丈镇购买夜间安全管理、森林消防巡查等服务项目，为进一步提升街道夜间安
全、森林消防巡查等，维护社会面秩序，森林消防安全，提高群众安全感。本项目采购内容包括
提供符合采购人要求的服务人员，在服务期内为采购人提供合格的日常管理协助与特殊时间段的
管理协助服务。投标报价包括所有服务人员的工资、社保、加班费、培训费、住宿、餐费、统一
服装费、低值易耗品、工具及相关设备费、临时性杂项服务费、政策性文件规定及合同包含的所
有风险、责任、税费、合理利润等各项全部费用。
（二）项目所属年度：2022
（三）项目所属分类：服务
（四）预算金额（元）：7,800,000.00，大写(人民币)：柒佰捌拾万元整
（五）需满足的政府采购政策目标和具体支持对象：扶持中小企业
（六）采购标的是否包含进口产品：否
（七）拟采购标的的技术要求
拟采购标的（1）
标的内容，保安服务
数量1，单位，批
1、服务人员组成要求人员具有初中及以上学历：2、服务人员要求35周岁
及以下，身高170cm以上，具有保安员上岗证书、退伍军人优先。政治素质
好、品行端正、责任心强、无违法犯罪记录、身体健康，仪表端庄，精力充
沛，无不良嗜好，工作认真负责并定期接受培训：3、无违法犯罪记录，政
审合格。4、要求能辅助处理和应对采购人公共秩序维护工作，能正确使用
功能和质量要求各类消防器械和设备，能够熟悉、掌握各类案件和各类灾害事故的应急预
案；5、上岗时佩戴统一标志，按需求穿戴统一制服（投标人自行配备，服
装款式须征得招标人同意），装备佩戴规范，仪容仪表规范整齐，当值时坐
姿挺直，站岗时不倚不靠、采用跨立站岗。6、文明执勤，训练有素，言语
规范，认真负责；配备必备的安全护卫器械、通讯器材等设备由招标单位负
责。
（八）拟采购标的的商务要求
1.交付（实施）的时间（期限）：合同签订之日起叁年
2.交付（实施）的地点（范围）：百丈镇
3.付款条件（进度和方式）
序号付款比例（%），付款条件
120合同签订后预付
每季度结算6.67%，经采购人考核合格后于下季度10日前
280
支付上季度的服务费
4.售后服务要求
1、服务人员出现问题响应要求：服务期内中标单位自身出现了问题，如缺岗、离岗、与
招标人工作人员发生纠纷等影响采购人及招标人声誉的所有事件，中标单位的主要负责人应立即
响应，2小时内到达现场，3小时内解决问题，现场解决不了的应采取应急措施，应立即阻止事态
的发展，确保无任何影响采购人的事件发生。2、乙方在公司运营中发生的劳资纠纷、工伤纠
纷、人身意外伤亡等事件，由乙方自行承担，如因此造成甲方被第三方索赔，甲方有权向乙方进
行追偿。
5.其他商务要求（包装和运输、保险等）
（一）管理范围1、百丈镇夜间安全管理、森林消防巡查等服务工作。（二）工作职责
巡逻人员职责1、做好日常专业园林绿化巡查服务工作；2、做好城乡居民公共卫生教育服务工
作；3、做好市场监管服务工作；4、做好文保单位日常巡查服务工作；5、做好专职调解及交
通宣教服务工作。6、做好招标人交代的其他工作：
（九）采购项目的其他要求
工作时间由招标单位具体制定，服务人员必须服从招标单位指挥、管理和安排，服务人员
工作期间必须穿戴统一执勤衣帽，佩戴管理工作证，遵守招标单位制定的工作纪律，接受招标单
位督查考核；中标单位必须确定专人负责对服务人员的管理和督查，定期对服务人员的业务培
训，确保服务人员工作稳定性，具体由招标单位根据管理辖区情况统筹安排。
三、合同订立安排
（一）采购项目预（概）算（元）：7,800,000.00，最高限价（元）：
7,800,000.00
（二）开展采购活动的时间安排：2022年9月
（三）采购组织形式：分散采购
（四）委托代理安排：社会代理机构
（五）采购包划分：不分标项
（六）合同分包：不允许分包
（七）供应商资格条件
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.
creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法
案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；2.落实政府采购政策需满足的资格要
求：本项目专门面向小微企业采购，服务全部由符合政策要求的小微企业承接，提供《中小企业
声明函》。3.本项目的特定资格要求：无。
（八）采购方式：公开招标
（九）选择采购方式的理由
公开招标是项目采购的主要采购方式。
（十）竞争范围：公开发布
（十一）评审规则：综合评分
四、合同管理安排
（一）合同类型：服务
（二）定价方式：固定总价
（三）合同文本的主要条款
1.合同主要标的：
标的内容1，保安服务
数量1，单位，批
1、服务人员组成要求人员具有初中及以上学历：2、服务人员要求35周岁
及以下，身高170cm以上，具有保安员上岗证书、退伍军人优先。政治素质
好、品行端正、责任心强、无违法犯罪记录、身体健康，仪表端庄，精力充
沛，无不良嗜好，工作认真负责并定期接受培训：3、无违法犯罪记录，政
审合格。4、要求能辅助处理和应对采购人公共秩序维护工作，能正确使用
功能和质量要求各类消防器械和设备，能够熟悉、掌握各类案件和各类灾害事故的应急预
案；5、上岗时佩戴统一标志，按需求穿戴统一制服（投标人自行配备，服
装款式须征得招标人同意），装备佩戴规范，仪容仪表规范整齐，当值时坐
姿挺直，站岗时不倚不靠、采用跨立站岗。6、文明执勤，训练有素，言语
规范，认真负责；配备必备的安全护卫器械、通讯器材等设备由招标单位负
责。
2.履行时间（期限）：合同签订之日起叁年
3.履约地点和方式：：百丈镇
4.价款或者报酬：合同签订后预付20%服务费用于购买装备和车辆，剩余80%，每季度结算
6.67%，经采购人考核合格后于下季度10日前支付上季度的服务费
5.考核要求和付款进度安排
序号付款比例（%），付款条件
120合同签订后预付
每季度结算6.67%，经采购人考核合格后于下季度10日前
280
支付上季度的服务费
6.资金支付方式：分期付款
7.验收、交付标准和方法
验收详见履约验收方案
8.质量保修范围和保修期
无
9.知识产权归属、处理方式
无
10.成本补偿、风险分担约定
不可抗力一旦发生，证明文件由法律规定部门签署，并由采购人、投标人协商合同逾期
履行和继续履行的方法，在此情况下，任何一方不能要求损失赔偿。
11.违约责任与解决争议的方法
（1）投标人应完全按照采购人招标文件的要求和投标人投标文件及相关文件承诺完成本
项目，因投标人自身财务、技术、人力等原因导致项目风险的，应承担全部责任。（2）采购人
有权依据有关法律法规、政府管理的相关职能规定，对本项目进行监督和检查，有权要求投标人
按照监督检查情况制定相应措施并加以整改。采购人不因行使该监督和检查权而承担任何责任，
也不因此减轻或免除投标人根据合同约定或相关法律法规规定应承担的任何义务或责任。
12.其他条款
采购人在职权范围内保证投标人的正常服务不受干扰，保证投标人的员工按规定正常进入
服务区域开展工作；
五、履约验收方案
（一）履约验收主体
1.采购单位：杭州市余杭区百丈镇人民政府
2.验收组织方式：自行验收
3.是否邀请本项目的其他供应商：否
4.是否邀请专家：否
5.是否邀请服务对象：是
6.验收组织的其他事项
无
（二）履约验收时间：2023-10-10
（三）履约验收方式：简易程序
（四）履约验收程序：一次性验收
（五）履约验收内容
1.技术履约内容
见附件验收内容
2.商务履约内容
见附件验收内容
（六）履约验收标准
按照采购文件、响应文件及采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况
进行确认。
（七）履约验收其他事项
验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、退还履约保
证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方
式等适用《中华人民共和国民法典》。
六、风险控制措施和替代方案
该采购项目按照《政府采购需求管理办法》第二十五条规定，是否需要组织风险判
断、提出处置措施和替代方案：是
（一）国家政策变化风险的应对措施
采购人有权根据国家政策或法律法规的变动等非采购人可控因素，对本项目的需求标
准、质量要求、合同总价等作出相应变更或者取消项目或者重新组织项目招标，均不视为采购人
违约。采购人有权对需求进行修改。
（二）实施环境变化风险的应对措施
采购人有权根据实施环境变化等非采购人可控因素，对本项目的需求标准、质量要求、
合同总价等作出相应变更或者取消项目或者重新组织项目招标，均不视为采购人违约。采购人有
权对需求进行修改。
（三）重大技术变化风险的应对措施
采购人有权根据重大技术变化等非采购人可控因素，对本项目的需求标准、质量要求、
合同总价等作出相应变更或者取消项目或者重新组织项目招标，均不视为采购人违约。采购人有
权对需求进行修改。
（四）预算项目调整风险的应对措施
采购人有权根据预算项目调整等非采购人可控因素，对本项目的需求标准、质量要求、
合同总价等作出相应变更或者取消项目或者重新组织项目招标，均不视为采购人违约。采购人有
权对需求进行修改。
（五）因质疑投诉影响采购进度风险的应对措施
一、依法制订采购需求，正确编制采购文件，从源头上减少质疑投诉。二、及时处理质
疑，加强从质疑收件、调查核实、组织专家论证、向有关行业主管部门求证、与质疑供应商沟通
协调、与职能部门会商等各环节工作，确保顺利处理质疑、有效减少投诉。三、质疑属实的，
及时修改采购文件中的不合法、不合规条款后继续组织采购活动。
（六）采购失败风险的应对措施
分析采购失败原因，及时调整招标策略；改变招标方式；修改招标文件。
（七）不按规定签订或者履行合同风险的应对措施
具体详见第四部分合同管理安排中的违约责任。
（八）出现损害国家利益和社会公共利益情形风险的应对措施
一旦出现政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的情况，采购人和投标
人双方都有义务变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，
各自承担相应的责任。
（九）其他采购和合同履行过程的风险及应对措施
无
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