松原市海绵城市建设（一期）PPP项目

公开招标

资格预审公告及招标公告

为推进松原市海绵城市建设，完善城市基础设施，推动城市发展，松原市人民政府（下称“市政府”）决定实施松原市海绵城市建设（一期）PPP项目（项目编号：ZKGSG-ZB-20173241，下称“本项目”），本项目已由市政府通过《松原市人民政府关于<松原市海绵城市建设（一期）PPP项目实施方案>的批复》（松政函[2019]52号）批准实施。经市政府授权，松原市规划局（下称“市规划局”）作为本项目的实施机构和采购人，负责本项目社会资本采购工作。中科高盛咨询集团有限公司受市规划局委托，依据《中华人民共和国政府采购法》、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113）、以及《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库[2014]215号）等有关规定，现欢迎各合格供应商参与本项目的采购活动。

一、项目名称

松原市海绵城市建设（一期）PPP项目。

二、项目概况与招标范围

本项目位于市区东南部，含盖石化园区、经济开发区、城市建成区的部分用地，总面积20.6平方公里。本次实施的内容包括：无名泄支水环境综合整治（近期）工程、雨污分流及道路改造工程、污水处理工程、老旧小区改造工程、沿江泵站及镜湖公园改造工程等5个子项目，合作期25年，建设期为3年，动态总投资约44.24亿元（其中土地征迁费约8.26亿元，约占总投资的18.67%）。

无名泄支水环境综合整治（近期）工程估算投资28.25亿元（其中含征地拆迁7.82亿元，建设期利息1.89亿元）。该子项目区位包括无名泄支和五泄干渠两部分：无名泄支位于松原市铁南片区，东起二总干渠、西至五泄干渠，全长18.7千米；五泄干渠位于松原市铁南片区，南起无名泄支、北至松花江，改造长度约11千米。实施内容包括河道水利工程、局部防洪薄弱段改造、河道底泥疏竣、沿岸景观绿化带建设、截污及水质改善工程、河道水生生态系统恢复、河道渠道建筑物新建及改造、配套道路桥梁建设、调蓄池建设等相关的市政基础设施配套工程。（本子项目中无名泄支沿线（东起阿兰豁阿大街东侧粮窝支渠，西至天启街），16处堵塞清理、约17320立方米的垃圾清理、无名泄支周边8座村庄的长216.71公里的截污管网以及8座分散式污水处理设备属于黑臭水体治理部分，按照吉林省住房和城乡建设厅、环境保护厅《关于转发2017年第一季度全国城市黑臭水体整治情况通报和对重点城市黑臭水体整治情况实行周报告、月分析制度的函的通知》（吉建联发[2017]37号）的要求，已提前发包实施，工程金额约共24920.6万元，其中堵塞清理工程：5.2万元，垃圾清理工程：314.03万元，截污管网工程：21147.31万元，分散式污水处理站：3454.06万元。已发包建设内容由项目公司继承原工程合同的发包方实施，不纳入施工范围，但纳入运营维护范围。）

雨污分流及道路改造工程包括和平路、和平北路、郭尔罗斯大路、源江西路、查干淖尔大街、郭旗街、康宁街(建华路至五四广场)、康宁街(五四广场至铁南路)、建国路、彩虹桥东侧之路、伯都讷大街、新城西路、丽江街、锦江大街、南园街、彩虹桥北辅路、松江大街、镜湖北路等18条道路的雨污分流及道路改造工程，估算总投资10.96亿元（其中，征迁费用0.44亿元，建设期利息0.72亿元），工程实施范围为道路、桥梁、排水、给水、燃气、通讯、电力、绿化、照明、热力等专业，道路建设长度24.24公里。

石化园区污水处理厂工程估算总投资3.40亿元（其中建设期利息0.23亿元），拟建于原中国石化前郭石化分公司炼油厂。设计规模为近期（2020年）4.5万立方米/天、远期（2030年）7.5万立方米/天，出水水质满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级A排放标准。

老旧小区改造工程，估算总投资约为1.08亿元（其中建设期利息约0.07亿元），所改造的小区包括：繁荣小区、阳光四季小区、两个小区的改造建设。主要包含了小区的道路、人行步道、雨污水管线、照明、景观海绵及其相关附属设施的改造建设。

沿江泵站及镜湖公园改造工程，工程估算总投资约为0.54亿元（含建设期利息约0.04亿元），工程内容为：雨水泵站主要包括泵房及配套设施和必要的行政办公与生活服务设施；镜湖公园范围内的景观绿化、广场人行步道及海绵设施。

沿江路泵站服务范围为青年大街以东、建华路以北、五环大街、前程大路以南，服务面积约7.2平方公里。镜湖公园主要服务于周边居民，为其提供日常休闲场所。

具体建设内容以最终政府审批为准。建设标准须符合现行国家、行业及地方工程施工质量验收标准以及相关专业验收规范的合格标准，运营维护必须符合国家以及松原市的相关规定和行业规范。

三、预算金额

本项目动态总投资44.24亿元。

四、采购需求

本项目拟采取PPP运作方式，由市规划局通过政府采购公开程序引进社会资本作为该项目的社会资本合作方，与政府方出资代表松原城乡建设投资集团有限公司（简称“城投公司”）共同设立PPP项目公司（SPV公司）。市规划局与项目公司签订PPP合同，授权项目公司在合作期内负责该项目的建设、融资及运营维护。

五、投标人资格条件

（一）本次资格预审要求申请人具备：

申请人应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，并满足适用的中国法律、法规、规章、地方法规和政府部门颁布的其他适用强制性要求。

1、主体资格：

社会资本应是在中国境内合法存续的具有独立法人资格的企业或其他组织，也可以是由独立法人或其他组织组成的联合体；

2、社会资本资质：

具有中华人民共和国建设行政主管部门颁布的市政公用工程施工总承包壹级或以上资质，并具有有效的安全生产许可证证书。

3、财务实力：

（1）银行存款不少于10亿元人民币（以银行出具截止资格预审之日前三个月内的存款证明为准，若为联合体，可为联合成员存款金额累加值）。

（2）具有对本项目的投融资能力，取得银行出具的在有效期内不低于人民币50亿元的可用授信额度（以授信合同或银行出具的证明为准）。

（3）近三年（2015年度、2016年度、2017年度）财务状况良好，无亏损（以近三年经审计的财务报告为准）。

（4）申请人（如为联合体，则为联合体牵头人）财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；

（5）近三年审计报告均为无保留意见。

4、合规要求：

供应商（如联合体投标，则联合体各成员）在过去五年内，没有严重违约、被逐出现场或被解除协议等不良记录；资产、业务、经营活动没有处于被法院执行的状态；没有因上述原因成为法律诉讼对象。

5、信誉要求

申请人（如为联合体，则为联合体各方）未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（以资格预审申请文件开启时，采购人在“信用中国”网站、“最高人民法院官网”和“中国政府采购网”查询的结果为准）。

（注：由招标人或者招标代理机构查询申请人是否为失信被执行人，对属于失信被执行人的申请活动依法予以拒绝，申请人应提供下列网站的查询结果截图并加盖公章。法人或者其他组织组成一个联合体，以一个申请人的身份共同参加投标活动的，应当对所有联合体成员进行失信被执行人信息查询。联合体中有一个或一个以上成员属于失信被执行人的，联合体视为失信被执行人。

1、信用信息查询渠道及截止时点：

采购人、招标代理机构应当通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、最高人民法院的“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询”系统（http://shixin.court.gov.cn/index.html）或“中国政府采购网”（http://www.ccgp.gov.cn）的“政府采购严重违法失信行为记录名单”对申请人信用情况进行查询，截止时点为资格预审申请文件递交截止时间。

2、若申请人被列入受逞黑名单，则判定为失信被执行人，对其以下内容进行查询并记录：

（1） 失信被执行人(法人或者其他组织)的名称、统一社会信用代码(或组织机构代码)、法定代表人或者负责人姓名；

（2） 生效法律文书确定的义务和被执行人的履行情况；

（3） 失信被执行人失信行为的具体情形；

（4） 执行依据的制作单位和文号、执行案号、立案时间、执行法院；

（5） 人民法院认为应当记载和公布的不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的其他事项 。

3、信用信息证据留存的具体方式：

以上信用信息证据应以网站查询信息截图的方式留存，截图中应包含信用信息查询网址、信用信息查询时间等内容。）

（二）本次资格预审接受联合体资格预审申请。联合体中申请资格预审的，在满足（一）条款资格要求的同时应满足下列要求：

1、联合体内的成员不得超过7名。

2、联合体内所有成员均应满足上述资格要求中的主体资格、合规要求和信誉要求；联合体牵头人应满足财务实力的要求，联合体内有成员满足资质条件要求即可。

3、联合体各方应成立联合工作组，负责统筹协调、整体推进项目的投资建设工作。

4、联合体各方必须按照规定格式签订联合体协议，在联合体协议中应明确牵头单位、出资义务承担方及出资比例、施工义务承担方等，将联合体协议连同申请文件一起提交采购方进行资格预审，作为一家申请人向项目采购人承担连带责任，如果联合体协议内无上述内容则视为资格条件不合格。联合体各方不得再单独参加或者与其他社会资本另外组成联合体参与本项目资格预审。

5、联合体协议应明确联合体中的联合体牵头方，并授权其代表所有联合体成员负责投标、资金筹措、委派项目负责人和项目建设、运营阶段的主办、协调等工作。

6、联合体中的牵头方必须满足本项目对申请人财务实力的要求，且牵头方法人非经项目实施机构同意不可变更。

7、联合体组成后不得再发生变化；中标后，未经项目实施机构的书面同意，联合体的成员结构、相互关系均不得变动。

单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得作为不同申请人同时参加资格预审及后续投标。

六、资格预审方法

本次资格预审采用合格制。

七、政府采购政策

政府采购应当落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等。

八．资格预审文件和招标文件的获取及有关事项

8.1首先登陆松原市公共资源交易中心网站（http://syggzy.jlsy.gov.cn），按照规定进行诚信息库入库注册登记，网上注册登记后，请携带相关材料到松原市公共资源交易中心8楼电子认证室(江苏翔晟信息技术股份有限公司)办理CA认证。未进行网上注册并办理CA认证的将无法参与招标活动。

8.2投标申请人取得CA认证后，在松原市公共资源交易中心网站（http://syggzy.jlsy.gov.cn）点击“投标单位登录”后，在本项目报名界面点击“我要投标”并下载免费电子资格预审文件。

8.3报名时间：2019年3月22日9时00分至2019年3月28日16时00分（法定假日、公休日除外），请有意参加的供应商自行登陆松原市公共资源交易中心网报名。

8.4报名方式：网上报名。

8.5资格预审文件获取方式：2019年3月22日9时00分至2019年3月28日16时00分登陆松原市公共资源交易平台免费下载获取资格预审文件。

8.6招标文件获取方式：2019年3月22日9时00分至2019年3月28日16时00分登陆松原市公共资源交易平台免费下载获取招标文件。

8.7未参加资格预审的或资格预审未通过的申请人，将拒绝其参与本项目后续采购活动。

九、资格预审申请文件的递交

9.1 递交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）为2019年4月16日9时00分，地点为松原市公共资源交易中心10楼会议室（松原市宁江区沿江东路77号）。

9.2逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。

十、投标文件的递交

（一）投标文件的组成和格式的要求详见招标文件。

（二）提交投标文件截止时间：2019年【4】月【22】日【9】时【00】分。

（三）提交投标文件地点：松原市公共资源交易中心10楼会议室（松原市宁江区沿江东路77号）。

（四）投标人应于上述规定的投标截止时间前，委派专人将密封的投标文件送达规定的投标文件递交地点，采购人不接受以电报、电话、传真、电子邮件等形式递交的投标文件。

（五）逾期送达、或不符合招标文件相关规定的投标文件、以及未送达指定地点的投标文件，采购人（政府采购代理机构）将不予接受。

十一、后续安排

社会资本获取招标文件后：

（一）社会资本应根据招标文件（含补充文件、澄清答疑等，如有）的要求编制投标文件并在招标文件规定的时间递交至指定地点；

（二）采购人将组织评标委员会对投标文件进行综合评审，由评标委员会按照招标文件规定的评标办法确定候选社会资本。

十二、发布公告的媒介

本次招标公告同时在 《中国政府采购网》、《中国采购与招标网》、《中国招标投标公共服务平台》、《吉林省公共资源交易公共服务平台》、《松原市公共资源交易中心网》、上发布。

十三、联系方式

采购人：松原市规划局

地址：吉林省松原市宁江区青年大街2888号

联系人： 刘工

联系电话：04382606813

政府采购代理机构：中科高盛咨询集团有限公司

办公地址：松原市宁江区松江大街2833号

联 系 人：王东、刘继光

电话：17304380207、17304380206

受理质疑电话：17304380207、17304380206

邮箱：88140212@qq.com