一、项目信息

采购人：苏州市自然资源和规划局苏州国家历史文化名城保护区（姑苏）分局

项目名称：姑苏区城市信息模型（CIM）平台数据及应用部分建设项目（一期）软件开发服务

拟采购的货物或服务的说明：

建设内容

为保证项目的延续性，姑苏区城市信息模型（CIM）平台数据及应用部分建设项目要求在区内已有数据和平台基础上，按照现有标准规范，在充分理解的基础上，最大限度对接、整合已有数据资源和平台功能开展项目建设工作，主要建设内容包括：数据底座建设和典型示范应用建设。

1. 区级数据底座建设

充分整合姑苏区地理库和古城保护空间大数据平台已有数据基础，对接6大类、400余子类、百万级点位资源，开展数据治理、汇聚、拓展、更新工作，同步对接市-区两级空间地理数据，要求保证数据的延续性和数据体系的统一性，同时为保证地理数据的准确性和安全性，要求采用具有相关知识产权的软件开展数据处理工作，主要建设内容如下：

1 ）数据汇聚：为有效保证数据体系的延续性和统一性，必须在充分整合现有区地理库和古城保护空间大数据平台地理信息数据基础上，同步对接市区两级空间地理数据，主要包括电子地图、地理实体、地形图、地下管线等数据，完成时空基础数据、资源调查数据、规划管控数据等类型数据汇聚入库。

2 ）数据治理：作为数据治理的重点，首要任务是改造现有古城保护空间大数据平台中的二维坐标系转换服务系统，拓展开发本次项目二三维坐标转换工具，并结合专业的似大地水准面精化软件完成全部二三维数据的空间基准、高程基准和时间基准的统一转换，实现全部数据向苏州2000坐标系的转换，同步利用专业CIM数据处理软件、三维模型处理软件、城市部件处理软件完成数据治理，并基于转换后的数据开展空间资源整体评价及二三维属性挂接工作。由于坐标转换工作技术性要求高，要求建设单位拥有相关坐标转换软件及似大地水准面精化软件生产经验。

3 ）数据更新：为保证数据体系的延续性、统一性，需在对存量数据采集、生产、入库方式充分理解的基础上，对现有空间地理数据进行更新，保证历史数据与更新数据在格式、精度、样式上保持一致，主要包括利用专业管线处理软件，倾斜三维单体化软件，完成地下管线数据建模100km、地下空间三维模型建设50万m2、倾斜三维模型更新14.2km2，并利用相关接边软件实现新增数据与存量数据的有效接边，有效保证数据的一致性；对于本次项目更新的各类基础数据，需要能够使用古城保护空间大数据平台的入库软件开展入库，实现数据互通，在充分了解古保平台数据结构的基础上，完成动态数据更新功能，确保数据共享互换，保持数据鲜活性。

2. 典型示范应用建设

本项目示范应用建设必须与数据底座建设紧密结合，在坚实的数据底座基础上，充分整合已建古城保护空间大数据平台的地理信息支撑系统、数据服务系统、资源管理系统、空间查询系统、二三维一体化共享服务系统以及用户注册与认证、二三维分析、GP服务等公共组件，并构建一套局内部地理信息基础支撑软件及配套硬件设备，按照统一数据结构、数据接口、数据格式、平台架构、平台风格、网络架构、业务逻辑开展典型示范应用建设工作，主要包括CIM+数字“孪生古城”系统、CIM+规划管理应用系统。

2.1 姑苏CIM+数字“孪生古城”系统

为综合展现姑苏区CIM平台建设成果，结合国家历史文化名城特色，在充分整合现有平台资源基础上，构建姑苏CIM+数字“孪生古城”系统。

1 ）底图建设：通过整合、对接、深化现有地理库和古城保护空间大数据平台地理信息数据服务系统，拓展建设本系统底图模块，基于数据底座的地图服务支撑能力，打通与现有地理库与古城保护空间大数据平台的数据交换通道，完成古城核心区电子地图、正射影像、建筑白模、倾斜摄影三维模型数据上图，针对重点关注的区域，需通过对历史数据的深加工，生产符合需求的专题数据。

2 ）要素建设：整合现有古城保护空间大数据平台资源管理系统，以CIM平台建设需求为指导，按照时空基础、资源调查、规划管控、等主题进行改造升级，拓展建设本系统资源中心模块，对数据底座建设成果进行分类梳理，完成要素梳理与分类。

3 ）场景功能建设：基于古城保护空间大数据平台地理信息支撑系统，通过图-素有机结合拓展建设本项目孪生场景展示系统，满足政府管理多样化需求。

4 ）辅助决策工具建设：整合古城保护空间大数据平台查询系统、二三维一体化共享服务系统，并复用二三维分析能力和GP服务，拓展建设本系统定位查询、分析统计工具，实现古城核心区要素搜索、定位、查询、分析、统计目标，实现距离、角度、面积等基础量测，及相关空间分析功能。

2.2 CIM+ 规划管理应用系统

CIM+ 规划管理应用系统为资规姑苏分局内部应用系统，基于已有数据及平台支撑能力，在满足数据保密性和安全性基础上，开展专业化业务系统建设。

1 ）底图建设：整合、对接、深化现有地理库和古城保护空间大数据平台中的地理信息数据服务系统，拓展构建本系统数据底座模块。

2 ）要素建设：与现有古城保护空间大数据平台在标准规范以及数据结构保持严格一致，打通数据流，充分利用现有古保平台中规划管理类相关数据，结合数据底座的地图服务支撑能力，通过内部数据梳理及市级地理空间数据对接，形成资规条线业务的数据清单，拓展建设资规系统综合大数据库；

3 ）功能建设：基于古城保护空间大数据平台系统支撑能力，按照统一数据结构、数据接口、数据格式、平台架构，拓展建设本项目规划业务管理模块及业务办公子系统，实现所有规划及自然资源业务展示及业务应用，拓展古城保护空间大数据平台中二三维一体化展示、数据管理、地图操作、空间查询、二三维分析等功能，打造包括各类规划成果的一张图融合展示、基础数据及规划成果的管理与更新、规划实施辅助决策、专项评估、流程内控管理、文件共享、档案管理等功能，为协同办公提供全方位服务。

拟采购的货物或服务的预算金额：玖佰叁拾伍万陆仟元整 （￥9356000）

采用单一来源采购方式的原因及说明：根据本项目的特殊情况及采购人的申请，苏州市公共资源交易中心（苏州市政府集中采购中心）于2022年6月29日组织专业人员进行了论证，从项目延续性和系统框架构建角度，从统一数据结构、数据接口、数据格式、平台架构、网络架构、业务逻辑角度，从数据的安全保密性、延续性、完整性、精确性、数据体系的统一性，维持前后数据和软件接口的兼容性等角度进行论证：1.所需开发内容均需基于现有地理库及古城保护空间大数据平台开发的底层代码进行拓展建设 2.若更换服务单位，涉及到的存量空间地理数据的汇聚、治理、更新、入库工作的安全保密性、完整性、正确性将无法得到保障。3.在项目专业性方面该单位拥有符合本项目数据治理、更新要求的成熟软件，若更换服务单位，本项目数据的系统性、数据转换的完整性和准确性也无法得到保障。（相关说明见具体论证意见）

综上所述，根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条，只能从唯一供应商处采购，申请采用单一来源采购方式。拟定唯一供应商为苏州市测绘院有限责任公司。

二、拟定供应商信息

名称：苏州市测绘院有限责任公司

地址：苏州市姑苏区十全街747号

三、公示期限

2022 年6月30日 至 2022年7月11日

四、其他补充事宜：

1 、论证人员名单：

姓名	工作单位	职称（或专业）
王永红	苏州市建筑勘察院有限责任公司	高级工程师（测绘服务）
沈尧明	退休	高级工程师（测绘服务）
翁磊	中检集团溯源技术服务有限公司苏州分公司	高级工程师（数据处理服务）
邓国荣	苏州天地宇图信息科技有限公司	高级工程师（测绘服务）
沈振萍	苏州市伏泰信息科技股份有限公司	高级工程师（软件开发服务）

2 、如对以上公示内容有异议的，可以在公示期内携书面意见向苏州市公共资源交易中心（苏州市政府集中采购中心）提出，逾期将不再受理。

五、联系方式

1. 采购人

联 系 人： 陈斌

联系地址： 苏州市姑苏区竹辉路158号

联系电话： 13812693581

2. 财政部门

联 系 人： 苏州市财政局政府采购管理处

联系地址： 苏州市姑苏区三香路998号

联系电话： 0512-68616620

3. 采购代理机构

联 系 人： 孙康、严静娟

联系地址： 苏州市姑苏区平泷路251号城市生活广场西楼四楼

联系电话： 0512-69820888

六、附件

专业人员论证意见（格式见附件）

专家论证意见.pdf