莆田市中恒信招标代理有限公司受福建省仙游县榜头中学 委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对仙游县榜头中学教学楼、学生公寓等校园安全监控视频管理设备安装釆购（重新招标）进行其他招标，欢迎合格的供应商前来投标。

项目名称：仙游县榜头中学教学楼、学生公寓等校园安全监控视频管理设备安装釆购（重新招标）

项目编号：PTZHX2019155-1

项目联系方式：

项目联系人：小陈

项目联系电话：13950726899

采购单位联系方式：

采购单位：福建省仙游县榜头中学

采购单位地址：仙游县

采购单位联系方式：刘先生19959590999

代理机构联系方式：

代理机构：莆田市中恒信招标代理有限公司

代理机构联系人：小陈13950726899

代理机构地址： 莆田市城厢区东园路西山小区B区1058-5号

一、采购项目内容

质疑答复书

质疑人：莆田烽火台监控设备有限公司

采购人：福建省仙游县榜头中学

采购代理机构：莆田市中恒信招标代理有限公司

联系方法：陈女士 13950726899

质疑人莆田烽火台监控设备有限公司就“仙游县榜头中学教学楼、学生公寓等校园安全监控视频管理设备安装釆购（重新招标）项目”（项目编号：PTZHX2019155-1）向我司提交质疑函，经我公司审核后，认为其符合质疑条件，于2020年03月19日依法受理。现根据规定进行答复，答复内容如下：

贵司质疑事项：

质疑1：招标文件第27、31页

校级监控管理平台	所投产品支持视频抢占，支持视频分享；提供国家认可的第三方检测机构出具的有效检验报告复制件作为考评依据，并加盖投标人公章得2分 不提供不得分
	所投产品支持批量修改设备的密码，IP及所属组织；提供国家认可的第三方检测机构出具的有效检验报告复制件作为考评依据，并加盖投标人公章得2分 不提供不得分
	所投产品视频转发能力：≥1600Mbps，码流接入能力：≥1600Mbps；提供国家认可的第三方检测机构出具的有效检验报告复制件作为考评依据，并加盖投标人公章得2分 不提供不得分
	支持发送RTSP、RTMP协议实时码流，支持进行flv、avi、mp4格式的视频预览，支持HLS取视频流；（以国家认可的第三方检测机构出具的有效检验报告复制件作为考评依据，并加盖投标人公章）
	支持存储配额设置，淡忘存储，将对指定天数的录像进行抽帧存储，支持小文件存储；（以国家认可的第三方检测机构出具的有效检验报告复制件作为考评依据，并加盖投标人公章）

质疑理由以及依据：以上参数浙江大华技术股份有限公司独有，可以在网上查到大华综合监控平台型号为DH-DSS7016S2-D相关参数，和招标文件完全一致，存在明确指向性。

……

答复：经核实：

贵公司提供的证明网址链接并无权威性，且仅凭贵公司提供的一张截图，无法证明某几项参数只有浙江大华满足，更无法证明其余厂家均不满足。本项目参数设定严格按照采购法要求及根据本次采购需求需要，用于证明产品的参数数据，不存在倾向性。贵公司针对此招标产品参数的疑虑并无合理说明，贵公司的质疑只凭主观臆断，但并未提供相关事实证据，不符合《财政部令94号》第十二条规定。

本项目采用综合评分法，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条的规定，“综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。”评分中要求的检测报告，不是针对供应商资格要求，并未作为资格条款。

此项规定并未违反相关法律，不做修改。

质疑2：招标文件第26、29页

55寸液晶拼接显示单元	产品出厂时坏点率须为0，且在最大亮度下运行3000小时后产生的坏点率不超过1ppm；（提供第三方检测机构出具的检测报告复印件）
	所投产品液晶拼接单元不造成对视网膜的蓝光危害；提供第三方检测机构出具的检测报告复印件得2分，不提供不得分。
	所投产品32灰阶切换时间≤2ms；提供第三方检测机构出具的检测报告复印件得2分 不提供不得分
	液晶拼接单元表面抗推力设计，对表面平均9点分别施加10N的力液晶屏正常使用无异常；（提供第三方检测机构出具的检测报告复印件）

质疑事实和依据：此项参数浙江大华技术股份有限公司独有。……

答复：经核实

因拼接屏较为脆弱设备坏掉率及抗压能力设计可以有效防止设备易损。且参数设定严格按照采购法要求，用于证明产品的参数数据，不存在倾向性。贵公司针对此招标产品参数的疑虑并无合理说明，贵公司的质疑只凭主观臆断，但并未提供相关事实证据，不符合《财政部令94号》第十二条规定。

本项目采用综合评分法，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条的规定，“综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。”。评分中要求的检测报告，不是针对供应商资格要求，并未作为资格条款。

此项规定并未违反相关法律，不做修改

质疑3：招标文件第29、30页

拼接控制器含解码	支持前端人脸检测设备直连解码器，实时展示人脸检测结果，包含年龄、性别、情绪、眼镜、口罩、胡子等属性信息；支持其中任意4种属性同时展示；（以公安部授权机构出具的检验报告复印件为准）
	所投产品通过网络抓屏软件，可将远程电脑桌面实时解码上墙显示；可对桌面整屏、单窗口、自定义区域抓屏上墙；单机可同时支持多个抓屏任务；提供公安部授权机构出具的检验报告复印件得2分 不提供不得分

质疑理由：以上参数浙江大华技术股份有限公司独有，各个厂家解码设备都支持直连前端设备实现解码展示前端画面，但是检测报告内含有前端人脸检测设备且包含年龄、性别、情绪、眼镜、口罩、胡子等属性信息是属于前端设备的功能，并不属于解码器的功能，其他厂家能实现以上两种需求但可能并没有在相关公安部检测报告中展示，因此技术项具有很强的指向性和排他性，隐性指定了大华厂家的特定产品，存在控标嫌疑，损害潜在投标人合法权益。……

答复：仅凭贵公司的臆想，无法证明某几项参数只有浙江大华满足，更无法证明其余厂家均不满足。贵公司的质疑只凭主观臆断，但并未提供相关事实证据，不符合《财政部令94号》第十二条规定。

贵公司对于参数说有指向性也无说明及提供相应证明材料。且经调研该参数并非独有参数，该设备主流厂家均有并非特有功能。支持主流厂家（海康威视、天地伟业，宇视科技，苏州科达）均有此类型的的产品，故不予修改。

质疑4：招标文件第27页

磁盘整列服务器	所投产品当接入多目摄像机时，支持将视频图像以画面分割方式多通道分别显示，可自定义布局 提供公安部授权机构出具的检验报告复印件得2分 不提供不得分
	所投产品设备支持同时接入512路具有人体检测功能的摄像机，当侦测到人体时，可进行人体抠图和人脸抓拍图，并触发报警联动录像、抓拍图片、弹出报警画面、发送语音提示、上传中心、蜂鸣报警以及日志记录；提供公安部授权机构出具的检验报告复印件得2分 不提供不得分
	所投产品支持单个SAMBA共享文件夹，可对128个用户同时进行管理；支持单个ftp共享文件夹，可对128个用户同时进行管理 提供公安部授权机构出具的检验报告复印件得2分 不提供不得分
	前端IPC、NVR、DVR发生断网，待恢复网络连接后，可将断网时段内的录像续传到服务器（以公安部授权机构出具的检验报告复印件为准）

质疑理由：以上参数浙江大华技术股份有限公司独有。……

答复：贵公司在质疑函内对招标文中提出如上质疑是不符合事实依据的，本次采购设备金额占比较大，可以按照采购人需求适当提高重点性指标数量并无冲突。

招标文中参数需求本质上是为了证明主要设备厂家在技术、创新能力上的优势与实力，可以实现在整体项目中多种资源整合能力。本项目应用于场景较为特殊，对设备的性能、兼容性、质量要求较高，需要设备厂家有较强的技术实力及创新能力，本次招标需求不仅要符合现有招标人对目前需求并且能不断满足招标人在后续使用中可能提出功能改进需求。

要求检测报告参数为关键技术指标要求，在项目实际使用中必须要用到，相关技术参数在前期已经市场调查，市场上多家主流品牌产品基本上能满足此要求，故不存在明显指向性。欢迎投标方根据项目实际情况，结合自身多年的工程经验，自行选择同等或高于此配置参数的任何品牌产品参与本项目投标。

《政府采购法》第二十二条第二款规定了“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件。”所以，无论是从保证采购质量还是规避履约风险的角度，采购人可以在评审环节要求供应商项目涉及设备的质量及产品性能要求并要求提供检测报告以证明其产品符合相关标准要求。以免投标供应商以次充好，提供不合规产品参与投标影响用户使用。 系统的关键指标要求提供检测报告证明是为了防止投标人虚假应标，导致业主无法通过本次招标获得满足其使用要求的系统产品。

此项规定并未违反相关法律，不做修改

质疑5：招标文件第28页

商务项	所投拼接控制器含解码设备厂商获得工信领域标准化示范企业创建单位的得3分，需提供权威部门颁发的证书复印件，否则不得分。
	所投阵例储存服务器设备厂商被省级及以上国家单位或者协会评为“先进质量管理孵化基地” 的得3分，需提供权威部门颁发的证书复印件，否则不得分。
	校级监控管理平台设备制造商获得标准化良好行为达到AAAAA标准的得3分，需提供权威部门颁发的证书复印件，否则不得分。

质疑理由：此项参数浙江大华技术股份有限公司独有。……

答复：本项目采用综合评分法，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十二条的规定，“综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。上述因素应当在招标文件中事先规定。”采购人有权在招标文件中设置对供应商技术、财务状况、信誉、业绩、服务能力评价的条款。因此该条款设置符合政府采购法等相关规定。

以上评分点要求提供权威部门的证明，具有权威性，评分点不是针对供应商资格要求，并未作为资格条款，且以上要求出具的证明并非针对某一单位独有的，以上证明可用于但不限于政府采购活动使用，并非针对本次项目出具的专项证明材料。

法律法规依据:

《中华人民共和国政府采购法》

《中华人民共和国招标投标法实施条例》（中华人民共和国国务院令第658号）

《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）

感谢贵司对本次采购活动的积极参与和监督。若对质疑答复不满意，可依据《政府采购质疑和投诉办法》的相关规定向本项目监督管理部门投诉。

答复人：福建省仙游县榜头中学 莆田市中恒信招标代理有限公司

2019年03月27日

二、开标时间：

三、其它补充事宜

四、预算金额：

预算金额：34.6 万元（人民币）