编制说明

1、签订合同应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》。

2、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第五章规定填列相应内容。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

甲方：福州市仓山区城门镇人民政府

乙方：福州市中仁保安服务有限公司

根据招标编号为[350104]FJHC[GK]2021012的2021年综治办聘请反恐、城门派出所治安巡逻、南站派出所治安巡逻、综治维稳保安服务类采购项目项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成一致并签订本合同：

1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

1.1合同条款；

1.2招标文件、乙方的投标文件；

1.3其他文件或材料：□无。□（若有联合协议或分包意向协议）无。

2、合同标的

3、合同总金额

3.1合同总金额为人民币大写：壹佰伍拾肆万零捌佰元整（￥1540800.0000）。

4、合同标的交付时间、地点和条件

4.1交付时间：服务期限为自合同签订之日起1年；

4.2交付地点：福建省福州市仓山区城门镇人民政府采购人指定地点；

4.3交付条件： 按照合同约定交付 。

5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：

5.1、人员要求 保安人员年龄不超过35周岁 （退伍军人可放宽至40周岁以下）须持证上岗（保安证），男性，高中及以上文化水平，无违法犯罪记录，身高不低于1.68米，体重不低于50公 斤，五官端正，身体健康，体检项目合格。保安人员需遵守和执行保安服务行业制度，热爱工作，认真履行职责，忠于职守，具备基本法律知识及保安相关政策知识，能使用基本技术防范设施和相关防卫器械技能。 5.2、保安人数及服务内容 （1）保安人数：30人，用于城门派出所反恐处突及治安巡逻，每天24小时 （2）服务内容： 5.2.1协助参与联勤联动反恐处突，做好治安的打、防、管、控工作。按照派出所制定工作内容、计划及要求，并在其指导下开展反恐维稳、巡逻、打击、防控等相关工作。遇重大安全事故、自然灾害事故、群体性突发事件等情况，服从派出所等上级部门统一调度、指挥，并根据上级指令参与应急抢险、处突警戒等应急保障工作。 5.2.2协助城门派出所开展社区及代管范围内治安巡逻及其他应急工作任务；在责任区域、路段及执勤点开展巡逻、盘查，落实防控工作；维护辖区企业、行业场所、重点单位等安定稳定；开展法制、安全宣传，增强民众普法及安全意识。 5.5.3、反恐应急处突的职责、任务和纪律 （1）协助公安民警日常的执勤执法活动。 （2）巡逻防控、应急处突、安全保卫等工作。 （3）负责所辖区域街道、重点部位和社会面的治安防控，严防盗窃、抢夺等街头犯罪案件的发生，确保人民群众生命财产安全。 （4）负责安全隐患检查和街面可疑人员盘查。 （5）抓获现行犯罪嫌疑人员并及时送交派出所处理，缴获的赃款赃物要移交派出所登记处理。 （6）开展“禁毒”、“反扒”行动，抓获街面吸、贩毒人员、现行扒窃分子。 （7）开展法制宣传，协助综治部门开展群防群治。 （8）按照规范化管理，随时做好应对处置突发事件准备，接到处突指令应第一时间集合，根据指令带齐相应装备，第一时间赶赴指 定地点，根据现场指挥员指挥开展处突工作。 （9）严禁擅自进入居民住宅等进行检查，严禁参与查处卖淫嫖娼、赌博等治安案件和审讯犯罪嫌疑人等警务活动。 （10）严禁参与赌博、嫖娼、吸、贩毒等违法犯罪活动，一经查获，作开除处理，同时依法追究责任。 （11）严禁私放违法犯罪嫌疑人和私吞赃款财物，违者依法追究责任。 （12）严禁工作期间饮酒和酒后值勤。 （13）严禁工作期间脱岗或请非巡逻人员代岗。 5.4、反恐应急处突、巡逻队员的管理及工作要求 （1）服从镇、社区主管领导及派出所的管理。 （2）思想纯洁，忠于职守，秉公办事，遵纪守法。佩证上岗，着装整洁，文明执勤。 （3）自觉提高自身业务素质和身体素质，积极参加会议、政治学习、业务培训和体能训练，每月政治业务学习和体能训练不少于2天。 （4）努力掌握本责任区域内的地形地貌和社情民情，开展调查走访，加强与责任区域内各单位、居委会及城郊结合部各村的联系，加强与驻村民警联系。认真听取单位、村（居）委会及责任区群众的意见、批评及建议。 （5）中标人应保证派遣的反恐应急处突、综治维稳队员按照工作要求在岗，在辖区开展日常安全检查、夜间巡查、综治维稳、重大活动的安保及突发事件的处理等工作，严格落实请销假制度，不得擅自外出，不得单独行动，不得从事与工作无关事项活动。 （6）积极在责任区域内的大街小巷、单位、居民住宅院落开展治安巡逻。 （7）做好责任区内刑事治安案件和安全事故的预防工作，发现问题及时处置和报警；搞好流动巡逻和重点部位的蹲点守候，发现可疑人员及时盘查，对重大嫌疑人和刑事现行犯及时扭送公安机关；严格控制刑事、治安案件、安全事故发生。 （8）及时做好会议记录、考勤登记、报案登记及重大事件处理登记；每周一由队长向派出所汇报上周执勤情况及辖区治安状况。 5.5、反恐应急处突、巡逻队员装备要求 （1）中标人按实际工作需要配备保安制服及基本保安装备（包括四季服装、个人安保“五大件”（ 1套/人，包含多功能腰带、伸缩棍、催泪喷射器、强光手电、手持电台）、防暴头盔（1顶/人）、防刺服（1套/人）、反光背心（1件/人）、T字棍（1根/人）、盾牌（1面/人）、爆闪肩灯（1个/人）、防割手套（1副/人）、长棍（5根/队，长2米）、钢叉（3根/队）、手持喊话器（2只 /队）、阻车路障（1部/队，选配）。）费用由中标人承担。 （2）投标人须承诺若中标需提供1部车况良好的7座小面包车（车辆首次登记时间为2017年以后且必须为投标人自有产权）供派遣的反恐应急处突、综治维稳队员使用，并配备10部二轮电动车或者5部四轮电动车用于点位巡逻，所需费用由投标人承担。投标人须提供专项承诺函，否则按无效投标处理。 5.6、反恐应急处突、巡逻队员管理规定 （1）反恐应急处突、巡逻队员应认真履行好保安岗位职责。 （2）执勤时统一着制式保安服装，不得着便服，不得做与其无关的事，严禁抽烟、饮酒、听收音机、看书报、玩手机、打瞌睡和喝茶聊天。 （3）反恐应急处突、巡逻队员执勤不得迟到、早退或缺勤，做好交接班工作；不得以任何理由离岗，特殊情况需离岗的要有人替岗，否则，按缺勤处理。 （4）对责任区内的防火、防盗、防破坏等安全，如发现隐患，应及时报告并协助处理。 （5）在执勤中对来访人员要有礼貌，工作过程中使用规范礼貌用语，严禁简单粗暴。 （6）反恐应急处突、巡逻队员执勤不得迟到、早退或缺勤，做好交接班工作，交班前应将岗区卫生打扫干净；不得以任何理由离岗，特殊情况需离岗的要有人替岗，否则，按缺勤处理。 （7）应对派驻的保安队员实行准军事化管理，加强督查和培训，积极协助采购人协调处理与保安工作相关的事项，定期与采购人交流情况，征求意见，整改不足。 （8）按照《保安工作月考核表》中的“保安履职考核内容”落实反恐应急处突、巡逻队员的考核。即：月考核分为95分（含）以上的支付全额月服务费；考核分为 80分（含）至95分（不含）的，支付95%月服务费；考核分为70分（含）至80分（不含）的，支付85%月服务费；考核分为60分（含）至70分（不含）的，支付75%月服务费；月考核分出现一次低于60分（不含），则采购人有权单方面解除合同。 5.7、人员更换要求 （1）中标人的派驻反恐应急处突、巡逻队员人选须得到采购人的认可，并要保证人员相对固定，任何更换派驻人员的计划均应得到采购人的同意。有出现人员更换的，更换的人员资质须不得低于招标文件要求的标准，且更换人员须向采购人备案同意。 （2）如采购人要求更换派驻人员的，则中标人应予以积极配合。 5.8、中标人管理不当发生重大事故 凡属中标人管理不当发生重大事故，如：人身伤亡、设施损坏等，采购人将视情形的严重程度酌减当月服务费5-100%。如系重大责任事故，采购人有权根据合同向中标人索赔并追究法律责任。 附《保安工作月考核表》 项目 序号 考核内容 分值 扣分情形 1 未按规定着装 1分/人次 2 未按规定携带执勤装备 1分/人次 3 巡逻中未保持队容严整 1分/次 4 无正当理由，拒不服从工作安排、不听从指挥 1分/人次 5 上岗迟到、早退或旷工 1分/人次 6 未按规定请销假，不请假旷工或逾假不归 1分/人次 7 未按规定交接班 1分/人次 8 未按规定线路巡逻 1分/人次 9 执勤时玩手机，看书报、杂志或做与执勤无关事件 1分/人次 10 违反岗位职责，执勤时打瞌睡、睡觉或无故脱岗、离岗、串岗 1分/人次 11 未保持通讯畅通 1分/人次 12 工作消极，执行任务时临阵退缩、临阵脱逃 1分/人次 13 执勤中故意损害群众利益 2分/人次 14 队员间打架斗殴 3分/次 15 违反装备管理规定，损坏、遗失、遗弃或擅自出售、出借、私存执勤装备或公共财物 3分/人次 16 执勤中态度蛮横、行为粗暴、故意刁难、吃拿卡要 5分/人次 17 违反饮酒规定，饮酒、酗酒后上岗 5分/人次 18 巡防人员未按要求应用e福州平安管家APP、巡更系统APP上岗履职的 1分/人次 19 对核查和暗访发现的拆违、控违问题未及时进行整改或整改不到位的 1分/人次 20 巡防队伍人数未按要求配备的 5分/次 21 负责的区域内出现新增的违法建设没有及时上报的 5分/次 22 当月退换人员超过3人次的部分 2分/人次 23 采购人根据对队员考评结果提出的月度奖惩建议，保安公司未响应的 2分 24 辖区出现单月盗窃警情上升的 1分 25 辖区出现单季度盗窃警情上升的 2分 26 未将保安人员月排班表提前报送街道的 1分 27 其他应扣分情形 视情节扣分 加分情形 1 在执勤中拾获群众遗失的贵重物品，并主动上交的 2分/次 2 在执勤中，积极发现防止发生重大事故，避免发生重大损失的 2分/次 3 提供有价值线索破获案件、抓获现行违法犯罪人员、预防群体性事件的 3分/次 4 获得上级领导表扬肯定、媒体通报表扬或群众来信、送锦旗表扬的 3分/次 5 在执勤中，及时发现制止暴力侵财、盗窃、抢劫抢夺、打架斗殴等案件的 3分/次 6 在执勤中抓获现行违法犯罪人员、逃犯的 5分/次 7 其他应加分情形 视情节加分 退换情形 1 在试用期间被证明不符合聘用条件的 3分/人次 2 不服从统一组织和管理，严重违反规章制度的 3分/人次 3 违反保密规定，造成泄密和失密 10分/人次 4 打骂、虐待违法犯罪嫌疑人 10分/人次 5 私分、挪用、非法占有赃款赃物 10分/人次 6 同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本职工作造成严重影响，且拒不改正的 3分/人次 7 参加聚众闹事、参与赌博、吸毒、嫖娼等违法行为的 10分/人次 8 利用工作之便谋取私利，造成重大损害的 10分/人次 9 包庇纵容违法犯罪行为的 10分/人次 10 向违法犯罪嫌疑人通风报信的 10分/人次 11 散布有损国家声誉言论的 10分/人次 12 其他不适合从事巡逻防控工作的情形 视情节扣分

6、验收

6.1验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：

按国家相关标准及招标文件要求。

6.2本项目是否邀请其他投标人参与验收：

不邀请。

7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

。

8、履约保证金

无。

9、合同有效期

服务期1年，2021年08月06日-2022年08月05日。

10、违约责任

乙方中标后，如果有以下情形的，均视为乙方违约，采购人有权不予签订合同，如果已经签订合同的则合同自动解除，并报政府采购监管部门予以处置。且中标人还要承担相应的法律责任。给采购人造成损失的，还需另行支付相应的赔偿。 （1）乙方中标后，如果因中标人原因不按规定无法按时与采购人签订服务合同的； （2）在签定采购服务合同之后，乙方要求解除合同的； （3）签订合同后不履行其投标承诺的； 10.2、因乙方原因发生重大安全事故，除依约承担赔偿责任外，还将按有关管理办法规定执行。同时，采购人有权保留中终止合同的权利，并报相关行政主管部门处罚。 10.3、在明确违约责任后，乙方应在接到书面通知书起七天内支付违约金、赔偿金等。 10.4、如遇突发或紧急事件，采购人有权要求乙方进行适当的人员调配，乙方须在30分钟内对采购人需求作出响应，若因乙方原因无法及时安排现场人员到岗，给采购人造成的损失由乙方承担。 10.5、在签定服务合同之后，乙方提供的保安员不符合本合同约定的任职条件的，采购人有权提出更换不称职的保安员，乙方不得以任何理由推诿，否则，采购人有权退回并扣除当月相应保安员费用，并报相关行政主管部门处罚。 10.6、在明确违约责任后，乙方应在接到书面通知书起七天内支付违约金、赔偿金等。 10.7其他要求：1、乙方提供的服务能够至少达到以上要求，同时明确详细的服务方案。2、保安员的住宿由乙方自行负责。包含在投标总价中。3、投标报价均包括但不限于完成该项目人员工作、管理经费、风险金、社保、各类补贴和福利等其他费用，投标价还应考虑国家法律规定的所需费用。4、乙方须为所配保安人员缴纳意外险，费用包含在投标报价中。。

11、知识产权

11.1乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

11.2若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：无。。

12、解决争议的方法

12.1甲、乙双方协商解决。

12.2若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：

13、不可抗力

13.1因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

13.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

14、合同条款

根据实际情况填写。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

15、其他约定

15.1合同文件与本合同具有同等法律效力。

15.2本合同未尽事宜，双方可另行补充。

15.3本合同自签订之日起生效。

15.4本合同纸质文件一式 贰 份。合同电子文本通过政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本一致，以备案电子文本为准，具有同等效力。

15.5其他：□无。□ 无 。