S104浸水至横山段预防性养护工程答疑补遗

各潜在投标人：

现将本项目S104浸水至横山段预防性养护工程施工招标文件作如下答疑和补遗：

一、答疑部分

问题1：请重庆市綦江区畅达交通建设有限责任公司回复一下，为何你单位设置了养护资质的项目都是高价中标？且次次都只有那几家单位参与？

答：我司招标项目均按公开招标程序招标依法确定中标人。

问题2：其他区县都严格执行（渝府办发〔2019〕81号）《重庆市人民政府办公厅印发关于深化公共资源交易监督管理改革的意见（试行）的通知》（渝府办发〔2019〕114号）《重庆市公共资源交易监督管理局关于推行<重庆市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包标准招标文件（全流程电子招标2020年版）>等五个标准招标文件的通知》（渝公管发〔2020〕54号）等文件精神，唯独綦江区不遵守，违规设置双总包资质，几百万的项目违规设置二级资质，“投标截止日投标资格情况要求”更是不按照《重庆市公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版）》等四个标准文件执行。为了中高价违规增加（10）投标人近五年内有全国范围内围标串标等重大失信行为； （11）重庆市交通局在重庆市公路建设市场信用体系发布的 2020年度评价结果 A 级以下。质疑更是答非所问，

答：本招标文件认真贯彻“渝府办发〔2019〕114号”和“渝公管发〔2020〕54号”等文件精神，结合本项目为养护工程的特点，根据《重庆市交通委员会关于印发<重庆市公路养护从业资质管理办法（试行）>的通知》（渝交管养〔2017〕180号）“第三条 在重庆市境内从事高速公路和普通国道、省道公路养护工程作业的企业，应当取得市交通行政主管部门颁发的《重庆市公路养护从业资质证书》（以下简称公路养护从业资质证书），并遵守本办法。”规定，故在招标文件的资质条件中设置“重庆市交通行政主管部门颁发的公路养护从业资质养护工程类总承包乙级及以上资质”，施工总承包资质修改内容详见补遗部分。根据《公路工程建设项目招标投标管理办法》（交通运输部令2015年第24号）“第六十二条 各级交通运输主管部门应当建立健全公路工程建设项目招标投标信用体系，加强信用评价工作的监督管理，维护公平公正的市场竞争秩序。招标人应当将交通运输主管部门的信用评价结果应用于公路工程建设项目招标。鼓励和支持招标人优先选择信用等级高的从业企业。......并在资格预审文件或者招标文件中载明。”和《重庆市交通委员会关于印发<重庆市公路建设市场信用管理办法>的通知》（渝交委路〔2018〕100号）“第二十三条 进入重庆市公路建设市场的所有从业单位均应及时登录信用系统发布其基本信息，未记录在信用系统中的从业单位，参与重庆市公路建设项目从业单位选择时不予认定，从业单位选择包括公开招标、邀请招标、非招标采购和直接发包等方式。”规定，故在招标文件的投标截止日投标资格情况要求中设置“（10）投标人近五年内有全国范围内围标串标等重大失信行为；（11）重庆市交通局在重庆市公路建设市场信用体系发布的2020年度评价结果A级以下。”，按原招标文件执行。

问题3：该项目最高限价7078900 元，设定公路工程施工总承包二级符合建筑业企业资质管理规定吗？难道你们綦江设的招标文件比国家建设部的规定都权威吗？我司会逐级反映綦江招标文件的乱象，只要设了养护资质的项目全是高价中标。招标文件完全不按照《重庆市人民政府办公厅印发关于深化公共资源交易监督管理改革的意见（试行）的通知》（渝府办发〔2019〕114号）《重庆市公共资源交易监督管理局关于推行<重庆市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包标准招标文件（全流程电子招标2020年版）>等五个标准招标文件的通知》（渝公管发〔2020〕54号）等文件精神执行。

答：详见问题2的相关答复。

问题4：请问招标人根据那些法律法规设置招标文件，（11）重庆市交通局在重庆市公路建设市场信用体系发布的 2020年度评价结果 A 级以下。没被重庆市交通局在重庆市公路建设市场信用体系发布的 2020年度评价结果 A就没施工能力了吗？重庆市交通局出了有文件吗？

答：详见问题2的相关答复。

问题5：重庆市綦江区畅达交通建设有限责任公司只要是公路二加养护资质都是高价中标，招标条件完全为仅有的几家单位量身打造。建议重庆市綦江区畅达交通建设有限责任公司直接发包，不要走过场了。

答：我司招标项目均按公开招标程序招标依法确定中标人。

问题6：重庆宏光公路建设开发有限公司,重庆市宏贵建设有限公司,重庆和亚建筑工程有限公司,,重庆市武隆区交通工程有限责任公司,重庆市爆破工程建设有限责任公司,重庆市实力公路开发有限公司,均在綦江中过标，且次次中的都是高价，次次都是巧合吗？我司会向綦江区发改委，重庆市发改委反应这一异常情况。

答：我司招标项目均按公开招标程序招标依法确定中标人。

问题7：重庆市交通局在重庆市公路建设市场信用体系发布的 2020年度评价结果 A 级以下。为什么非要重庆2020年度评价结果 ？难道“全国公路建设市场信用信息管理系统”不够权威吗？不够权威业绩又还要认可“全国公路建设市场信用信息管理系统”不是自己打自己的脸吗？

答：详见问题2的相关答复。

问题8：本项目操作的好，（10）投标人近五年内有全国范围内围标串标等重大失信行为； （11）重庆市交通局在重庆市公路建设市场信用体系发布的 2019年度评价结果 A 级以下；排斥了绝大部分的潜在投标人，《重庆市公路工程施工标准招标文件》“投标截止日投标资格情况要求”是可以随意增加并篡改（10）投标人近五年内有全国范围内围标串标等重大失信行为； （11）重庆市交通局在重庆市公路建设市场信用体系发布的 2020年度评价结果 A 级以下的，重庆市公共资源交易监管局颁发的文件都是摆设，本项目还是安排重庆宏光公路建设开发有限公司中标吗？

答：详见问题2的相关答复。

问题9：4、本项目操作的好，（10）投标人近五年内有全国范围内围标串标等重大失信行为； （11）重庆市交通局在重庆市公路建设市场信用体系发布的 2019年度评价结果 A 级以下；排斥了绝大部分的潜在投标人，《重庆市公路工程施工标准招标文件》“投标截止日投标资格情况要求”是可以随意增加并篡改（10）投标人近五年内有全国范围内围标串标等重大失信行为； （11）重庆市交通局在重庆市公路建设市场信用体系发布的 2019年度评价结果 A 级以下的，重庆市公共资源交易监管局颁发的文件都是摆设，本项目还是安排重庆宏光公路建设开发有限公司中标吗？

答：详见问题2的相关答复。

问题10：（10）投标人近五年内有全国范围内围标串标等重大失信行为； （11）重庆市交通局在重庆市公路建设市场信用体系发布的 2020年度评价结果 A 级以下。公路招标文件范本有这两条吗？Q

答：详见问题2的相关答复。

问题11：《重庆市公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版》资质条件明文规定了施工总承包工程应设定施工总承包资质；设有专业承包资质的专业工程单独发包时，应由取得相应专业承包资质的企业承担，设有专业承包资质的两个及以上专业工程同时发包时，应当允许联合体投标；施工总承包工程中有施工总承包资质不能涵盖的工作内容的，应当允许联合体投标或分包。设置施工总承包资质的同时，不得再设置施工总承包资质已涵盖的任何专业承包资质。本项目依据那些法律法规可以同时设置2个总承包资质？

答：详见问题2的相关答复。

问题12：请问招标人对低等级道路施工设置过高的资质（同时具备公路工程施工总承包二级和公路养护总承包乙级）条件有什么目的？

根据《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号），对公路工程施工企业承包工程范围作了如下规定：

1、特级企业可承担各等级公路及其桥梁、隧道工程的施工；

2、一级企业可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的各等级公路及其桥梁、长度3000米及以下的隧道工程的施工；

3、二级企业可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的一级标准及以下公路、单跨跨度<100米的桥梁、长度<1000米的隧道工程的施工；

4、三级企业可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的二级标准及以下公路、单座桥长<500米、单跨跨度<40米的桥梁工程的施工。

而从本项目总体设计说明得知：该项目公路等级为三级（局部四级），三级企业完全能满足施工要求。请问招标人为何会设置远高于施工要求的二级施工企业？

另外，本项目还设置有养护总承包乙级资质条件，更是构筑了商业壁垒；全国满足该资质条件的工程承包商屈指可数，毫无竞争力可言。其必然结果是为某些既得利益者做的“嫁衣”！

望招标人引起重视，将资质条件要求中公路施工总承包二级资质更正为公路施工总承包三级资质，同时去掉公路养护总承包乙级资质！

答：详见问题2的相关答复。

问题13：重庆市交通行政主管部门颁发的公路养护从业资质养护工程类总承包乙级及以上资质。，请问其他省级交通主管部门颁发的公路养护从业资质可不可以？如果不可以，请说明原因

答：详见问题2的相关答复。

问题14：投资700多万的项目三级公路就能完成。文件中设公路二级资质和养护同时满足，这样满足条件的单位就是经常中标的哪几家单位，存在排除其他竞争单位的可疑，所以建议修改为公路三级资质，才能做到公平、公开、公正。

答：详见问题2的相关答复。

问题15：自行承诺中“重庆市交通局在重庆市公路建设市场信用体系发布的 2020年度评价结果 A 级以下”请问这个要求的依据在哪里？

答：详见问题2的相关答复。

二、补遗部分

招标文件第一章3.1.1款和第二章投标人须知前附表1.4.1款投标人资质条件“同时具备公路工程施工总承包二级及以上资质和重庆市交通行政主管部门颁发的公路养护从业资质养护工程类总承包乙级及以上资质。”修改为：“同时具备公路工程施工总承包三级及以上资质和重庆市交通行政主管部门颁发的公路养护从业资质养护工程类总承包乙级及以上资质。”

注：招标文件与本答疑补遗不一致的地方，以本答疑补遗为准。本答疑补遗作为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等效力，请各潜在投标人自行在《重庆市公共资源交易网（綦江区）》（https://www.cqggzy.com/qijiangweb/）下载，不管下载与否，都视为全部知晓其全部内容。

招标人：重庆市綦江区畅达交通建设有限责任公司

招标代理机构：重庆大正建设工程经济技术有限公司

2021年11月11日

[50011020211102001020101].CQCF