扬中市油坊镇卫生院新址建设项目的方案及施工图设计招标公告（资格后审）

一、招标条件

扬中市油坊镇卫生院新址建设项目的方案及施工图设计已由扬中市经济发展局 以扬经发行政审批发[2021] 64号批准建设，招标人为扬中市油坊镇卫生院，建设资金来自 财政统筹 。项目已具备招标条件，现对该项目的方案及施工图设计进行公开招标。

二、江苏省华厦工程项目管理有限公司受招标人的委托具体负责本工程的招标事宜。

三、工程概况及招标范围

1、建设地点：扬中市油坊镇港东北路重德桥东南侧

2、工程规模：新建门诊、急诊部，医技部、公共卫生、病房，医养结合、行政办公（含医院数字化信息数据处理中心），后勤保障（含职工会议室，食堂），药库房、总务库房，保障系统（含120值班室、门卫、供电、消防控制、监控、供氧、污水处理、医疗废物处理等），发热门诊、肠道门诊等，总建筑面积约10000平方米。

3、设计估算价：140万元

4、质量标准：合格；符合国家有关设计质量等级评定标准合格等级，并保证 设计成果通过施工图审查（中标人负责图纸规划、抗震、 消防等送审、对接和修改）。

5、标段划分及招标内容：本招标工程共分1个标段，相应招标内容为：

标段编号	ZJYZ202206712001001
标段名称	扬中市油坊镇卫生院新址建设项目的方案及施工图设计
招标范围	扬中市油坊镇卫生院新址建设项目的初步设计（含方案优化）、设计概算、施工图设计等。【包含但不限于建筑、结构、给排水、强电、弱电、节能、防雷、暖通专业、智能化（除一般公共建筑对智能化的要求外，另含呼叫、排队、分诊等工艺系统）、医疗工艺（含中心供氧、中心负压、洁净、污水处理、小车物流、放射防护、中水、 冷热水系统工程等所有医疗项目）、医技防护设计、消防、幕墙（若有，含节点深化施工详图）、钢结构（若有，含节点深化施工详图）、室内外装饰（含室内二次精装修）、建筑物泛光、室内外标识（含医院院标）、室外工程（含所有管网及综合管线、广场、道路、景观绿化等室外所有项目）等工程地块范围内全部设计内容】。 中标人应协助招标人完成与设计文件相关的报批和审批工作，施工过程中的交底、中间及竣工验收、变更、技术指导、咨询及后续配合服务等。【后续服务包括但不限于：各阶段招标配合和施工现场配合服务，二次深化配合服务，施工期间派驻设计代表、设计修改、变更、相关专题报告、 参与隐蔽工程和竣工验收服务工作。】中标人各个阶段设计应符合相应阶段设计深度要求，设计成果必须通过审图中心审核。 上述设计内容应确保通过相关主管部门的审查，如涉及到规划、消防、抗震、审图、海绵城市、绿建等与本项目相关的一切报建和回复等工作均包含在本次招标内容中。 招标人保留对上述招标内容及范围适当调整的权利。
工期 （设计周期）	60日历天内完成方案优化及施工图设计。 （1）合同签订后10天内，提交全套优化方案设计文件 （含估算）； （2）方案设计通过后15天内提交初步设计文件； （3）初步设计审查通过后20天内提交全套施工图设计文 件； （4）提交全套施工图纸15天内审图及配合确保审图（含消防等）通过。 招标人有权对上述计划进行调整，设计人应遵照行。

各投标人可就上述标段中1个标段投标，最多可以中1个标段。

四、投标人资格要求

（一）资格审查必要条件：

（1）具有独立订立合同的能力；

（2）未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

（3）企业没有因诈骗中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的；

（4）企业的资质类别、等级和项目负责人注册专业、资格等级符合国家有关规定，具体如下：

① 投标人资质类别和等级：[工程设计综合甲级资质]或[建筑行业乙级资质]及以上设计资质或[建筑行业（建筑工程）乙级资质]及以上设计资质；

② 拟选派项目负责人专业及资质等级：项目负责人应具有国家一级注册建筑师资格；

（5）项目负责人必须满足下列条件之一：

①、项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。

a、同时在两个及以上单位签订劳动合同或交纳社会保险；

b、将本人执（职）业资格证书同时注册在两个及以上单位。

②、项目负责人无行贿犯罪行为记录；或者有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。

（6）其他必要条件：

①投标人提供为项目负责人缴纳的社会保险证明（招标公告发布日期前三个月，2022年3月至2022年5月）；

② 投标人必须在投标文件中提供诚信承诺书，诚信承诺书作为形式性评审内容；投标人如未按招标文件要求提交诚信承诺书的，形式评审不通过，诚信承诺书格式详见招标文件。

（二）资格审查可选条件： 无。

（三）投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）为本招标项目的监理人、代建人、项目管理人，以及为本招标项目提供招标代理、设计服务的；

（3）与本招标项目的监理人、代建人、项目管理人、招标代理机构同为一个法定代表人的，或者相互控股、参股的；

（4）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的；

（5）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位；

（6）处于被责令停业、财产被接管、冻结和破产状态，以及投标资格被取消或者被暂停且在暂停期内；

（7）因拖欠工人工资或者因发生质量安全事故被有关部门限制在招标项目所在地承接工程的；

（8）投标人近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人、拟委任的项目负责人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的；

（9）被人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人名单；

（10）不符合法律、法规规定的其他条件。

（四）其他要求：

（1）本工程 不接受 联合体投标。

五、投标保证金

（一）投标保证金：

未按规定办理年度投标保证保险（年度投标保证保险的办理使用规则执行镇建招[2019]3号文）的投标人必须于投标截止前按以下方式，从企业法人的基本存款账户上缴纳投标保证金人民币40000元至系统随机生成的虚拟子账号（公共资源交易中心财务联系电话：0511-88323599）。

注：

①、投标保证金全部采用电汇的形式交纳，投标保证金必须在投标截止时间前到达指定账户。

户 名： 扬中市公共资源交易中心

开户行： 中国建设银行股份有限公司扬中支行

虚拟子账号：下载招标文件后在业务查询的“获取子账户”模块中选定投标项目，“获取子商户号” 后随机生成的子商户号即保证金支付账号。

②、投标保证金缴纳账号与企业诚信库中基本存款账户的账号不符或以个人、企业的办事处、分公司，子公司名义或从他人账户、投标人企业的其他账户缴纳的投标保证金无效。

③、投标人基本存款账户以镇江市有形建筑市场开放式应用信息平台企业诚信库中开户许可证中信息为准，如有变动请及时更新，否则不予认可。

④、重发公告或多次公告的项目，投标人需按最新招标公告的要求重新缴纳投标保证金；

⑤、投标保证金退还：投标保证金本息同时退还。为提高各方工作效率，在规定时间内，招标投标平台系统将自动办理投标保证金退还工作。如本项目招投标中遇异议、投诉等特殊情况，投标保证金退还按相关规定执行。

⑥选择采用电子保险保函形式缴纳保证金的投标人，参照本市《关于开展公共资源交易投标保证金电子保险保函服务的通知（试行）》执行。

六、确定入围评标投标人

（一）评标入围在开标后初步评审前，由评标委员会根据下列评标入围条件和方法，确定进入后续评标程序入围投标人

（二）评标入围方式：全部入围法；

（三）形式性评审内容包括：

（1）未按招标文件要求提供投标保证金的；

（2）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的；

（3）投标质量标准未能响应招标文件的实质性要求和条件的；

（4）投标报价高于招标文件设定的最高投标限价的；

（5）未按招标文件要求提交诚信承诺书。

（四）评标结束后，入围资格不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而重新确定。

七、评标办法

评标方法和定标标准:采用“评定分离”的招标程序。综合评估评分评标方法和集体议事定标办法。

（一）本工程评标办法为综合评估评分法，总分为 100 分，技术标 62分和商务标38分。评标委员会对进入评标的各投标人的投标文件进行定性评审和打分，写出评审意见，指出各投标单位投标文件的优点，存在的缺陷和签订合同前应当注意和澄清的事项内容，并根据得分，推荐评标阶段综合得分前三名的投标人进入定标候选人名单。

（注意：评标委员对进入评标的各投标人投标文件进行定性评审时，第一步评审技术标，若投标文件技术标中出现违反国家强制性条文标准的则判定为不合格，将不再进入下一报价评审；第二步评审报价，若投标报价评审时投标报价低于成本或投标文件出现违反计价规范等情况的则其报价评审判定为不合格；将不再进入商务标评审阶段。否则均为合格的投标文件并进行综合打分，综合分值排名前三的推荐进入定标候选人名单）。

1、 技术标评审（62分）

（1）设计深度：设计成果（文本、效果图）完备且深度满足任务书要求、设计理念清晰完整、充分考虑实际使用需求。（10分）

（2）总平面布局：是否布局合理，规划构思与布局新颖、合理，功能完善，分区明确，空间组合有特点；是否合理利用土地；与周边环境协调、景观美化程度；（10分）

（3）方案合规性：容积率、功能配比、建筑高度、建筑密度。（10分）

（4）方案合理性：交通组织、出入口设置、功能及流线设计；人流、物流、清洁、污染通道设计是否满足消防间距要求；是否满足日照间距要求；医院总体功能流程是否合理。使用的功能分区是否明确，是否便于管理。（10分）

（5）建筑造型：建筑创新性、标志性、建筑构型效果与周边建筑环境风格相协调。（立面造型及景观布局，比例尺度和谐美观，与周围环境相协调；景观布局合理，且具有创意与场地关系密切，运用乡土树种，配置适合本地土壤、气候的植物且能够很好的体现园林医院建筑风格）；（10分）

（6）建筑节能：充分考虑建筑的自然采光、通风和节能保温、隔热、隔音、节水、节材等措施，设备配置合理；（6分）

（7）质量保证措施：（设计质量、设计进度、投资控制、设计管理）工程投资估算编制详实、造价合理；项目设计实施计划合理，措施可靠；服务承诺完善，保证措施切实可行。（6分）

2、商务标评审（38分）

（1）项目组织机构及人员配备：（10分）

①本项目投入的技术人员充足，设计班子人员结构合理，建筑、结构、给排水、暖通、电气、智能化、造价、景观各专业不少于 1 人，其中至少具有建筑、结构、电气、给排水、暖通类专业负责人均为中级或以上职称且具有国家注册职业资格的不少于5人（若缺一人，本项即为 0 分），职责任务明确并符合设计规范要求的得 8 分，每缺一人扣 1 分直至扣完8 分。

②拟投入本项目的项目负责人具有高级工程师职称得2分，满分2分。

（必须提供注册证书、以证书上所注专业为准，及各个专业人员的劳动合同及投标人为其缴纳的近六个月内任一个月的社保证明（如有退休返聘员工请提供该员工退休证明），本工程采用网上投标，所有投标文件材料必须网上上传，评委以网上上传的投标书为评分依据，所有资料原件的扫描未上传至网上投标书，不得分。）

（2）业绩奖项（7分）

①投标人 2018年 1 月 1 日以来承担过建筑面积在8000平方米及以上公共建筑类的设计项目，有1个得1分，最高不超过4分

（提供设计合同或中标通知书原件扫描件，本工程采用网上投标，所有投标文件材料必须网上上传，评委以网上上传的投标书为评分依据，资料未上传至网上投标书，不得分）最高得4分；

②项目获奖情况： 投标人2018 年 1 月 1 日以来获得过由住房和城乡建设局或者工程勘察设计协会颁发的公共建筑行业奖项荣誉的，一等奖得3分，二等奖得2分，三等奖得 1 分，最高得3 分（提供的奖项荣誉必须能证明公共建筑行业内容，以证书或文件原件的扫描为准，本工程采用网上投标，所有投标文件材料必须网上上传，评委以网上上传的投标书为评分依据，资料未上传至网上投标书，不得分。）

（3）企业体系（1分）

投标人具有有效的质量管理体系认证，职业健康管理体系，环境管理体系得1分，满分1分。（以证书或文件原件的扫描件为准，本工程采用网上投标，所有投标文件材料必须网上上传，评委以网上上传的投标书为评分依据，资料未上传至网上投标书，不得分）

（4）报价得分（20分）

①设计费报价：本工程设计费用投标单位进行自主报总价（招标控制价为140万元，投标报价超过招标控制价的为无效标书）。

②一般规定：

a.各投标单位应参照相关文件规定并结合本工程实际情况，在合理的报价范围内理性报价，公平竞争。评标委员会在评审过程中，发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标当事人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评委委员会认定该投标人低于成本价竞标，应当否决其投标。

b.评标价指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价。

c.有效投标文件是指未被评标委员会判定为无效标的投标文件。

d.评标结束后，除确认存在评委评审错误和计算错误外，评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变。

③评标基准价：所有有效投标人的评标价的算术平均值。

④分值计算：各有效投标人的评标价与评标基准价相比，高于评标基准价的，每上浮1%在20分的基础上扣0.6分，不足1%按插入法计算；评标价与评标基准价相比，低于评标基准价的，每下浮1%在20分的基础上扣0.3分，不足1%按插入法计算。

评分细则说明：

1、认定企业业绩、项目组人员资质证书及业绩、奖项等证明材料，本工程采用网上投标，所有投标文件材料必须网上上传，评委以网上上传的投标书为评分依据，资料未上传至网上投标书，不得分。（业绩时间以合同签订的时间为准。项目负责人业绩不是投标人承担的设计项目，业绩不予认可。）

2、评标结束后，除确认存在计算错误外，评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变

3、评分计算时如出现小数点，则保留小数点后两位，第三位四舍五入。

（二）定标方案

1、定标方法：采用集体议事法，由招标人法定代表人或者主要负责人担任定标委员会组长，组建定标委员会进行集体商议，定标委员会成员各自发表意见，最终由定标委员会组长确定中标候选人及排序。

2、定标因素。招标人根据项目概况和自身实际需要，选择价格因素、企业实力、企业信誉、拟派团队管理能力与水平等作为定标因素。

（1）企业实力包括企业规模、行业排名（如有）、资质等级、专业技术人员规模、近几年营业额、利税额、财务状况、过往业绩（含业绩影响力、难易程度）等方面。

（2）企业信誉包括获得各种荣誉、过往业绩履约情况、建设单位履约评价，同时应重点关注近几年的不良信息，包括建设行政主管部门作出的各种处罚和不良行为记录、建设单位对其的不良行为记录、履约评价不合格记录以及其他失信记录。

（3）拟派团队履约能力与履约水平考核方式，可以考察团队主要负责人类似工程业绩，也可以对拟派项目负责人进行答辩。

（4）在同等条件下，择优的相对标准有以下几个方面：

①资质高企业优于资质低企业；

②营业额大企业优于营业额小企业；

③知名度高企业优于知名度低企业；

④工程业绩技术复杂、难度大的企业优于工程业绩技术相对简单、难度较小的企业；

⑤履约评价好企业优于履约评价差企业或者投标人在招标人之前的工程中的履约评价；

⑥无不良行为记录企业优于有不良行为记录企业，不良行为记录较轻企业优于不良行为记录较重企业；

⑦已有履约记录且没有履约评价不合格企业优先于没有履约企业；

⑧获得国家级荣誉多企业优于获得荣誉少企业；

⑨行业排名靠前企业优于行业排名落后较多企业。

3、中标候选人。中标候选人数量为3名。

4、特殊情况的考虑。

（1）定标委员会成员应当遵循择优与价格竞争的原则，依据招标文件公布的投票规则，独立行使投票权。票决采用记名方式并注明投票理由。

（2）中标候选人公示期间，因质疑或投诉导致中标候选人均不符合招标文件要求的，招标人可以重新组织招标，也可以按照重新组织定标活动、确定中标候选人；当所有定标候选人均不符合招标文件要求的，应当重新组织招标。具体细则应在招标文件中明确。

（三）定标程序

招标人在定标候选人公示结束后7个工作日内进入交易中心召开定标会。

招标人在定标前可以对投标人及拟派项目负责人进行考察。经考察，中标候选人的投标所用业绩、奖项等弄虚作假，或是经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，可能影响其履约能力的，招标人应如实记录并提交定标委员会参考。招标人定标前组织考察的，定标会议时间可以适当推迟。

定标委员会的组建

（1）定标委员会成员数量为7人及以上单数。定标委员会从招标人定标成员库中随机抽取确定。招标人（不含代理机构）的法定代表人或者主要负责人可以从本单位直接指定部分定标委员会成员，但总数不得超过定标委员会成员总数的三分之一。

（2）招标人建立的定标成员库应报当地招投标监管机构，人数应不少于定标委员会人数的5倍，成员由下列人员组成：

①招标人（不含代理机构）、项目业主或者使用单位的领导班子成员、经营管理人员；

②财政性资金投资工程的招标人本系统上下级主管部门或者系统外相关部门工作人员；

③非财政性国有资金投资工程的招标人母公司、子公司人员。

④各级政府因建设管理需要，成立的长期承担地方国有资金投资工程建设项目的建设单位或管理机构（简称“大甲方”）的领导班子成员、经营管理人员和组成“大甲方”的各部门的系统上下级主管部门或者系统外相关部门工作人员。设计类定标委员会成员也可由县（市、区）级以上人民政府规划委员会人员组成。

（3）定标委员会应当在定标会上推荐定标组长，招标人（不含代理机构）的法定代表人或者主要负责人参加定标委员会的，由其直接担任定标委员会组长。

（4）招标人应当组建监督小组对定标过程进行见证监督。

（5）招标人应当对定标过程进行记录，并存档备查。

定标，确定中标候选人

招标人在定标会上可以介绍项目情况、招标情况、清标及对投标人或者项目负责人的考察、质询情况；招标人可以邀请评标专家代表介绍评标情况、专家评审意见及评标结论、提醒注意事项。定标委员会成员有疑问的，可以向招标人或者招标代理机构、评标专家提问。

定标委员会应当按照充分竞争、合理低价的原则，采用招标文件规定的方法，在评标委员会推荐的定标候选人中择优确定中标候选人。

八、招标文件的获取

凡有意参加投标者，请于2022年 6月21日0：00至2021年6月27日24：00期间使用企业CA证书登录http://ggzy.zhenjiang.gov.cn/TPBidder/，网上支付招标文件费用人民币305元（售后不退），并网上下载招标文件，逾期不得下载。（网上招投标系统问题咨询：18251880642）。

九、其他

（1）本招标项目采用电子化招标，并使用镇江市公共资源交易平台（以下简称“交易平台”）开展招标投标活动，招标文件（含补充、答疑文件）、投标文件均为使用镇江市公共资源交易平台提供的“招投标文件制作软件”制作生成的指定电子格式文件；同时投标人需要递交书面纸质投标文件（递交方式详见招标文件）

（2）投标人存在串通投标、弄虚作假等违法违规行为，或者撤销投标、或资格预审合格的投标人放弃投标、放弃中标资格的，不得参加该项目重新招标的投标，并依法予以处理。

（3）本工程设计项目补偿费详见招标文件。

1、在定标委员会确定中标候选人排序后，对排名第二的给予5万元补偿费，排名第三的给予4万元补偿费，中标人及未入围中标候选人的投标人不予补偿。

2、付费以后的全套设计成果的知识产权归招标人，设计成果的使用由招标人决定。投标文件中若涉及第三方知识产权的，所引起的一切责任和后果由投标人自行承担。

（4）招标人郑重申明：如本项目的投标人或者其他利害关系人认为本次招投标活动不符合法律、行政法规和规章规定的，请严格依据苏建规字[2016]4号和苏建招函[2016]9号文，在规定的时间内按照文件规定的方式和程序提出异议或投诉，招标人或监管部门将依法受理和处理异议或投诉。异议和投诉均应有明确的请求和必要的证明材料，猜测式、怀疑式的异议和投诉将不被接受。（监督电话，市建设工程招标办：0511-88361183）

十、发布公告的媒介

（1）本次招标公告同时在江苏建设工程招标网、镇江市公共资源交易电子服务平台 （发布公告的媒介名称）上发布；

（2）本次招标公告为第1发布。