中标
沅江市农业农村局沅江市2022年高标准农田建设（土壤改良）绿肥种子采购公开招标中标公告
金额
164.12万元
项目地址
湖南省
发布时间
2022/10/17
公告摘要
项目编号1092819-20220919-41
预算金额82.5万元
招标公司沅江市农业农村局
招标联系人刘建民
招标代理机构湖南锦瑞项目管理有限公司
代理联系人黄先生19907370736
中标公司湖南湘穗种业有限责任公司82万元
中标联系人-
中标公司安徽皖紫生态农业科技有限公司82.12万元
中标联系人夏华金18055330037
公告正文
| 沅江市2022年高标准农田建设（土壤改良）绿肥种子采购中标（成交）公告 |
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| 公告日期：2022年10月17日 | ||||||||||||||||||||||||||||||
| 沅江市农业农村局的沅江市2022年高标准农田建设（土壤改良）绿肥种子采购项目公开招标采购项目于2022年10月14日结束，现将中标（成交）结果公告如下： | ||||||||||||||||||||||||||||||
| 一、采购项目名称、编号 | ||||||||||||||||||||||||||||||
| 采购项目名称：沅江市2022年高标准农田建设（土壤改良）绿肥种子采购项目 | ||||||||||||||||||||||||||||||
| 政府采购计划编号：沅财采计[2022]000185号 | ||||||||||||||||||||||||||||||
| 代理机构名称：湖南锦瑞项目管理有限公司 | ||||||||||||||||||||||||||||||
| 采购项目编号：1092819-20220919-41 | ||||||||||||||||||||||||||||||
| 预算金额：825,000.00元 | ||||||||||||||||||||||||||||||
| 采购项目内容与数量： | ||||||||||||||||||||||||||||||
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| 二、供应商来源 | ||||||||||||||||||||||||||||||
| 邀请供应商的情况 | ||||||||||||||||||||||||||||||
| 1、供应商产生方式：（√）公告邀请 （ ）供应商库抽取 （ ）采购人、专家推荐 | ||||||||||||||||||||||||||||||
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| 三、供应商投标情况 | ||||||||||||||||||||||||||||||
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| 四、中标（成交）供应商及主要标的信息 | ||||||||||||||||||||||||||||||
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| 代理服务费收取方式：采购人支付代理服务费 | ||||||||||||||||||||||||||||||
| 收费标准：按协议收取 | ||||||||||||||||||||||||||||||
| 代理服务费总金额：15000 元 | ||||||||||||||||||||||||||||||
| 五、评审小组成员名单 | ||||||||||||||||||||||||||||||
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| 注：产生方式注明是随机抽取或自行选定；参与过程注明是确定供应商、谈判或全过程。 |
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| 六、质疑 | ||||||||||||||||||||||||||||||
| 参与采购活动的供应商如对此公告有异议的，请于此公告发布之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、代理机构提出质疑。 | ||||||||||||||||||||||||||||||
| 七、公告期限 | ||||||||||||||||||||||||||||||
| 自本公告发布之日起1个工作日。 | ||||||||||||||||||||||||||||||
| 八、采购项目联系人姓名和电话 | ||||||||||||||||||||||||||||||
| 1、采购项目 | ||||||||||||||||||||||||||||||
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| 2、采购人 | ||||||||||||||||||||||||||||||
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| 3、采购代理机构 | ||||||||||||||||||||||||||||||
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附件下载：
沅江市2022年高标准农田建设（土壤改良）绿肥种子采购项目定稿.rar沅江市2022年高标准农田建设（土壤改良）绿肥种子采购项目定稿.rar
采购人：沅江市农业农村局委托代理编号：HNJR2022-051政府采购计划编号：沅财采计[2022]000185号采购项目名称：沅江市2022年高标准农田建设（土壤改良）绿肥种子采购项目货物项目招标文件政府采购
第二章投标须知8第一章投标邀请（邀请招标）5第一章投标邀请（公开招标）2目录二〇二二年九月采购代理机构：湖南锦瑞项目管理有限公司
四、投标16三、投标文件12二、招标文件11一、总则10第二节投标须知10第一节投标须知前附表8
第三章资格审查25九、其他规定23八、政府采购政策21七、合同签订20六、中标信息公布19五、开标，资格审查和评标18
附表2资格审查结果一览表28附表1资格审查表273．资格审查结果262．资格审查（已进行资格预审的）262．资格审查（未进行资格预审的）251．资格审查主体25
2．评标程序311．评标方法31第二节评标方法及标准31第一节评标方法及标准前附表30第四章评标方法及标准30附表3资格审查合格投标人名单29
8．评标报告复核337．编写评标报告336．推荐中标候选人335．投标文件的比较与评价324．投标文件的澄清313．投标文件的符合性审查31
附表2符合性审查结果一览表37附表1符合性审查表36第三节投标文件的符合性审查3511．重新组建评标委员会进行评标3410．废标349．停止评标33
第一节采购清单一览表43第五章采购需求43第四节投标文件的比较与评价（最低评标价法）42附表1评标方法及标准表41第四节投标文件的比较与评价（综合评分法）39附表3符合性审查合格投标人名单38
第三节政府采购合同专用条款53第二节政府采购合同通用条款47第一节政府采购合同协议书44第六章政府采购合同44第三节商务要求43第二节技术要求43
四、投标人提供的资格证明文件59三、授权委托书58二、投标保证金57一、开标一览表56第一部分资格证明文件55第七章投标文件的组成54
附件4-6资格条件更新材料（已进行资格预审的）65附件4-5分包承诺64附件4-4联合体协议书（格式）63附件4-3符合特定资格条件证明材料复印件或者情况说明62附件4-2湖南省政府采购供应商资格承诺函(格式)61附件4-1法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明60
七、采购需求响应70附件6-2分项报价明细表69附件6-1分项报价说明69六、分项报价69五、投标函67第二部分商务技术文件66
附件10-2残疾人福利性单位声明函74附件10-1中小企业声明函73十、享受政府采购政策优惠的证明资料73九、采购需求偏离表72八、合同条款偏离表71附件7-1响应一览表70
十二、投标人认为需提供的其他资料79十一、投标货物符合招标文件规定的证明文件78附页1优先采购产品清单77附件10-4强制采购或者优先采购产品的证明材料76附件10-3监狱企业证明资料75
3、委托代理编号：HNJR2022-0512、政府采购计划编号：沅财采计[2022]000185号1、采购项目名称：沅江市2022年高标准农田建设（土壤改良）绿肥种子采购项目一、采购项目基本信息沅江市农业农村局（采购人名称）的沅江市2022年高标准农田建设（土壤改良）绿肥种子采购项目(项目名称)进行公开招标采购，现邀请合格投标人参加投标。第一章投标邀请（公开招标）
8、合同履行期限：20天7、合同定价方式：þ固定总价固定单价成本补偿绩效激励6、评标方法：þ综合评分法¨最低评标价法5、本项目对应的中小企业划分标准所属行业：农、林、牧、渔业支持预付款，预付比例：/4、采购项目预算：825000.00元
二、采购人的采购需求质量保证金：合同金额的/%。预付款保证金：预付款的/%；履约保证金：中标金额的/%；¨投标保证金：不超过采购项目预算的/；9、本项目分阶段要求投标人提供以下保证：
2、支持中小企业：中小企业享受预留采购份额或价格折扣。1、优先采购：节能产品、环境标志产品、两型产品享受加分或价格折扣。三、采购项目需落实的政府采购政策：2.同意购买进口产品的，不限制满足采购需求的国内产品参与投标。1.节能产品实行强制采购的，需提供国家认证机构出具的、处于有效期内的节能产品证书。说明：
3、采购项目的特定资格条件：无。¨强制分包：大型企业应将采购份额的%分包给中小企业。þ专门面向：þ中小企业þ小微企业þ监狱企业þ福利性单位。2、落实政府采购政策需满足的资格要求：1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定。四、投标人的资格要求：
有意参加投标者，于2022年09月21日至2022年09月28日，每日上午8:30时至12:00时，下午14:30时至17:00时（北京时间）），在益阳市公共资源交易中心注册，通过“湖南数字CA”登录益阳公共资源交易中心网站：（http://jyzx.yiyang.gov.cn/）（详细地址）获取招标文件。五、获取招标文件的时间、期限、地点及方式7、联合体投标。本次招标不接受(接受或不接受)联合体投标。接受联合体投标的，联合体应当具备下列条件：/。6、列入失信被执行人、重大税收违法失信主体名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。5、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他采购活动。4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
2、投标地点：在益阳市公共资源交易中心开标室设立开标会场,供应商应在招标文件规定的提交首次响应文件截止时间前，将电子响应文件上传至益阳市公共资源交易中心电子交易平台1、提交投标文件的截止时间：2022年10月14日10时00分（北京时间）；六、投标截止时间、开标时间及地点¨本项目进行资格预审，招标文件将向所有通过资格预审的供应商提供。CA”登录益阳公共资源交易中心网站：（http://jyzx.yiyang.gov.cn/）（电子交易平台网址）获取电子版招标文件。þ本项目实行电子交易，有意参加投标者，在益阳市公共资源交易中心注册，通过“湖南数字
七、公告期限：心三楼A区)。4、开标地点：益阳市公共资源交易中心开标室(益阳市迎宾东路555号益阳市市民服务中3、开标时间：2022年10月14日10时00分（北京时间）。视为放弃投标。（http://jyzx.yiyang.gov.cn/TPBidder），逾期递交的响应文件，电子交易平台将自动拒收，
3、潜在投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在收到招标文件之日或招标公告期限届满之日起7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)规定，以纸质书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。2、投标人对电子交易平台办理CA证书、操作等如有疑问，请咨询电子交易平台服务机构。1、投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人、采购代理机构将在3个工作日内作出答复。八、询问及质疑：2、在其他媒体发布的招标公告，公告内容以本招标公告指定媒体发布的公告为准；公告期限自本招标公告指定媒体最先发布公告之日起算。1、本招标公告在中国湖南政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）发布。公告期限从本招标公告发布之日起5个工作日。
2、电话：199073707361、联系人姓名：黄先生十、采购项目联系人姓名和电话2、投标人参与政府采购活动，无需向采购人、代理机构、交易平台缴纳任何费用。1、本公告选项：þ表示选择，¨表示未选择。九、投标说明
（4）邮编：413000（3）联系人：周先生（2）地址：沅江市巴山西路268号（1）名称：沅江市农业农村局1、采购人信息十一、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方法
（3）联系人：黄先生（2）地址：益阳市梓山西路太古城A座1618A室（1）名称：湖南锦瑞项目管理有限公司2、采购代理机构信息（6）电子邮箱：hnyjwdl@126.com（5）电话：13786753100
（2）联系人：刘工（1）名称：益阳公共资源交易中心3、电子交易平台服务机构信息（6）电子邮箱：305836567@qq.com（5）电话：19907370736（4）邮编：413000
注：本项目启用的条款在“编列内容规定”栏内以“þ”标注。第一节投标须知前附表第二章投标须知（4）电子邮箱：2464741132@qq.com（3）电话：0737-4112086
2.定义1.2【投标须知前附表】规定采购项目专门面向中小企业采购的，如投标人为非中小企业，其投标无效。1.1本招标文件仅适用于本章第一节“投标须知前附表”（以下简称【投标须知前附表】）中所叙述的采购项目。1.适用范围一、总则第二节投标须知
3.投标人的资格要求2.5进口产品是指符合《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）和《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号）文件规定的产品。除【投标须知前附表】另有规定外，采购项目拒绝进口产品参加投标。本款规定同意购买进口产品的，不限制满足招标文件要求的国内产品参与投标竞争。2.4投标人系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或自然人。2.3采购代理机构名称、地址、电话、联系人见【投标须知前附表】。2.2采购人名称、地址、电话、联系人见【投标须知前附表】。2.1采购项目联系人姓名和电话见【投标须知前附表】。
4.投标费用（3）联合体各方签订联合体协议书后，不得再单独参加或者与其他投标人组成新的联合体参加同一合同项下的采购活动。（2）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、合同工作量比例；（l）联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的投标人确定资质等级。3.2【投标须知前附表】规定接受联合体形式投标的，投标人除应符合本章第3.1款规定外，还应遵守以下规定：3.1投标人应当符合【投标须知前附表】规定的投标人资格条件。
5.4采购人、采购代理机构不对投标人据此而做出的推论、理解和结论负责。投标人一旦中标，不得以任何借口，提出额外补偿，或延-长合同期限的要求。5.3潜在投标人现场考察或者参加答疑会的费用由自己承担，现场考察期间所发生的人身伤害及财产损失由自己负责。5.2获取招标文件的潜在投标人应按【投标须知前附表】规定参加现场考察或者答疑会；如不参加，其风险由其自行承担。5.1采购人、采购代理机构可以在【投标须知前附表】规定的招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会。5．组织现场考察或者召开答疑会4.1投标人应自行承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购人、采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。
第三章资格审查第二章投标须知第一章投标邀请6.1招标文件共七章，各章内容如下：6.招标文件的构成二、招标文件
7．偏离与实质性响应6.2采购人、采购代理机构在提交投标文件截止时间前对招标文件所作的澄清或者修改，构成招标文件的组成部分。第七章投标文件的组成第六章政府采购合同第五章采购需求第四章评标方法及标准
8.1潜在投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如有疑问，可以向采购人或者采购代理机构提出询问。8.询问7.4投标文件偏离招标文件的非实质性要求和条件，为非实质性偏离。非实质性偏离的范围和幅度应当符合【投标须知前附表】的规定，否则投标无效。7.3除法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形外，招标文件中用“★”符号标明的条款为实质性要求和条件，对其中任何一条的偏离，为实质性偏离，其投标无效。7.2偏离是指投标文件不响应或者不满足招标文件提出的要求和条件，分为实质性偏离和非实质性偏离。7.1投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。
三、投标文件9.4通过电子招标投标交易平台下载招标文件的，请获取招标文件的潜在投标人及时关注招标公告指定媒体发布的澄清或者修改公告，采购人、采购代理机构不再书面通知。9.3招标文件的提供期限届满后，获取招标文件的潜在投标人不足3家的，可以顺延提供期限，并在指定媒体上发布修改公告。9.2澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人、采购代理机构将在提交投标文件截止时间15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，将相应延长提交投标文件的截止时间。9.1采购人、采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在【投标须知前附表】规定的招标公告指定媒体上发布澄清或者修改公告。9.招标文件的澄清或者修改
12.1投标文件由如下内容组成：12.投标文件的组成11.1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。11.计量单位10.1除专用术语外，投标人提交的投标文件及投标人与采购人、采购代理机构就有关投标的所有来往函电均使用中文。投标人可以提交其它语言的资料，但应附有中文注释，有差异时以中文为准。10.投标语言
第二部分商务技术文件（4）投标人提供的资格证明文件（3）法定代表人（单位负责人）身份证明或授权委托书（2）投标保证金（1）开标一览表第一部分资格证明文件
（10）享受政府采购政策优惠的证明资料（9）采购需求偏离表（8）商务、合同条款偏离表（7）采购需求响应（6）分项报价（5）投标函
13.投标报价12.4根据《政府采购法》第四十二条的规定，投标人无论中标与否，其投标文件不予退还。12.3投标人可以编制资格审查索引表、符合性审查索引表、评审索引表，以方便采购人、采购代理机构、评标委员会在资格审查及评审时查阅。12.2投标文件按交易中心电子投标文件进行制作，并按要求进行电子签章。（12）投标人认为需提供的其他资料（11）投标货物符合招标文件规定的证明文件
13.6投标文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求和条件的投标，其投标无效。13.5采购人不接受投标人给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。如有赠与行为，其投标无效。13.4投标人对采购项目内容只允许有一个投标报价，且不接受赠送及“零”报价，否则其投标无效。投标人提交两个以上投标报价不同的“开标一览表”，且未按本章第23.1款要求标注“修改”或未书面声明哪个有效的，其投标无效。13.3投标人应在分项报价明细表中对每项内容给予详细分项报价。13.2投标人的投标报价不得超过采购预算，也不得超过最高限价(如果设定)，否则其投标无效。采购项目预算、最高限价见【投标须知前附表】。13.1投标人应以招标文件规定的供货及服务要求、责任范围和合同条件为基础，按第七章“投标文件的组成”的有关规定进行报价。投标人的报价应包括为完成本项目所要求的全部内容可能发生的全部费用和税费、规费、保险费（如果有）等，采购人将不再支付报价以外的任何费用。
（2）投标人资格声明(格式)（1）法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明：投标人为法人的，应提交营业执照或法人登记证书的复印件；投标人为非法人组织的，应提交依法登记证书复印件；投标人为个体工商户的，应提交个体工商户营业执照复印件；投标人为自然人的，应提交自然人的身份证明复印件。14.1除【投标须知前附表】另有规定外，投标人应按下列规定提供资格证明文件。14.投标人的资格证明文件13.8投标报价的其他要求见【投标须知前附表】。13.7投标人在投标截止时间前修改“开标一览表”中的投标报价的，应同时修改投标文件“分项报价明细表”“享受政府采购政策优惠的证明资料”以及“联合体协议书”（如果影响）等相关内容。此修改须符合本章第22.1款的有关要求。
15.1投标人应当提交其拟供的合同项下货物及其服务符合招标文件规定的证明文件,该证明文件作为投标文件的一部分。15.投标货物及服务符合招标文件规定的证明文件14.4除招标文件前附表另有规定外，投标人提供的货物及服务不是投标人制造或拥有的,则应当提供经销、或代理投标货物、或为投标货物提供售后服务的证明文件。否则，在评标时将其视为无效投标。14.3投标人的资格证明文件均应为有效文件并加盖投标人单位章，并按招标文件规定签署。14.2投标人以联合体形式投标的，除应提交联合协议(格式)外，参加联合体的各方均应提交上款资格证明材料。（3）符合特定资格条件证明材料复印件或者情况说明原件。具体要求见【投标须知前附表】。
16.投标有效期15.3投标人提供的软件及硬件产品要求在中华人民共和国境内拥有合法的使用权和版权，采购人应拥有合法的使用权。（3）招标文件第五章“采购需求”要求的其它文件。（2）货物的品牌型号、制造商及原产地等说明；（1）货物主要技术指标和性能的详细说明。对有具体参数要求的指标，投标人应提供具体参数值；15.2上述证明文件可以是文字资料、图表、数据、证书等资料，包括但不限于：
17.3投标保证金的退还按以下规定办理：17.2联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金。以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。17.1招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标人应按【投标须知前附表】规定，在提交投标文件的截止时间前提交投标保证金。17.投标保证金16.2投标有效期内投标人撤销投标文件的，投标人应承担招标文件和法律规定的责任。16.1投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于【投标须知前附表】中载明的投标有效期。投标有效期不满足要求的，其投标无效。
（1）投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤销其投标；17.4有以下情形之一的，投标保证金将不予退还，上交国库：（4）在投标截止日前撤回投标的，对于已递交投标保证金的，采购人、采购代理机构在收到投标人书面撤回投标通知之日起5个工作日内退还。（3）终止招标的。对于已递交投标保证金的，采购人、采购代理机构在终止招标公告发布后5个工作日内退还。（2）未中标的投标人的投标保证金，将在中标通知书发出后5个工作日内退还。（1）中标投标人的投标保证金，将在政府采购合同签订后5个工作日内退还。
19.2投标人应按照电子招标文件格式及投标工具编制投标文件，否则，由于投标人的编制、格式、上传位置等失误所导致的后果和责任由投标人自行承担。19.1电子投标文件编制、制作需要在益阳市公共资源交易中心平台上下载“投标文件制作工具软件下载”软件。19.电子投标文件的签署不允许分包18.分包（2）中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金。
20.投标文件的密封和标记四、投标19.7联合体投标的，除联合体协议书需要各单位签章外，其他资料可以只由牵头单位签章。19.6电子招投标文件具有法律效力，若投标文件与招标文件要求不一致，其内容影响中标结果时，所导致后果由投标人自行承担。19.5投标人应按招标文件规定使用益阳市公共资源交易中心平台认可的CA数字证书（含电子印章）进行签章。19.3投标人应注意压缩电子文件，上传的有关扫描件的大小和清晰度、格式等应该能够在电脑上被阅读、识别和判断。若投标人未按要求提供证明材料或提供的是部分证明材料或提供不清晰的扫描件复印件，无法阅读、识别和判断的，所导致后果均由投标人自行承担。
21.3采购人、采购代理机构在电子开评标系统，按交易中心电子平台要求进行开标、唱标，投标人可以通过交易中心不见面开标系统在线进行操作和观看。21.2逾期送达的投标文件，以及未通过资格预审的申请人提交的投标文件（实行资格预审的），采购人、采购代理机构应当拒收。21.1投标人应在【投标须知前附表】规定的投标截止时间前将投标文件加密送达【投标须知前附表】指定的投标地点。21.投标截止期20.2如遇系统提示“上传未成功”，投标人应及时重新提交文件或与系统技术支持联系。由于投标人对电子投标操作不熟悉或自身电脑、网络等原因导致不能在投标截止时间之前上传提交投标文件的，所导致后果由投标人自行承担。20.1电子响应文件通过湖南CA数字证书进行加密并签章。未按要求加密和数字证书认证的响应文件，益阳市公共资源交易中心电子交易平台将无法接受,采购代理机构不予受理。
（1）投标人直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他投标人的相关情况并修改其投标文件；23.1有下列情形之一的，属于恶意串通，对投标人依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：23.串通投标行为22.2采购人、采购代理机构发布了修改、澄清文件的，投标人应按照修改、澄清后的招标文件要求重新编制投标文件并上传至交易平台。22.1投标人在招标文件规定的投标截止时间前，可以撤回已上传的投标文件，也可以撤回并修改后再重新上传并加密。22.投标文件的修改和撤回
（7）投标人与采购人或者采购代理机构之间、投标人相互之间，为谋求特定投标人中标或者排斥其他投标人的其他串通行为。（6）投标人之间商定部分投标人放弃参加政府采购活动或者放弃中标；（5）投标人之间事先约定由某一特定投标人中标；（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同参加政府采购活动；（3）投标人之间协商报价、技术方案等投标文件的实质性内容；（2）投标人按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件；
（5）不同投标人的投标文件相互混装；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；23.2有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：
24.2.1投标人在开标时间前提前登录网上开标系统；24.2开标程序。采购代理机构在规定的时间内，按下列程序进行开标；24.1投标人可通过网上开标系统参加开标会；24.开标（不见面开评标，按交易中心电子平台要求执行）五、开标，资格审查和评标（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
24.2.7开标时，出现下列情形之一的，视为投标人撤销其投标：24.2.6采购人或采购代理机构对投人代表当场提出的询问或者回避申请，按《政府采购法实施条例》有规定及时处理。24.2.5开标结果系统自动默认，投标人代表对开标过程和公布信息有疑义，以及认为代理机构或相关工作人员有《政府采购法实施条例》第九条第一款需要回避的情形的，应当提出询问或者申请回避。24.2.4唱标：以《开标一览表》为准，未提供的按无效投标处理。在线生成的《开标记录表》所有有效投标人可以在线即时查看、下载。24.2.3投标人根据发出投标文件解密指令提示后在规定时间内使用加密投标文件的CA数字证书进行投标文件解密（联合体投标的由牵头单位解密）。投标文件在规定解密时限内未解密或解密失败，视为撤销其投标文件，开标继续进行。24.2.2开标时间，由采购代理机构在线上公布上传文件的投标人信息；
24.4如因网上开标系统出现系统故障，导致开标解密无法完成的，由采购代理机构酌情延长解密时间。（5）其他由于投标人自身原因导致解密失效的情形。（4）解密时间超过规定时限的；（3）解密锁发生故障、失效、错误等，导致解密失败的；（2）投标人电脑故障或无法上网，导致解密失败的；（1）投标人未按要求配置开标所需的软硬件设备，导致解密失败的；
26.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：26.1评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会由采购人代表和评审专家组成。26.评标委员会25.2资格审查结束后，采购人、采购代理机构应将资格审查结果告知评标委员会。资格审查不合格投标人不进入评标；资格审查合格投标人少于3家的，不得评标。25.1开标结束后，采购人、采购代理机构依法按照第三章“资格审查”规定组织资格审查。25.资格审查
（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；26.3评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：（3）与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。（2）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（1）参加采购活动前三年内,与投标人存在劳动关系,或者担任过投标人的董事、监事,或者是投标人的控股股东或实际控制人；
28.中标通知书与中标信息公布六、中标信息公布27.1评标委员会按照第四章“评标方法及标准”规定的评标方法、评审因素、标准和程序以及有关法律、法规及规章对投标文件进行评审。27.评标（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人。（3）对投标文件进行比较和评价；
29.2投标人认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)规定，以纸质书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。29.1投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人或采购代理机构将在3个工作日内作出答复。29.投标人询问及质疑28.3采购人、采购代理机构应当自采购人确定中标供应商之日起2个工作日内，发出中标通知书，并在招标公告指定媒体上公告中标结果，招标文件随中标结果同时公告，中标结果公告期限为１个工作日。28.2采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，按照【投标须知前附表】规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。28.1采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。
30.1采购人应自中标通知书发出之日起30日内，按中标通知书指定的时间、地点与中标人签订政府采购合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。30.签订合同七、合同签订29.5投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意，或采购人或采购代理机构未在规定的期限作出答复的，可在答复期满后15个工作日内，按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》规定向采购人同级财政部门提出投诉。29.4采购人、采购代理机构按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》规定进行质疑答复。29.3投标人提出质疑的，应按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》规定制作、签署、送达。采购人、采购代理机构接收质疑函的联系部门、联系电话和通讯地址见【申请人须知前附表】。
31.1招标文件要求中标人向采购人提交履约担保的，中标人应按照【投标须知前附表】的规定提交。联合体中标的，履约担保由联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。31.履约担保30.5中标人应当按照合同约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国合同法》。30.4中标合同将在招标公告指定媒体上公告，但合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。30.3联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就中标项目向采购人承担连带责任。30.2招标文件、中标人的投标文件均为签订合同的依据。
33.1优先采购：33.政府采购政策八、政府采购政策32.1政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。32.政府采购合同履行中数量的变更31.2中标人没有按照本章第31.1款规定提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还。
（1）投标人为小型、微型企业，且提供本企业生产的货物或者提供其他小型、微型企业生产的货物，投标价格按招标文件第四章第一节有关规定给予一定比例的价格折扣，用扣除后的价格参与评审。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物；33.3价格评审优惠：（1）纳入财政部会同国务院有关部门发布的节能产品政府采购品目清单，实施政府强制采购的（品目清单标注符号产品），投标人投标产品应当取得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，否则其投标无效。33.2强制采购：（2）纳入湖南省财政厅等有关部门发布的湖南省两型产品政府采购目录的，实施政府优先采购，评审时按招标文件第四章第一节有关规定给予一定比例的价格折扣或者加分。（1）纳入财政部会同国务院有关部门发布的节能产品、环境标志产品政府采购品目清单，实施政府优先采购的，评审时按招标文件第四章第一节有关规定给予一定比例的价格折扣或者加分；
（3）小型和微型企业的价格评审优惠可以与同时属于“节能产品”、“环境标志产品”及“两型产品”中的一项优先采购优惠累加计算。（2）投标人同时符合小型、微型企业及监狱企业、残疾人福利性单位要求的，评审时只有一种类型享受价格评审优惠政策；（1）投标产品取得两个及以上优先采购产品认证的，评审时只有其中一项产品能享受优先采购优惠（投标人自行选择，并在投标文件中并填报相关信息及数据）33.4政府采购政策交叉与叠加（3）监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。（2）小型、微型企业参加联合体投标并在联合体协议中明确其在合同金额占联合体合同总金额30%以上的，该联合体投标价格按招标文件第四章第一节有关规定给予一定比例的价格折扣，用扣除后的价格参与评审。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业；
（4）监狱企业：按《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)文件规定提供证明文件（复印件）。（3）中小企业：按《关于印发＜政府采购促进中小企业发展暂行办法＞的通知》(财库[2011]181号)规定，投标人提供《小型、微型企业声明函》（格式）。（2）两型产品：提供《湖南省两型产品政府采购目录》（最新一期）文件首页和投标产品所在页（截图）。（1）节能产品、环境标志产品：提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书（复印件）。33.6投标人符合本章第33.1款、第33.2款、第33.3款规定的，应提供相关证明资料。33.5小型、微型企业的投标人提供部分小型、微型企业制造的产品，以及部分投标产品属于优先采购的，评审时只对该部分产品的报价实行价格扣除及加分。投标人应按本章第33.6款规定提供相关证明资料（包括提供相关报价）。
（1）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；34.1公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：34.招标不足三家处理九、其他规定33.7投标人有融资、担保需求的，可登陆中国湖南政府采购网查询相关银行、担保机构业务。（5）残疾人福利性单位：按《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)文件规定提供《残疾人福利性单位声明函》（格式）。
36.1招标文件需要补充的其他内容见【投标须知前附表】。36.需要补充的其他内容35.1招标代理服务费由采购人支付。35.招标代理服务费34.2属上款第（2）项情形的，评标委员会应出具的招标文件没有不合理条款的论证意见。（2）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。
2.2采购人、采购代理机构按本章附表1“资格审查表”所列审查项目及审查标准，对投标人资格进行审查。2.1资格审查依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件、投标保证金、投标报价等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。2．资格审查（未进行资格预审的）1.1资格审查主体：采购人、采购代理机构负责资格审查。1．资格审查主体第三章资格审查
（5）投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（4）未按照招标文件的规定提交投标保证金的。（3）投标文件的资格证明文件未按照招标文件要求签署、盖章的；（2）联合体投标未提交联合体协议书，或未提交联合体各方资格证明文件的；（1）不具备招标文件中规定的资格要求的，或提交的资格证明文件不符合招标文件要求的；2.3在资格审查时，投标人存在下列情况之一的，资格审查不合格，其投标无效：
（4）信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购人、采购代理机构经办人将查询网页截图、打印、签字，作为查询记录和证据，与其他采购文件一并保存。投标人不良信用记录以采购人、采购代理机构查询结果为准。（3）联合体形式投标的，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。（2）不良信用记录是指：投标人在“信用中国”网站被列入失信被执行人和重大税收违法失信主体名单，或在“中国政府采购网”网站被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。投标人有上述不良信用记录的，其投标无效，其中，列入政府采购严重违法失信行为记录名单的，按处罚结果执行。（1）信用信息查询的查询渠道：信用中国网（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）；2.4信用记录。开标结束后资格审查时，采购人、采购代理机构将对投标人信用记录进行甄别。（6）法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的。
附表1资格审查表3.2资格审查结束后，采购人、采购代理机构应将资格审查结果告知评标委员会。3.1未通过资格审查的投标人，采购人、采购代理机构应当告知其未通过的原因。3．资格审查结果2.1供应商若有第二章第14.1款规定情形，采购人、采购代理机构按该款规定进行审查。除本款规定的情形外，采购人、采购代理机构不再对供应商进行资格审查。2．资格审查（已进行资格预审的）
项目名称：政府采购计划编号：资格审查结果一览表附表2资格审查结果一览表项目名称：政府采购计划编号：资格审查表
项目名称：政府采购计划编号：资格审查合格投标人名单附表3资格审查合格投标人名单日期：年月日采购代理机构（签字）：采购人（签字）：