九龙坡区市政设施维护管理处所需2024年华岩隧道、福茄隧道、冬瓜山隧道、九龙隧道及车行下穿道代维服务项目投诉处理决定书
九财投处〔2024〕19号
根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，现本机关对“九龙坡区市政设施维护管理处所需2024年华岩隧道、福茄隧道、冬瓜山隧道、九龙隧道及车行下穿道代维服务项目”（项目号：JLP24C00067）作出的投诉处理决定公告如下：
一、项目编号：JLP24C00067采购时间：2024年05月28日
二、项目名称：九龙坡区市政设施维护管理处所需2024年华岩隧道、福茄隧道、冬瓜山隧道、九龙隧道及车行下穿道代维服务项目
三、相关当事人
投诉人：四川雅泰史建筑工程有限公司
地 址：四川省绵阳市经开区塘汛街206号福泽源小区1栋1单元1层11号
被投诉人1：重庆市九龙坡区市政设施维护管理处
通讯地址：直港大道天宝路8号
被投诉人2：九龙坡区公共资源综合交易中心
通讯地址：九龙坡区杨家坪西郊三村1号9幢1-1
四、基本情况
一、投诉内容
投诉人诉称：竞争性磋商文件中“（三）本项目的特定资格条件要求”设置不合理。本项目的特定资格要求：1.供应商具有有效的电子与智能化工程专业承包二级及以上或隧道工程专业承包三级及以上或机电工程施工总承包三级及以上资质。
本项目在竞争性磋商文件中项目技术(服务)需求中的实质性要求“一、采购明细表”中100WLED隧道灯具800套、150W高压钠灯50套、400W高压钠灯20套、400*250mm电光标识30套、400*250mm疏散指示30套、 5W多色温防雾霾LED全智能隧道灯10套、60W多色温防雾霾LED全智能隧道灯50套、180W多色温防雾霾LED全智能隧道灯10套、280W多色温防雾霾LED全智能隧道灯10套，多数为照明类产品施工。综上述，根据住房城乡建设部发布的建市[2014]159号文《建筑业企业资质标准》电子与智能化工程专业承包资质和隧道工程专业承包资质工程承包范围完全不能承揽本项目，隧道工程专业承包资质与招标内容完全不符。故我公司合理怀疑本项目的特定资格要求中设置电子与智能化工程专业承包资质和隧道工程专业承包资质，但不增加城市及道路照明工程专业承包类资质。是为“重庆朗帝动利科技发展有限公司”量身定制，排斥其他潜在供应商。
诉求：取消“重庆朗帝动利科技发展有限公司”中标资格，重新设置竞争性磋商文件并依法重新招标。
二、投诉受理
投诉人已就投诉事项向区市政设施维护管理处、区公共资源综合交易中心提出质疑，因对质疑答复不满意，于规定时间内向我局提出投诉，经审查，符合投诉受理条件，我局于2024年6月7日依法受理投诉。
三、调查取证情况
我局对投诉人提供的投诉相关资料进行了审阅、核实，依法调取、查阅了有关文件，就该采购项目（JLP24C00067）相关资料进行了调查研究，具体情况如下：
采购人答复称：2024年华岩隧道、福茄隧道、冬瓜山隧道、九龙隧道及车行下穿道代维服务涉及众多隧道及下穿道的设施、设备及系统，隧道及下穿道作为城市交通基础设施的重要组成部分，起到保障道路畅通和行车安全的关键作用。维护工作的内容涵盖隧道及下穿道的结构、道路、道路附属设施、隧道内的机电、灯具、隧道巡检机器人、电子机房、监控系统、广播系统、大屏幕显示系统、自动化控制系统、安全技术防范系统、智能化系统、应急指挥系统、消防灭火系统、结构安全监测系统等多个方面，需要综合各种技能和专业进行维修和管理，确保其正常运营和功能完备。同时随着电子信息化的不断发展，我区大型结构设施均引入智能化、自动化的设备和管理系统，进而提高运营效率和安全性。这就需要维护人员具备相应的技术知识和技能，开展大型结构设施的巡查检修、问题研判、提前处置。同时，加强安全意识和隧道等设施应急处理能力以应对突发事件和保障公众的安全。电子与智能化工程专业承包资质、隧道工程专业承包资质、机电工程施工总承包资质，以上三种资质均包含照明、监控系统、机电、隧道及下穿道的结构、道路、道路附属设施维护等多个本项目工作内容。城市及道路照明工程专业承包资质，仅可承担城市与道路照明工程的施工，本项目非单一的照明工程，故本项目特定资格要求未增加城市及道路照明工程专业承包资质。
《政府采购法》第二十二条第二款规定：“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”。
经核实，本项目《竞争性磋商文件》第一篇采购邀请书 三、供应商资格要求 （三）本项目的特定资格要求：“1.供应商具有有效的电子与智能化工程专业承包二级及以上或隧道工程专业承包三级及以上或机电工程施工总承包三级及以上资质；(提供复印件)”中供应商提供任一资质即可，现有证据不足以证明为“重庆朗帝动利科技发展有限公司”量身定制。第二篇 项目技术（服务）需求“※二、项目工作内容和※四、服务要求”不仅包括照明工程要求，还包含其他综合性项目工程要求，设置上述特定资格要求符合项目实际需求。
另经核实，本项目的政府采购合同已经签订且已经履行。
五、处理依据及结果
我局认为投诉人的投诉缺乏事实依据，投诉事项不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第一款第（二）之规定，我局对该投诉事项予以驳回。
投诉人如对本处理决定不服，可在本处理决定书送达之日起六十日内，向重庆市九龙坡区人民政府申请行政复议，或在接到本处理决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。
六、其他补充事宜
重庆市九龙坡区财政局
2024年7月5日