一、采购标段

采购计划编号：	2023NCZ(GY)002538	项目名称：	固原市人民医院信息系统网络安全等保测评与数据安全性评估、第三方软件测评及监理服务项目
分包名称：	三标段（信息化建设监理服务）	分包类型：	服务类
采购方式：	公开招标	预算金额	350000.00
报价方式：	总价采购项目	是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目：	否
是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目：	否

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。


3.（是/否）专门面向中小微企业：

1是

0否


4.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
1	无

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）：与固原市人民医院省级区域医疗中心信息化建设项目全过程同步进行。


采购标的交付地点（范围）：固原市人民医院


付款条件（进度和方式）：以实际签订服务合同为准

四、技术要求

货物类

服务类

工程类

标的清单(服务类)
序号	标的名称	服务内容	数量	单价	服务标准及详细要求	服务期限	备注
1	信息化工程监理服务	信息化建设监理服务	1	350000.00	标的1-信息化工程监理服务：1.采购需求 以满足宁夏回族自治区省级区域医疗中心发展需要的信息化建设为目标，基于医院现有信息化建设基础，进行功能扩充和优化，对缺失的应用系统及硬件进行填平补齐，对网络与运维进行升级改造，以满足各业务科室的诊疗活动、患者服务、医院管理的业务需求，依托省级区域医疗中心项目，依据资金预算，按照“填平补齐”的原则，对医院运行的电子病历、HIS、LIS、PACS等现有信息系统进行闭环改造升级，对标和通过国家电子病历应用水平分级评价五级（包含但不限于后续可能评级标准的变更）；达到医院信息互联互通标准化成熟度四级甲等测评标准（包含但不限于后续可能评级标准的变更）；新增医院信息集成平台，对数据进行统一配置管理、监控管理、数据可视化，临床数据中心CDR和临床应用中心的ODR及运营一体化平台、智能AI影像辅助一些智慧医疗所需的子系统与硬件的配置等。达到省级区域医疗中心项目建设的信息化要求，促进医院在患者服务体验、医疗安全和质量、医院管理等方面进一步提升，提升区域医疗中心信息化水平。 2.建设背景 2022年3月4日，财政部办公厅、国家卫健委办公厅发布了《关于组织申报中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目的通知》（财办社〔2022〕7号），以深入推广三明市医改经验，推动公立医院高质量发展。 按照中央与地方财政事权和支出责任划分改革要求，公立医院改革与高质量发展示范项目主要聚焦三个方面： 一是着力提升市县级公立医院诊疗能力。规范诊疗行为，落实分级诊疗制度，支持市县级公立医院传染病、精神病、急诊急救、重症医学、心脑血管、妇产科、儿科等临床专科建设，加强人才培养，打造一批市县级公立医院重点专科，做到大病重病在本省就能解决，一般病在市县解决，缓解群众看病难问题。 二是着力加强智慧医院建设。推进电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院建设和医院信息标准化建设，支持建立区域内检查检验结果互通共享信息化规范，减少患者在不同公立医院检查化验次数，让群众少跑腿。 三是着力控制医疗费用不合理增长。加强医院全面预算管理，实行全口径、全过程、全方位预算绩效管理，强化预算约束，深化医保支付方式改革，推动公立医院积极参与药品和医用耗材集中采购使用改革，加强全流程成本控制，促进资源有效分配和使用，减轻群众看病贵负担。 3.建设目标 以满足固原市区域医疗中心发展需要的信息化建设为目标，基于医院现有信息化建设基础，进行功能扩充和优化，对缺失的应用系统进行填平补齐，满足各业务科室的日常使用需求，对标和通过国家电子病历应用水平分级评价五级评审、互联互通四级甲等评审。通过区域医疗中心项目的建设，促进医院在患者服务体验、医疗安全和质量、医院管理等方面进一步提升。 （1）升级完善现有业务应用系统 基于医院现有信息化现状，重构医院信息化整体架构，加强以电子病历为核心的医院信息系统建设，夯实医疗信息互通共享的基础，对标进行系统升级改造和填平补齐建设，优化就医流程，改善患者就医体验，实现以患者为中心一体化管理，提升医院基础业务能力和临床医疗能力，实现医疗数据统一管理应用，提升医院管理精细化和智慧化水平，支撑区域医疗中心能够更好、更快地发展。 （2）配套区域医疗中心信息管理系统 以医院信息集成平台和运营一体化平台为基础，配套专科中心及重点专科信息管理系统等建设，对标和通过国家电子病历应用水平分级评价五级评审；达到医院信息互联互通标准化成熟度四级甲等测评标准，通过信息化的手段形成院前、院中、院后多业务、全流程可追溯化管理，用信息化的主力危重症患者的救治，使患者在第一时间得到快速救治，提高危重症患者的救治成功率及区域应急救治能力。 （3）配套网络安全防护体系 基于等保2.0的网络安全防护体系和医院网络安全现状，提高医院网络安全防护能力，能够有效应对网络面临的各种安全威胁和风险，切实保障网络的物理安全、网络安全、应用安全和系统安全，做到高可用、高可靠和高可控，使医疗信息安全得到保障，医院满足等保三级要求。 4.建设规模 本次项目建成后，满足省级区域医疗中心发展所需要的信息化支撑，覆盖用户包含全院所有工作人员和全市及周边市县居民。 5.建设清单 序号 系统名称 建设类型 数量 单位 备注 1 医院管理信息系统（HIS） 升级改造 1 套 2 电子病历系统（EMR） 升级改造 1 套 3 实验室信息系统（LIS） 升级改造 1 套 4 影像信息系统（PACS） 升级改造 1 套 5 手术麻醉信息系统 升级改造 1 套 6 重症监护管理系统 升级改造 1 套 7 血液透析管理系统 升级改造 1 套 8 临床路径管理系统 升级改造 1 套 9 不良事件上报系统 升级改造 1 套 10 危急值管理系统 升级改造 1 套 11 医院感染管理系统 升级改造 1 套 12 血库和临床用血管理系统 升级改造 1 套 13 合理用药管理系统 升级改造 1 套 14 单病种管理系统 升级改造 1 套 15 体检信息管理系统 升级改造 1 套 16 移动护理系统 升级改造 1 套 17 物资管理系统 升级改造 1 套 18 移动决策支持系统 升级改造 1 套 19 DIP和医保控费 升级改造 1 套 20 病理诊断系统 升级改造 1 套 21 病案首页质控系统 升级改造 1 套 22 患者服务平台（微信小程序和支付宝小程序） 升级改造 1 套 23 医院信息平台 新建系统 1 套 24 互联互通四级甲等 25 三级医院等级评审系统 新建系统 1 套 26 管理决策支持系统 新建系统 1 套 27 标准化测评服务 新建系统 1 套 28 静脉配置中心系统 新建系统 1 套 29 业务闭环管理 新建系统 1 套 30 医务管理系统 新建系统 1 套 31 医疗技术信息管理（含手术分级授权） 新建系统 1 套 32 临床辅助决策支持系统（CDSS）（含知识库） 新建系统 1 套 33 AI医学影像智能辅助诊断系统 新建系统 1 套 34 DRG系统 新建系统 1 套 35 围术期医学信息系统（含手术安全监测项） 新建系统 1 套 36 电子病历内涵质控系统 新建系统 1 套 37 老年健康综合医学评估管理 新建系统 1 套 38 营养膳食管理 新建系统 1 套 39 康复系统 新建系统 1 套 40 治疗系统 新建系统 1 套 41 医技统一预约系统 新建系统 1 套 42 手术示教（5G应用） 新建系统 1 套 43 运营一体化平台（HRP） 新建系统 1 套 44 医院IT系统监控运维平台 新建系统 1 套 45 无纸化病案归档系统 新建系统 1 套 46 CA数字签名（软key）医护端、患者端 新建系统 1 套 47 远程会诊会议系统 新建系统 1 套 48 5大中心系统 新建系统 1 套 49 七大专科 新建系统 1 套 50 服务器 购置服务 4 台 51 存储扩展柜 购置服务 2 台 52 操作系统及数据库管理系统 购置服务 4 套 53 超融合集群 购置服务 1 套 54 上网行为管理 购置服务 1 套 55 日志审计 购置服务 1 套 56 IDS入侵检测 购置服务 1 台 57 IPS入侵防御 购置服务 1 台 58 防火墙 购置服务 1 台 59 态势感知系统 购置服务 1 套 60 内网安全准入 购置服务 1 台 61 WEB应用防火墙 购置服务 1 台 62 杀毒软件 购置服务 1 套 63 内网核心交换机板卡 购置服务 2 块 64 OLT 购置服务 1 台 65 光纤交换机 购置服务 2 台 66 NTP时钟同步服务 购置服务 1 套 67 精密空调 购置服务 2 台 68 UPS电池组 购置服务 1 套	与固原市人民医院省级区域医疗中心信息化建设项目全过程同步进行

五、合同管理安排
合同类型：
货物类

服务类

工程类

服务类

服务内容：信息化建设监理服务


服务期限：自合同签订之日起至项目通过竣工验收之日止


服务地点（范围）：固原市人民医院


付款条件（进度和方式）：以实际签订服务合同为准

六、评审方法及评审细则
评标方法：

最低评标价法


综合评分法

评审细则类别： 服务类细则类别

服务类细则类别
序号	评审项目	权重分	评分标准
1	投标报价	10	价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。
2	商务条款响应情况	5	不能实质性满足招标文件商务条款要求的为无效标书。满足招标文件商务条款的得 3 分，以此为基础，投标人商务条款优于招标文件规定的相应商务条款的，每有一项加 1 分，加至标准分时为止。
3	类似业绩	5	供应商2020年1月1日至今具有信息化监理服务业绩的，每提供一项得1分， 最多得5分；未提供不得分。 注：投标人需提供业绩的合同或中标通知书的原件的复印件，并放置在投标文 件相应位置，需保证所复印的资料完整并清晰可辨。如出现模糊无法辨认的情 况，评委有权视其为 不合格资料，未提供不得分。
4	监理团队配备	15	1、拟投入总监理工程师1名，须具有信息系统监理师证书且提供总监驻场服 务承诺的得5分，没有不得分，满分5分。 2、团队中每配备1名监理工程师，且具有信息系统监理师证书得4分，没有 不得分，满分8分。 3、团队中每配备监理员1名，得1分，满分2分。 注：提供相关人员证书原件复印件加盖公章，并装订在标书相应位置，如出现 模糊无法辨认的情况，评委有权视其为不合格资料，未提供不得分。
5	监理大纲	60	1、项目分析和监理重难点环节的体现： 项目分析深入全面，监理重难点分析合理，具有科学的针对重难点的监理措施 得7分； 项目理解较好，重难点分析较合理，具有相应的方案措施得5分； 项目理解一般，监理重难点的选择和对重难点的解决方案措施一般得2分；对 项目不了解，重难点不突出，无重难点的解决方案不得分。 2、质量控制： 科学合理，有针对性，质量标准满足招标文件要求得7分； 方法可行，措施有效，质量标准较满足招标文件要求得5分； 方法一般，质量标准基本满足招标文件要求得2分； 措施不力，方法不合理不得分。 3、进度控制： 科学合理，有针对性得7分； 方法可行，措施有效得5分； 方法一般，措施基本可行得2分； 措施不力，方法不合理不得分。 4、成本控制： 科学合理，有针对性得7分； 方法可行，措施有效得5分； 方法一般，措施基本可行得2分； 措施不力，方法不合理不得分。 5、合同和信息管理： 科学合理，有针对性得7分； 方法可行，措施有效得5分； 方法一般，措施基本可行得2分； 措施不力，方法不合理不得分。 6、安全管理： 考虑全面，有针对性，措施完善得7分； 方法可行，措施有效得4分； 方法一般，措施基本可行得2分； 措施不力，方法不合理不得分。 7、旁站监理：有旁站，监理措施得当的得7分； 措施一般得4分； 没有不得分。 8、配置检测设备、仪器的得4分，没有不得分。 9、有组织协调控制措施： 协调方法和措施科学合理，有针对性得 7 分； 方法可行，措施有效得 5 分； 方法一般，措施基本可行得2分； 协调措施不力，方法不合理不得分。
6	服务承诺	5	投标人提供详细、可行的监理服务承诺。服务承诺全面具体，服务体系完善， 服务内容详细具体，问题解决方案全面具体，服务响应及时的得 5 分； 服务承诺完整，服务体系合理，服务内容完整，问题解决方案具体，服务响应 时间较及时的得 3 分； 服务承诺简单，内容合理、服务体系不完善，服务响应迟缓的得 1 分； 未提供服务方案的不得分。
合计：		100

发起异议
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。