湖南省高速公路集团有限公司 2024 年已通车高速公路财产
综合险及公众责任险服务项目(第二阶段)采购公告
响应文件递交截止时间:2024年1月23日9:00
开标时间:同响应文件递交截止时间
1.采购条件
本采购项目湖南省高速公路集团有限公司2024年已通车高速公路财产综合
险及公众责任险服务已由湖南省高速公路集团有限公司批准,采购人为湖南省高
速公路集团有限公司。项目已具备采购条件,现对该项目进行公开采购。
2.项目概况与采购范围
2.1 服务地点:湖南省境内。
2.2 采购项目概况:
本项目财产综合险的实施范围为湖南省高速公路集团有限公司下属长沙、常
德、张家界、湘西、怀化、郴州、湘潭、娄底、邵阳、岳阳、永州、衡阳、益阳、
株洲共十四个分公司所管辖的已通车高速公路(包括桥梁、隧道、路基、路面、
房屋建筑、交安设施、机电设备、绿化和其他附属设施等),投保高速公路里程
共计5382.801公里,保险金额为3035.44亿元。本项目公众责任险的保障范围
为湖南省高速公路集团有限公司在运营、管理、维护中的责任赔偿风险。
太平洋财产保险股份有限公司湖南分公司,承保份额为45%,成交费率:财产综
合险费率为2.030‰
本项目共分为两个阶段进行采购。第一阶段采购已完成,首席承保人为中国
取费基数为已通车高速公路总计建安费3035.44 亿元;
公众责任险费率为5‰,保险金额(年度赔偿限额)6亿元。本次采购为第二阶
段,仅采购共同保险人,总承保份额为55%,保险费率以第一阶段首席承保单位
成交费率为准。
本次服务采购共分为1个标段。其标段划分及内容等见下表。
总承
数量
标段名称 保险费率 保份
(项)
额

湖南省高 速公路集 团有限公 司2024年 已通车高 速公路财 产综合险 及公众责 任险项目 （第二阶 段)

财产综合险费率 为2.030%o0，取 费基数为已通车 高速公路总计建 安费3035.44亿 元; 公众责任险费率 为5%，保险金 额（年度赔偿限 额）6亿元。

湖南省高速公路集团有限公司2024年已通车 高速公路财产综合险及公众责任险项目包括 不限于以下内容： 1．按采购要求为高速集团公司已通车高速公 路的财产综合险和公众责任险出具保单，签订 保险合同，提供保险保障。 55% 2．发生合同约定的保险事故后，按合同约定 的限额足额按时赔付。 3．按照服务要求，开展保险宣传培训、防灾 防损、保险查勘、平台建设等保险服务工作。 4．接受采购人的考核和评估。 首席承保人为主要承保及服务方，其他共保 体成员应完全接受首席承保人响应的保险合同 具体条款及费率。

2.3 服务期限:开始时间以首席保险人成交通知书签署日期为准,保险期限
为12个月。
2.4共保体家数与份额分配
2.4.1湖南省高速公路集团有限公司2024年已通车高速公路财产综合险及
公众责任险服务项目共保体所有成员数量(含首席承保人)为3-8家,本项目第
二阶段采购共保体成员数量为2-7家。
若参加本项目第二阶段的有效响应人数量>7家时,按照评审综合评分排名
由高到低的顺序,选取前7名为成交候选人。若参加本项目的有效响应人数量>
2且≤7家时,则全部入选为成交候选人。
2.4.2本项目的保险承保份额按照评审排名由高到低进行澄清确认,供应商
的最终响应承保份额不高于其服务费用清单中响应的承保份额。份额分配按以下
方式进行:
第一轮:
根据成交候选人数量及评审排名,
①若供应商服务费用清单中响应的承保份额低于或等于下表名次对应的承
保份额,则成交候选人的承保份额为服务费用清单中响应的承保份额(通过开评
标系统向成交候选人发起澄清确认);
②若供应商服务费用清单中响应的承保份额高于下表名次对应的承保份额,
则成交候选人的承保份额为下表名次对应的承保份额(通过开评标系统向成交候
选人发起澄清确认);

第一轮澄清后,成交候选人承保总份额达到55%,份额分配完成,不进行第
二轮。
第二轮:第一轮总份额少于55%且部分成交候选人第一轮承保份额小于服务
费用清单中响应的承保份额时,启动第二轮。按照评审排名依次发起第二轮澄清,
对第一轮的剩余份额进行二次分配(服务费用清单中响应的承保份额低于或等于
表一规定的份额的成交候选人不参与第二轮分配),第二轮所报承保份额应不低
于第一轮澄清确认的承保份额但不高于其服务费用清单中响应的承保份额,且总
份额不超过55%。
根据成交候选人数量及评审排名,所有供应商服务费用清单中响应的承保份
额均低于或等于下表名次对应的承保份额且承保总份额不足55%的或第二轮澄
清后成交候选人承保总份额仍不足55%,则不足份额由首席承保人补足。
表一第二阶段共保体成员承保份额比例表

家数 承保 份额 页（%） 名次	7	6	5	4	3	2
1	13.00	15.00	17.00	19. 00	25. 00	33.00
2	11. 00	12.00	14.00	16.00	18.00	22.00
3	9.00	10.00	11.00	12.00	12.00	-
4	8. 00	8.00	8.00	8. 00	-	-
5	6. 00	6.00	5. 00	-	-
6	5. 00	4. 00	-	-	-	-
7	3. 00	-	-	-	-	一
合计	55. 00	55. 00	55. 00	55. 00	55.00	55. 00

2.6 质量要求:符合采购人的要求,保证项目顺利实施和圆满完成。
采购人将根据供应商的履约情况,对供应商进行信用评价;对严重失信行
为的,采购人有权将供应商信用评价评定等级直接降为D级,并列入采购交易
平台信用“黑名单”。
3. 响应人资格要求
3.1 本次采购要求:①具有独立法人资格的保险公司或总公司唯一授权的湖
南省级分公司,持有有效的营业执照和中国银行保险监督管理委员会颁发的《保
险许可证》;②最近三年核心偿付能力充足率(核心资本与最低资本的比值)不


低于50%;③最近三年综合偿付能力充足率(实际资本与最低资本的比值)不低
于100%;④银保监会(局)披露的最新季度风险综合评级在B类及以上;⑤最
近5年(指递交响应文件截止之日前一日回溯5年,以保险协议书(保险合同)
签订时间为准)至少承接过1个财产保险(财产综合险或财产一切险)承保业绩;
3.2每个响应人可在本次采购中对_1个标段响应,每个响应人允许中1个
标。
3.3与采购人存在利害关系且可能影响采购公正性的单位,不得参加响应。
单位负责人1为同一人或者存在控股2、管理3关系的不同单位(即利益相关人),
不得参加同一标段响应,否则,相关响应均无效。
3.4 采购人不接受在全国企业信用 信息公示系统
(http://www.gsxt.gov.cn)中被列入严重违法失信企业名单的或在“信用中国”
网站(www.creditchina.gov.cn)中被列入失信被执行人名单的响应人响应。
3.5采购人不接受被湖南省高速公路集团有限公司采购交易平台纳入黑名
单的响应人响应。
3.6采购人不接受2020年以来被中国银行保险监督管理委员会依法实施接
管过的响应人响应。
4. 采购文件的获取
4.1根据规定,本项目只接受网上报名。凡有意参加响应者,请登录湖南高
速采购交易平台(以下简称:“采购交易平台”,网址:
https://bid.hngs.net:12500/)中注册、完善、公开本单位信息,并在湖南省
数字认证服务中心有限公司办理单位CA数字证书。各供应商可选择性办理法定
代表人或单位负责人个人数字证书,如办理了法定代表人或单位负责人个人数字
证书,在响应文件中需要法定代表人或单位负责人签字时,采用法定代表人或单
位负责人数字证书签章;如未办理,在响应文件中需要法定代表人或单位负责人
签字时,可采用手写签字加盖单位公章后扫描上传。(湖南CA统一客服热
线:4006682666,湖南CA企业QQ:4006682666,湖南CA微信公众号:微信客户
单位负责人,是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。(招标文件
中所列“单位负责人”均作本条解释)
2 控股,是指出资额(持股)占股本总额50%以以上或虽不足50%,但依出资额或所持股份所享有的表决权足以
对股东会、股东大会的决议产生重大影响的,或者国有企事业单位通过投资关系、协议或者其他安排,能
够实际支配公司行为的。(招标文件中所列“控股”均作本条解释)
3 管理,是指不具有出资持股关系的其他单位之间存在的管理与被管理关系。(招标文件中所列“管理”均
作本条解释)

端搜索“湖南省数字认证服务中心有限公司”,具体流程详见采购交易平台帮助
中心湖南高速采购交易平台数字证书办理指南)。
4.2注册完成后,请于采购公告发布之日至响应文件递交截止之日前一日
(北京时间,下同),通过互联网登录湖南高速采购交易平台,进行报名后下载
采购文件、图纸等相关资料,完成报名。
4.3响应人应及时关注网上相关采购信息,如有遗漏采购人概不负责,所造
成的响应失败或损失由响应人自行负责。
4.4湖南高速采购交易平台的注册、采购文件的获取、响应文件的制作及递
交、开标流程等详见采购交易平台帮助中心湖南高速采购交易平台供应商手册
(湖南高速采购交易平台客服热线:0731-89677969,技术支持QQ:2753550877)。
5. 响应文件的递交及相关事宜
5.1 采购人不组织召开响应预备会。
5.2 响应文件递交截止时间(报价截止时间,下同)见外网采购公告。
响应人应在截止时间前使用单位CA数字证书及采购交易平台投标文件制作
工具编制响应文件并通过湖南高速采购交易平台递交电子响应文件。逾期递交的
响应文件,采购交易平台将予以拒收。
(1)响应人使用“采购交易平台”自带的“响应文件制作工具”制作响应
文件,生成的响应文件系统统一命名并加密后上传“采购交易平台”,响应人不
得修改文件命名,否则“采购交易平台”将无法识别,造成的后果由响应人自行
负责。未按要求加密的响应文件,采购交易平台将拒绝接收并提示。
(2)本次采购实行网上解密和开标。湖南省高速公路集团有限公司目前已
全面启动电子化开评标,不见面开标项目无需现场参与,响应人可自行登录“不
见面开标大厅”在线解密和收看开标现场。响应人应在宣布开始解密时间后30
分钟内对所递交的响应文件进行解密,未在规定的时间内进行解蜜的视为无效响
应。 埸
6.评审办法
本项目评审办法采用综合评分法。

7.发布公告的媒介
本次采购公告同时在湖南高速采购交易平台、湖南高速公路集团有限公司官
网、中国招标投标公共服务平台(http://www.cebpubservice.com)上发布。
8. 附件
附件1:资格审查条件要求(详见第二章
响应人须知之附录)
附件2:评审办法(详见第三章评审办法)
附件3:项目概况
9.联系方式
采购人: 湖南省高速公路集团有限公司
地 址:湖南省长沙市三一大道 500号
电 话:0731-89757151
采购代理机构:湖南高速工程咨询有限公司
地 址:长沙市开福区三一大道500号马兰山公寓综合楼
联系人:文女士、吴先生
电 话:0731-83285781/85222202

附件1:资格审查条件要求(详见第二章 响应人须知之附录)
附录1 资格审查条件(资质最低要求)

企业资质等级要求 湖南省高速公路集团有限公司2024年已通车高速公路财产综合险及公众责任险服务项目（第 二阶段）第1标段： ①具有独立法人资格的保险公司或总公司唯一授权的湖南省级分公司，持有有效的营业执照和 ④银保监会（局）披露的最新季度风险综合评级在B类及以上； 件或其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。 键页在内。

中国银行保险监督管理委员会颁发的《保险许可证》； ②最近三年核心偿付能力充足率（核心资本与最低资本的比值）不低于50%； ③最近三年综合偿付能力充足率（实际资本与最低资本的比值）不低于100%； 注：“响应人基本情况表”应附①“响应人基本情况表”应附企业法人营业执照副本和组织机 构代码证副本（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副 本，下同）、保险许可证的复印件【采购文件中要求响应人提供的各类证照复印件均指彩色扫描 件或彩色复印件，其他资料的复印件可为黑白扫描件或黑白复印件。>，以及响应人在国家企业 信用信息公示系统中基础信息（体现股东及出资详细信息）的网页截图。如为湖南省级分公司 参与响应的，还需提供其总公司授权委托书及其总公司《保险许可证》（须提供授权委托书及 保险许可证原件的扫描件）。②供应商应提供总公司经会计师事务所或审计机构审计的近三年 度财务会计报表复印件，包括资产负债表，现金流量表、利润表、偿付能力报告等。③供应商 应提供银保监会（局）通过偿付能力监管信息系统发出的各保险总公司（法人机构）最新季度 风险综合评级结果网站截图，其网站截图应能清晰体现偿付能力监管信息系统网页信息。 如近年来，响应人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批 企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本的复印件应提供全本（证书封面、封底、空白页 除外），应包括响应人名称、响应人其他相关信息、颁发机构名称、响应人信息变更情况等关

附录2 资格审查条件(业绩最低要求)
业绩要求

二阶段）第1标段：	湖南省高速公路集团有限公司2024年已通车高速公路财产综合险及公众责任险服务项目
最近5年（指递交响应文件截止之日前一日回溯5年，以保险协议书（保险合同）签订时间为
	准）至少承接过1个财产保险（财产综合险或财产一切险）承保业绩；
	注“近年完成的类似项目”应附保险协议书（保险合同）复印件，如保险协议书（保险合同）
	无法证实业绩满足采购文件要求，还需提供保单等相关证明资料。如响应人提供的类似项目信
	息无法证实响应人满足采购文件规定的资格审查条件（业绩最低要求），则该项目业绩不予认
	定。业绩计算以保险协议书（保险合同）签订时间为准。不论响应人是以总公司（法人机构）
	或湖南省级分公司名义参与投标，提供的总公司（法人机构）或湖南省级分公司相关证明材料
皆予以认可。

附录3 资格审查条件(信誉最低要求)
信誉要求
1、响应人不得存在采购文件第二章“响应人须知”第1.4.3、1.4.4项所列情形之一且不得被湖
南高速采购交易平台纳入“黑名单”。
2、响应人不得存在2020年以来被中国银行保险监督管理委员会依法实施接管的情形。
注:响应人应根据采购文件第二章“响应人须知”第3.5.3项的要求在“响应人的信誉情况表”
后附相关证明材料。


附件2:评审办法(详见第三章评审办法)
评审办法(综合评分法)
评审办法前附表

条款号		评审因素	评审标准 a.开标后响应人响应函所列标段与
1	评审方法	综合评分法
2. 1.1 2.1.3	形式评审 与响应性 评审 标准	开标形式评审	采购标段一致； b．响应人在规定的时间内解密响应 文件； c．不同响应人的响应文件机器识别 码不一致； a.响应函按采购文件规定填报了项目 名称、标段号、补遗书编号（如有）、
		响应文件按照采购文件 规定的格式、内容填写， 字迹清晰可辨 响应文件上法定代表人	响应价（包括大写金额和小写金额）、 服务期限； b.响应文件组成齐全完整，内容均按 规定填写
		的签章/签字、响应人的 单位章盖章齐全，符合采 购文件规定 响应人法定代表人授权
	委托代理人签署响应文 件的，提交了授权委托 书，且授权人和被授权人 均在授权委托书上签名 响应人法定代表人亲自
	签署响应文件的，提供了 法定代表人身份证明，且 法定代表人在法定代表 人身份证明上签名
	同一响应人未提交两个

	资格评审 标准	以上不同的响应文件（响 应报价），但采购文件要 求提交备选响应的除外 响应人的承保份额填报
		符合响应人须知前附表 3.2.5响应报价的其他 要求 响应报价的大写金额能
		够确定具体数值 响应文件载明的采购项
		目完成期限未超过采购 文件规定的时限
		响应文件对采购文件的 实质性要求和条件作出 响应
		权利义务符合采购文件 规定	a.响应人应接受采购文件规定的风险 划分原则，未提出新的风险划分办法； b.响应人未增加委托人的责任范围， 或减少响应人义务； c.响应人未提出不同的支付办法； d.响应人对合同纠纷、事故处理办法 未提出异议； e.响应人在采购活动中无欺诈行为； f.响应人未对合同条款有重要保留。
2.1.2		响应人的信誉符合采购	响应人具备有效的营业 执照、组织机构代码证、 保险许可证等资质证书。
	响应人的资质等级符合 采购文件规定
	响应人的类似项目业绩 符合采购文件规定
	文件规定
	响应人的其他要求符合 采购文件规定
响应人不存在第二章

		“响应人须知”第 1.4.3项或第1.4.4项规 定的任何一种情形
条款号		条款内容 分值构成	编列内容 评分分值构成：
2. 2. 1			服务方案：50.0分 主要人员：0分 （总分100分） 每一危险单位最大承保能力：30.0分 分支机构设立情况：20.0分 评审价：0.0分 评审基准价计算方法： 在开标现场，采购人将当场计算并宣 布评审基准价。 (1)评审价的确定：评审价=响应函文 字报价 (2)评审价平均值的计算： 除按第二章“响应人须知”第5.2.2 项规定开标现场被宣布为不进入评审 基准价计算的响应报价之外，所有响 应人的评审价去掉一个最高值和一个
2.2.2	评审基准价计算方法	个评宙	最低值后的算术平均值即为评审价平 均值（如果参与评审价平均值计算的 有效响应人少于5家时，则计算评审 价平均值时不去掉最高值和最低值）。 (3)评审基准价的确定： 评审基准价=评审价平均值 ×（1-下浮系数）下浮系数将从1%~5% 中选取5个数，步距不小于0.5%，设 置等差数列，并在开标时随机抽取。 如果响应人认为某一标段的 评审基准价计算有误，有权在开标现 场提出，经当场核实确认之后，可重 新宣布评审基准价。在评审过程中， 评审委员会应对采购人计算 的评审基准价进行复核，存在计算错 误的应予以修正并在评审报告中作出 说明。 除此之外，评审基准价在整 亦，不随任何因素

		本项目无报价要求，评标基准价及有 关报价评审内容均不适用。
2. 2. 3	评审价的偏差率计算公 式	偏差率=100%×（响应人评审价一评 审基准价）/评审基准价

条款号	评分因素与权重分值				评分标准
	评分因素	评分因素 权重分值	各评分因 素细分项	分值
2.2.4(1)	服务方案	50. 0	承保再保 计划	20.0	（1）计划好18-20分 （含）：根据本项目情 况以及供应商公司自身 实力，本次项目的危险 单位划分、合约再保险 和临时再保险安排等情 况设计合理、可行的； （2）计划较好16-18分 （含）：根据本项目情 况以及供应商公司自身 实力，本次项目的危险 单位划分、合约再保险 和临时再保险安排等情 况设计较合理、较可行 的; （3）计划一般16分： 根据本项目情况以及供 应商公司自身实力，本 次项目的危险单位划 分、合约再保险和临时 再保险安排等情况设计 基本合理的。
		承保与理 赔服务计 划	20.0	注：未提供不计分。 （1）计划好18-20分 （含）：对本项目承保、 理赔服务计划的范围、 内容理解及步骤和程序 理解准确、目标明确， 服务计划详实，步骤、 、可行； .0-18 以,

				（含）：对本项目承保、 理赔保险服务计划的范 围、内容理解及步骤和 程序理解准确、目标明 确，服务计划详实，步 骤、程序安排较合理； （3）计划一般16分： 对本项目承保、理赔保 险服务计划的范围、内 容理解及步骤和程序理 解准确、目标明确，服 务计划详实，步骤、程 序安排基本合理。 注：未提供不计分 （1）计划好9-10分 （含）：对本项目防灾 防损、培训服务计划的 范围、内容理解及步骤
		培训与防 灾防损服 务计划	和程序理解准确、目标 10.0	明确，服务计划详实， 步骤、程序安排合理、 可行； （2）计划较好8-9分 （含）：对本项目防灾 防损、培训服务计划的 范围、内容理解及步骤 和程序理解准确、目标 明确，服务计划详实， 步骤、程序安排较合理； （3）计划一般8分：对 本项目防灾防损、培训 服务计划的范围、内容 理解及步骤和程序理解 准确、目标明确，服务 计划详实，步骤、程序 安排基本合理。 注：未提供不计分。
2.2.4(3)	评审价 0. 0		（1）如果响应人的评审价>评审基准价， 则评审价得分=F一偏差率×100×0.6； （2）如果响应人的评审价评审基准价， 则评审价得分=F女偏差率举00×0.3。

			其中：E1是评审价每高于评审基准价一个 百分点的扣分值，E2是评审价每低于评审基准价一 个百分点的扣分值。
2.2.4(4)	其他因素	50.0	每一危险 单位最大 承保能力	30. 0 十。	2022年度供应商总公司 关于每一危险单位最大 承保能力为10亿元（含 10亿元）以上的得30分， 3-10亿元（含3亿元） 得28分，3亿元以下得 26分。 注：每一危险单位最大 承保能力为供应商总公 司财务报表中公积金加 资本金总和的百分之 在湖南省内14个地市州 设立市级机构的情况 （每个地市均只认可一
		分支机构 设立情况	20.0		个市级机构），14个地 市州设有14个市级机构 的得20分，设有6-13 个市级机构的得19分， 设有0-5个市级机构的 得18分。 注：以上评分项目供应 商须提供市级分支机构 的营业执照。

评审因素与评审标准

综合评分相等时，评审委员会依次按照以下优先顺序推荐成交候选人或确定成交人： （1）商务得分较高的响应人优先； （2）随机摇号确定排序。 需要补充的其他内容：/

附件3项目概况
一、项目概况
本项目财产综合险的实施范围为湖南省高速公路集团有限公司
下属长沙、常德、张家界、湘西、怀化、郴州、湘潭、娄底、邵阳、
岳阳、永州、衡阳、益阳、株洲共十四个分公司所管辖的已通车高速
公路(包括桥梁、隧道、路基、路面、房屋建筑、交安设施、机电设
备、绿化和其他附属设施等),投保高速公路里程共计 5382.801公里,
保险金额为3035.44亿元。本项目公众责任险的保障范围为湖南省高
速公路集团有限公司在运营、管理、维护中的责任赔偿风险。
集团公司各分公司已通车高速公路里程数及建安费统计情况见
下表:
集团公司各分公司已通车高速公路里程及建安费统计表

序号	分公司	里程 （公里)	建安费 （亿元）
1	长沙	400.364	225.77
2	株洲	426.1	240.28
3	湘潭	124.495	70.20
4	衡阳	496. 982	280. 26
5	邵阳	444. 299	250.55
6	岳阳	405. 198	228.50
7	常德	288. 223	162.53
8	张家界	163. 486	92.19
9	益阳	359. 98	M1

10	郴州	527. 692	297.57
11	永州	273.998	154.51
12	怀化	580. 559	327.39
13	娄底	410.769	231.64
14	湘西	480. 656	271.05
合计		5382.801	3035.44

注:本次投保路段包含2023年已通车及2024年新增通车路段,具体
通车里程以实际通车里程为准。因高速公路资产统计工作量大,分布
广泛,可能遗漏的部分路段和财产,纳入投保范围。