中标
湘西民族职业技术学院校园保安及学生寝室宿管员劳务外包服务项目
劳务外包服务校园保安服务学生寝室宿管员整体设计规范编制项目管理监理检测保安服务节能产品环境标志产品两型产品技术支持商务宿舍卫生检查宿舍作息制度生活秩序管理公物管理水电安全管理安防服务教育教学秩序校内人员设施设备突发事件安全防范防火防投毒设备财产安全维护校园内公共秩序的稳定宿舍管理员女生宿舍宿舍区域内学生的日常行为宿舍内酗酒房间钥匙来访登记学生寝室内不准私拉私接电线不准用电炉煮饭炒菜水电设施宿舍区域公物的管理学生离校时公共财产的核查和审批工作空置寝室学生宿舍安全和内务卫生水电管理消防宿舍管理人员住宿学生的教育维护学生就寝纪律保障学生个人物品的安全安全保卫宿管员进行培训质量保证运输保险检验现场准备安装集成调试维修原材料软件备品备件工具手册技术资料伴随服务
金额
479.64万元
项目地址
湖南省
发布时间
2022/12/28
公告摘要
项目编号e4300000388001538-1
预算金额488.39万元
招标公司湘西民族职业技术学院
招标联系人隆曦
招标代理机构湘西自治州广信招标代理有限公司
代理联系人李玥0743-8521508
中标公司湘西南长城保安服务有限公司479.64万元
中标联系人-
公告正文
湘西民族职业技术学院校园保安及学生寝室宿管员劳务外包服务项目公开招标中标公告
公告日期:2022年12月28日
一、项目编号：
政府采购编号：州财采计-2022-200103
采购代理编号：广信公招【2022】第091号
二、 项目名称：湘西民族职业技术学院校园保安及学生寝室宿管员劳务外包服务项目
三、中标信息：
供应商名称：湘西南长城保安服务有限公司
供应商地址：凤凰县沱江镇杨家垅
中标金额：4796496.00元
四、主要标的信息：详见附件
五、评审专家名单
组长：毛政伟
组员：靳永畅 吴学海 唐美荣 田利华（业主评委）
六、代理服务收费金额：28800.00元
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
投标人认为中标结果使自己权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：湘西民族职业技术学院
地 址：湘西高新区武陵山大道三号
联 系 人：隆曦
联系电话：18674306262
2.采购代理机构信息
名 称：湘西自治州广信招标代理有限公司
地址：湖南省吉首市乾州办事处朝阳路6号（朝阳大厦）1栋304室
联 系 人：李玥 符君莲
联系电话：0743-8521508
附件下载：
中标公告附件.zip中标公告附件.zip
湘西民族职业技术学院校园保安及学生寝室宿管员劳务外包服务项目
第四章、享受政府采购政策优惠的证明资料
第一节、小型、微型企业声明函
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办
法》（财库[2020]46号）的规定，本公司（联合体）（请进行勾选打
“√”）：
不属于符合条件的小型、微型企业。
☑属于符合条件的小型、微型企业，参加湘西民族职业技术学院（采购单
位）的湘西民族职业技术学院校园保安及学生寝室宿管员劳务外包服务项目
（项目名称）采购活动,提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关
企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如
下：
1.湘西民族职业技术学院校园保安及学生寝室宿管员劳务外包服务项目
（标的名称）,属于商务服务业（采购文件中明确的所属行业）行业;制造商为
湘西南长城保安服务有限公司（企业名称）,从业人员240人，营业收入为
2470.8741万元，资产总额为1137.1774万元，属于中型企业。
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，
也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）:湘西南长城保安服务有限公司
日期：2022年12月26日
备注：
1、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的
新成立企业可不填报。
2、投标供应商符合第二章第34.3条要求的；属于小型、微型企业，请认
真填写，按要求填写相关数据。不按要求填写评审时不予以考虑。
3、投标供应商对本声明函的真实内容负责，如有虚假，将依法承担相应责
任。
开标一览表
项目编号：E4300000388001538-1
项目名称：湘西民族职业术学院校园保安及学生疫室宿管员劳务外包服务项
目
政府采购编号：州财采计-2022-200103采购项目名称：湘西民族职业技术学院校园保安及学生寝室宿管员劳务外包服务项目招标文件政府采购
G
广信招标
GUANGXINZHAOBIAO
项目概况：第一章投标邀请二Ｏ二二年十二月采购代理机构：湘西自治州广信招标代理有限公司采购人：湘西民族职业技术学院采购代理编号：广信公招【2022】第091号
3、采购代理编号：广信公招【2022】第091号2、政府采购编号：州财采计-2022-2001031、采购项目名称：湘西民族职业技术学院校园保安及学生寝室宿管员劳务外包服务项目一、采购项目基本信息：湘西民族职业技术学院（采购人名称）的湘西民族职业技术学院校园保安及学生寝室宿管员劳务外包服务项目进行公开招标采购，现邀请合格投标人参加投标。湘西民族职业技术学院校园保安及学生寝室宿管员劳务外包服务项目潜在供应商应在《湘西公共资源交易网》（http://ggzyjy.xxz.gov.cn）获取电子招标文件，2022年12月27日09时00分（北京时间）前登录湘西州公共资源交易网上传电子投标文件。
8、服务期限：两年（一年一签）。7、合同定价方式：固定总价固定单价成本补偿绩效激励6、评标方法：综合评分法最低评标价法5、本项目对应的中小企业划分标准所属行业：商务服务业支持预付款，预付比例：/4、采购项目预算：488.39万元
二、采购人的采购需求质量保证金：合同金额的%。预付款保证金：预付款的%；履约保证金：20万元；投标保证金：采购项目预算的%；9、本项目分阶段要求投标人提供以下保证：
（1）具有独立承担民事责任的能力；1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定。四、投标供应商的资格要求：2、支持中小企业：中小企业享受预留采购份额或价格折扣。1、优先采购：节能产品、环境标志产品、两型产品享受加分或价格折扣。三、采购项目需落实的政府采购政策：
2、落实政府采购政策需满足的资格要求：（6）法律、行政法规规定的其他条件。（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
6.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。5.为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加本项目的其他招标采购活动。4.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加本项目同一合同项下的政府采购活动。3.本项目的特定资格要求：具备公安部门颁发有效期内的《保安服务许可证》。强制分包：大型企业应将采购份额的/%分包给中小企业。专门面向：中小企业小微企业监狱企业福利性单位。
六、投标截止时间、开标时间及地点下载电子采购文件流程：登录《湘西公共资源交易网》→点击“一站式”综合服务系统→点击投标供应商/竞买方登录→CA数字证书登录→点击“采购业务-选择投标项目”菜单，进入页面→点击“操作”按钮，进入到标段信息页面，点击我要投标→点击“采购业务-采购公告及文件下载”菜单，进入页面→点击“领取”下载按钮，进入详细页面→点击“下载招标文件”按钮，进入文件详细页面进行交易文件下载。方式：投标人必须在《湘西公共资源交易网》（http://ggzyjy.xxz.gov.cn）进行注册登记和办理购买CA数字证书。有意参加投标者，于2022年12月06日08时00分至2022年12月13日17时00分（北京时间，法定节假日除外）。本项目实行电子交易，有意参加投标者，登录《湘西公共资源交易网》（http://ggzyjy.xxz.gov.cn）获取电子版招标文件。五、获取招标文件的时间、期限、地点及方式7.联合体投标。本次招标不接受(接受或不接受)联合体投标。接受联合体投标的，联合体应当具备下列条件：/。
6、电子投标文件总容量不得超过200M，单个节点容量不得超过50M。5、电子投标文件的解密截止时间：发起解密指令后30分钟，请投标人确保投标文件如期解密，投标文件在解密时限内未解密或解密失败，视为撤销其投标文件，开标继续进行。。4、开标地点：湘西自治州公共资源交易中心四楼不见面开标室（五、六、七）六（吉首市吉凤街道州行政中心政务服务大楼）3、开标时间：2022年12月27日09时00分（北京时间）。2、投标地点：《湘西公共资源交易中心》(http://ggzyjy.xxz.gov.cn)1、提交投标文件的截止时间：2022年12月27日09时00分（北京时间）；请投标人登录《湘西公共资源交易中心》(http://ggzyjy.xxz.gov.cn)下载电子投标文件制作工具编制投标文件，投标人应在投标截止时间前通过电子招标投标交易平台上传数据电文形式的电子投标文件。逾期递交的投标文件，电子招标投标交易平台予以拒收。
本项目为电子招投标项目，参与投标均须使用CA数字证书登录进行操作，具体办理流程详见《湘西公共资源交易网》(http://ggzyjy.xxz.gov.cn)“服务导航”菜单“CA办理指南”。数字证书(含电子印章)有关业务流程或电话咨询:0743-8523032。1.CA数字证书办理:八、其他补充事宜：2、在其他媒体发布的招标公告，公告内容以本招标公告指定媒体发布的公告为准；公告期限自本招标公告指定媒体最先发布公告之日起算。1、本招标公告在中国湖南政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）及《湘西公共资源交易网》（http://ggzyjy.xxz.gov.cn）发。公告期限从本招标公告发布之日起5个工作日。七、公告期限：
九、询问及质疑：3.询问：本项目投标过程中，电子系统使用操作遇到任何问题及时向软件公司咨询，咨询联系方式：0743-8523902。2.3开标注意事项：投标人自行完成电子投标文件解密，因投标人自身原因未在规定时间内完成解密或无法解密的投标文件视为撤销其投标文件，相应责任由投标人自行承担。2.2如果开标时出现网络故障、技术故障等情形而影响招投标活动，采购人可采取项目延期、延长电子投标文件解密时间等相应措施，以保障招投标活动的公开、公平和公正，投标人不得对此持有异议。2.1由于对网上招投标操作不熟悉或自身电脑、个人网络等原因导致不能在投标截止时间之前完成电子投标文件上传的，相应责任由投标人自行承担。在使用系统过程中有疑问或困难请及时进行咨询。2.注意事项：
十一、采购项目联系人姓名和电话本公告选项：表示选择，表示未选择。十、投标说明3、潜在投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在收到招标文件之日或招标公告期限届满之日起7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)规定，以纸质书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。2、投标人对电子交易平台办理CA证书、操作等如有疑问，请咨询电子交易平台服务机构。1、投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人、采购代理机构将在3个工作日内作出答复。
（2）地址：湘西高新区武陵山大道三号（1）名称：湘西民族职业技术学院1、采购人信息十二、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方法2、电话：0743-85215081、联系人姓名：李玥符君莲
（2）地址：湖南省吉首市乾州办事处朝阳路6号（朝阳大厦）1栋304室（1）名称：湘西自治州广信招标代理有限公司2、采购代理机构信息（5）电话：18674306262（4）邮编：416000（3）联系人：隆曦
第一节投标须知前附表第二章投标须知（6）电子邮箱：420944850@qq.com（5）电话：0743-8521508（4）邮编：416000（3）联系人：李玥符君莲
1.适用范围一、总则第二节投标须知注：招标文件有前后不一致的地方，以招标文件前附表为准。投标须知前附表注：本项目启用的条款在“编列内容规定”栏内以“”标注。
2.3采购代理机构名称、地址、电话、联系人见【投标须知前附表】。2.2采购人名称、地址、电话、联系人见【投标须知前附表】。2.1采购项目联系人姓名和电话见【投标须知前附表】。2.定义1.2【投标须知前附表】规定采购项目或者采购包属于“预留采购份额”的，投标人应当符合本章第33.7款规定，否则，其投标无效。1.1本招标文件仅适用于本章第一节【投标须知前附表】中所叙述的采购项目。
（2）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、合同工作量比例；（l）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。3.2【投标须知前附表】规定接受联合体形式投标的，投标人除应符合本章第3.1款规定的资格条件外，还应遵守以下规定：3.1投标人应当符合【投标须知前附表】规定的投标人资格条件。3.投标人的资格要求2.4投标人系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或自然人。
5.2获取招标文件的潜在投标人应按【投标须知前附表】规定参加现场考察或者答疑会；如不参加，其风险由其自行承担。5.1采购人、采购代理机构可以在【投标须知前附表】规定的招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会。5．组织现场考察或者召开答疑会4.1投标人应自行承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购人、采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。4.投标费用（3）联合体各方签订联合体协议书后，不得再单独参加或者与其他投标人组成新的联合体参加同一合同项下的采购活动。
第一章投标邀请6.1招标文件共七章，各章内容如下：6.招标文件的构成二、招标文件5.4采购人、采购代理机构不对投标人据此而做出的推论、理解和结论负责。投标人一旦中标，不得以任何借口，提出额外补偿，或延长合同期限的要求。5.3潜在投标人现场考察或者参加答疑会的费用由自己承担，现场考察期间所发生的人身伤害及财产损失由自己负责。
第七章投标文件的组成第六章政府采购合同第五章采购需求第四章评标方法及标准第三章资格审查第二章投标须知
7.4投标文件偏离招标文件的非实质性要求和条件，为非实质性偏离。非实质性偏离的范围和幅度应当符合【投标须知前附表】的规定，否则投标无效。7.3除法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形外，招标文件中用“★”符号标明的条款为实质性要求和条件，对其中任何一条的偏离，为实质性偏离，其投标无效。7.2偏离是指投标文件不响应或者不满足招标文件提出的要求和条件，分为实质性偏离和非实质性偏离。7.1投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。7．偏离与实质性响应6.2采购人、采购代理机构在提交投标文件截止时间前对招标文件所作的澄清或者修改，构成招标文件的组成部分。
9.3招标文件的提供期限届满后，获取招标文件的潜在投标人不足3家的，可以顺延提供期限，并在指定媒体上发布修改公告。9.2澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人、采购代理机构将在提交投标文件截止时间15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，将相应延长提交投标文件的截止时间。9.1采购人、采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在【投标须知前附表】规定的招标公告指定媒体上发布澄清或者修改公告。9.招标文件的澄清或者修改8.1潜在投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如有疑问，可以向采购人或者采购代理机构提出询问。8.询问
11.1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。11.计量单位10.1除专用术语外，投标人提交的投标文件及投标人与采购人、采购代理机构就有关投标的所有来往函电均使用中文。投标人可以提交其他语言的资料，但应附有中文注释，有差异时以中文为准。10.投标语言三、投标文件9.4通过电子招标投标交易平台下载招标文件的，请获取招标文件的潜在投标人及时关注招标公告指定媒体发布的澄清或者修改公告，采购人、采购代理机构不再书面通知。
（3）投标人提供的资格证明文件（2）授权委托书（1）开标一览表第一部分资格证明文件12.1投标文件由如下内容组成：12.投标文件的组成
（8）享受政府采购政策优惠的证明资料（7）采购需求偏离表（6）商务、合同条款偏离表（5）主要人员简历表（4）投标函第二部分商务和技术文件
13.1投标人应以招标文件规定的供货及服务要求、责任范围和合同条件为基础，按第七章“投标文件的组成”的有关规定进行报价。投标人的报价应包括为完成本项目所要求的全部内容可能发生的全部费用和税费、规费、保险费（如果有）等，采购人将不再支付报价以外的任何费用。13.投标报价12.3根据《政府采购法》第四十二条的规定，投标人无论中标与否，其投标文件不予退还。12.2投标人可以编制资格审查索引表、符合性审查索引表、评审索引表，以方便采购人、采购代理机构、评标委员会在资格审查及评审时查阅。（10）投标服务符合招标文件规定的证明文件（9）服务方案
13.7投标人在投标截止时间前修改“开标一览表”中的投标报价的，应同时修改投标文件“分项报价明细表”“享受政府采购政策优惠的证明资料”以及“联合体协议书”（如果影响）等相关内容。此修改须符合本章第22.1款的有关要求。13.6采用固定价格定价方式的采购项目，投标文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求和条件的投标，其投标无效。13.5采购人不接受投标人给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。如有赠与行为，其投标无效。13.4投标人对采购项目内容只允许有一个投标报价，否则其投标无效。13.3投标人应在分项报价明细表中对每项内容给予详细分项报价。13.2投标人的投标报价不得超过采购项目预算，也不得超过最高限价(如果设定)，否则其投标无效。采购项目预算、最高限价见【投标须知前附表】。
（3）符合特定资格条件证明材料或者情况说明。（2）湖南省政府采购供应商资格承诺函(格式)（1）法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明：投标人为法人的，应提交营业执照或法人登记证书的复印件；投标人为非法人组织的，应提交依法登记证书复印件；投标人为个体工商户的，应提交个体工商户营业执照复印件；投标人为自然人的，应提交自然人的身份证明复印件。14.1除【投标须知前附表】另有规定外，投标人应按下列规定提供资格证明文件。14.投标人的资格证明文件（未进行资格预审的）13.8投标报价的其他要求见【投标须知前附表】。
15.1投标人应当提交其拟供的合同项下货物及其服务符合招标文件规定的证明文件,该证明文件作为投标文件的一部分。15.投标货物及服务符合招标文件规定的证明文件14.1被邀请的供应商在提交投标文件前，其资格条件发生变化，影响或者可能影响资格条件的，应随投标文件提供更新或者补充的资格证明资料，以证实其各项条件仍能继续满足本章第3.1款规定的供应商资格条件要求。14.供应商的资格证明文件（已进行资格预审的）14.3投标人的资格证明文件均应为有效文件并加盖投标人单位章，并按招标文件规定签署。14.2投标人以联合体形式投标的，除应提交联合协议(格式)外，参加联合体的各方均应提交上款资格证明材料。
16.1投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于【投标须知前附表】中载明的投标有效期。投标有效期不满足要求的，其投标无效。16.投标有效期（3）招标文件第五章“采购需求”要求的其他文件。（2）货物的品牌型号、制造商及原产地等说明；（1）货物主要技术指标和性能的详细说明。对有具体参数要求的指标，投标人应提供具体参数值；15.2上述证明文件可以是文字资料、图表、数据、证书等资料，包括但不限于：
（1）中标投标人的投标保证金，将在政府采购合同签订后5个工作日内退还。17.3投标保证金的退还按以下规定办理：17.2联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金。以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。17.1招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标人应按【投标须知前附表】规定，在提交投标文件的截止时间前提交投标保证金。投标人可以保函、电子增信替代投标保证金。17.投标保证金16.2投标有效期内投标人撤销投标文件的，投标人应承担招标文件和法律规定的责任。
（2）中标人无正当理由不与采购人订立合同，在签订合同时向采购人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金。（1）投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤销其投标；17.4有以下情形之一的，投标保证金将不予退还，上缴国库：（4）在投标截止日前撤回投标的，对于已递交投标保证金的，采购人、采购代理机构在收到投标人书面撤回投标通知之日起5个工作日内退还。（3）终止招标的。对于已递交投标保证金的，采购人、采购代理机构在终止招标公告发布后5个工作日内退还。（2）未中标的投标人的投标保证金，将在中标通知书发出后5个工作日内退还。
19.投标文件的签署18.4分包供应商不得再次分包。18.3享受中小企业扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。18.2投标人应在签订政府采购合同前向采购人提供分包合同，否则，采购人有权拒绝签订采购合同。18.1【投标须知前附表】规定投标人分包的，投标人分包承诺不符合招标文件中有关分包规定的，其投标无效。18.分包
20.投标文件的密封和标记四、投标19.4为便于采购文件保存，投标文件电子文档建议为PDF格式，内容与纸质投标文件正本一致。19.3投标文件中的任何行间插字、涂改和增删，改动的地方应加盖单位公章或由投标人代表签字确认。不按上述要求签署的，其投标无效。19.2投标文件正本应打印或用不褪色的材料书写，并由投标人和投标人代表按照招标文件规定在投标文件需要签署的位置签署、盖章。投标人代表可为投标人法定代表人(非法人组织为负责人、个体工商户为负责人，以下统称单位负责人)；投标人代表不是投标人的法定代表人（单位负责人）的，应提供授权委托书。投标文件的副本可以是正本文件的复印件。投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录。19.1投标文件正本一份，副本份数见【投标须知前附表】；投标文件电子文档（U盘或光盘形式）：一份。纸质投标文件须清楚地注明“正本”或“副本”的字样。若副本和正本不一致或电子版文件和纸质正本文件不一致时，以纸质正本文件为准。
21.1投标人应在【投标须知前附表】规定的投标截止时间前将投标文件密封送达【投标须知前附表】指定的投标地点。21.投标截止期20.4未按本章第20.1款要求密封的投标文件，采购人、采购代理机构应当拒收。20.3为方便开标及进行资格审查，建议投标人将第一部分资格证明文件单独密封，并在投标文件密封袋上标明“资格证明文件”字样，在投标时单独递交。20.2投标文件密封袋上应标明“投标项目名称”、“政府采购编号”、“正本”或“副本”和“于（开标时间）之前不得开启”的字样。如果采购项目分包招标的，还应注明投标的包号。20.1投标人应将投标文件密封包装以保证自己的投标信息在开标前不被透露。
（4）投标文件密封情况；（3）投标文件送达时间、地址；（2）投标人名称；（1）项目名称、政府采购编号；21.3采购人、采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收保存，并向投标人出具包括以下信息的签收回执。任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。21.2逾期送达的投标文件，以及未通过资格预审的申请人提交的投标文件（实行资格预审的），采购人、采购代理机构应当拒收。
22.3投标人在提交投标文件的截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购人、采购代理机构应当自收到投标人书面撤回通知之日起5个工作日内，退还已收取的投标保证金，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。22.2采购人、采购代理机构对投标人提交的投标文件修改或者撤回的书面通知，按照本章第21.3款规定如实记载、签收保存，并向投标人出具签收回执。22.1投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。修改或撤回通知应当按招标文件规定编制、签署、密封和标记（在密封袋上注明“修改”字样，以及修改的时间），作为投标文件的组成部分，且只需提供一份，并在提交投标文件的截止时间前递交。22.投标文件的修改和撤回（6）采购代理机构接收人签字。（5）采购代理机构名称；
（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同参加政府采购活动；（3）投标人之间协商报价、技术方案等投标文件的实质性内容；（2）投标人按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件；（1）投标人直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他投标人的相关情况并修改其投标文件；23.1有下列情形之一的，属于恶意串通，对投标人依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：23.串通投标行为
（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；23.2有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（7）投标人与采购人或者采购代理机构之间、投标人相互之间，为谋求特定投标人中标或者排斥其他投标人的其他串通行为。（6）投标人之间商定部分投标人放弃参加政府采购活动或者放弃中标；（5）投标人之间事先约定由某一特定投标人中标；
24.开标五、开标，资格审查和评标（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。（5）不同投标人的投标文件相互混装；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
25.资格审查24.5采购人、采购代理机构对投标人代表当场提出的询问或者回避申请，按《政府采购法实施条例》有关规定及时处理。24.4投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有《政府采购法实施条例》第九条第一款需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。24.3开标记录由参加开标的各投标人代表和相关工作人员确认后随采购文件一并存档。24.2采购人、采购代理机构公布投标人名称、投标价格和【投标须知前附表】规定需要宣布的其他内容。投标人不足3家的，不得开标。24.1采购人、采购代理机构在【投标须知前附表】规定的开标地点组织开标，并邀请投标人参加。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。
（1）参加采购活动前三年内,与投标人存在劳动关系,或者担任过投标人的董事、监事,或者是投标人的控股股东或实际控制人；26.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：26.1评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会由采购人代表和评审专家组成。26.评标委员会25.2资格审查结束后，采购人、采购代理机构应将资格审查结果告知评标委员会。资格审查不合格投标人不进入评标；资格审查合格投标人少于3家的，不得评标。25.1开标结束后，采购人、采购代理机构依法按照第三章“资格审查”规定组织资格审查。
（3）对投标文件进行比较和评价；（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；26.3评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：（3）与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。（2）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；
28.1采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。28.中标通知书与中标信息公布六、中标信息公布27.1评标委员会按照第四章“评标方法及标准”规定的评标方法、评审因素、标准和程序以及有关法律、法规及规章对投标文件进行评审。27.评标（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人。
29.3投标人提出质疑的，应按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》规定制作、签署、送达。采购人、采购代理机构接收质疑函的联系部门、联系电话和通讯地址见【投标须知前附表】。29.2投标人认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)规定，以纸质书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。29.1投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人或采购代理机构将在3个工作日内作出答复。29.投标人询问及质疑28.3采购人、采购代理机构应当自采购人确定中标供应商之日起2个工作日内，发出中标通知书，并在招标公告指定媒体上公告中标结果，招标文件随中标结果同时公告，中标结果公告期限为1个工作日。28.2采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，按照【投标须知前附表】规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。
30.2招标文件、中标人的投标文件均为签订合同的依据。30.1采购人应自中标通知书发出之日起30日内，按中标通知书指定的时间、地点与中标人签订政府采购合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。30.签订合同七、合同签订29.5投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意，或采购人或采购代理机构未在规定的期限作出答复的，可在答复期满后15个工作日内，按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》规定向采购人同级财政部门提出投诉。29.4采购人、采购代理机构按照《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》规定进行质疑答复。
31.2中标人没有按照本章第31.1款规定提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还。31.1招标文件要求中标人向采购人提交履约担保的，中标人应按照【投标须知前附表】的规定提交，投标人可以保函、电子增信替代履约担保。联合体中标的，履约担保由联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。31.履约担保30.5中标人应当按照合同约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国民法典》。30.4中标合同将在招标公告指定媒体上公告，但合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。30.3联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就中标项目向采购人承担连带责任。
（1）纳入财政部会同国务院有关部门发布的节能产品、环境标志产品政府采购品目清单，实施政府优先采购的，评审时按招标文件第四章第一节有关规定对该部分产品给予一定比例的价格折扣或者加分；33.1优先采购：33.政府采购政策八、政府采购政策32.1政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。32.政府采购合同履行中数量的变更
（2）对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，符合小微企业生产的货物或者提供的服务、工程情形的，给予一定比例的价格折扣，用扣除后的价格参与评审。（1）在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的：（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员；给予一定比例的价格折扣，用扣除后的价格参与评审；33.3价格评审优惠：（1）纳入财政部会同国务院有关部门发布的节能产品政府采购品目清单，实施政府强制采购的（品目清单标注符号产品），投标人投标产品应当取得国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，否则其投标无效。33.2强制采购：（2）纳入湖南省财政厅等有关部门发布的湖南省两型产品政府采购目录的，实施政府优先采购，评审时按招标文件第四章第一节有关规定对该部分产品给予一定比例的价格折扣或者加分。
33.4政府采购政策交叉与叠加（6）本章第1.2款规定采购项目或者采购包属于“预留采购份额”的，预留部分不再享受本款“价格评审优惠”的小微企业扶持政策。（5）与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的中小企业，不享受评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。（4）监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。（3）符合中小企业划分标准的个体工商户视同中小企业，享受评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，给予一定比例的价格折扣，用扣除后的价格参与评审。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业；
（1）节能产品、环境标志产品：提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书。33.6投标人符合本章第33.1款、第33.2款、第33.3款规定的，应提供相关证明资料。33.5在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受政府采购中小企业扶持政策。（3）小型和微型企业的价格评审优惠可以与同时属于“节能产品”、“环境标志产品”及“两型产品”中的一项优先采购优惠累加计算。（2）投标人同时符合小型、微型企业及监狱企业、残疾人福利性单位要求的，评审时只有一种类型享受价格评审优惠政策；（1）投标产品取得两个及以上优先采购产品认证的，评审时只有其中一项产品能享受优先采购优惠（投标人自行选择，并在投标文件中并填报相关信息及数据）
（1）预留份额的采购项目或者采购包，应明确该项目或相关采购包专门面向中小企业采购，并作为供应商资格条件。33.7执行中小企业预留采购份额政策的规定：（5）残疾人福利性单位：按《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)文件规定提供《残疾人福利性单位声明函》（格式）。（4）监狱企业：按《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)文件规定提供证明文件。（3）中小企业：货物类采购项目，按《关于印发＜政府采购促进中小企业发展办法＞的通知》(财库[2020]46号)和《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）文件规定提供中小企业声明函（格式）；服务类采购项目，按《湖南省财政厅关于政府采购促进中小企业发展的有关措施的通知》（湘财购[2022]17号）文件规定提供湖南省政府采购供应商资格承诺函（格式）。（2）两型产品：提供《湖南省两型产品政府采购目录》（最新一期）文件首页和投标产品所在页（截图）。
九、其他规定33.9投标人有融资、担保需求的，可登录中国湖南政府采购网查询相关银行、担保机构业务。进口产品是指符合《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）和《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号）文件规定的产品。除【投标须知前附表】另有规定外，采购项目拒绝进口产品参加投标。本款规定同意购买进口产品的，不限制满足招标文件要求的国内产品参与投标竞争。33.8采购进口产品（3）组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业(成员)、分包企业(投标人)之间不得存在直接控股、管理关系。（2）要求以联合体形式参加或者合同分包的，应明确联合协议或者分包意向协议中中小企业合同金额应当达到的比例，并作为供应商资格条件。
35.需要补充的其他内容34.2属上款第（2）项情形的，评标委员会应出具的招标文件没有不合理条款的论证意见。（2）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。（1）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；34.1公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：34.招标不足三家处理
第三章资格审查35.2招标文件需要补充的其他内容见【投标须知前附表】。（3）投标人可以保函、电子增信替代预付款担保、质量保证金。（2）招标文件规定需提交质量保证金的，采购人可以按【投标须知前附表】规定要求中标供应商提交质量保证金，并在政府采购合同中进行明确。（1）招标文件规定支付合同预付款的，采购人应按【投标须知前附表】规定的支付比例和支付条件向符合要求的中标供应商及时支付相应款项，并在政府采购合同中进行明确。35.1合同价款支付
2.3在资格审查时，投标人存在下列情况之一的，资格审查不合格，其投标无效：2.2采购人、采购代理机构按本章附表1“资格审查表”所列审查项目及审查标准，对投标人资格进行审查。2.1资格审查依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件、投标保证金、投标报价等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。2．资格审查1.1资格审查主体：采购人及采购代理机构负责资格审查。1．资格审查主体
（6）法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的。（5）投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（4）未按照招标文件的规定提交投标保证金的。（3）投标文件的资格证明文件未按照招标文件要求签署、盖章的；（2）联合体投标未提交联合体协议书，或未提交联合体各方资格证明文件的；（1）不具备招标文件中规定的资格要求的，或提交的资格证明文件不符合招标文件要求的；
3．资格审查结果（4）信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购人、采购代理机构经办人将查询网页截图、打印、签字，作为查询记录和证据，与其他采购文件一并保存。投标人不良信用记录以采购人、采购代理机构查询结果为准。（3）联合体形式投标的，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。（2）不良信用记录是指：投标人在“信用中国”网站被列入失信被执行人和重大税收违法失信主体名单，或在“中国政府采购网”网站被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。投标人有上述不良信用记录的，其投标无效，其中，列入政府采购严重违法失信行为记录名单的，按处罚结果执行。（1）信用信息查询的查询渠道：信用中国网（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）；2.4信用记录。开标结束后资格审查时，采购人、采购代理机构将对投标人信用记录进行甄别。
采购人（签字）：资格审查表附表1资格审查表3.2资格审查结束后，采购人、采购代理机构应将资格审查结果告知评标委员会。3.1未通过资格审查的投标人，采购人、采购代理机构应当告知其未通过的原因。
3、以上内容有一项不合格的，则初步评审的综合评定结果为不合格。2、在结论栏中填写“合格”或“不合格”。1、上述内容合格用“√”表示，不合格用“×”表示；注：年月日采购代理机构（签字）：
采购人（签字）：项目名称：政府采购编号：资格审查结果一览表附表2供应商资格审查结果一览表4、结论为“不合格”的供应商不得进入实质性评价打分程序。
第二节评标方法及标准第一节评标方法及标准前附表第四章评标方法及标准（综合评分法）年月日采购代理机构（签字）：
2.1评标程序分为投标文件符合性审查、澄清有关问题、比较和评价、推荐中标候选人。2．评标程序1.3本采购项目评标方法见本章第一节【评标方法及标准前附表】。1.2最低评标价，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。1.1综合评分法，指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。1．评标方法
4．投标文件的澄清3.4非单一产品采购项目：采购人或者采购代理机构将在【评标方法及标准前附表】中载明核心产品。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，视为相同品牌，按本章本节第3.3款规定处理。3.3单一产品采购项目：提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算。提供不同品牌产品的投标人不足三家的，应予废标。3.2符合性审查合格投标人少于3家的，应予废标。3.1资格审查结束后，评标委员会依法按照本章第三节“投标文件的符合性审查”规定进行投标文件符合性审查。3．投标文件的符合性审查
（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；4.2投标文件的投标报价出现前后不一致的，除【评标方法及标准前附表】另有规定外，按照下列规定修正：4.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，应当通过《湘西公共资源交易网》http://ggzyjy.xxz.gov.cn/要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正采用《湘西公共资源交易网》http://ggzyjy.xxz.gov.cn/交换数据电文，投标人在评标委员会规定的时间内提交澄清、说明或补正的数据电文，在评标期间，投标人用单位“CA证书”登录《湘西公共资源交易网》http://ggzyjy.xxz.gov.cn/，自行查看、接受澄清、说明或补正内容，未按要求提交澄清、说明或补正的，视为自动放弃澄清说明，相应责任由投标人自行负责。
5.1评标委员会依法按照本章第三节“投标文件的比较与评价”规定，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行比较和评价。5．投标文件的比较与评价4.6评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为投标无效处理。4.5有效的书面澄清材料，是投标文件的补充材料，成为投标文件的组成部分。4.4投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖单位公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字，并按评标委员会的通知要求递交。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4.3投标文件报价同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价由投标人代表签字或者加盖单位公章确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
（2）优先采购：评审时按【评标方法及标准前附表】及第二章“投标须知”的相关规定给予相应比例的价格折扣或者加分。（1）价格评审优惠：评审时按【评标方法及标准前附表】及第二章“投标须知”的相关规定给予相应比例的价格折扣。5.4政府采购政策：5.3非单一产品采购项目：多家投标人提供的核心产品品牌相同的，视为相同品牌，按本章本节第5.2款规定处理。综合评分法：提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，按照【评标方法及标准前附表】规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。5.2单一产品采购项目：
8．评标报告复核7.2评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。7.1评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。7．编写评标报告6.1综合评分法：评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列，按【评标方法及标准前附表】规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。6．推荐中标候选人
（4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。（3）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；（2）分项评分超出评分标准范围的；（1）分值汇总计算错误的；8.2汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：8.1汇总结束后，评标委员会应当进行复核，特别要对拟推荐为中标候选供应商的、报价最低的、投标文件被认定为无效的进行重点复核。
（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；10.1根据有关法律法规和招标文件的有关规定，如出现下列情况之一的，应予以废标：10．废标9.1评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人、采购代理机构沟通并作书面记录。采购人、采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。9．停止评标8.3评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审。重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。
（1）评标委员会组成不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定的；11.1评标委员会或者其成员存在下列情形导致评标结果无效的，采购人、采购代理机构可以重新组建评标委员会进行评标，并书面报告本级财政部门，但采购合同已经履行的除外：11．重新组建评标委员会进行评标（4）因重大变故，采购任务取消的。（3）投标人的报价均超过采购项目预算，采购人不能支付的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
1.符合性审查第三节投标文件的符合性审查11.2有违法违规行为的原评标委员会成员不得参加重新组建的评标委员会。（4）有政府采购法实施条例第七十五条规定的违法行为的。（3）评标委员会及其成员独立评标受到非法干预的；（2）有《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十二条第一至五项情形的；
2.1投标人存在下列情况之一的，符合性审查不合格，投标无效：2.投标无效1.2未通过符合性审查的投标人，其投标将被认定为投标无效，不能进入下一阶段评审。通过符合性审查的投标人数量不足3家的，不得作进一步的比较和评价。（2）投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。（1）依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。评标委员会判断投标文件的响应性只根据投标文件的内容，而不依据外部的证据。1.1评标委员会应按本章本节附表1“符合性审查表”所列审查项目及审查标准，对符合资格条件的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。
（6）法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形的。（5）不符合本节第1.1款规定符合性审查标准的；（4）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（3）投标有效期不足的；（2）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏离超出招标文件规定的偏离范围和幅度；（1）投标文件中商务技术文件未按照招标文件规定要求签署、盖章的；
评委签字：项目名称：采购代理编号：符合性审查表附表1符合性审查表2.2在评标过程中发现投标人有不遵循公平竞争的原则，恶意串通，妨碍其他投标人的竞争行为，损害采购人或者其他投标人的合法权益的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。