长沙市雨花区数据资源中心：雨花区政府网站与政务新媒体运维及监测服务项目采购需求公开 一、功能及要求：

根据国家、省、市政府相关文件要求，采购雨花区政府网站与政务新媒体运维及监测服务，保障雨花区政府网站日常技术维护、内容维护、专题栏目建设、特色功能建设、网站绩效考核评估及对区属各部门单位网站的监测、考核和管理等工作，并满足社会民生的发展需求，进一步畅通、拓展政府与群众沟通的渠道，建立健全便民利民信息宣传与推广机制。对雨花区政府网站及政务新媒体展开常态化技术监测和人工检查，进一步加强和完善政府网站及政务新媒体的的日常管理和常态化监管工作，提升网上政务公开质量及在线服务水平，更好的完成上级各项考核。

根据国家、省、市政府网站建设与管理相关文件要求，通过采购政府网站与政务新媒体运维服务，结合工作实际情况，采取健全工作机制、优化日常服务，加强运维技术支撑，细化专题建设、完善绩效评估等系列手段，进一步提升网上政府服务及政民沟通的能力，保障政府网站与政务新媒体运行稳定、信息更新及时与准确，加强政府网站与政务新媒体的信息安全。深化政府网站与政务新媒体运行管理，提升政府网站与政务新媒体整体建设管理水平，满足社会公众日益增长的政务信息需求，为社会公众提供更为优质的政务信息公开服务。

通过政府网站与政务新媒体监测服务及时发现并解决政府网站及新媒体中“不及时、不准确、不回应、不实用”等突出问题，有效降低国、省、市对政府网站及新媒体检查中出现单项否决的概率，尽量减少扣分情况。加强政府网站及政务新媒体的日常管理和常态化监管工作，完善政府网站及政务新媒体考核指标体系，推动政府网站及政务新媒体健康发展，提升政府网站及政务新媒体传播力、引导力、影响力、公信力。

二、相关标准：

本项目主要由三部分构成：政府网站运维服务及政务新媒体运维服务、政府网站与政务新媒体监测服务、大数据防疫核查服务。

编号	服务项目	服务内容	资金占比
1	政府网站运维服务及政务新媒体运维服务	政府网站运维包括：信息保障、日常巡检、技术支持与安全管理服务、网站绩效评估与指导服务、网站优化调整等运维管理。政务新媒体运维服务包括雨花区全区政务新媒体监管。	70%
2	政府网站与政务新媒体监测服务	政府网站与政务新媒体监测按照最新上级检查指标对雨花区政府网站及政务新媒体进行监测。主要监测方式为技术监测，人工检查和其他服务。	15%
3	大数据防疫核查	负责市防指下发核查数据的接收比对、分发催办、统计分析，数据抽查，数据归纳等工作。	15%

三、技术规格：
1. 政府网站运维服务

本次雨花区政府网站运维服务包括几个方面：信息保障、日常巡检、技术支持与安全管理服务、网站绩效评估与指导服务、网站优化调整等运维管理。（雨花区政府网站包括政府门户网站及各部门子网站：区人民政府办公室、区发展和改革局、区教育局、区科学技术局、区工业和信息化局、区民族宗教事务局、区民政局、区司法局、区财政局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区人力资源和社会保障局、区商务局、区卫生健康局、区农业农村局、区审计局、区文化旅游体育局、区退役军人事务局、区统计局、区市场监督管理局、区应急管理局、区城市管理和综合执法局、区行政审批服务局、区信访局、区医疗保障局、区城市人居环境局、市生态环境局雨花分局、区公共工程建设中心、区城市房屋征收和补偿管理办公室、区征地服务中心、区电子商务物流中心、火车南站地区综合管理办公室、雨花亭街道办事处、高桥街道办事处、左家塘街道办事处、侯家塘街道办事处、砂子塘街道办事处、东塘街道办事处、圭塘街道办事处、黎托街道办事处、洞井街道办事处、井湾子街道办事处、同升街道办事处、东山街道办事处、跳马镇人民政府、区总工会、区妇女联合会、团区委、区工商业联合会、区残疾人联合会、区科学技术协会）

1.1. 网站信息保障 1.1.1 网站信息保障内容

l 日常工作：

(1) 根据省、市网站考核要求，对政府门户网站及51个单位子网站巡检，临期栏目督办、跟进完成更新；

(2) 统计区政府网站每天的信息发布数量；每月区网、部门、群团、街道更新的信息发布数量。

(3) “领导信箱”公众咨询投诉及时分发，督促回复，办结信件内容时效性、规范性检查；

(4) 我为政府网站找错，登录全国报送系统查看网民留言，有则及时处理；

(5) 网站每日新增信息（日均40条）内容检查，确保信息安全；

(6) 单位信息及时选送区网，实时保障各栏目信息；及时转载市数据局要求转载的相关信息；

(7) 单位信息员和信件对接人员相关疑问解答和指导；

(8) 网站工作日报记录，全年不少于250次；

(9) 客服热线服务支持工作；

(10) 节假日、周末跟进单位完成网站信息保障工作；

(11) 工作时间之外网站突发情况处理；

(12) 移动端页面展示、栏目及内容同步更新等情况；

(13) 政策图解、视频解读、H5解读制作，全年不少于10个；

(14) 征集调查和结果反馈的整理发布，全年不少于10次；

(15) 针对长沙市网站常态化检测结果，对扣分项目、提醒项目进行及时更正；

(16) 检查、督促各单位进行政策文件解读上传以及与政策文件的相互关联；

(17) 网站专题策划，信息保障维护，按实际需求策划，全年不少于6次；

(18) 网站平台信息保障维护的日常指导。

l 月度工作：

(1) 月度信息公开总评整理，共12篇；

(2) 制作“领导信箱”办理专报，共12篇；

(3) 单位子网站月度监测评分整理，共12篇；

(4) 月度全站4000多个栏目人工巡检，共12次；

(5) 网站月度运维报告整理，共12篇。

l 季度工作：

(1) 网站自评自查报告，共4篇；

(2) 按上级要求提交网站阅评报告，每季度3篇，共12篇；

(3) 及时处理省、市网站监测报告问题。

l 年度工作：

(1) 网站年度绩效考核工作；

(2) 网站年度运维报告；

(3) 网站年度工作总结和计划。

1.1.2 网站日常保障标准与要求

(1)保障性要求

行政机关公开政府信息，应当坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则。

属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

各地区、各部门要建立完善政府网站信息发布机制，及时准确发布政府重要会议、重要活动、重大决策信息。

国务院文件在中国政府网公开发布后，各地区、各部门要及时在本地区、本部门网站转载，加大宣传力度，抓好国务院文件的贯彻落实。

(2)安全性要求

在信息的内容和附件中，不得公开个人电话号码、身份证号码、家庭住址、家庭成员、微信头像和姓名、银行账户等公开会危害公共利益或第三方合法权益的信息，若必须公开需取得对方同意，且做好模糊或脱敏处理。

(3)准确性要求

在信息送审前，请仔细检查内容，避免出现错别字、叠字、空格、标点错 误等问题，对于特定的词组、语句、领导姓名、领导职务应做到词序无错 误、用字无错 误、标点符号无错 误、领导职务完整，保存前可使用平台智能校对功能辅助检查。

涉及中央领导同志等重大时政报道原则上只转发人民日报、新华社、中央电视台、湖南日报、长沙晚报等权威来源稿件；不得擅自修改标题或对内容进行再编辑再加工。

(4)规范性要求

各部门在发布信息前，应认真核对文内时间和发布时间的关系、单位名称、人物名称和职务等要素。

时间要素，应注明“×年×月×日”等绝对日期，不得出现“今年”“本月”“昨日”等相对日期，禁止使用“上月以前”“去年之后”等这类不易划定界限的词语，年份一律使用公历年份的全称（如2020年不能略为20年）。

单位名称要素，应注明“××区”“××局”等唯一标识，不得出现“我区”“我局”等影响信息内容准确的词汇。

人物要素，每段出现的第一位领导职位前均应注明“××区” “××局”，不得仅以“区领导××”“局领导××”代替。

不得转载、发布带有广告性质的信息，不得转载、发布明显与本单位职能无关的信息。

(5)时效性要求

通知公告、法规公文、规划计划、人事信息、财政信息、统计数据，以信息正文中的落款时间为依据，若信息发布时间超过20个工作日的，或未注明落款时间的，判定为未按时更新。

工作动态，以信息正文中的提及的时间为依据，若信息发布时间超过20个工作日的，或采用今天、明天、昨天等词语的，判定为未按时更新，正文中未提及时间的，不做判断。

工作动态、通知公告、人事信息类信息，建议不超过3个工作日。

(6)信息格式规范

录入信息后请先清除格式，确保无暗链、外链等易造成报错的因素。

正文内容字体字号为宋体四号；内容中不得包含标题，如有副标题可在正文首行体现，副标题需居中；图片宽度不超过800像素，图片及图片下的说明文字需居中；落款单位和日期需靠右；内容不得包含超链接；可使用一键排版，但副标题、落款单位、落款日期、超链接需另外调整。

附件名称格式为：附件1：XXXXX，正文内如提到附件名称，上传的附件名称需与文内的附件名称一致，不得出现例如附件1：XXXXX（1）.doc、附件1.doc等不规范的名称。

文内如有表格，表格不大的建议在word或excel调整好格式后截图，以插入图片的形式放入文本。

1.1.3 网站信息保障管理流程

投标人需提供网站信息保障相关的流程，包括获取采编信息、发布审批、审核、信息归档、监管核查等方面，明确流程的流转及各岗位的工作职能。

1.2 网站日常 巡检 1.2.1 网站日常 巡检 内容

（1）巡检各子网页对区政府网站的内容保障情况，并督促其及时更新相关栏目信息。

（2）巡检各子网页上传至区政府网站的信息的及时性、有效性、合法性、规范性、可访问性、信息脱敏。发现问题及时通知各责任单位进行整改，事后督促、跟踪其整改情况。

（3）巡检各子网页的内容保障情况，并督促其及时更新信息。

（4）巡检各子网页信息的及时性、有效性、合法性、规范性、可访问性、信息脱敏。发现问题及时通知对应责任单位进行整改，事后督促、跟踪其整改情况。

（5）针对市平台提供的监测平台结果（开普云、星鸟），以及甲方购买的监测平台进行错别字、错断链接的修正，并记录台账。

（6）每月通报各子网页对区政府网站内容保障情况。

（7）每天至少两次对上级部门监测软件监测出来的结果进行巡查并进行记录，针对问题进行修复。

（8）通过监测平台对栏目可用性、栏目更新及时性以及空白栏目进行实时监测，并通过人机结合的方式生成监测报告，根据实际情况，提前分析并解决相应问题。

1.2.2 网站日常 巡检 标准及要求

（1）栏目更新频率标准

动态要闻类栏目14天内更新一次；

政策文件及解读类栏目按指标要求及时更新一次（政策文件类一级栏目），更新频率和体量对标其它单位，保持体量优势和规范；

通知公告类栏目6个月内更新一次；

人事信息、规划计划、统计信息、财政信息类等栏目一年内更新一次，有变动就更新；

其它应更新栏目按照栏目特性进行定期更新。

（2）链接可性用判定标准

政府网站要建立统一资源定位符（URL）设定规则，为本网站的页面、图片、附件等生成唯一的内部地址。

政府网站应建立链接地址的监测巡检机制，确保所有链接有效可用，及时清除不可访问的链接地址，避免产生“错链”、“断链”。网站所有的外部链接需在页面上显示，避免出现“暗链”，造成安全隐患。

（3）严重表述错 误（或严重错 误）判定标准

网站出现严重错别字（例如，将党和国家领导人姓名写错）、虚假或伪造内容（例如，严重不符合实际情况的文字、图片、视频）以及反动、暴力、色情等内容的，即单项否决。

（4）新稿件审看标准

1）新稿件信息要素标准

审看新发布的稿件信息时，应认真核对时间、单位名称、人物等要素。

时间要素，应注明“×年×月×日”等绝对日期，不得出现“今年”“本月” “昨日”等相对日期，禁止使用“上月以前”“去年之后”等这类不易划定界限的词语，年份一律使用公历年份的全称（如2022年不能略为22年）。

单位名称要素，应注明“××区”“××局”等唯一标识，不得出现“我区”“我局”等影响信息内容准确的词汇。

人物要素，每段出现的第一位领导职位前均应注明“××区” “××局”，不得仅以“区领导××”“局领导××”代替。领导的姓名、职务、排序等信息一定要准确无误且用全称，列出一个人的两个以上职务时，应按先党内后党外、由大至小的顺序排列。若干位领导的姓名并列出现时，应按职务高低的顺序排序。

对新发布的稿件不得出现漏审情况，必须严格按照后台创建时间逐条进行审看到位。

2）人个隐私信息检查标准

涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，行政机关不得公开。但是，第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开。

重点检查信息正文或附件中不得公开公民身份证号码、手机号码、详细家庭住址等。

3）信息更新及时性检查标准

属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

其中通知公告、法规公文、规划计划、人事信息、财政信息、统计数据，以信息正文中的落款时间为依据，若信息发布时间超过20个工作日的，或未注明落款时间的，判定为未按时更新。

其中工作动态，以信息正文中的提及的时间为依据，若信息发布时间超过20个工作日的，或采用今天、明天、昨天等词语的，判定为未按时更新，正文中未提及时间的，不做判断。

4）排版规范性检查标准

正文文字每段首行需空两格，尽量文字大小粗细一致并使用半角符号。

正文图片必须清晰，与正文内容相符，宽度控制在为600-1000像素之间，有多张图片时，尽量保持图片大小一致。

正文中的表格，不得超出页面边框及显示错乱情况。

5）信息安全性标准

在信息的内容和附件中，不得公开个人电话号码、身份证号码、家庭住址、家庭成员、微信头像和姓名、银行账户等公开会危害公共利益或第三方合法权益的信息，若必须公开需取得对方同意，且做好模糊或脱敏处理。

不得转载、发布带有广告性质的信息，不得转载、发布明显与本地区（本单位）职能无关的信息。

1.2.3 网站日常监测

投标人需对对全部政府网站进行日常监测。每月对标国家、湖南省、长沙市的考评要求，对政府网站进行一次全指标监测。明确日常监测的工作流程、监测周期、监测预警、监测成果产出等内容。

1.3 网站技术支持与安全管理服务 1.3.1 网站技术支持与安全管理服务内容

(1) 解决网站信息上传、信息发布、信息同步等日常问题，并及时受理并解决各部门技术故障问题。如：图片、视频上传异常，不同视图之间的数据导入，视图点击无法保存，权限问题，附件无法读取问题，信息无法发布，信息不同步到网站等问题。

(2) 根据要求，对网站及各部门主页面进行调整与修改，如各网站页面信息格式、html布局、css样式、jsp代码以及wcm置标语言等方面的修改与完善工作。

(3) 对网站后台的用户账号维护、账号权限进行分配与建立，根据各单位要求进行调整、优化等技术支持工作。

(4) 定期对各子网站的链接信息、应用系统进行技术巡检并做好巡检记录，主动发现并解决问题。

(5) 网站专题的设计与开发，实施。

(6) 移动端页面、栏目引用设置、信息同步维护。

(7) 网站相关应用系统维护，安全管理、安全漏洞修复。

(8) 支持与网站模板相关的错断链接的修正。

(9) 建立政府网站平台运维应急预案，根据实际情况及时启动并响应应急预案，及时发现并处理问题，对问题原因进行解析，并提交分析报告及建议，协助进行整改。

(10) 主动监控网站以及平台是否正常运转，以便及时处理异常情况，最大限度降低影响。

(11) 网站平台信息技术支持的培训。

1.3.2 建立统一运维技术服务台

建立统一服务台是接收各种来源服务请求和相关信息反馈的唯一入口和出口，同时服务台负责一般请求、通过知识库（历史事件）能够解决的请求；也是复杂问题二线处理的桥梁。

通过网络或电话接收技术问题或业务咨询，对于服务台人员无法当场解决或回答的问题，转发到运维团队的相应岗位，并及时向对应部门反馈解决情况。对于现场运维难以解决的问题，上报运维技术支持团队进行问题的解决或回复。并提供详细的表单记载相关的问题信息。

1.3.3 网站安全性 巡检

为了确保雨花区人民政府网站的信息安全，需要防止网站信息被故意或偶然的非授权发布、泄露、更改和破坏，使信息被非法系统辨识和控制。为确保信息完整性、保密性，可用性和可控性，我们通过以下几项技术措施进行保障：　　

（1）加强运维人员访问控制

建立合理的信息访问权限，对运维人员进行识别、验证。所有用户（包括信息员、技术人员、UI设计人员和数据库管理员）都有专用的唯一标识，网站操作可以追溯到具体责任人。

（2）提高网站信息处理安全

　　提高政府网站的信息处理安全，从以下几个方面的工作环节进行保障：

　　a.信息采集安全。

b.信息发布安全。

1.3.4 建立应急事件预案

雨花区政府网站专项应急预案以数据安全为前提，确定应急目标与原则，建立相应的组织机构并分配职责，建立预测、报告、预警制度，编制应急响应（软件和硬件故障处理）规则和做好人、财、物各方面的保障工作。通过合理的网站应急预案,可以做到及时、准确处理网站故障,恢复网站的正常运行。

一旦雨花区政府网站发生安全事故时，基本处理流程是首先是保护事故现场，初步分析触发安全事故的原因；同时要通知相关负责人、应急小组；然后再针对各类事故特点，采取相应的处理措施；安全事故处理结束后，对安全事故形成日志和报告。

1.4 网站绩效评估及指导服务 1.4.1 网站绩效评估及指导服务内容

（1）按照国家、省、市对政府网站绩效评估要求，对网站及各部门子网页与评估指标的契合度进行评测并提供指导服务。

（2）按照国家、省、市对政府网站建设要求及各单位职能职责，对各子网页功能进行评测并提供指导服务。

（3）按照雨花区政府网站常态化监测要求，每月对各单位网站常态化检测项目进行检查，评价，汇总检查结果，下发整改通知书，督促单位整改；指导各子网页做好网站迁移、临时下线、网页归档、变更备案等工作。

（4）提供专业的网站评估工具，实现对网站绩效评估管理，针对网站评估结果进行整改并出具相关报告。

1.4.2 网站测评流程

网站测评的整个运作过程分为两大块：日常巡检和网站绩效评估，两者独立运行但又相互关联。日常巡检需要依据网站绩效评估指标体系，而网站绩效评估也要参考日常监测情况。投标人需对日常巡检流程及网站绩效评估流程进行详细阐述。

1.5 网站优化调整

根据2022年网站绩效考核和政务公开等上级要求，对雨花区政府网站进行网站的栏目和专题新建或调整。

1.6 运维管理 1.6.1 网站运维管理内容

（1）建立健全政府网站平台运维管理制度，实行台账监管，确保网站运维规范化。

（2）对于运维服务工作中出现的重大事件及时提交分析报告，提出改进措施并协助整改。

（3）为保障网站年度考核成绩及排名，应提供专业工具及方法对网站实行年度绩效管理及评估管理。

（4）对于网站运维服务管理流程、管理机制、服务质量、人员管理、应急响应有丰富的经验，需有相应证明体现。

1.6.2 建立网站运维管理制度

为切实保障网站运维各项工作有效推进，促进网站发展，驻场运维团队依据网站管理要求，将根据服务保障细则制度有关制度。网站运维的制度主要包含网站内容保障方面、网站技术支持方面。投标人提供的运维管理制度保障需包含网站内容审核、人工巡检、读网、信息转载、技术运维保障、项目交叉检查监管制度、运维服务行为规范、运行环境评估等方面。

2.1 政务新媒体运维服务

根据国家、省、市政务新媒体建设与管理相关文件要求，本次采购内容包括雨花区全区政务新媒体监管（截至2022年7月已纳入监管的政务新媒体8个，其中微信公众号6个：雨花商务公众号、花乡跳马公众号、雨花民政公众号、雨花教育公众号、雨花市场监管公众号、雨花文旅体公众号；微信小程序1个：雨花文旅体云小程序；视频号1个：花乡跳马视频号。后续如有增加需同步纳入）、公众号运营、安全保障、栏目规划、运营推广、便民便企服务模块化支撑、运维管理等服务。

2.1 政务新媒体监管

（1）对全区政务新媒体的运行状态、内容更新、表述规范、错链、敏感词等进行巡检管理，主动发现问题并及时处理；

（2）按要求落实全区政务新媒体在全国政务新媒体信息报送系统的填报工作；

（3）组织全区做好上级单位下发的推送、栏目调整、常态化监测、规范性排查等工作，保障全区各政务新媒体检查、考核。

（4）为规避政务新媒体运行能效、保障稳健性，投标人应具有自有的专业系统平台，实现对政务新媒体进行统一监管，保障雨花区政府政务新媒体运行的规范，该工具平台应具备政务新媒体的备案管理、媒体资源管理、内容发布管理、文本编辑审核管理以及绩效评估管理。

（5）运营数据分析管理，投标人应有专业工具平台，实现对政务新媒体运行数据进行监测与分析。

（6）政务新媒体考核管理包括上级部分考核以及本身政务新媒体运行状态考核，其中上级部门对考核管理应提供政务新媒体指标考核管理以及运行状态考核管理，投标人应有专业工具手段，实现对政务新媒体考核管理进行跟踪与分析；对本级考核主要应提供政务新媒体运行状态分析。

2.2 “幸福雨花便捷生活”公众号运营

（1）微信推文选编、图文设计、内容审核及推送，每周公众号推送总计不少于8条，特殊情况可根据采购方需求增加推送数量与频次；

（2）公众号栏目运行、信息更新、链接信息、应用系统日常巡检与记录，主动发现并解决问题；

（3）微信公众号后台权限与账号安全管理配置保障，上网信息备份留存；

（4）微信公众号互动交流栏目回复，推文评论互动；

（5）提供围绕区政府中心工作、领导关注重点、重要民生政策策划制作不少于20期的新媒体产品策划和宣传，主抓“幸福雨花便捷生活”的服务理念和特色。产品形式不限于原创海报、原创H5、原创短视频等，以网民喜闻乐见的方式进行展现与传播。

（6）围绕雨花区政府年度重点工作、重要会议及雨花区数据资源中心年度重点工作和活动，适时策划组织线上线下活动。全年策划实施创意宣传、互动活动不少于10项，并及时提交活动推广专项报告。线下活动分流程执行和宣传推广，流程执行包括场地、物料、流程设置等，宣传推广包括预热宣传、倒计时宣传和总结宣传。

（7）微信公众号通过文字、图片、GIF、漫画、视频等多种网络表达形成的推文与活动互动，向社会公众展示雨花区政府的工作成效，推动树立雨花区政府良好社会形象；要求每月新增粉丝按照原基础粉丝约5%增长。

（8）建立全雨花区数据资源中心官微运维管理制度，确保官微运维规范化。

（9）提供政务新媒体素材管理，投标人应提供个性化服务素材库系统，素材系统应具备不少于100个个性素材，实现对“幸福雨花便捷生活”公众号素材服务。

2.3 安全保障

（1）政治安全：把握正确政治方向，坚持党性原则，坚持正面宣传，弘扬正能量；

（2）保密安全：规范信息发布流程和标准，建立健全信息发布保密审核制度，做到涉及秘密信息不上网；

（3）数据安全：保障网民个人信息在内的所有数据绝对安全，建设新媒体数据化管理系统，实现对政务新媒体的数据备份，确保所有数据资料不被泄露、不擅自使用、做好数据的留痕及可追溯；

（4）互动安全：建设政务新媒体文本编辑及安全管理系统，通过专业系统手段严格管控推文评论与互动交流类栏目，过滤广告推送信息，加强互动信息的安全保障；

（5）文字安全：建立内容审核制度，投标人应有文字审核工具，实现对文字安全审核，以便严格执行“先审后发”流程，审核记录留档留痕，确保平台内容方向正确和文字准确；

（6）廉洁安全：乙方需建立健全廉洁从业管理内控体系，明晰派驻工作人员廉洁从业行为规范，严守职业道德底线，并承诺不使用采购方平台从事经营性活动，不发布商业性广告。

2.4 栏目规划

（1）有针对性的在微信公众号引进雨花区特色专题专栏，提供必要的技术支持；

（2）针对雨花区实际，梳理栏目开设情况，提供微信公众号栏目调整规划；

（3）根据运营需求，优化栏目规划，设立有影响力的栏目，全年至少打造8个特色栏目。对现有栏目进行分析总结，根据时间推移和用户喜好的变化进行优化升级。

（4）应采用专业的技术手段或工具，实现栏目的在线定制、平台化定制，并实时监测栏目更新情况、栏目可用性分析，输出分析报告。

2.5 运营推广

（1）对微信公众号发布账户进行运营推广，增加关注度，提高影响力。

（2）协助采购方做好节庆、专题服务及便民利民主题活动的宣传与推广活动，全年策划实施创意宣传、互动活动不少于10项，并及时提交活动推广专项报告。线下活动分流程执行和宣传推广，流程执行包括场地、物料、流程设置等，宣传推广包括预热宣传、倒计时宣传和总结宣传。

（3）建设政务新媒体运营系统，实现对微信公众号和政务新媒体矩阵号进行用户群体、关注热点、阅读量、转发量等运营统计分析，从多维度、全方位对于受众群体进行实时精准推广。组合分析用户群特征和行为，精准锁定目标人群进行传播曝光。定点投放个性化内容与服务，提升用户体验和互动质量，实现“幸福雨花便捷生活”的桥梁价值。 同时，结合数据分析结果制定下一步运营规划方案。

（4）投标人应提供专业的工具系统实现宣传海报的在线制作，策划有吸引力的微信朋友圈文案和海报，全年不少于20次。

2.6 便民便企服务模块化支撑

（1）针对雨花区政务新媒体实际特点，强化服务，创新管理，全力打造规范高效、便民便企服务；

（2）针对雨花区政务新媒体实际业务特点，强化移动端应用技术支撑服务；

（3）做好以政务数据和电子证照数据为数据基础的便民便企数据支撑服务；

（4）模块化支撑服务不少于2次。

2.7 运维管理

（1）微信发布信息严格执行上网审批制度，实行台账登记管理；

（2）不断加强政务新媒体监管力度，保障全区政务新媒体满足考核要求；

（3）出具月度及年度政务新媒体运维工作报告，完成采购方安排其他相关工作。

（4）提供政务新媒体运营数据分析相关系统工具，实现新媒体账号的运营数据管理、粉丝分析、影响力分析。

（5）构建雨花区政务新媒体矩阵，提升全市政务新媒体正面宣传与舆论引导，建立协作联动机制，从素材制作、稿件评审、素材资源库等方面提升雨花区政务新媒体监管力度。

（6）加强政务新媒体稿件的安全管理，规范管理流程、发布流程、校对流程、本地化词库管理，对错别字、敏感词、敏感图片等内容进行事前监测，从源头上解决信息安全问题。

3. 政府网站与政务新媒体监测服务

采用技术监测+人工检查的方式，严格按照最新政府网站检查指标对雨花区政府网站及政务新媒体进行检查。主要建设内容如下：

技术监测：（1）网站技术监测：对雨花区政府网站展开常态化技术监测。功能主要包括日常评测概况、网站可用性、网站更新监测（首页更新、栏目更新时效性、空白栏目及长期未更新栏目监测）、网站错链监测、错别字监测（发布后）敏感词监测、保密信息监测、外链监测。（2）新媒体技术监测，对政府微博、微信、视频号等政务新媒体展开监测，提供监测新媒体的发布时效性、严重错别字、外链、敏感信息等。(3)公众号内容发布与管理：对入驻平台的微信公众进行统一发布管理，支持信息编辑发布、素材管理、群发管理、粉丝管理等功能。（4）提供问题告警功能。

人工检查：专业人工团队严格按照《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》中的《政府网站与政务新媒体检查指标》对雨花区政府网站及政务新媒体进行人工检查评测，并出具评测报告及评测咨询服务。

其他服务：提供系统维护及日常数据维护，确保平台的稳定运行。同时提供在线技术支持服务，对各单位在平台使用过程中还是问题整改过程中遇到的问题进行实时解答。

3.1 服务规模

政府网站与政务新媒体监测服务范围为：1个政府网站及7个政务新媒体账号（6个公众号、1个小程序）。

3.2 常态化技术监测要求

采用技术监测+人工检查的方式，严格按照最新政府网站检查指标对列入国办普查范围的全市政府网站进行检查。

对纳入考核的网站进行日常技术监测，提供一套日常登录查看数据的平台，并对平台进行日常运维。功能主要包括日常评测概况、网站可用性、网站更新监测（首页更新、栏目更新时效性、空白栏目及长期未更新栏目监测）、政策解读关联性监测、网站错链监测、错别字监测（发布后）、敏感词监测、保密信息监测、外链监测等。

3.2.1 监测内容

应采用专业的技术工具实现对纳入考核的网站根据《政府网站与政务新媒体检查指标》中的指标进行实时更新、在线监测，对网站可用、网站更新、网站错别字、网站错链、外链、敏感词等进行常态化监测。

3.2.3 运维概况

依据国办网站检查评测指标重点展示重要指标监测情况，提供评测报告（支持多版本下载），同时综合展示各评测指标运维概况。

3.2.4 可用性

采用专业的技术手段或工具实现栏目可用性的实时监测，可实时通过多个网络环境对网站进行测试访问，监测其联通率及访问速度并记录其每次访问结果，供日常数据查看。

3.2.5 网站更新 3.2.5.1 栏目常态化监测

参照《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》中对政府网站各一级栏目更新的要求，每日对政府网站的动态要闻类、通知公告类、政策文件类、政策解读类等一级栏目的更新情况展开监测，并监测分析各栏目在考核更新周期内的更新及时性情况，要求可根据自定义设置更新阈值，提前预警更新超期问题。

3.2.5.2 僵尸栏目定期监测

定期监测网站空白、超期未更新栏目，要求监测结果提供空白、长期未更新栏目问题截图，并支持可视化定位分析，支持对检测出的栏目网址进行查询匹配、定位操作，满足自主查询、即时定位查阅需求。

3.2.6 错链

每日对网站的首页、其他页面进行监测，发现网站中是否存在无效的地址链接。监测结果需根据错 误类型和链接资源等进行分类方便数据查询，并要求提供无效链接定位，方便定位分析，提供整改效率。

3.2.6.1 分类汇总展示

支持按资源类型（如；链接、图片、附件、脚本等）及错 误类型（网络错 误、服务错 误、访问错 误）区分汇总显示。

3.2.6.2 错链详情列表

在错链详情列表页中展示错链数量、类型、深度、持续时间、监测时间、修改状态，提供修改标记功能及错链诊断分析功能，支持错链可视化定位，同时支持错链报告下载功能。

3.2.6.3 页面关联分析，可视化定位错 误

支持页面关联分析，能够分析错链被哪些页面。同时，支持在引用页的页面及源代码中标红闪烁定位错链位置。

3.2.7 错别字

每日针对网站错别字进行日常监测，在系统完成初步检测后，由专人根据最新监测数据进行审核。要求监测结果具备定位功能，实现在错别字所在页中的页面和源代码中高亮标红显示错别字。支并持错别字报表查询与下载。

错别字校对软件：错别字监测软件能够覆盖社会科学和自然科学各领域的1000亿字汉语语料的分析，要求具有汉语切分技术、汉语语法分析技术、汉语依存关系分析技术等优秀的中文智能技术。要求校对软件具有较强的政治性错 误校对功能。

3.2.8 外链

每日对网站中的外部地址进行监测，每发现一个外部地址就进行保存，并以列表的形式在平台中展示出来，形成疑似非法外链信息列表在平台中展示。另外每周安排专人审核确认后，形成敏感信息列表在平台中展示。

同时系统提供审核功能，便于采购方自行审核确认是否为“非法外链”，同时提供地址定位，支持自定义时间段查询，支持按发现时间从最新到最早排序。

3.2.9 敏感词

系统能够每日检测网站中发布的文件是否存在敏感信息（如反动、暴力、色情、个人隐私信息等信息）。系统提供审核功能，以便用户审核确认网站中的敏感信息。同时，提供定位功能，可在敏感词引用页的源代码页面和网页中高亮定位敏感信息。每周安排专人审核确认后，形成敏感信息列表在平台中展示。

同时系统提供审核功能，也便于采购方自行审核确认，提供定位功能，可在敏感词引用页的源代码页面和网页中高亮定位敏感信息。

3.3 新媒体技术监测功能需求

本项新媒体技术监测仅对政务微博、微信群、视频号展开监测，不包括对APP、，美篇、大鱼号、澎湃号等的监测。新指标中涉及APP及其他政务新媒体检查的指标均通过人工核查更新情况。

3.3.1 监测概况

提供微信、微博、视频号号监测概况，主要展示各个新媒体的整体监测情况，主要展示内容有：

1． 近30日内容发布情况：提供近30日内容发布趋势、最近更新时间、近30日中更新未达标的天数、最长的更新时间间隔。

2． 发布与阅读情况：按照新媒体类型，展示其指标。如微信展示发布次数、篇数、阅读数/平均阅读数、好看数/平均好看数；微博则展示发布数、点赞数/平均点赞数、评论数/平均评论数、转发数/平均转发数。

3． 健康情况：错别字、敏感字、外链等情况。

4． 热点文章分析：提供当日、近7日、近30日热点文章top榜。

5． 要求点击概况页中各个模块均可进入到详情页。

3.3.2 发布监测 3.3.2.1 发布时效性监测

每日对政务微博、微信公众号、视频号的信息更新情况展开监测，监测市会自动记录其发布时间、信息标题、信息地址，并汇总统计每日的更新量、每日近2周的更新量、每日距离最近1次更新的时间间隔。支持用户查看任意统计时间段内的更新趋势，并列表统计每日的更新情况。同时，支持用户查看更新详情。

3.3.2.2 原创与转载监测

平台可自动识别微信、微博的信息是否原创，并统计其原创信息与转载信息数，分析各个微信及微博的原创率。

3.3.3 热点信息监测

平台可监测微信、微博、视频号号中信息的阅读、点赞等情况，从而根据阅读数或者点赞数等提供网民关注热点图文/博文/视频号榜，榜单支持用户自定义指标排序，支持用户按关键词搜索。由于不同新媒体的用户关注点指标不一，因此需要根据具体新媒体类型提供：

1. 微信公众号：阅读数、好看数和好看率；

2. 微博：点赞数、转发数和评论数；

3. 视频号：阅读数、评论数。

3.3.4 严重错别字监测

对政务微博、微信、视频号等政务新媒体发布的信息中的严重错别字展开监测，每日经人工审核确认后，形成错别字监测列表，需提供相关错别字定位功能及报表下载功能。

3.3.5 敏感信息监测

对政府微博、微信、视频号等展开实时监测扫描，通过敏感词词库、关键词词库的比对挑选出较为敏感的信息，形成疑似敏感词列表。并每周安排专人审核确认后，形成敏感信息列表在平台中展示。

同时系统提供审核功能，也便于采购方自行审核确认，提供定位功能，可在敏感词引用页的源代码页面和网页中高亮定位敏感信息。

需提供定位功能，可在敏感词引用页的源代码页面和网页中高亮定位敏感信息，并支持报告下载等功能。

3.3.6 外链监测

对政务新媒体信息中的外部链接地址进行检测，并形成外链列表，同时安排每周专人审核，最终形成外链监测结果列表。

需提供定位功能，可在外链引用页的源代码页面和网页中高亮定位敏感信息，并支持报告下载等功能。

3.3.7 粉丝监测

可监测微博每日的粉丝情况。

3.4 监测问题预警功能

为及时发现网站及新媒体监测发现的问题，要求监测平台支持对网站检查单项否决项自动报警。同时，支持对网站及新媒体的常规监测问题进行告警。

3.5 人工检查要求 3.5.1 检查指标及依据

由专业人工评测团队（从事网站评测工作2年及以上）按照《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》中的《政府网站与政务新媒体检查指标》对雨花区网站进行人工检查评测。

3.5.2 检查服务频率

每季度出具一次报告。

3.5.3 评测报告

评测团队将依据《政府网站与政务新媒体检查指标》为雨花区网站提供人工评测服务，并在每次评测结束后出具一对一《评测报告》，报告中提供总体检查情况概览，同时，提供网站的可用性、信息更新情况、互动回应情况和服务实用情况等每一项检查指标列明详细检查情况。提供新媒体检查指标详细情况。

3.5.4 普查评测咨询服务

为确保每次评测报告的实用性，评测团队在每次评测报告下发后一周内为参评单位提供专人在线（qq、电话或邮箱）咨询服务。超过一周则由评测主持方汇总后由评测团队统一给出回复。

四.1. 大数据防疫核查服务

负责市防指下发核查数据的接收比对、分发催办、统计汇报，数据抽查，数据归档等工作。

建立数据台账管理，所有数据由街镇社区全部逐条核查、逐条审核、逐条完结。在此基础上，组织人员对每条数据进行反复核对，形成工作闭环，确保所有数据不漏不错，逻辑完整有依据，提升大数据辅助疫情防控效率。

四、交付时间和地点：

服务时间：合同签订后1年。

服务地点：采购方指定地点。

五、服务标准：
运维服务及基本要求

1.运维服务队伍要求

（1）根据运维需求，政府网站与政务新媒体运维投标人需安排4名运维人员驻场、2名技术工程师提供二线服务保障；政务网站与政务新媒体监测投标人需安排2名后台人员提供二线服务保障；大数据防疫核查投标人需提供2名后台人员提供二线服务保障。驻场人员未经采购方允许不得随意更换，服务经理负责团队的管理与服务管理，服务团队在必要时需赶赴服务现场提供支持；

（2）须提供7×24小时的故障受理服务，且一般故障，12小时内解决问题；重大故障，半小时内报告相关领导，并在4小时内解决，涉及第三方公司的须及时联系相关维护人员进行检修。

（3）须提供7×24小时的网上在线和电话支持等方式的技术支持和问题诊断。

（4）定期为网站管理员提供系统基础故障的排查。

2.运维服务基本要求

（1）要求服务商具有完善的信息安全与保密制度，服务人员具有良好的信息安全与保密意识；

（2）未能及时完成的服务请求，应向采购方提交书面解释；对于服务工作中出现的重大事件及时提交分析报告，分析原因、提出改进措施；

（3）如果维护工程师存在工作态度、责任心、技术能力、协调能力等方面问题时，采购方有权要求成交人更换，并且成交人在收到采购方书面通知之日起15个工作日内必须更换，接替人员也必须经过面试、审核同意后才能开始试用，如果有两次以上的试用不合格，要求成交人进行整改，以公司名义正式提交整改报告；

六、验收标准：

（1）本项目采用简易程序验收。

（2）验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测，如为成交人原因造成的，由成交人承担检测费用；否则，由采购方承担。

七、其他要求：

本运维项目工作实行年度服务考核及年度绩效考核，并根据考核结果支付相应服务费用,具体规定如下：

服务考核 计分表

1.1政府网站及政务新媒体运维计分表

序号	分类	权重	考核指标	指标定义及标准	计分办法
1	事件响应	20	重大事件	发生大规模或整体性网站瘫痪、重要硬件设备损坏或被窃、数据丢失或网站遭恶意篡改破坏等，响应时间≤60分钟	超过响应时间上限扣4分，每超过60分钟（含不足60分钟）扣2分
			一般事件	网站局部故障，具体包括个别设备死机、个别网站服务器停止工作等，可能造成网站系统的重要栏目无法正常运行，响应时间≤120分钟	超过响应时间上限扣4分，每超过120分钟（含不足120分钟）扣2分
2	事件处理	20	重大事件	≤240分钟	超过时间上限扣4分，每超过120分钟（含不足120分钟）扣2分
			一般事件	≤720分钟	超过时间上限扣4分，每超过120分钟（含不足120分钟）扣2分
3	服务质量及保障	50	内容维护	网站、网页出现非法言论、严重错别字、错 误图片、链接错 误、文不对题等错 误	每发生一起投诉事件扣2分
			完成任务	服务范围内的工作未按计划完成	每发生一起投诉事件扣2分
			投诉次数	要求达到零投诉	每发生一起投诉事件扣2分
			驻点管理	运维人员在岗情况是否符合要求	随机检查每发生一人次，扣1分
			人员稳定	是否频繁更换（病、事假及公休除外）	服务期更换一人扣1分
			上级评价	由于成交方工作疏忽导致采购方受到上级领导批评。	一次扣2分
			管理制度	成交方违反采购方的管理制度	一次扣2分
			操作规范	由于成交方违规操作导致故障发生或数据丢失	一次扣2分
			能力考核	考核成交方技术团队处置事件能力	考核一次不合格扣2分
4	文档管理及其他	10	服务文档	检查服务过程文档是否齐全，并按时提交，服务结束后2天内提交	文档检查一次不满足要求扣1分
			总结报告	季度、年度总结报告在服务周期结束后1周内按时提交
			交办事项	采购方交办合同约定服务范围相关事项不能按合理规定时限内完成	每次未如期完成扣2分
5	一票否决项		1、网站发生重大信息安全事件，被上级主管部门通报；2、出现对政府网站绩效评估指标中的一票否决项情况。		只要发生此两类情况，该季度计0分。
6	加分项		1、网站创新发展成效显著：全年网站创新成果案例两个及以上且成效显著加3分，获国家、省、市表彰或奖励加5分 2、按要求提供服务之外的服务：考察成交方按采购方要求提供了服务范围之外的服务，每次加2分

A.本表所列是指成交人对服务事件的责任响应时间与处理时限，如果事件涉及第三方处理，则处置时限为判断事件原因并通知第三方的时间，并有责任协助第三方快速处置；

B.考核计分表前4项是扣分项，当服务不满足要求时进行扣分，扣至该项分数为零时止；

C.单个服务事件违反服务级别约定时，累计扣分至15分止；

D.考核计分表第5项是一票否决项，表中所约定的2条，只要出现情形之一，则一票否决成立。

E.如上级部门对政府网站的绩效评估、考核方案、监测指标有更新变化，此考核计分表可按采购方要求同步对标调整。

F.考核计分表第6项是加分项，符合加分条件时进行加分，加至该分项分数计满为止。

1.2政务网站及政务新媒体监测计分表

序号	考核内容	考核指标	考核频率	分值	考核得分	考核说明
1	平台登录情况	平台是否正常登录，考核期内每发现一次无法登陆，扣除0.1分，如果超过50%无法登陆，则扣除5分。	每季度	10	10
2	网站错链监测及时性	平台能够及时监测出网站、政务新媒体中存在的无法打开的链接地址，并且能够按照首页、非首页、附件类分类展示。考核期内如发现错链未及时监测出来（排除安全拦截，及网络问题），一次扣0.1分	每季度	10	10
3	错别字监测	平台是否每天对网站、政务新媒体中的错别字进行监测。考核期内，如存在被上级单位通报错别字的情况，且乙方未监测到，一个词扣0.5分。	每季度	5	5
		平台是否出现严重错别字未被扫描到。如存在被上级单位通报错别字的情况，且乙方未监测到，一个词扣1分。	每季度	10	10
4	更新量监测	平台是否动态显示前一天首页更新量数据.考核期内若存在更新量数据不准确，发现一次扣分0.1分	每季度	5	5
		平台是否动态显示甲方提供的栏目更新情况，如动态要闻类、通知公告类、政策文件类、人事信息类、规划计划类等栏目。考核期内若存在更新量数据不准确，发现一次扣分0.1分。	每季度	5	5
		每季度对网站、政务新媒体中的空白栏目进行监测，如存在被上级单位通报的情况，且乙方未监测到，一个栏目扣0.5分。	每季度	5	5
		每季度对网站、政务新媒体中的超期栏目进行监测，如存在被上级单位通的情况，且乙方未监测到，一个栏目扣0.1分。	每季度	10	10
5	可用性	平台每天每隔10分钟监测雨花区政府门户网站首页访问是否畅通。出现首页打不开的情况，平台通过短信方式，通知负责人。考核期内如存在被上级单位通的情况，且乙方未监测到，一次扣分0.5。	每季度	10	10
6	人工评测	对政务咨询类、调查征集类、互动访谈类、办事指南类等栏目进行人工评测,并且每季度出具评测报告。考核期内若存在未及时提供评测报告，逾期5个工作日（排除客观因素，如节假日，甲方需求），扣分15分。	每季度	15	15
7	日常数据监测维护	对于用户提出的问题，是否及时解决。考核期内，若存在未及时响应甲方问题，甲方则根据实际满意度进行扣分。	每季度	10	10
		是否提供专人在线（qq、电话或邮箱）咨询服务。	每季度	3	3
		是否提供相应的数据维护服务。	每季度	2	2
总分				100	100

1.3 大数据防疫核查计分表

序号	考核内容	考核指标	考核频率	分值	考核得分	考核说明
1	防疫核查	按时完成防疫核查数据的接收、分发、催办、统计汇报及资料存档	每季度	100	100	未按时完成相应要求扣5分每次
总分				100	100

2. 服务费计算办法

2.1采购人对成交人的服务工作进行季度服务考核，形成年度服务考核结果，除不可抗力因素外，年度服务考核结果将与项目第二次付款直接挂钩。

（1）季度服务考核得分=政府网站及政务新媒体运维得分*70%+政府网站及政务新媒体监测得分*15%+大数据防疫核查*15%。

（2）年度服务考核得分=（第一季度服务考核得分+第二季度服务考核得分+第三季度服务考核得分+第四季度服务考核得分）/4，当年度服务考核得分达到95分（含）以上，则按100%支付相应款项，即项目成交金额×36%，当年度服务考核得分低于95分，按照年度考核得分/100支付相应款项，即项目成交金额×36%×年度服务考核得分/100。

2.2采购人对成交人的服务工作进行年度绩效考核，在长沙市年度政府网站绩效评估结果与项目第三次付款直接挂钩。在长沙市市级相关部门单位发布年度政府网站绩效评估结果后，根据雨花区在长沙市排名的情况，排名位于第一梯度（第1、2名），则支付项目成交金额14%；排名位于第二梯度（第3、4名），则支付项目成交金额14%×90%；排名位于第三梯度（第5、6名），则支付项目成交金额14%×80%；排名位于第四或第五梯度（第7、8、9名），则支付项目成交金额14%×70%。

3.服务费结算方式

A.支付方式：长沙市雨花区数据资源中心（通过国库集中支付）

B.本项目费用分三次支付。

第一次付款（支付项目合同总额的50%）：项目服务合同签订后，3个月内支付支付相应款项。（备注：50%=70%*50%+15%*50%+15*50%）

第二次付款（支付项目合同总额的36%）：年度服务到期后，根据年度服务考核结果支付相应款项（其中政府网站及政务新媒体运维占21%(70%*30%)，政务网站及政务新媒体监测占7.5%(15%*50%)，大数据防疫核查占7.5%(15%*50%），该阶段为履约验收期。

第三次付款（支付项目合同总额的14%）：长沙市市级相关部门单位发布年度政府网站绩效评估结果后，根据年度绩效考核结果支付相应款项。（备注：14%=70%*20%）

采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。