一、功能及要求：
为了进一步加强和规范我街农村乡村道路管理养护，提升农村乡村道路服务水平，根据《开福区深化农村乡村道路管理养护体制改革实施方案》及区领导《关于申请全区2023-2024年度农村乡村道路管理养护资金的请示》的批示，我街道拟对辖区内的乡道(约16.952公里)、村道(约137.817公里)日常养护服务进行服务外包，具体服务内容:路面清扫、坑洞断板处理、清沟、捞刀河街道乡村道路全年日常养护等。
二、相关标准：
达到采购人验收标准
三、技术规格：
达到采购要求的技术规格要求
四、交付时间和地点：
1、服务期限：服务期限一年，具体时间以合同签订为准
2、服务地点：按服务清单上的地点提供服务。

序号	路线名称	路段编码	桩  号	路段里程	路段技 术等级	路段路 面类型
1	预制场--同心	Y901	K0-K3+634	3.632公里	四级	油砂路面
2	堤委会-廖茶线	Y002	K0--K1+289	1.289公里	四级	油砂路面
3	牛头咀--中岭村	Y908	K4+555--K8+253	3.68公里	四级	油砂路面
4	廖茶线--河堤	Y911	K0--K2+946	2.946公里	四级	油砂路面
5	罗汉庄--伍家岭	Y912	K0--K5+405	5.405公里	四级	油砂路面
6	白霞村	所有村道		22.106公里
7	凤羽村	所有村道		20.497公里
8	高源社区	所有村道		9.801公里
9	高岭社区	所有村道		14.795公里
10	捞刀河社区	所有村道		17.69公里
11	罗汉庄村	所有村道		44.657公里
12	中岭社区	所有村道		8.271公里

五、服务标准：
日常管理：指对乡村道路及其沿线设施进行正常使用的维护作业。包括路面清扫、坑洞断板处理、清沟、乡村道路全年日常养护(重点养护和突发事件防治工程则按照一事一议的原则进行专项处置,不在日常养护工作之列）
小修保养：是对农村乡村道路及其所属设施的轻微损坏进行的修补。
1、路基养护要求：路肩无杂草、坑洼、隆起，横坡适度，边缘顺适，表面平整坚实，与主车道连接平顺，排水通畅。
2、边坡稳定、坚固，坡面平顺、坚实无冲沟。
3、排水沟等排水设施无淤塞，无积水，无杂物，排水畅通，进出口维护完好，保证路肩、路面不积水。
4、防护工程无坑洞、塌陷、松散、砂浆剥落、变形等现象，泄水孔无堵塞，沉降缝填缝料饱满完好。
5、要求路肩，水沟清理每条线路每季度至少实施1遍（次）。
6、沥青路面养护要求：路面保持平整完好，不得有坑洞。路面有裂纹时，要及时灌缝封闭，当路面出现龟裂、松散、车辙、波浪拥包、泛油等病害时，应及时进行处治。
7、水泥混凝土路面养护要求：水泥混凝土路面保持表面平顺，板块完好，接缝材料无破损，灌缝饱满，高低适宜且无缺损，行车不颠跳，对已出现的裂缝或破碎板块及时维修养护，防止地表水渗入基层。路面坑槽修补要及时，不得由此引发道路交通安全事故。
8、要求路面出现影响行车安全的坑槽时须立即进行处治，如因天气等原因不能及时处治的，中标单位应采取有效的临时处治措施，并保留书面工作记录，确保车辆和行人通行安全。路面接缝全线每年补灌缝 2 次。
9、要求全线路面、路肩清洁无杂物、堆积物和积水，全线应常年保持有人清扫状态，保证路面整洁。
10、交通工程养护要求：保持交通标志的准确、完整、牢固、醒目、美观、标准化、规范化，由于腐蚀、破损而导致辨认能力下降或夜间反射能力降低的标志牌，要及时更换，缺失的及时补充。界碑、里程碑周围无杂草，保持整洁、清晰。
11、保持标线完整、完全、鲜明。可视路面标线损坏情况采用补划、重划或其它养护方式，应注意与原标线其颜色、宽度、厚度一致，接头平顺、线形一致。
12、保持示警桩位置正确、颜色鲜明、醒目，立柱垂直及良好的线形，及时更换、维修损坏的护柱。保持交通标志准确、牢固、美观、醒目。
13、常年保持护栏和其它防护设施的清洁和完整，有缺损时应及时维护和补充。
14、要求钢护栏、防撞墙、示警桩和各种标志标牌应常年保持清洁无污损，所有防撞墙（墩）、示警桩和里程 碑（百米桩）刷油漆一年不少于2次，路面标线补划数量每年不少于总量的20%。
15、绿化养护要求：应保持绿化植物生长良好，应无遮挡标志标牌、侵入建筑限界等，应对遮挡标志标牌、影响行车视线、影响路旁线缆，以及侵入建筑限界的树木进行修剪。
16、行道树发生老化、枯死或倾斜时，应及时采取有效措施，防止倒树导致意外事件。
17、中标单位要加强日常巡查时发现侵害乡村道路路产路权的违法行为要及时制止，并采取必要的安全防护措施后及时报告相关部门。
18、农村乡村道路发生地质灾害、交通事故等突发事件时，养护作业人员发现后应进行上报，并设置提示警示设施。道路阻断或存在通行安全风险时，应对来往车辆、行人进行劝阻。配合开展突发事件处治，清理现场，协助引导交通等
19、中标单位应为所有作业人员购买人身意外伤害险和其它社保，并提供相关复印件作为合同附件，进场后应提交合理可行的施工组织方案和安全保障措施，经审核后按此方案（措施）实施。
20、中标单位应服从甲方的指挥和安排，精心组织，合理安排，按质按量按期完成养护任务和工作指令。有足够的设备工具和人员能有效应对冰雪、洪水等极端天气和各种突发事件，重点做好急弯陡坡、交叉路口、桥梁、临水临崖等路段的除冰除雪工作，并及时上报乡村道路通畅动态。积极配合应对上级的各种检查、考核、评比和验收，及时有效处治养护指令、整改指令、巡查通报中所指出的各种问题。
21、中标单位要强化安全生产意识，加大安全生产投入，作业中采取各种合理的、有效的安全保障措施，杜绝任何安全生产事故发生。如中标单位在履行合同中发生安全事故，造成人身损害或财产损失，所有责任由中标单位承担。
22、中标单位为文明作业和安全生产责任主体，应加强对养护作业人员的安全生产教育培训。在养护作业中，作业人员应着中标单位名称的养护服装，作业现场应设置足够的安全警示标志、标牌，必要时采取围挡封闭或交通分流措施等合理可行的其它安全措施，以确保养护作业人员、行人和通行车辆安全。
23、中标单位要制定全年日常养护工作计划，工作任务完成情况每月有小结、每季有总结；建立相适应的工作制度和安全操作规程，建好养护巡查台帐和养护作业台帐，如实记录养护巡查、养护作业情况，并附有相关影像等佐证资料。
24、中标单位不得将项目内容全部或者部分以任何形式转包或分包，否则，由此造成的后果由中标单位自行负担，长沙市开福区捞刀河街道办事处有权据此解除合同。
25、中标单位应常备有一定数量的应急抢险人员、交通工具和抢险设备，当养护路段出现应急和抢险情况时，中标单位应无条件服从业主的安排和指挥，积极协助做好应急抢险工作。如因承包方配合不力、执行不到位，导致出现重大 人员伤亡、财产损失，或产生严重不良社会影响的，长沙市开福区捞刀河街道办事处可单方面无条件解除合同。
六、验收标准：
1、本项目采用简易程序验收。根据《捞刀河街道乡道、村道日常养护考核评分细则》（详见附件1），每季进行考核。
2、验收费用由中标人承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。
3、验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为中标人原因造成的，由中标人承担检测费用；否则，由采购人承担。
4、项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。
捞刀河街道乡道、村道日常养护考核评分细则
被考核单位：                                           考核时间：       年   月   日
 

序号	考核内容			分值	扣分标准	考核方式	考核结果	考核得分
一、养护管理机构及规章制度 （10分）
1	明确的管理人员和养护人员，有固定的办公场地并挂牌。			2分	无管理人员和养护人员名册扣1分，无固定的办公场地并挂牌扣1分。	检查资料、现场查看
2	按要求建立相应的规章制度和安全文明施工措施，并上墙公示。			2分	每缺少一项扣1分，本项分值扣完为止。	检查资料、现场查看
3	制定日常养护计划并按计划组织实施，养护工作需有月度小结和季度总结。			2分	未制定日常养护计划扣2分，出现一处未实施计划扣0.5分。本项分值扣完为止。	检查资料
4	建立农村公路养护台账和日常巡查台账，并附有相关影像等佐证材料，能真实、准确、齐全、及时地上报统计数据。			4分	没有建立台账扣4分，发现一处错误扣1分，发现一次不及时扣1分。本项分值扣完为止。	检查资料
二、养护质量考评 （70分）
1	路基养护要求(20分)	（1）路肩无杂草、坑洼，隆起，横坡适度，边缘顺适，表面平整坚实；与主车道连接平顺，排水通畅。		5分	路肩损坏、整洁度和平整度差，每处扣1分；路肩与主车道连接不顺，排水不通畅，每处扣1分，本项分值扣完为止。	平时巡查与考核现场抽查相结合
		（2）边沟稳定坚固，坡面平顺、坚实无冲沟。		3分	边沟稳定性和坡面不达标，每处扣1分。本项分值扣完为止。	平时巡查与考核现场抽查相结合
		（3）排水设施完好且无淤塞、积水和杂物，排水通畅，路面、路肩不积水。		4分	排水设施损毁或淤塞、积水、有杂物，排水不畅，每处扣1分。本项分值扣完为止。	平时巡查与考核现场抽查、养护台帐结合
		（4）防护工程无坑洞、塌陷、松散、砂浆剥落、变形等现象，泄水孔无堵塞，沉降缝填缝料饱满完好。		4分	防护工程出现坑洞、塌陷、松散、砂浆剥落、变形等现象，排水堵塞，沉降缝填缝料不达 标，每处扣1分。本项分值扣完为止。	平时巡查、考核现场抽查、养护台帐查看相结合
		（5）每条线路的路肩及水沟清理每季度至少要实施1遍（次）。		4分	路肩及水沟未按要求实施清理的，每条线路扣1 分。本项分值扣完为止。	平时巡查、考核现场抽查、养护台帐查看相结合
2	路面养护要求(20分)		（6）沥青路面保持平整完好，无坑洞、裂纹、龟裂、松散、车辙、波浪拥包、泛油等病害处治及时。	5分	未及时修复坑洞，未及时处治裂纹、龟裂、松散、车辙、波浪拥包、泛油等病害，每处扣1分，本项分值扣完为止。	平时巡查、考核现场抽查、养护台帐查看相结合
2	路面养护要求(20分)		（7）水泥混凝土路面保持表面平顺，板块完好， 接缝材料无破损，灌缝饱满，高低适宜无缺损，行车不颠跳。对已出现的裂缝或破碎板块要及时维修养护，路面坑槽要及时修补。	5分	未及时维修养护裂缝或破碎板块，未及时修补坑槽，每处扣1分。本项分值扣完为止。	平时巡查、考核现场抽查、养护台帐查看相结合
			（8）路面出现影响行车安全的坑槽时要立即进行处治，如因天气等客观原因不能及时处治的，要采取有效的临时处治措施并保留书面工作记录。全线路面接缝每年补灌缝2次。	5分	未及时采取临时措施和处治影响行车安全的坑槽，每处扣1分；未按要求实施补灌缝的，每条线路扣1分。本项分值扣完为止。	平时巡查、考核现场抽查、养护计划、养护台帐查看相结合
			（9）全线路面、路肩无杂物、堆积物和积水，路面整洁。	5分	路面、路肩不整洁，未及时清扫，每处扣1分，本项分值扣完为止。	平时巡查、考核现场抽查
3	桥涵构造物养护要求(10分)		（10）桥梁护栏、示警桩清洁完好，油漆明显无剥蚀，伸缩缝内无杂物，行车不颠跳；桥面排水畅通，桥面铺装和桥台搭板平整完好，桥面干净无砂土及杂物，支座各部位完整清洁。	2分	桥梁护栏、警示桩出现破损，油漆剥蚀，行车颠跳每处扣0.5分；桥面排水不畅，桥面、桥台破损，桥面及支部各部位不整洁，每处扣0.5分。本项分值扣完为止。	平时巡查、考核现场抽查、养护计划、养护台帐查看相结合
			（11）桥梁墩台表面清洁，桥台锥坡、八字翼等圬工砌体完好无损，无树枝、杂草、垃圾等堆放，无砂浆剥落、塌陷、空洞、变形等病害。桥下段河道无淤积。	2分	桥梁墩台不清洁，桥台锥坡、八字翼等破损和不整洁，未及时修复砂浆剥落、塌陷、空洞、变形等病害，桥下段河道淤积，每处扣0.5分。本项分值扣完为止。	平时巡查、考核现场抽 查
			（12）桥梁限载、限速标志清晰。	2分	桥梁限载、限速标志不清晰，每处扣0.5分。本项分值扣完为止。	平时巡查、考核现场抽查相结合
		（13）桥面清洁无杂物、堆积物和积水，全线所有桥梁护栏每年刷油漆1次。		2分	桥面不整洁、有积水，每处扣0.5分，未按要求对桥梁护栏刷漆，每座桥梁扣0.5分。本项分值扣完为止。	平时巡查、考核现场抽查、养护计划、养护台帐查看相结合
		（14）涵洞洞身、涵底、进出水扣、护坡和填土保持完好、清洁、不漏水，排水通畅。通道内清洁，无积水。		2分	涵洞洞身、涵底、进出水扣、护坡和填土不清洁、排水不畅，通道内不清洁，有积水，每处扣0.5分。本项分值扣完为止。	平时巡查、考核现场抽查相结合
4	交通工程养护要求(15分)	（15）交通标志保持准确完整、牢固、美观醒目、标准化、规范化，对辨认能力下降和反射能力降低的标志牌及时更换，缺失的及时补充。界碑、里程碑周围无杂草，保持整洁清晰。		3分	交通标志破损、不标准规范、未及时修正的每处扣0.5分， 未及时更换辨认能力下降和反射能力降低的标志牌，未及时补充缺失标志牌的，每处扣0.5分。本项分值扣完为止。	平时巡查、考核现场抽查相结合
4	交通工程养护要求(15分)	（16）标线保持完整、完全、鲜明。对可视路面标线损坏的及时补划、重划或采用其他养护方式。		2分	标线不完整鲜明的，可视路面标线损坏未及时养护的，每处扣0.5分。本项分值扣完为止。	平时巡查、考核现场抽查相结合
		（17）示警桩保持位置正确、颜色鲜明、醒目，立柱垂直且良好的线形，及时更换、维修损坏的护柱。		3分	示警桩位置不正确、颜色不鲜明、醒目的，损坏的护柱未及时更换维护修的，每处扣1分。	平时巡查、考核现场抽查相结合
		（18）护栏和其他防护设施常年保持清洁完整， 缺损时要及时维护和补充。		4分	护栏和其他防护设施不清洁的，每处扣0.5分； 缺损时未及时维护和补充的，每处扣1分。本项分值扣完为止。	平时巡查、考核现场抽查相结合
		（19）钢护栏、防撞墙、示警桩和各种标志标牌清洁无污损，所有防撞墙（墩）、示警桩和里程碑（百米桩）刷油漆一年不少于1次。		3分	钢护栏、防撞墙、示警桩和各种标志标牌出现明显污损的，每处扣0.5分，未按要求对防撞墙、示警桩和里程碑（百米桩）刷漆，每条线路扣0.5分。本项分值扣完为止。	平时巡查、考核现场抽查、养护计划、养护台帐查看相结合
5	绿化养护要求（5分）	（20）保持绿化植物生长良好，对遮挡标志标牌、影响行车视线和路旁线缆以及侵入建筑界限的树木及时修剪。		2分	未及时按要求养护绿植和修剪树木的，每处扣0.5分。本项分值扣完为止。	平时巡查、考核现场抽查相结合
		（21）行道树老化、枯死或倾斜时，要及时采取措施。苗木和行道树发生虫害，要及时洒药除虫。		2分	苗木和行道树老化、枯死或倾斜以及发生虫害，未及时处治的，每处扣0.5分。本项分值扣完为止。	平时巡查、考核现场抽查相结合
		（22）行道树刷白一年至少1次（第四季度）。		1分	未按要求对行道树刷白的直接扣1分。	考核现场抽查、养护计划、养护台帐查看相结合

三、资金和安全文明施工管理 （10分）
1	（23）落实农民工工资按时支付。	2分	根据政策及时支付农民工资,每出现一次未按要求发放的,扣2分。	平时投诉与内务资料查看相结合
2	（24）为所有作业人员购买人生意外伤害保险和其他社保等。	2分	未购买的扣2分。	平时投诉与内务资料查看相结合
3	（25）做好施工文明施工和安全生产教育培训，要求养护作业人员作业时有安全防护措施，并着养护服装，作业现场有安全文明措施。	6分	按要求召开安全生产班前会，未召开扣1分；每月对员工开展一次安全生产教育培训，缺少1次扣1分；每发现一次未按照要求安全文明施工作业的扣1 分。本项分值扣完为止。	内务资料查看与现场抽查相结合
四、应急管理 （10分）
1	（26）农村公路发生地质灾害、交通事故、公路水毁的等突发事件，巡查发现应及时上报，采取必要合理的临时安全处治措施，并配合开展突发事件处治、现场清理及协助引导交通等。	2分	未及时上报和采取必要合理的临时安全处治措施，并配合处治的，每次扣1分。本项分值扣完为止。	平时巡查、现场抽查相结合
2	（27）能有效应对冰雪、洪水等极端天气和各种突发事件，重点做好急弯陡坡、交叉路口、桥梁、临水临崖等路段的除冰扫雪工作，并及时上报公路通畅动态。	4分	未组建专业队伍及车辆、工具的扣1分；有影响的路段桥梁除冰扫雪不到位，发现1处扣1分；除冰扫雪工作不服从统一调度安排的，每次扣2分；未按要求及时上报公路通行情况的，每发现一次口1分。本项分值扣完为止。	资料检查与工作业绩相结合
3	（28）积极配合应对上级的各种检查、考核、评比和验收，及时有效处治养护指令、整改指令和巡查通报中的各种问题。	2分	未按要求有效处治养护指令和整改指令的，每发现一处扣2分。	资料检查与工作业绩相结合
4	（29）巡查发现侵害公路路产路权的违法行为要及时制止， 并采取必要的的安全防护措施后及时上报。	2分	发现侵害公路路产路权的违法行为，未及时制止并上报，每处扣1分。	平时巡查、资料检查、工作业绩相结合
五、加减分
1	获省级及以上“最美农村路”称号的予以加分。		获省级及以上“最美农村路”称号的加5分。	以文件公示结果为准
2	根据省级养护考核结果，存在因日常养护不到位扣分的，予以扣分。		省级养护考核结果因日常养护不到位存在扣分的情况，扣2分。	根据省级养护考核结果
3	因日常养护不到位发生较大安全生产责任事故的，予以扣分。		因日常养护不到位发生较大安全生产责任事故的，扣3分。	根据相关通报
考核分数合计		100分	考核得分合计
考核等级评定：202  年第  季度评为   等级

考核组成员签名：              
考核组副组长签名：                                 
考核组组长签名：
七、其他要求：
1、单位中标后与长沙市开福区捞刀河街道办事处签订合同之日起，一个月之内必须在开福区行政区域内拥有实施该项目固定的办公场所（期限不少于1年），并制定出相应的规章制度、安全操作规程上墙公示。如未按承诺执行，采购人直接扣除中标单位全年养护经费的10%。
2、日常保养承包经费实行按考核评分、按季支付的原则。季考核评分为90分（含本数）以上时，考评等级为优秀，按季度承包经费全额付款；当季考核评分为80分（含本数）至89分时，考评等级为良好，按季度承包经费的95%付款；当季考核评分为60分（含本数）至79分时，则本季度考评等级合格，按季度承包经费的80%付款；季度考核评分低于60分时， 则本季度考评等级为不合格，本季度承包经费全部扣除。如每年的季度考评出现1次不合格等级，则长沙市开福区捞刀河街道办事处可选择中止合同，且无需承担责任。
采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。